--- title: "Приказ ФАС России от 22.12.2021 N 1501/21" number: "1501/21" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2021-12-22 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-150121" --- ## Приказ ФАС России от 22.12.2021 N 1501/21 # Приказ ФАС России от 22.12.2021 N 1501/21 "Об отмене приказа Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2020 N 382-т "Об установлении акционерному обществу "Ново-Уренгоймежрайгаз" платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, на 2021 год" (в части)" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **ПРИКАЗ** от 22 декабря 2021 г. N 1501/21 **ОБ ОТМЕНЕ ПРИКАЗА ДЕПАРТАМЕНТА ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ,** **ЭНЕРГЕТИКИ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО** **АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 25.12.2020 N 382-Т "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ** **АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "НОВО-УРЕНГОЙМЕЖРАЙГАЗ" ПЛАТЫ** **ЗА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ ГАЗОИСПОЛЬЗУЮЩЕГО** **ОБОРУДОВАНИЯ К ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ СЕТЯМ** **И СТАНДАРТИЗИРОВАННЫХ ТАРИФНЫХ СТАВОК, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ** **ЕЕ ВЕЛИЧИНУ, НА 2021 ГОД" (В ЧАСТИ)** В соответствии с Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, Положением о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543, Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России), рассмотрев обращение Зиле И.А. (вх. от 14.05.2021 N 79617-ЭП/2, от 09.08.2021 N 133137-ИП/21) и пояснения Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, установила следующее. В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. Согласно пункту 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 (далее - Основные положения), государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат в том числе плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. Подпунктом "в" пункта 4 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФАС России от 16.08.2018 N 1151/18 (далее - Методические указания N 1151/18), установлено, что регулирующими органами на очередной календарный год устанавливаются стандартизированные тарифные ставки, используемые для определения платы за технологическое присоединение, кроме случаев, указанных в подпунктах "а" и "б" указанного пункта, и установления размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту. Абзацем 2 пункта 88 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила подключения), действовавших на момент принятия приказа Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2020 N 382-т "Об установлении акционерному обществу "Ново-Уренгоймежрайгаз" платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, на 2021 год", предусмотрено, что заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка. В этом случае исполнитель в течение 10 рабочих дней после дня получения письменного обращения направляет заявителю расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) в пределах границ земельного участка заявителя, величина которой устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Согласно пункту 2.5.1 Положения о департаменте тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент), утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 25.12.2013 N 1081-П, департамент осуществляет государственные полномочия, в том числе утверждение розничных цен на газ, розничных цен на сжиженный газ, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину. Приказом Департамента от 25.12.2020 N 382-т "Об установлении акционерному обществу "Ново-Уренгоймежрайгаз" платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, на 2021 год" (далее - приказ N 382-т) установлены стандартизированные тарифные ставки (далее - СТС), определяющие размер платы за технологическое присоединение внутри границ земельного участка Заявителя, максимальный расход газа газоиспользующего оборудования которых не более 42 м3/час. По мнению Зиле И.А., органом регулирования неправомерно в составе СТС на покрытие расходов ГРО, связанных с установкой отключающих устройств на газопроводах (Cоу), не учтена стоимость отключающего устройства. Согласно пункту 38 Методических указаний N 1151/18 для расчета стандартизированных тарифных ставок внутри границ земельного участка Заявителя учитываются в том числе расходы на осуществление строительно-монтажных работ сети газопотребления, включая расходы на строительство линейной части сети газопотребления (газопровода), строительство пунктов редуцирования газа и устройств электрохимической защиты от коррозии, установку отключающих устройств, фитингов и других устройств и сооружений сети газопотребления, устройство внутреннего газопровода на объекте капитального строительства Заявителя, на покраску газопроводов, продувку газопроводов и газоиспользующего оборудования, испытание газопровода на герметичность, на выполнение пусконаладочных работ, на проведение контрольной опрессовки газопровода, на установку прибора учета газа. Пунктом 42 Методических указаний N 1151/18 (формула 13) предусматривается порядок определения размера платы за технологическое присоединение в границах земельного участка Заявителя $(\text{П}_{\text{тп}}^{\text{з}}):$ $\text{П}_{\text{тп}}^{\text{з}} = \text{С}^{\text{пр}} + \text{С}^{\text{Г}}\text{Ч}l^{\text{г}} + \text{С}^{\text{прг}} + \text{С}^{\text{оу}}\text{Ч}n + \text{С}_{\text{окс}}^{\text{г}}\text{Ч}l_{\text{окс}}^{\text{г}} + \text{С}^{\text{пу}},$ (13) где: lг - протяженность строящегося газопровода внутри границ участка Заявителя до объекта капитального строительства f-типом материала i-того диапазона диаметров и k-типа способа прокладки, км; n - количество необходимых к установлению отключающих устройств, шт.; $l_{\text{окс}}^{\text{г}}$ - протяженность строящихся на объекте капитального строительства внутренних газопроводов f-типом материала i-того диапазона диаметров, км. Указанной формулой не предусматривается дополнительный учет в составе платы за технологическое присоединение в границах земельного участка Заявителя $(\text{П}_{\text{тп}}^{\text{з}})$ стоимости отключающего устройства, в связи с чем вышеуказанная стоимость подлежит учету в составе СТС на покрытие расходов ГРО, связанных с установкой отключающих устройств на газопроводах (Cоу). Из представленных Департаментом пояснений (вх. от 11.06.2021 N 97595-ЭП/21) следует, что в нарушение пункта 42 Методических указаний N 1151/18 органом регулирования не учтена стоимость отключающего устройства. В соответствии с пунктом 39 Методических указаний N 1151/18 регулирующие органы устанавливают размеры стандартизированных тарифных ставок, определенные данным пунктом, в соответствии с принятой в субъекте Российской Федерации дифференциацией исходя из состава мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных диапазонами диаметров строящихся газопроводов, протяженностью и типами их прокладки, материалами труб, техническими характеристиками объектов сети газопотребления. Указанный пункт предусматривает дифференциацию утверждаемых органом регулирования следующих СТС: на строительство газопровода и установку устройств электрохимической защиты от коррозии, на установку пункта редуцирования газа, на строительство внутреннего газопровода объекта капитального строительства Заявителя. Департаментом в нарушение пункта 39 Методических указаний N 1151/18 при определении СТС на покрытие расходов ГРО, связанных с проектированием сети газопотребления (Cпр) и на установку отключающих устройств на газопроводах (Cоу) применялась не предусмотренная законодательством дифференциация, в отношении СТС на устройство внутреннего газопровода объекта капитального строительства Заявителя (Cгокс) отсутствует дифференциация по диаметру до 10 мм и 11 - 15 мм. ФАС России установлено, что приказ Департамента N 382-т содержит следующую дифференциацию СТС на покрытие расходов ГРО, связанных с проектированием сети газопотребления (Cпр): - для заявителей, планирующих использование газа для коммунально-бытовых нужд при надземной прокладке сети газоснабжения; - для заявителей, планирующих использование газа для коммунально-бытовых нужд при подземной прокладке сети газоснабжения; - для заявителей, планирующих использование газа для иных нужд при надземной прокладке сети газоснабжения; - для заявителей, планирующих использование газа для иных нужд при подземной прокладке сети газоснабжения. СТС на покрытие расходов ГРО, связанных с установкой отключающих устройств на газопроводах (Cоу) дифференцированы органом регулирования по диаметру газопровода: 15 - 20 мм, 25 - 50 мм, 15 - 55 мм (для отключающего устройства с автоматической системой контроля загазованности). Также Департаментом установлены СТС на устройство внутреннего газопровода объекта капитального строительства Заявителя (Cгокс) для стального газопровода с дифференциацией по диаметру: 15 мм и менее, 16 - 20 мм, 21 - 25 мм, 26 - 32 мм. При этом, пунктом 39 Методических указаний N 1151/18 для СТС на устройство внутреннего газопровода объекта капитального строительства Заявителя (Cгокс) предусматривается дифференциация по типу материала: стальные, металлопластиковые, медные, из нержавеющей стали; по диапазонам диаметров: до 10 мм; 11 - 15 мм; 16 - 20 мм; 21 - 25 мм; 26 - 32 мм. Таким образом, дифференциация, определенная органом регулирования, не предусмотрена Методическими указаниями N 1151/18 и является нарушением законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения. На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктами 4 и 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, пунктом 30 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543, приказываю: 1. Признать Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа нарушившим пункты 39, 42 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФАС России от 16.08.2018 N 1151/18, при установлении стандартизированных тарифных ставок, определяющих размер платы за технологическое присоединение внутри границ земельного участка Заявителя, максимальный расход газа газоиспользующего оборудования которых не более 42 м3/час, для АО "Ново-Уренгоймежрайгаз". 2. Отменить с 30.12.2021 раздел II приложения N 2 к приказу Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2020 N 382-т "Об установлении акционерному обществу "Ново-Уренгоймежрайгаз" платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, на 2021 год". 3. Органу исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения в срок до 30.12.2021 принять в соответствии с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере газоснабжения решение об установлении стандартизированных тарифных ставок внутри границ земельного участка для Заявителей, максимальный расход газа газоиспользующего оборудования которых не более 42 м3/час. 4. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанного в [пункте 3](#p100035) приказа решения проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решения об установлении стандартизированных тарифных ставок в сфере газоснабжения, принятие которого предписывается [пунктом 3](#p100035) настоящего приказа; - протокола заседания правления органа исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения, на котором принималось вышеуказанное решение; - экспертного заключения по делу об установлении цен (тарифов), в котором отражены результаты исполнения настоящего приказа. 5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревского. Руководитель **М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ** ---