---
title: "Приказ Рособразования от 16.08.2007 N 1518"
number: "1518"
issued_on: 2007-08-16
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-1518-2007"
---

## Приказ Рособразования от 16.08.2007 N 1518

# Приказ Рособразования от 16.08.2007 N 1518

"Об утверждении Программы противодействия коррупции в деятельности Федерального агентства по образованию"


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ**


## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

от 16 августа 2007 г. N 1518

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ**

<div align="center">

**В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБРАЗОВАНИЮ**

</div>


<a id="p100005"></a>В целях организации выполнения прилагаемой [Программы](#p100015) противодействия коррупции в деятельности Федерального агентства по образованию, утвержденной Министром образования и науки Российской Федерации 31 июля 2007 г. (далее - Программа), приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Заместителям руководителя, начальникам структурных подразделений принять [Программу](#p100015) к неуклонному исполнению и обеспечить ее реализацию.
2. <a id="p100007"></a>Начальникам структурных подразделений:
<a id="p100008"></a>2.1. В обязательном порядке ознакомить под роспись сотрудников возглавляемого подразделения с [Программой](#p100015) и обеспечить ее неукоснительное выполнение;
<a id="p100009"></a>2.2. Предусмотреть при текущем и перспективном планировании работы структурного подразделения реализацию позиций [Программы](#p100015);
<a id="p100010"></a>2.3. Обеспечить предоставление отчетности об исполнении [Плана](#p100139) реализации Программы в Координационный совет в соответствии с установленными сроками.
3. <a id="p100011"></a>Отделу государственной службы и кадров при оформлении на должность государственной гражданской службы новых сотрудников обеспечить их ознакомление под роспись с указанной [Программой](#p100015).
4. <a id="p100012"></a>Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

<div align="right">

<a id="p100013"></a>Руководитель<br>
**Г.А.БАЛЫХИН**

</div>


<div align="right">

<a id="p100014"></a>Утверждаю<br>
Министр образования и науки<br>
Российской Федерации<br>
**А.А.ФУРСЕНКО**

</div>

31 июля 2007 года


## <a id="p100015"></a>ПРОГРАММА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБРАЗОВАНИЮ


### <a id="p100016"></a>Паспорт Программы


<a id="p100017"></a>Наименование            Программа противодействия коррупции
Программы               в деятельности Федерального агентства
                        по образованию (далее - Рособразование)

<a id="p100018"></a>Основания для Распоряжение Правительства Российской
разработки Программы    Федерации от 25 октября 2005 г.  N 1789-р
                        "О Концепции административной реформы в
                        Российской Федерации в 2006 - 2008 годах"

<a id="p100019"></a>Основные разработчики   Рособразование
Программы

<a id="p100020"></a>Исполнители             Рособразование

<a id="p100021"></a>Цели Программы           устранение условий проявления коррупции,
                        ее влияния на деятельность аппарата
                        Рособразования;
<a id="p100022"></a>                         обеспечение защиты прав и законных
                        интересов граждан, общества и государства
                        в сфере деятельности Рособразования
                        от угроз, связанных с коррупцией;
<a id="p100023"></a>                         создание системы противодействия
                        коррупции в деятельности Рособразования

<a id="p100024"></a>Задачи Программы         оценка существующих рисков
                        коррупции и коррупционного поведения
                        государственных служащих;
<a id="p100025"></a>                         устранение условий, порождающих
                        коррупцию;
<a id="p100026"></a>                         создание препятствий для совершения
                        коррупционных действий;
<a id="p100027"></a>                         увеличение выгод от действий в рамках
                        законодательства и во благо общественных
                        интересов;
<a id="p100028"></a>                         формирование нетерпимости к коррупционным
                        действиям;
<a id="p100029"></a>                         предупреждение коррупционных
                        правонарушений;
<a id="p100030"></a>                         обеспечение ответственности
                        за коррупционные правонарушения во всех
                        случаях, прямо предусмотренных
                        нормативными правовыми актами;
<a id="p100031"></a>                         возмещение вреда, причиненного
                        коррупционными правонарушениями;
<a id="p100032"></a>                         мониторинг коррупциогенных факторов
                        и эффективности мер антикоррупционной
                        политики;
<a id="p100033"></a>                         формирование антикоррупционного
                        общественного сознания;
<a id="p100034"></a>                         содействие реализации прав граждан
                        и организаций на доступ к информации
                        о фактах коррупции и коррупциогенных
                        факторах, а также на их свободное
                        освещение в средствах массовой информации

<a id="p100035"></a>Сроки и этапы           2007 - 2008 годы
<a id="p100036"></a>реализации Программы    Первый этап - III - IV кварталы 2007 года
<a id="p100037"></a>                        Второй этап - 2008 год

<a id="p100038"></a>Основные мероприятия     1. Определение организационных
Программы               структур по противодействию коррупции
                        в Рособразовании, проведение иных
                        подготовительных мероприятий.
                         2. <a id="p100039"></a>Совершенствование организации
                        деятельности подразделений
                        Рособразования по размещению
                        государственных заказов, а также
                        принятию ряда управленческих решений.
                         3. <a id="p100040"></a>Совершенствование внутреннего
                        контроля в Рособразовании.
                         4. <a id="p100041"></a>Установление обратной связи
                        с потребителями государственных услуг.
                         5. <a id="p100042"></a>Формирование нетерпимого отношения
                        к проявлениям коррупции.
                         6. <a id="p100043"></a>Применение технических средств
                        контроля при организации работы
                        должностных лиц, функциональные
                        обязанности которых связаны с совершением
                        коррупционно опасных действий

<a id="p100044"></a>Показатели               число выявленных или предупрежденных
эффективности           коррупционных правонарушений со стороны
реализации              должностных лиц, государственных служащих
Программы               Рособразования;
<a id="p100045"></a>                         доля граждан и организаций, официально
                        обратившихся с жалобами на проявления
                        коррупции в деятельности сотрудников
                        Рособразования;
<a id="p100046"></a>                         соотношение числа выявленных
                        коррупционных правонарушений и доли
                        указанных выше граждан и организаций;
<a id="p100047"></a>                         объем выявленных коррупционных рынков
                        (млн. руб.);
<a id="p100048"></a>                         уровень удовлетворенности заявителей
                        качеством и доступностью государственных
                        услуг

<a id="p100049"></a>Источники               средства федерального бюджета, выделяемые
финансирования          Рособразованию
Программы


### 1. <a id="p100050"></a>Состояние проблемы


<a id="p100051"></a>Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является сокращение уровня коррупции в федеральных органах исполнительной власти, которая препятствует повышению эффективности государственного управления.
<a id="p100052"></a>Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.
<a id="p100053"></a>Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в федеральном органе исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации административной реформы.
<a id="p100054"></a>Федеральное агентство по образованию относится к числу федеральных органов исполнительной власти, характер деятельности которых создает потенциальные условия для развития коррупции.
<a id="p100055"></a>Это:
<a id="p100056"></a>наличие полномочий, связанных с распределением значительных финансовых средств и материальных ресурсов;
<a id="p100057"></a>высокая степень свободы действия в принятии управленческих решений в рамках возложенных полномочий;
<a id="p100058"></a>высокая интенсивность контактов с гражданами и организациями.
<a id="p100059"></a>Наличие повышенного риска коррупции требует выработки дополнительных механизмов, ограничивающих возможности ее проявления.


### 2. <a id="p100060"></a>Цели и задачи Программы


<a id="p100061"></a>Целями Программы являются:
<a id="p100062"></a>устранение условий проявления коррупции, ее влияния на деятельность аппарата Рособразования;
<a id="p100063"></a>обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией;
<a id="p100064"></a>создание системы противодействия коррупции в деятельности Рособразования.
<a id="p100065"></a>Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
<a id="p100066"></a>выявление причин и условий, способствующих проявлению коррупции в деятельности Рособразования;
<a id="p100067"></a>разработка и внедрение механизмов, противодействующих коррупции в деятельности Рособразования;
<a id="p100068"></a>создание препятствий для совершения коррупционных действий;
<a id="p100069"></a>выработка и реализация мер, стимулирующих действия в рамках закона и во благо общественных интересов.


### 3. <a id="p100070"></a>Система программных мероприятий


<a id="p100071"></a>Программа основывается на реализации ряда направлений. Базовыми направлениями Программы являются:
<a id="p100072"></a>3.1. Определение организационных структур по противодействию коррупции в Рособразовании, проведение иных подготовительных мероприятий.
<a id="p100073"></a>Одним из важнейших аспектов совершенствования внутриведомственной деятельности Рособразования как федерального органа исполнительной власти должна стать разработка и реализация комплекса мер антикоррупционной направленности.
<a id="p100074"></a>Для противодействия коррупции в Рособразовании создается коллегиальный орган, функции которого возлагаются на Координационный совет по реализации Программы противодействия коррупции в деятельности Федерального агентства по образованию (далее - Координационный совет), и определяется уполномоченное структурное подразделение для координации мер по противодействию коррупции.
<a id="p100075"></a>Одной из главных задач уполномоченного структурного подразделения является выработка и реализация совместно с заинтересованными структурными подразделениями системы мер, направленных на сокращение условий, порождающих, провоцирующих и поддерживающих коррупцию во всех ее проявлениях, и координация их исполнения.
<a id="p100076"></a>Программа предусматривает разработку и утверждение Перечня коррупционно опасных должностей в аппарате Рособразования, который позволит локализовать и сконцентрировать усилия по противодействию коррупции на наиболее приоритетных направлениях деятельности. Перечень должен включать в себя те должности государственной службы, которые связаны с непосредственным предоставлением государственных услуг заявителям.
<a id="p100077"></a>Для эффективной разработки Перечня коррупционно опасных должностей необходимо также предварительно сформировать Перечень коррупционно опасных функций Рособразования в сфере деятельности каждого структурного подразделения.
<a id="p100078"></a>Должна быть создана система информационного взаимодействия с подразделениями правоохранительных органов, обеспечивающая возможность их оперативного вмешательства во всех случаях коррупционных событий в Рособразовании, в отношении которых меры служебного расследования и дисциплинарной ответственности не применимы.
<a id="p100079"></a>3.2. Совершенствование организации деятельности Рособразования и его структурных подразделений по размещению государственных заказов, а также принятию ряда управленческих решений.
<a id="p100080"></a>Должна быть продолжена работа по оптимизации процедур закупок для государственных нужд. В частности, будут реализованы меры по:
<a id="p100081"></a>установлению процедур, позволяющих проводить мониторинг отклонения цен заключения договоров от среднерыночного уровня;
<a id="p100082"></a>установлению и использованию максимального числа процедур, расширяющих свободную конкуренцию поставщиков продукции для государственных нужд;
<a id="p100083"></a>устранению случаев участия на стороне поставщиков продукции для государственных нужд близких родственников, а также лиц, состоящих в дружеских отношениях с организаторами конкурсов, которые могут оказать прямое влияние на процесс формирования, размещение государственного заказа и контроль за проведением государственных закупок.
<a id="p100084"></a>Мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" осуществляется путем внутреннего или внешнего аудита. Должны быть разработаны методика и административный регламент проведения мониторинга такого рода, в том числе - проведения сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию.
<a id="p100085"></a>Информация о результатах мониторинга соблюдения требований закона должна выноситься на обсуждение Экономического совета Рособразования и размещаться на официальном Интернет-сайте.
<a id="p100086"></a>К другим управленческим решениям, представляющим потенциальную коррупциогенную опасность, могут быть отнесены:
- <a id="p100087"></a>определение для образовательных учреждений профессионального образования, находящихся в ведении Агентства, контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет средств федерального бюджета, а также квот по целевому приему;
- <a id="p100088"></a>открытие в установленном порядке аспирантур и докторантур в образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования и научных организациях;
- <a id="p100089"></a>распределение между образовательными учреждениями квот на стипендии Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иные именные стипендии и назначение их в установленном порядке;
- <a id="p100090"></a>осуществление организационно-правового обеспечения мероприятий по созданию, реорганизации, отчуждению и ликвидации подведомственных ФГУПов, образовательных учреждений и других организаций;
- <a id="p100091"></a>формирование смет доходов и расходов подведомственных организаций;
- <a id="p100092"></a>проведение в организациях, находящихся в ведении Агентства, проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;
- <a id="p100093"></a>организация обучения в высших учебных заведениях Российской Федерации граждан зарубежных стран, государств - участников СНГ и соотечественников;
- <a id="p100094"></a>организация командирования в зарубежные страны российских учащихся, студентов, аспирантов и научно-педагогических работников в соответствии с международными договорами Российской Федерации на обучение, стажировку и научную работу;
- <a id="p100095"></a>другие функции Рособразования.

#### <a id="p100096"></a>3.3 Совершенствование системы внутреннего контроля в Рособразовании.

<a id="p100097"></a>В сфере компетенции Рособразования как федерального органа исполнительной власти находится возможность создания собственной системы внутреннего контроля, основанной на внедрении открытых и гласных процедур при осуществлении действий, связанных с потенциальной возможностью коррупции, выработке механизмов параллельной и перекрестной взаимопроверки документов, сопровождающих заключение договоров, контрактов на поставку товаров или выполнение услуг и т.п., создании морально-психологического климата, формирующего отношение к фактам коррупции, как явлению безнравственному, несовместимому со статусом государственного служащего, требующему не только морального осуждения, но и информирования об этих фактах непосредственного руководства, подразделения, координирующего работу по противодействию коррупции, а, в случае необходимости, и правоохранительных органов.
<a id="p100098"></a>В первоочередном порядке эта система применяется в отношении тех структурных подразделений Рособразования, которые исполняют наиболее коррупциогенные полномочия.
<a id="p100099"></a>Отдельным направлением внутреннего контроля является система постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц, в том числе на основе анализа сведений о доходах и имуществе, принадлежащем должностным лицам на праве собственности, предоставляемых ими в отдел государственной службы и кадров в установленные Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" сроки.
<a id="p100100"></a>3.4. Установление обратной связи с потребителями государственных услуг.
<a id="p100101"></a>В Рособразовании должна проводиться экспертиза жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки фактов, указанных в обращениях. В целях обеспечения процедуры экспертизы жалоб и обращений граждан должны быть разработаны соответствующие административные регламенты рассмотрения обращений и жалоб граждан, включающие необходимость направления указанных обращений заявителей в том числе в уполномоченное структурное подразделение по противодействию коррупции.
<a id="p100102"></a>В Рособразовании должен быть организован "телефон доверия", а также определен порядок обработки поступающих сообщений о коррупционных инцидентах в Рособразовании и организациях подведомственной сети.
<a id="p100103"></a>3.5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны гражданских служащих, а также получателей государственных услуг.
<a id="p100104"></a>В результате реализации Программы в Рособразовании должна быть создана и внедрена системная программа этического образования государственных служащих. Ее основная задача - разъяснение государственным служащим основных положений законодательства по противодействию коррупции, корпоративных ценностей федерального органа исполнительной власти, вопросов административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, разъяснение ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления.
<a id="p100105"></a>Указанные мероприятия должны проводиться как для сотрудников центрального аппарата Рособразования, так и для руководящих работников учреждений подведомственной сети через учреждения системы повышения их квалификации.
<a id="p100106"></a>Целесообразно проведение публичных информационных мероприятий для различных целевых групп: работников системы, связанных с распределением и использованием финансовых и материальных ресурсов, преподавателей, сотрудников приемных комиссий, учащейся молодежи, других групп граждан.
<a id="p100107"></a>3.6. Применение технических средств контроля поведения должностных лиц, замещающих коррупционно опасные должности в Рособразовании.
<a id="p100108"></a>Для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении государственных функций, а также при предоставлении государственных услуг возможно использование современных технологий, позволяющих получать информацию о поведении должностного лица.
<a id="p100109"></a>Речь идет о получении такой информации с предварительного согласия должностного лица, оговоренного в служебном контракте с кандидатом на коррупционно опасную должность.
<a id="p100110"></a>В административных регламентах исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг может устанавливаться порядок личного взаимодействия с заявителем только в специально выделенных местах, оборудованных средствами видеонаблюдения и звукозаписи.


### 4. <a id="p100111"></a>Описание ожидаемых результатов реализации Программы


<a id="p100112"></a>В результате реализации Программы:
<a id="p100113"></a>снизится возможность совершения действий коррупционного характера в аппарате Рособразования;
<a id="p100114"></a>укрепится доверие населения к государству, повысится уважение граждан к государственной службе.
<a id="p100115"></a>Для оценки эффективности реализации Программы необходимо разработать и внедрить механизмы мониторинга в соответствии с показателями, отражающими:
<a id="p100116"></a>число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц, государственных служащих Рособразования, должностных лиц;
<a id="p100117"></a>долю граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявления коррупции в деятельности сотрудников Рособразования;
<a id="p100118"></a>соотношение числа выявленных коррупционных правонарушений и доли указанных выше граждан и организаций;
<a id="p100119"></a>объем выявленных коррупционных рынков (млн. руб.);
<a id="p100120"></a>уровень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью государственных услуг.


### 5. <a id="p100121"></a>Риски реализации Программы


<a id="p100122"></a>Успех реализации Программы зависит от выполнения Плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р) в части обеспечения органов исполнительной власти необходимым нормативным правовым и методическим инструментарием противодействия коррупции, принятия нормативных правовых актов. Невыполнение указанных условий может являться основанием для переноса отдельных программных мероприятий на более поздний срок.
<a id="p100123"></a>При принятии федеральных законов в сфере противодействия коррупции, иных нормативных правовых актов Программа подлежит пересмотру с целью ее приведения в соответствие действующему законодательству или интеграции новых направлений противодействия коррупции в общую систему мероприятий.


### 6. <a id="p100124"></a>Система управления и контроль за реализацией Программы


<a id="p100125"></a>Контроль за реализацией Программы осуществляет утвердивший Программу Министр образования и науки Российской Федерации и по его уполномочию - руководитель Рособразования.
<a id="p100126"></a>Ответственным за реализацию Программы противодействия коррупции в Рособразовании является Координационный совет и уполномоченное подразделение.
<a id="p100127"></a>Координационный совет возглавляет заместитель руководителя Рособразования. Координационный совет, уполномоченное подразделение совместно с заинтересованными структурными подразделениями осуществляют следующие функции:
<a id="p100128"></a>обеспечение участия в управлении реализацией Программы представителей гражданского общества, в том числе экспертных и научных организаций;
<a id="p100129"></a>информирование правоохранительных органов о возможных фактах коррупции в Рособразовании;
<a id="p100130"></a>проведение детального анализа исполнения процедур размещения государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ и на оказание услуг для государственных нужд, в том числе - проведение сопоставительного анализа закупочных цен со среднерыночными;
<a id="p100131"></a>разработка и ведение Перечня коррупционно опасных должностей государственной службы в Рособразовании и Перечня коррупционно опасных функций Рособразования;
<a id="p100132"></a>организация системы внутреннего контроля в Рособразовании;
<a id="p100133"></a>сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционной деятельности, юридическая оценка и выработка мер по их устранению;
<a id="p100134"></a>обеспечение применения на условиях, оговоренных [разделом 5.6](#p100107) настоящей Программы, технических мер контроля за деятельностью должностных лиц при исполнении ими функций, потенциально связанных с коррупционной опасностью;
<a id="p100135"></a>выявление причин и условий коррупции, в том числе способствующих незаконному расходованию бюджетных средств, выработка мероприятий по их устранению;
<a id="p100136"></a>проверка персональных данных, представляемых кандидатами на государственную гражданскую службу, проверка на наличие судимостей, соответствия действительности сведений о доходах, наличия конфликта интересов;
<a id="p100137"></a>обеспечение взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам реализации Программы.
<a id="p100138"></a>Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является использование на всех стадиях независимого мониторинга, в связи с чем информация о ходе реализации мероприятий Программы размещается на официальном сайте Рособразования в сети Интернет.


### 7. <a id="p100139"></a>План реализации Программы


<table>
<colgroup><col width="8%"><col width="48%"><col width="25%"><col width="20%"></colgroup>
<tr><td>N п/п</td><td>Мероприятия</td><td>Ответственные исполнители</td><td>Срок выполнения</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td></tr>
<tr><td></td><td colspan="3">1. Подготовительные мероприятия</td></tr>
<tr><td>1.1.</td><td>Создание Координационного совета по реализации Программы противодействия коррупции в деятельности Федерального агентства по образованию (далее - Координационный совет) в составе специалистов в области экономики и финансов, госзакупок, информационных технологий, обеспечения безопасности, охраны государственной тайны, представителей юридической, кадровой, технической служб, общественности. Разработка и утверждение Положения о Координационном совете</td><td>Руководитель Рособразования Г.А. Балыхин Административное управление, Управление федерального имущества и инвестиций</td><td>август - сентябрь 2007 г. сентябрь 2007 г.</td></tr>
<tr><td>1.2.</td><td>Возложение функций по координации выполнения мероприятий по противодействию коррупции в Рособразовании на уполномоченные структурные подразделения (Административное управление, Отдел государственной службы и кадров)</td><td>Руководитель Рособразования Г.А. Балыхин</td><td>август - сентябрь 2007 г.</td></tr>
<tr><td>1.3.</td><td>Разработка методики проведения оценки потенциальной коррупционности функций и должностей Рособразования</td><td>Административное управление, Отдел государственной службы и кадров, Координационный совет</td><td>сентябрь 2007 г.</td></tr>
<tr><td>1.4.</td><td>Проведение оценки потенциальной коррупционности функций и должностей Рособразования</td><td>Административное управление, Отдел государственной службы и кадров, Координационный совет</td><td>октябрь 2007 г.</td></tr>
<tr><td>1.5.</td><td>Разработка и утверждение Перечня коррупционно опасных функций Рособразования</td><td>Административное управление, Координационный совет</td><td>ноябрь 2007 г.</td></tr>
<tr><td>1.6.</td><td>Разработка и утверждение Перечня коррупционно опасных должностей Рособразования</td><td>Отдел государственной службы и кадров, Координационный совет</td><td>ноябрь 2007 г.</td></tr>
<tr><td>1.7.</td><td>Разработка и утверждение административного регламента обмена информацией между Рособразованием и правоохранительными органами. Подписание необходимых соглашений о сотрудничестве</td><td>Административное управление, Отдел государственной службы и кадров, Координационный совет руководитель Рособразования Г.А. Балыхин (либо заместитель руководителя Е.Л. Бутко)</td><td>январь - февраль 2008 г.</td></tr>
<tr><td>1.8.</td><td>Разработка и утверждение Регламента взаимодействия с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по обмену информацией о фактах коррупции в подведомственных образовательных учреждениях</td><td>Управление учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта "Образование", Координационный совет</td><td>январь - февраль 2008 г.</td></tr>
<tr><td>1.9.</td><td>Подготовка инструктивнометодического письма руководителям подведомственных учреждений и организаций о разработке и внедрении собственных программ противодействия коррупции</td><td>Заместитель руководителя А.А. Казенов, Управление учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта "Образование"</td><td>октябрь 2007 г.</td></tr>
<tr><td colspan="4">2. Противодействие коррупции в области государственных закупок, принятия других управленческих решений</td></tr>
<tr><td>2.1.</td><td>Разработка и утверждение антикоррупционных и нормативных требований размещения государственного заказа</td><td>Управление программ в сфере образования и размещения государственного заказа совместно с заинтересованными управлениями, Координационный совет</td><td>январь - февраль 2008 г.</td></tr>
<tr><td>2.2.</td><td>Разработка и утверждение административного регламента проведения контроля соблюдения антикоррупционных требований размещения государственного заказа</td><td>Управление программ в сфере образования и размещения государственного заказа совместно с заинтересованными управлениями, Координационный совет</td><td>февраль - март 2008 г.</td></tr>
<tr><td>2.3.</td><td>Внедрение процедуры обязательной общественной экспертизы в сфере государственных закупок</td><td>Управление программ в сфере образования и размещения государственного заказа совместно с заинтересованными управлениями, Координационный совет</td><td>сентябрь 2007 г., далее - постоянно</td></tr>
<tr><td>2.4.</td><td>Обсуждение результатов мониторинга соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на заседаниях Экономического совета Рособразования. Размещение результатов мониторинга на сайтах Рособразования, Экономического совета Рособразования</td><td>Структурные подразделения, Экономический совет Рособразования Административное управление, Управление учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта "Образование"</td><td>в соответствии с планом заседаний Экономического совета Рособразования по мере необходимости</td></tr>
<tr><td>2.5.</td><td>Подготовка предложений по совершенствованию контроля за использованием средств федерального бюджета, государственного имущества, финансовохозяйственной деятельностью Рособразования</td><td>Управление бухгалтерского учета и отчетности, Управление федерального имущества и инвестиций</td><td>ноябрь - декабрь 2007 г.</td></tr>
<tr><td>2.6.</td><td>Разработка, утверждение, внедрение административных регламентов исполнения Рособразованием государственных функций и предоставления государственных услуг, предусмотренных Положением о Федеральном агентстве по образованию</td><td>Административное управление, структурные подразделения</td><td>в соответствии со сроками, установленными <a href="https://bukva.ai/docs/prikaz-1159-2007">Приказом</a> Рособразования от 29.06.2007 N 1159</td></tr>
<tr><td colspan="4">3. Установление обратной связи с потребителями государственных услуг, предоставляемых Рособразованием</td></tr>
<tr><td>3.1.</td><td>Осуществление экспертизы жалоб и обращений граждан на действия (бездействия) государственных служащих, с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и организация их проверки</td><td>Административное управление, Координационный совет</td><td>сентябрь 2007 г. далее - постоянно</td></tr>
<tr><td>3.2.</td><td>Организация работы "телефонов доверия". Определение порядка регистрации и обработки поступающих сообщений. Информирование о создании "телефонов доверия" через СМИ и Интернет-сайт</td><td>Административное управление, Координационный совет</td><td>октябрь 2007 г., далее - постоянно</td></tr>
<tr><td>3.3.</td><td>Создание на официальном сайте Рособразования постоянно действующей рубрики по вопросам противодействия коррупции в Рособразовании и подведомственных образовательных учреждениях</td><td>Административное управление, Управление учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта "Образование"</td><td>ноябрь 2007 г., далее - постоянно</td></tr>
<tr><td>3.4.</td><td>Мониторинг СМИ о фактах коррупции в Рособразовании и подведомственных учреждениях и организациях</td><td>Административное управление</td><td>сентябрь 2007 г., далее - постоянно</td></tr>
<tr><td>3.5.</td><td>Обеспечение информационного сопровождения мероприятий Программы, включая заявления руководства Рособразования</td><td>Административное управление, структурные подразделения</td><td>декабрь 2007 г., далее - постоянно</td></tr>
<tr><td colspan="4">4. Этическое просвещение должностных лиц</td></tr>
<tr><td>4.1.</td><td>Разработка и утверждение Правил этического поведения государственных служащих</td><td>Отдел государственной службы и кадров, Координационный совет</td><td>январь 2008 г.</td></tr>
<tr><td>4.2.</td><td>Организация постоянного корпоративного семинара по этическому просвещению</td><td>Отдел государственной службы и кадров, Координационный совет</td><td>февраль 2008 г., далее - постоянно, но не реже, чем раз в квартал</td></tr>
<tr><td>4.3.</td><td>Рассмотрение на расширенных оперативных совещаниях хода работы по проведению административной реформы и антикоррупционной деятельности в Рособразовании</td><td>Заместитель руководителя А.А. Казенов, начальники управлений</td><td>не реже, чем раз в квартал</td></tr>
<tr><td colspan="4">5. Контроль коррупционного поведения государственных служащих, занимающих коррупционно опасные должности</td></tr>
<tr><td>5.1.</td><td>Создание системы внутреннего информирования о коррупционном поведении государственных служащих</td><td>Отдел государственной службы и кадров, Административное управление, Координационный совет</td><td>январь - февраль 2008 г.</td></tr>
<tr><td>5.2.</td><td>Создание системы постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц</td><td>Отдел государственной службы и кадров, Координационный совет</td><td>апрель - май 2008 г., далее - постоянно</td></tr>
<tr><td>5.3.</td><td>Внесение в служебные контракты должностных лиц, занимающих коррупционно опасные должности, права представителя нанимателя осуществлять видеонаблюдение и звукозапись</td><td>Отдел государственной службы и кадров</td><td>ноябрь - декабрь 2007 г.</td></tr>
<tr><td>5.4.</td><td>Оборудование рабочих мест должностных лиц, занимающих коррупционно опасные должности, техническими системами видеонаблюдения и звукозаписи</td><td>Административное управление</td><td>январь - май 2008 г.</td></tr>
<tr><td>5.5.</td><td>Внедрение в структурных подразделениях практики предоставления услуг заявителям по приему и выдаче документов, осуществляемых по принципу "одного окна"</td><td>Структурные подразделения</td><td>январь - май 2008 г.</td></tr>
<tr><td>5.6.</td><td>Подготовка памяток для государственных служащих об ограничениях в их деятельности. Разработка приложения к служебному контракту о предупреждении сотрудников, занимающих коррупционно опасные должности, об ответственности за свершение противоправных действий и случаях сокрытия фактов коррупционных действий</td><td>Отдел государственной службы и кадров, Управление федерального имущества и инвестиций (юридический отдел), Координационный совет</td><td>октябрь 2007 г. ноябрь - декабрь 2007 г.</td></tr>
<tr><td>5.7.</td><td>Разработка типовых инструкций для сотрудников Рособразования и посетителей о поведении в ситуациях, представляющих коррупционную опасность, включая размещение их в задании Рособразования</td><td>Административное управление, Отдел государственной службы и кадров, Координационный совет</td><td>март - май 2008 г.</td></tr>
<tr><td>5.8.</td><td>Разработка и утверждение Положения о служебных разоблачениях в Рособразовании</td><td>Отдел государственной службы и кадров, Координационный совет</td><td>апрель 2008 г.</td></tr>
<tr><td>5.9.</td><td>Разработка регламента по проведению проверки сведений, представляемых при оформлении на коррупционно опасные должности в Рособразовании, а также руководящих работников подведомственных учреждений и организаций</td><td>Отдел государственной службы и кадров, Управление учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта "Образование", Управление федерального имущества и инвестиций, Координационный совет, совместно с органами внутренних дел</td><td>май 2008 г.</td></tr>
<tr><td colspan="4">6. Контроль за ходом реализации Программы</td></tr>
<tr><td>6.1.</td><td>Мониторинг эффективности реализации Программы</td><td>Административное управление, Координационный совет</td><td>декабрь 2007 г., далее - ежеквартально</td></tr>
<tr><td>6.2.</td><td>Подготовка и публикация ежегодных отчетов о деятельности Рособразования в рамках противодействия коррупции</td><td>Административное управление, структурные подразделения, Координационный совет</td><td>декабрь 2007 г. - январь 2008 г.</td></tr>
<tr><td>6.3.</td><td>Осуществление взаимодействия с общественными организациями по вопросам борьбы с коррупцией. Организация общественного контроля за ходом реализации Программы</td><td>Административное управление, Координационный совет</td><td>март 2008 г., далее - постоянно</td></tr>
</table>


<div align="right">

<a id="p100186"></a>Руководитель Федерального<br>
агентства по образованию<br>
**Г.А.БАЛЫХИН**

</div>


<a id="p100187"></a>

---
N п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок выполнения
1	2	3	4
	1. Подготовительные мероприятия
1.1.	Создание Координационного совета по реализации Программы противодействия коррупции в деятельности Федерального агентства по образованию (далее - Координационный совет) в составе специалистов в области экономики и финансов, госзакупок, информационных технологий, обеспечения безопасности, охраны государственной тайны, представителей юридической, кадровой, технической служб, общественности. Разработка и утверждение Положения о Координационном совете	Руководитель Рособразования Г.А. Балыхин Административное управление, Управление федерального имущества и инвестиций	август - сентябрь 2007 г. сентябрь 2007 г.
1.2.	Возложение функций по координации выполнения мероприятий по противодействию коррупции в Рособразовании на уполномоченные структурные подразделения (Административное управление, Отдел государственной службы и кадров)	Руководитель Рособразования Г.А. Балыхин	август - сентябрь 2007 г.
1.3.	Разработка методики проведения оценки потенциальной коррупционности функций и должностей Рособразования	Административное управление, Отдел государственной службы и кадров, Координационный совет	сентябрь 2007 г.
1.4.	Проведение оценки потенциальной коррупционности функций и должностей Рособразования	Административное управление, Отдел государственной службы и кадров, Координационный совет	октябрь 2007 г.
1.5.	Разработка и утверждение Перечня коррупционно опасных функций Рособразования	Административное управление, Координационный совет	ноябрь 2007 г.
1.6.	Разработка и утверждение Перечня коррупционно опасных должностей Рособразования	Отдел государственной службы и кадров, Координационный совет	ноябрь 2007 г.
1.7.	Разработка и утверждение административного регламента обмена информацией между Рособразованием и правоохранительными органами. Подписание необходимых соглашений о сотрудничестве	Административное управление, Отдел государственной службы и кадров, Координационный совет руководитель Рособразования Г.А. Балыхин (либо заместитель руководителя Е.Л. Бутко)	январь - февраль 2008 г.
1.8.	Разработка и утверждение Регламента взаимодействия с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по обмену информацией о фактах коррупции в подведомственных образовательных учреждениях	Управление учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта "Образование", Координационный совет	январь - февраль 2008 г.
1.9.	Подготовка инструктивнометодического письма руководителям подведомственных учреждений и организаций о разработке и внедрении собственных программ противодействия коррупции	Заместитель руководителя А.А. Казенов, Управление учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта "Образование"	октябрь 2007 г.
2. Противодействие коррупции в области государственных закупок, принятия других управленческих решений
2.1.	Разработка и утверждение антикоррупционных и нормативных требований размещения государственного заказа	Управление программ в сфере образования и размещения государственного заказа совместно с заинтересованными управлениями, Координационный совет	январь - февраль 2008 г.
2.2.	Разработка и утверждение административного регламента проведения контроля соблюдения антикоррупционных требований размещения государственного заказа	Управление программ в сфере образования и размещения государственного заказа совместно с заинтересованными управлениями, Координационный совет	февраль - март 2008 г.
2.3.	Внедрение процедуры обязательной общественной экспертизы в сфере государственных закупок	Управление программ в сфере образования и размещения государственного заказа совместно с заинтересованными управлениями, Координационный совет	сентябрь 2007 г., далее - постоянно
2.4.	Обсуждение результатов мониторинга соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на заседаниях Экономического совета Рособразования. Размещение результатов мониторинга на сайтах Рособразования, Экономического совета Рособразования	Структурные подразделения, Экономический совет Рособразования Административное управление, Управление учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта "Образование"	в соответствии с планом заседаний Экономического совета Рособразования по мере необходимости
2.5.	Подготовка предложений по совершенствованию контроля за использованием средств федерального бюджета, государственного имущества, финансовохозяйственной деятельностью Рособразования	Управление бухгалтерского учета и отчетности, Управление федерального имущества и инвестиций	ноябрь - декабрь 2007 г.
2.6.	Разработка, утверждение, внедрение административных регламентов исполнения Рособразованием государственных функций и предоставления государственных услуг, предусмотренных Положением о Федеральном агентстве по образованию	Административное управление, структурные подразделения	в соответствии со сроками, установленными Приказом Рособразования от 29.06.2007 N 1159
3. Установление обратной связи с потребителями государственных услуг, предоставляемых Рособразованием
3.1.	Осуществление экспертизы жалоб и обращений граждан на действия (бездействия) государственных служащих, с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и организация их проверки	Административное управление, Координационный совет	сентябрь 2007 г. далее - постоянно
3.2.	Организация работы "телефонов доверия". Определение порядка регистрации и обработки поступающих сообщений. Информирование о создании "телефонов доверия" через СМИ и Интернет-сайт	Административное управление, Координационный совет	октябрь 2007 г., далее - постоянно
3.3.	Создание на официальном сайте Рособразования постоянно действующей рубрики по вопросам противодействия коррупции в Рособразовании и подведомственных образовательных учреждениях	Административное управление, Управление учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта "Образование"	ноябрь 2007 г., далее - постоянно
3.4.	Мониторинг СМИ о фактах коррупции в Рособразовании и подведомственных учреждениях и организациях	Административное управление	сентябрь 2007 г., далее - постоянно
3.5.	Обеспечение информационного сопровождения мероприятий Программы, включая заявления руководства Рособразования	Административное управление, структурные подразделения	декабрь 2007 г., далее - постоянно
4. Этическое просвещение должностных лиц
4.1.	Разработка и утверждение Правил этического поведения государственных служащих	Отдел государственной службы и кадров, Координационный совет	январь 2008 г.
4.2.	Организация постоянного корпоративного семинара по этическому просвещению	Отдел государственной службы и кадров, Координационный совет	февраль 2008 г., далее - постоянно, но не реже, чем раз в квартал
4.3.	Рассмотрение на расширенных оперативных совещаниях хода работы по проведению административной реформы и антикоррупционной деятельности в Рособразовании	Заместитель руководителя А.А. Казенов, начальники управлений	не реже, чем раз в квартал
5. Контроль коррупционного поведения государственных служащих, занимающих коррупционно опасные должности
5.1.	Создание системы внутреннего информирования о коррупционном поведении государственных служащих	Отдел государственной службы и кадров, Административное управление, Координационный совет	январь - февраль 2008 г.
5.2.	Создание системы постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц	Отдел государственной службы и кадров, Координационный совет	апрель - май 2008 г., далее - постоянно
5.3.	Внесение в служебные контракты должностных лиц, занимающих коррупционно опасные должности, права представителя нанимателя осуществлять видеонаблюдение и звукозапись	Отдел государственной службы и кадров	ноябрь - декабрь 2007 г.
5.4.	Оборудование рабочих мест должностных лиц, занимающих коррупционно опасные должности, техническими системами видеонаблюдения и звукозаписи	Административное управление	январь - май 2008 г.
5.5.	Внедрение в структурных подразделениях практики предоставления услуг заявителям по приему и выдаче документов, осуществляемых по принципу "одного окна"	Структурные подразделения	январь - май 2008 г.
5.6.	Подготовка памяток для государственных служащих об ограничениях в их деятельности. Разработка приложения к служебному контракту о предупреждении сотрудников, занимающих коррупционно опасные должности, об ответственности за свершение противоправных действий и случаях сокрытия фактов коррупционных действий	Отдел государственной службы и кадров, Управление федерального имущества и инвестиций (юридический отдел), Координационный совет	октябрь 2007 г. ноябрь - декабрь 2007 г.
5.7.	Разработка типовых инструкций для сотрудников Рособразования и посетителей о поведении в ситуациях, представляющих коррупционную опасность, включая размещение их в задании Рособразования	Административное управление, Отдел государственной службы и кадров, Координационный совет	март - май 2008 г.
5.8.	Разработка и утверждение Положения о служебных разоблачениях в Рособразовании	Отдел государственной службы и кадров, Координационный совет	апрель 2008 г.
5.9.	Разработка регламента по проведению проверки сведений, представляемых при оформлении на коррупционно опасные должности в Рособразовании, а также руководящих работников подведомственных учреждений и организаций	Отдел государственной службы и кадров, Управление учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта "Образование", Управление федерального имущества и инвестиций, Координационный совет, совместно с органами внутренних дел	май 2008 г.
6. Контроль за ходом реализации Программы
6.1.	Мониторинг эффективности реализации Программы	Административное управление, Координационный совет	декабрь 2007 г., далее - ежеквартально
6.2.	Подготовка и публикация ежегодных отчетов о деятельности Рособразования в рамках противодействия коррупции	Административное управление, структурные подразделения, Координационный совет	декабрь 2007 г. - январь 2008 г.
6.3.	Осуществление взаимодействия с общественными организациями по вопросам борьбы с коррупцией. Организация общественного контроля за ходом реализации Программы	Административное управление, Координационный совет	март 2008 г., далее - постоянно