---
title: "Приказ ФАС России от 15.11.2017 N 1510/17"
number: "1510/17"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2017-11-15
redaction: 2018-12-18
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-151017"
---

## Приказ ФАС России от 15.11.2017 N 1510/17

# Приказ ФАС России от 15.11.2017 N 1510/17

(ред. от 18.12.2018)

"О системе оценки результативности деятельности структурных подразделений центрального аппарата ФАС России"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-111620#p100014) ФАС России от 10.11.2020 N 1116/20.
> Начало действия редакции - 18.12.2018.
> Окончание действия документа - 09.11.2020.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**

<a id="p100002"></a>**ПРИКАЗ**<br>
**от 15 ноября 2017 г. N 1510/17**

<a id="p100003"></a>**О СИСТЕМЕ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРУКТУРНЫХ**<br>
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФАС РОССИИ

</div>


<a id="p100004"></a>В целях совершенствования системы оценки результативности деятельности структурных подразделений центрального аппарата ФАС России приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить [Методику](#p100012) оценки результативности деятельности структурных подразделений центрального аппарата ФАС России на базе ключевых показателей эффективности (приложение N 1).
2. <a id="p100006"></a>Утвердить [Порядок](#p100050) представления, отбора и оценки лучших (прецедентных) дел и достижений структурных подразделений центрального аппарата ФАС России (приложение N 2).
3. <a id="p100007"></a>Утвердить распределение обязанностей структурных подразделений центрального аппарата ФАС России при организации проведения оценки результативности деятельности структурных подразделений центрального аппарата ФАС России [(приложение N 3)](#p100132).
4. <a id="p100008"></a>Признать утратившим силу [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-1217-2017-fas-rossii-federalnaya) ФАС России от 16.01.2017 N 12/17 "О системе оценки результативности деятельности структурных подразделений центрального аппарата ФАС России".
5. <a id="p100009"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.В. Доценко.

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Руководитель<br>
И.Ю.АРТЕМЬЕВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100011"></a>Приложение N 1<br>
к приказу ФАС России<br>
от 15 ноября 2017 г. N 1510/17

</div>


<div align="center">

<a id="p100012"></a>**МЕТОДИКА**<br>
**ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРУКТУРНЫХ**<br>
**ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФАС РОССИИ**<br>
НА БАЗЕ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

</div>


1. <a id="p100157"></a>Ключевые показатели эффективности структурных подразделений центрального аппарата ФАС России (далее - КПЭ структурных подразделений ЦА ФАС России), а также их целевые значения основаны на перечне целей в области качества в соответствии с приложением N 3 к Руководству по качеству, утвержденным [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-145918#p100007) ФАС России от 23.10.2018 N 1459/18 "О методическом обеспечении системы менеджмента качества в центральном аппарате ФАС России" (далее - Руководство по качеству).

> *(п. 1 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-180618#p100006) ФАС России от 18.12.2018 N 1806/18)*

2. <a id="p100158"></a>Степень достижения целевого значения каждого КПЭ определяется в порядке, указанном в Таблице 1.

<div align="right">

<a id="p100159"></a>Таблица 1

</div>


<div align="center">

<a id="p100160"></a>ПОРЯДОК РАСЧЕТА<br>
ЗНАЧЕНИЯ СТЕПЕНИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕВОГО ЗНАЧЕНИЯ КПЭ

</div>



| <a id="p100161"></a>Отношение фактического значения показателя (A) к целевому значению (B) | <a id="p100162"></a>Порядок расчета | <a id="p100163"></a>Формула расчета степени достижения целевого значения |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100164"></a>Отсутствуют принятые решения (выданные постановления) | <a id="p100165"></a>Результат работы по соответствующему направлению деятельности признается неудовлетворительным | <a id="p100166"></a>0 |
| <a id="p100167"></a>A / B < 0,7 | <a id="p100168"></a>Результат работы по соответствующему направлению деятельности признается неудовлетворительным | <a id="p100169"></a>0 |
| <a id="p100170"></a>0,7 < A / B < 1 | <a id="p100171"></a>Отношение фактического значения показателя к целевому значению | <a id="p100172"></a>A / B |
| <a id="p100173"></a>1 < A / B =< 2,72 | <a id="p100174"></a>Отношение фактического значения показателя к целевому значению с учетом коэффициента сглаживания | <a id="p100175"></a>$(A/B)^{\wedge}(A/B)x^{\wedge}(1/\text{х})$ |
| <a id="p100176"></a>2,72 < A / B | <a id="p100177"></a>Постоянная величина 1,45 | <a id="p100178"></a>1,45 |


<a id="p100179"></a>При этом:
<a id="p100180"></a>Для показателей, значение которых должно стремиться к убыванию, степень достижения рассчитывается как отношение целевого значения к фактическому.
<a id="p100181"></a>При расчете показателей группы "доля полностью отмененных судом решений" учитываются следующие условия:
- <a id="p100182"></a>в случае если решения не обжаловались в отчетном периоде и отсутствуют решения, обжалованные в предыдущем периоде, срок обжалования которых перешел на отчетный период, и по соответствующему направлению деятельности принимались решения о наличии нарушения, либо выдавались предупреждения, степень достижения целевого значения принимается равной 1. В остальных случаях степень достижения целевого значения принимается равной 0;
<a id="p100183"></a>*- в случае если решения обжаловались в отчетном или предыдущем периодах и отсутствуют полностью отмененные судом решения в отчетном периоде степень достижения целевого значения принимается равной 1,45.*

> *(п. 2 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-180618#p100008) ФАС России от 18.12.2018 N 1806/18)*

3. <a id="p100032"></a>Итоговое место в рейтинге результативности деятельности структурных подразделений ЦА ФАС России за отчетный период определяется с учетом и на основании:

#### <a id="p100033"></a>3.1 Среднего значения степени достижения целевых значений КПЭ.

<a id="p100034"></a>Среднее значение степени достижения целевых значений КПЭ определяется по следующей формуле:

<a id="p100035"></a> $\text{К}_{\text{ср}} = \frac{\sum_{i} K_{i}}{i} ,$ 

<a id="p100036"></a>где
<a id="p100037"></a>Ki - степень достижения целевого значения по соответствующему показателю оценки;
<a id="p100038"></a>i - число ключевых показателей эффективности, применимых к деятельности структурного подразделения ЦА ФАС России.
<a id="p100039"></a>3.2. Значения премии, присвоенной лучшему (прецедентному) делу (делам) и (или) достижению на основании оценки Президиума ФАС России. Оценка лучших (прецедентных) дел и достижений осуществляется в соответствии с [приложением N 2](#p100050) к настоящему приказу.
<a id="p100040"></a>Значение премии за каждое лучшее (прецедентное) дело и достижение определяется по следующей формуле:

<div align="center">

<a id="p100041"></a> $\text{П } = \text{А}* \frac{\text{Б}_{\text{п}}}{\text{Б}_{1}} *\text{В},$ 

</div>


<a id="p100042"></a>где
<a id="p100043"></a>П - премия за дело или достижение в соответствующей категории;
<a id="p100044"></a>А - весовой коэффициент равный 0,08 для отраслевых подразделений ЦА ФАС России, 0,16 - для инфраструктурных подразделений ЦА ФАС России;
<a id="p100045"></a>Бп - количество баллов, присвоенных членами Президиума ФАС России делу или достижению;
<a id="p100046"></a>Б<sub>1</sub> - максимальное количество баллов, присвоенных членами Президиума ФАС России делу или достижению в соответствующей категории;
<a id="p100047"></a>В - доля участия управления в деле или достижении, выраженная в процентном соотношении.
4. <a id="p100048"></a>Итоговое место в рейтинге результативности деятельности присваивается структурному подразделению ЦА ФАС России путем ранжирования значения, полученного путем суммирования значений средней степени достижения целевых значений КПЭ структурными подразделениями ЦА ФАС России, рассчитанного в соответствии с [п. 3.1](#p100033) настоящего приложения, и значения(-ий) премии(-ий), присвоенной лучшему (прецедентному) делу (делам) и (или) достижению структурного подразделения ЦА ФАС России в соответствии с [п. 3.2](#p100039) настоящего приложения.





<a id="p100049"></a>*Приложение N 2*
*к приказу ФАС России*

<div align="right">

от 15 ноября 2017 г. N 1510/17

<a id="p100050"></a>ПОРЯДОК

</div>

<div align="center">

**ПРЕДСТАВЛЕНИЯ, ОТБОРА И ОЦЕНКИ ЛУЧШИХ (ПРЕЦЕДЕНТНЫХ)**<br>
**ДЕЛ И ДОСТИЖЕНИЙ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ**<br>
**ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФАС РОССИИ**

</div>


<a id="p100051"></a>Порядок представления, отбора и оценки лучших (прецедентных) дел (далее - дел) и достижений структурных подразделений центрального аппарата ФАС России (далее - Порядок) разработан в целях совершенствования и гармонизации практики правоприменения в ЦА ФАС России.

1. <a id="p100052"></a>Категории и критерии для представления и оценки лучших

<div align="center">

**(прецедентных) дел отраслевых подразделений ЦА ФАС России**

</div>



#### <a id="p100053"></a>1.1 Дела, представленные на оценку, должны соответствовать следующим критериям:

<a id="p100054"></a>1.1.1. решение по делу не отменено судом;
<a id="p100055"></a>1.1.2. решение по делу не находится в процессе обжалования в суде;
<a id="p100056"></a>1.1.3. срок обжалования решения по делу или решения апелляционной инстанции истек до 1 ноября отчетного года;
<a id="p100057"></a>1.1.4. решение по делу вступило в законную силу в отчетном периоде;
<a id="p100058"></a>1.1.5. решение по делу опубликовано в соответствующем разделе на сайте ФАС России;
<a id="p100059"></a>1.1.6. решение по делу имеет прецедентное значение (в рамках дела сформирована новая практика выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации, которая может быть использована в деятельности других структурных подразделений ФАС России);
<a id="p100060"></a>1.1.7. нарушения законодательства Российской Федерации, рассматриваемые в рамках дела, имели фактический или потенциальный глобальный негативный эффект для экономики в целом (нарушение эффективного функционирования товарных рынков, единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности и т.д.);
<a id="p100061"></a>1.1.8. в рамках дела были рассмотрены иные обстоятельства, ранее не становившиеся предметом рассмотрения антимонопольным органом (товарные рынки, отношения хозяйствующих субъектов, публично-правовых образований, их должностных лиц и прочее).
<a id="p100062"></a>1.2. Лучшие дела определяются в следующих категориях: дела (за исключением тарифов), дела в области регулируемых государством цен (тарифов).

2. <a id="p100063"></a>Категории и критерии для представления

<div align="center">

**и оценки достижений отраслевых и инфраструктурных**<br>
**подразделений ЦА ФАС России**

</div>


<a id="p100064"></a>2.1. Достижение - деятельность (мероприятия) структурного подразделения ЦА ФАС России за отчетный период, выходящая за рамки исполнения контрольно-надзорных функций, в результате которой:
<a id="p100065"></a>2.1.1. получен существенный вклад в повышение результативности деятельности структурного подразделения ЦА ФАС России или ФАС России в целом;
<a id="p100066"></a>2.1.2. оказано существенное влияние на развитие конкуренции;
<a id="p100067"></a>2.1.3. повышен престиж и общественная оценка ФАС России;
<a id="p100068"></a>2.1.4. разработаны инновационные методы и методики, возможные к применению в других структурных подразделениях ЦА ФАС России.
<a id="p100069"></a>2.2. Лучшие достижения определяются в следующих категориях: достижения в сфере государственного регулирования цен и тарифов, достижения, направленные на внутренних потребителей, и достижения, направленные на внешних потребителей.

3. <a id="p100070"></a>Порядок представления лучших (прецедентных) дел

<div align="center">

**и достижений для проведения их отбора и оценки**

</div>


<a id="p100071"></a>3.1. Отраслевое подразделение ЦА ФАС России вправе представить для проведения отбора и оценки в общей сложности не более 2-х материалов (2 дела, или 2 достижения, или 1 дело и 1 достижение). Инфраструктурное подразделение ЦА ФАС России вправе представить для проведения отбора и оценки не более 2-х достижений.
<a id="p100072"></a>3.2. Дела и достижения размещаются в [сроки](#p100132), утвержденные в приложении N 3 к настоящему приказу, в автоматизированной системе лучших (прецедентах) дел и достижений http://portal/tocollect".

#### <a id="p100073"></a>3.3 Материалы дела, представляемого на отбор и оценку, должны включать в себя:

<a id="p100074"></a>3.2.1. сопроводительное письмо к направляемым материалам;
<a id="p100075"></a>3.2.2. заполненную таблицу с кратким описанием дел в автоматизированной системе, [приложении N 1](#p100111) к настоящему Порядку.
<a id="p100076"></a>Президиумом ФАС России не оцениваются дела, краткое изложение которых в таблице не позволяет оценить их на соответствие критериям.
<a id="p100077"></a>3.2.3. аналитическую записку по [форме](#p100098), утвержденной в приложении N 1 к настоящему Порядку, в одном из форматов (word, open office), доступных для копирования и редактирования.
<a id="p100078"></a>3.2.4. копии принятых по делу актов (решения, предписания, постановления);
<a id="p100079"></a>3.2.5. копии принятых по делу судебных актов (решения, определения, постановления);
<a id="p100080"></a>3.2.6. копии иных документов, имеющихся в рамках дела (отзыв на исковое заявление, заключение эксперта, мнение специалиста и т.д.).

#### <a id="p100081"></a>3.4 Материалы достижения, представляемого на отбор и оценку, должны включать в себя:

<a id="p100082"></a>3.3.1. сопроводительное письмо к направляемым материалам;
<a id="p100083"></a>3.3.2. заполненную таблицу с кратким описанием достижения в автоматизированной системе, [приложении N 2](#p100126) к настоящему Порядку.
<a id="p100084"></a>Президиумом ФАС России не оцениваются достижения, краткое изложение которых в таблице не позволяет оценить их на соответствие критериям.
<a id="p100085"></a>3.3.3. аналитическую записку по [форме](#p100119), утвержденной в приложении N 2 к настоящему Порядку, в одном из форматов (word, open office), доступных для копирования и редактирования.
<a id="p100086"></a>3.5. При отсутствии дел и/или достижения для оценки в Управление государственной службы ФАС России направляется служебная записка.
<a id="p100087"></a>3.6 Члены Президиума ФАС России вправе представить дополнительно на рассмотрение Президиума ФАС России дела и достижения структурных подразделений ЦА ФАС России.

4. <a id="p100088"></a>Порядок предварительной оценки и отбора

<div align="center">

**лучших (прецедентных) дел и достижений**

</div>


<a id="p100089"></a>4.1. Дела и достижения оцениваются в баллах (от 0 до 10, где 10 - наивысшая оценка).
<a id="p100090"></a>4.2. Процедура оценки и отбора дел и достижений проводится в [сроки](#p100132), утвержденные приложением N 3 к настоящему приказу.
<a id="p100091"></a>4.3. Управление государственной службы ФАС России систематизирует материалы дел и достижений, направляет на оценку членам Президиума ФАС России.
<a id="p100092"></a>4.4. Оценки дел/достижений структурных подразделений ЦА ФАС России, выставленные членами Президиума ФАС России, суммируются. Сводная информация представляется Управлением государственной службы ФАС России на заседание Президиума ФАС России.
<a id="p100093"></a>Президиум ФАС России принимает окончательное решение о включении 10 дел, указанных в [п. 1.1 раздела 1](#p100053) настоящего приложения, и 10 достижений в каждой номинации, получивших наибольшую сумму баллов по итогам оценки членами Президиума ФАС России, в число лучших и утверждает итоговое количество баллов, присужденное делу/достижению.
<a id="p100094"></a>Количество дел и достижений, включаемых в число лучших, может быть изменено по решению руководителя ФАС России.
<a id="p100095"></a>4.5. Итоговые сводные таблицы лучших (прецедентных) дел и лучших достижений ЦА ФАС России размещаются на внутреннем портале ФАС России в течение 5 дней после утверждения Президиумом ФАС России.
<a id="p100096"></a>4.6. Лучшие (прецедентные) дела и лучшие достижения учитываются при определении итогового места в рейтинге результативности в соответствии с [приложением N 2](#p100050) к настоящему приказу.





<a id="p100097"></a>Приложение N 1

<div align="right">

к Порядку

</div>


<a id="p100098"></a>Аналитическая записка

<div align="center">

к делу N ________________, предлагаемому для включения<br>
в перечень лучших (прецедентных) дел ЦА ФАС России

</div>


1. <a id="p100099"></a>Наименование структурного подразделения ЦА ФАС России:
2. <a id="p100100"></a>Заявитель:
3. <a id="p100101"></a>Ответчик:
4. <a id="p100102"></a>Даты:
- <a id="p100103"></a>возбуждения дела;
- <a id="p100104"></a>вынесения решения и (или) предписания;
- <a id="p100105"></a>итоговое судебное решение (постановление), вступившее в законную силу.
5. <a id="p100106"></a>Суть нарушения.
6. <a id="p100107"></a>Квалификация нарушения (указывается нарушенный закон, статья (пункт, абзац - при необходимости).
7. <a id="p100108"></a>Обоснование причины представления дела для включения в перечень лучших (прецедентных) дел. Соответствие критериям, утвержденным [п. 1.1, раздела 1](#p100053) Порядка. Если дело возбуждено по инициативе ФАС России, то представляется обоснование проведения проверки. Примерный объем обоснования 1 - 2 страницы.
8. <a id="p100109"></a>Результат рассмотрения дела.
9. <a id="p100110"></a>Исполнитель (фамилия, имя, отчество, контактный телефон, адрес электронной почты) - лицо, к которому можно обратиться за дополнительной информацией по делу.
10. <a id="p100111"></a>Таблица кратного описания в автоматизированной системе.


| <a id="p100112"></a>Структурное подразделение ЦА ФАС России | <a id="p100113"></a>Квалификация нарушения | <a id="p100114"></a>N дела | <a id="p100115"></a>Нарушители | <a id="p100116"></a>Суть нарушения<br>(не более 1000 знаков, включая пробелы) | <a id="p100117"></a>Результат<br>(не более 1000 знаков, включая пробелы) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |






<a id="p100118"></a>Приложение N 2
к Порядку

<div align="right">

<a id="p100119"></a>Аналитическая записка<br>
к достижению, предлагаемому для включения

</div>

в перечень лучших достижений

<div align="center">

1. <a id="p100120"></a>Наименование структурного подразделения ЦА ФАС России:<br>
2. <a id="p100121"></a>Название достижения:

</div>

3. <a id="p100122"></a>Результат достижения (кратко):
<a id="p100123"></a>Обращаем внимание на то, что результат достижения может быть выражен в качественных и количественных показателях, а также их динамике, в финансовом выражении, масштабе проведенного мероприятия и дальнейшем использовании принятых решений в деятельности ФАС России в целом.
4. <a id="p100124"></a>Описание достижения (не более 2-х страниц): (цели, мероприятия, этапы, показатели, эффект и прочее).
5. <a id="p100125"></a>Исполнитель (фамилия, имя, отчество, контактный телефон, адрес электронной почты) - лицо, к которому можно обратиться за дополнительной информацией.
6. <a id="p100126"></a>Таблица кратного описания в автоматизированной системе.


| <a id="p100127"></a>Структурное подразделение ЦА ФАС России | <a id="p100128"></a>Название достижения | <a id="p100129"></a>Краткое описание достижения: цели, мероприятия, этапы, показатели<br>(не более 1000 знаков, включая пробелы) | <a id="p100130"></a>Результат достижения<br>(не более 1000 знаков, включая пробелы) |
| --- | --- | --- | --- |






<a id="p100131"></a>Приложение N 3
к приказу ФАС России
от 15 ноября 2017 г. N 1510/17

<div align="right">

<a id="p100132"></a>СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ<br>
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФАС РОССИИ

</div>



<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="19%"><col width="59%"><col width="17%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100133"></a>N</td><td><a id="p100134"></a>Подразделение</td><td><a id="p100135"></a>Обязанность</td><td><a id="p100136"></a>Сроки исполнения</td></tr>
<tr><td><a id="p100137"></a>1</td><td colspan="3"><a id="p100138"></a>Оценка лучших (прецедентных) дел и достижений ЦА ФАС России</td></tr>
<tr><td><a id="p100139"></a>1.1</td><td><a id="p100140"></a>Структурные подразделения ЦА ФАС России</td><td><a id="p100141"></a>Предоставление материалов лучших (прецедентных) дел и достижений в Управление государственной службы ФАС России</td><td><a id="p100142"></a>20 января</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100143"></a>1.2</td><td rowspan="2"><a id="p100144"></a>Управление государственной службы ФАС России</td><td><a id="p100145"></a>- организация процедуры рассмотрения и оценки лучших (прецедентных) дел и достижений ЦА ФАС России членами Президиума ФАС России</td><td><a id="p100146"></a>Февраль</td></tr>
<tr><td><a id="p100147"></a>- организация рассмотрения и утверждения на заседании Президиума ФАС России результатов оценки - лучших (прецедентных) дел и достижений ЦА ФАС России за отчетный год</td><td><a id="p100148"></a>Февраль</td></tr>
<tr><td><a id="p100149"></a>2</td><td colspan="3"><a id="p100150"></a>Расчет ключевых показателей эффективности</td></tr>
<tr><td><a id="p100151"></a>2.1</td><td><a id="p100152"></a>Управление государственной службы ФАС России</td><td><a id="p100153"></a>- осуществление в соответствии с <a href="#p100012">приложением N 1</a> расчета значений показателей деятельности ЦА ФАС России;<br>- формирование итогового рейтинга результативности деятельности ЦА ФАС России в соответствии с <a href="#p100050">приложением N 2</a>;<br>- представление сформированного рейтинга результативности и рассчитанных значений ключевых показателей эффективности деятельности ЦА ФАС России на рассмотрение Рабочей группы ФАС России по оценке результативности деятельности структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов и улучшению функционирования системы менеджмента качества</td><td><a id="p100154"></a>Март - Апрель</td></tr>
</table>


<a id="p100184"></a>Порядок и сроки предоставления информации для расчета показателей установлены [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-170618) ФАС России от 05.12.2018 N 1706/18 "О распределении обязанностей между структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России по организации и проведению анализа функционирования системы менеджмента качества".

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-180618#p100036) ФАС России от 18.12.2018 N 1806/18)*




<a id="p100156"></a>

---