Приказ Росфинмониторинга от 22.06.2020 № 152
Актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: Приказ Росфинмониторинга от 22.06.2020 N 152. 152. 22.06.2020. https://bukva.ai/docs/prikaz-152-2020-rosfinmonitoring-federalnaya
«Об утверждении ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Федеральной службе по финансовому мониторингу и порядка их расчета»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ФИНАНСОВОМУ МОНИТОРИНГУ
ПРИКАЗ
от 22 июня 2020 г. № 152
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМПЛАЕНСА В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ФИНАНСОВОМУ МОНИТОРИНГУ И ПОРЯДКА ИХ РАСЧЕТА
В соответствии с пунктом 28 методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р, пунктом 6 приказа Федеральной службы по финансовому мониторингу от 06.05.2020 № 112 «О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральной службе по финансовому мониторингу (антимонопольном комплаенсе)» приказываю:
1. Утвердить ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Федеральной службе по финансовому мониторингу (далее — Росфинмониторинг) и порядок их расчета согласно приложению.
2. Пресс-службе (И.В. Иванова) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Росфинмониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Руководителям структурных подразделений и территориальных органов Росфинмониторинга обеспечить ознакомление сотрудников Росфинмониторинга с настоящим приказом.
4. Руководителям структурных подразделений, ответственных за достижение ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса, ежегодно определять сроки представления территориальными органами Росфинмониторинга информации для их расчета.
5. Руководителям территориальных органов Росфинмониторинга организовать работу по сбору информации для расчета ключевых показателей эффективности в сроки, устанавливаемые Росфинмониторингом.
6. УКПК (А.В. Фролова), ЮУ (О.Н. Тисен), ОВФА (С.Б. Ляпина) организовать обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу для сотрудников Росфинмониторинга и его территориальных органов, чьи должностные (трудовые) обязанности предусматривают выполнение функций, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства.
7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Приложение к приказу Федеральной службы по финансовому мониторингу от 22 июня 2020 г. № 152
КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМПЛАЕНСА В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ФИНАНСОВОМУ МОНИТОРИНГУ И ПОРЯДОК ИХ РАСЧЕТА
1. Общие положения
1.1. Ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса (далее также — КПЭ) в Росфинмониторинге и порядок их расчета (далее — Порядок) установлены в соответствии с методикой расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса, утвержденной приказом ФАС России от 05.02.2019 № 133/19.
1.2. Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса устанавливаются как для Росфинмониторинга в целом, так и для уполномоченного подразделения (Комиссии).
1.3. Взаимосвязь ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Росфинмониторинге с нормативными правовыми актами и ответственные за их достижение структурные подразделения указаны в Приложении к Порядку.
2. Ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса для Росфинмониторинга
2.1 Ключевыми показателями эффективности функционирования антимонопольного комплаенса для Росфинмониторинга являются:
коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росфинмониторинга и его территориальных органов по сравнению с 2017 годом;
доля проектов нормативных правовых актов Росфинмониторинга, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;
доля нормативных правовых актов Росфинмониторинга, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства.
2.2. Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росфинмониторинга и его территориальных органов по сравнению с 2017 годом рассчитывается по формуле:
\text{КСН } = \frac{\text{КН}_{2017}}{\text{КН}_{\text{оп}}} ,
КСН — коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росфинмониторинга и его территориальных органов по сравнению с 2017 годом;
КН2017 — количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росфинмониторинга и его территориальных органов в 2017 году; <1>
<1> В 2017 году в Росфинмониторинге и его территориальных органах отсутствовали нарушения антимонопольного законодательства, в связи с чем значение КН2017 принимается равным единице.
КНоп — количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росфинмониторинга и его территориальных органов в отчетном периоде. <2>
<2> В случае если в отчетном периоде отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства, значение КНоп принимается равным единице.
2.3. Доля проектов нормативных правовых актов Росфинмониторинга, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства, рассчитывается по формуле:
\text{Д}_{\text{пнпа}} = \frac{\text{К}_{\text{пнпа}}}{\text{КН}_{\text{оп}}} ,
Дпнпа — доля проектов нормативных правовых актов Росфинмониторинга, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;
Кпнпа — количество проектов нормативных правовых актов Росфинмониторинга, в которых данным органом выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде);
КНоп — количество нормативных правовых актов Росфинмониторинга, в которых антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде). <3>
<3> В случае если в отчетном периоде отсутствуют проекты нормативных правовых актов, в которых Росфинмониторингом и (или) антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства, значение Кпнпа и (или) КНоп соответственно принимается равным единице.
2.4. Доля нормативных правовых актов Росфинмониторинга, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства, рассчитывается по формуле:
\text{Д}_{\text{нпа}} = \frac{\text{К}_{\text{нпа}}}{\text{КН}_{\text{оп}}} ,
Днпа — доля нормативных правовых актов Росфинмониторинга, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;
Кнпа — количество нормативных правовых актов Росфинмониторинга, в которых данным органом выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде);
КНоп — количество нормативных правовых актов Росфинмониторинга, в которых антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде). <4>
<4> В случае если в отчетном периоде отсутствуют нормативные правовые акты, в которых Росфинмониторингом и (или) антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства, значение Кнпа и (или) КНоп соответственно принимается равным единице.
3. Ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса для уполномоченного подразделения (Комиссии)
3.1. Ключевым показателем эффективности функционирования антимонопольного комплаенса для уполномоченного подразделения (Комиссии) является «Доля сотрудников Росфинмониторинга и его территориальных органов, в отношении которых были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу».
3.2. Доля сотрудников Росфинмониторинга и его территориальных органов, в отношении которых были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу, рассчитывается по формуле:
\text{Д}_{\text{со}} = \frac{\text{КС}_{\text{о}}}{\text{КС}_{\text{общ}}} ,
Дсо — доля сотрудников Росфинмониторинга и его территориальных органов, в отношении которых были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;
КСо — количество сотрудников Росфинмониторинга и его территориальных органов, в отношении которых были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;
КСобщ — общее количество сотрудников Росфинмониторинга и его территориальных органов, чьи трудовые (должностные) обязанности предусматривают выполнение функций, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства.
4. Оценка значений КПЭ для Росфинмониторинга и уполномоченного подразделения (Комиссии)
4.1. Оценка значения КПЭ «Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росфинмониторинга и его территориальных органов» осуществляется по сравнению с 2017 годом.
Ежегодная оценка значения указанного КПЭ направлена на понимание эффективности мероприятий антимонопольного комплаенса, предусмотренных подпунктом «а» пункта 15 методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р (далее — Методические рекомендации), и призвана обеспечить понимание эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Росфинмониторинге и соответствие мероприятий антимонопольного комплаенса направлениям совершенствования государственной политики по развитию конкуренции, установленным Национальным планом развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 — 2020 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» (далее — Национальный план).
Показатель считается достигнутым при значении не менее 1.
4.2. Оценка значения КПЭ «Доля проектов нормативных правовых актов Росфинмониторинга, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства».
Ежегодная оценка значения указанного КПЭ направлена на понимание эффективности мероприятий антимонопольного комплаенса, предусмотренных подпунктом «в» пункта 15 Методических рекомендаций.
При эффективном проведении мероприятий по анализу проектов нормативных правовых актов Росфинмониторинга на предмет выявления заложенных в них рисков нарушения антимонопольного законодательства (то есть при высоком значении числителя) должно наблюдаться уменьшение нормативных правовых актов Росфинмониторинга, в отношении которых антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства (то есть низкое значение знаменателя).
Таким образом, значение КПЭ будет тем выше, чем эффективней будут осуществляться данные мероприятия антимонопольного комплаенса. И наоборот, при невысоком значении долей нормативных правовых актов и их проектов (числитель) наряду с высоким количеством выявленных антимонопольным органом нарушений антимонопольного законодательства в таких актах (знаменатель) низкие значения КПЭ будут свидетельствовать о низкой эффективности данных мероприятий.
Показатель считается достигнутым при значении не менее 1.
4.3. Оценка значения КПЭ «Доля нормативных правовых актов Росфинмониторинга, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства».
Ежегодная оценка значения указанного КПЭ направлена на понимание эффективности мероприятий антимонопольного комплаенса, предусмотренных подпунктом «б» пункта 15 Методических рекомендаций.
При эффективном проведении мероприятий по анализу нормативных правовых актов Росфинмониторинга на предмет выявления заложенных в них рисков нарушения антимонопольного законодательства (то есть при высоком значении числителя) должно наблюдаться уменьшение нормативных правовых актов Росфинмониторинга, в отношении которых антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства (то есть низкое значение знаменателя).
Таким образом, значение КПЭ будет тем выше, чем эффективней будут осуществляться данные мероприятия антимонопольного комплаенса. И наоборот, при невысоком значении долей нормативных правовых актов и их проектов (числитель) наряду с высоким количеством выявленных антимонопольным органом нарушений антимонопольного законодательства в таких актах (знаменатель) низкие значения КПЭ будут свидетельствовать о низкой эффективности данных мероприятий.
Показатель считается достигнутым при значении не менее 1.
4.4. Оценка значения КПЭ «Доля сотрудников Росфинмониторинга и его территориальных органов, в отношении которых были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу».
От эффективности работы Комиссии напрямую зависит возможность достижения целей Национального плана, предусмотренных подпунктом «б» пункта 1 Национального плана.
Расчет данного показателя предусматривает определение сотрудников Росфинмониторинга и его территориальных органов, чьи трудовые (должностные) обязанности предусматривают выполнение функций, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, и определение из их числа количества сотрудников, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу.
Высокое значение количества сотрудников, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу (числитель), обеспечивает высокое значение КПЭ.
Показатель считается достигнутым при значении 100%.
5. Сроки представления информации для расчета КПЭ
5.1. Финансово-экономическое управление в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел внутреннего финансового аудита (далее — ОВФА) сведения, необходимые для расчета показателя «Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росфинмониторинга и его территориальных органов по сравнению с 2017 годом».
5.2. Юридическое управление в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет в ОВФА сведения, необходимые для расчета показателей:
«Доля проектов нормативных правовых актов Росфинмониторинга, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства»;
«Доля нормативных правовых актов Росфинмониторинга, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства».
5.3. УКПК в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет в ОВФА сведения, необходимые для расчета показателя «Доля сотрудников Росфинмониторинга и его территориальных органов, в отношении которых были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу».
5.4. ОВФА рассчитывает показатели для дальнейшего включения сведений об их достижении в проект доклада об антимонопольном комплаенсе.
Приложение к Порядку расчета ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Федеральной службе по финансовому мониторингу
ВЗАИМОСВЯЗЬ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМПЛАЕНСА В РОСФИНМОНИТОРИНГЕ С НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ
| № п/п | Наименование ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса (КПЭ) | Структурное подразделение, ответственное за достижение КПЭ | Нормативное регулирование КПЭ |
| Ключевые показатели эффективности для Росфинмониторинга | |||
| 1 | Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Росфинмониторинга по сравнению с 2017 годом | ФЭУ | подпункт «б» пункта 1 Национального плана: «снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления к 2020 году не менее чем в 2 раза по сравнению с 2017 годом»; подпункт «а» пункта 15 Методических рекомендаций: «анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности федерального органа исполнительной власти за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел)» |
| 2 | Доля проектов нормативных правовых актов Росфинмониторинга, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства | ЮУ | подпункт «в» пункта 15 Методических рекомендаций: «анализ проектов нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти» |
| 3 | Доля нормативных правовых актов Росфинмониторинга, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства | ЮУ | подпункт «б» пункта 15 Методических рекомендаций: «анализ нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти» |
| Ключевой показатель эффективности для уполномоченного подразделения (Комиссии) | |||
| 4 | Доля сотрудников Росфинмониторинга и его территориальных органов, в отношении которых были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу | УКПК | подпункт «г» пункта 11 Методических рекомендаций: «консультирование служащих федерального органа исполнительной власти по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом»; пункт 7.4 Положения об организации в Федеральной службе по финансовому мониторингу системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольном комплаенсе), утвержденного приказом Росфинмониторинга от 06.05.2020 № 112 |