Приказ ФСТ России от 28.11.2013 № 1501-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Территориальная генерирующая компания № 1“ о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга (вх. № ФСТ-2340-27 от 01.02.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 28 ноября 2013 г. № 1501-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ № 1» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, С КОМИТЕТОМ ПО ТАРИФАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (ВХ. № ФСТ-2340-27 ОТ 01.02.2013)

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, рассмотрев заявление ОАО «Территориальная генерирующая компания № 1» о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, между ОАО «Территориальная генерирующая компания № 1» и Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, а также представленные сторонами по спору материалы и документы, установлено следующее. Спор возник с Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, который в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения распоряжением от 20.12.2012 № 570-р «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую открытым акционерным обществом „Территориальная генерирующая компания № 1 (Невский филиал, Санкт-Петербург) потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга, на 2013 год“ установил для ОАО „Территориальная генерирующая компания № 1“ тарифы на тепловую энергию на 2013 год. Правовые основы государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2013 год определены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ „О теплоснабжении“ и Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (далее — Основы ценообразования). При расчете и установлении для ОАО „Территориальная генерирующая компания № 1“ тарифов на тепловую энергию на 2013 год Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга было допущено нарушение положений пунктов 7, 10 Основ ценообразования. Следствием вышеуказанного нарушения явилось то, что в установленных Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга для ОАО „Территориальная генерирующая компания № 1“ на 2013 год тарифах на тепловую энергию необоснованно не включены расходы на компенсацию недополученного дохода за 2011 год, сложившиеся в результате снижения фактического полезного отпуска по сравнению с плановой величиной, в сумме 375365,0 тыс. руб., а также неправомерно исключены из расчета необходимой валовой выручки на 2013 год финансовые средства в размере 562300,51 тыс. руб. как „Экономически необоснованные расходы“ (общий размер неправомерно неучтенных расходов составляет 937665,51 тыс. руб.). В остальной части требований ОАО „Территориальная генерирующая компания № 1“ не выявлено нарушения законодательства со стороны Комитета по тарифам Санкт-Петербурга, в связи с чем отсутствуют основания для их удовлетворения. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 28.11.2013 № ДС-87), приказываю:»

1. Частично удовлетворить требования ОАО «Территориальная генерирующая компания № 1», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, с Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при расчете необходимой валовой выручки ОАО «Территориальная генерирующая компания № 1» на 2013 год и установлении тарифов в сфере теплоснабжения размер расходов по статье затрат «Недополученный доход» — 375365,0 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга экономически обоснованные расходы в размере 375365,0 тыс. руб.). Признать необоснованным исключение Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга из расчета необходимой валовой выручки ОАО «Территориальная генерирующая компания № 1» на 2013 год расходов в размере 562300,51 тыс. руб. Общая сумма экономически обоснованных расходов, подлежащих дополнительному учету при расчете и установлении для ОАО «Территориальная генерирующая компания № 1» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, перечисленных в настоящем пункте, составляет 937665,51 тыс. руб.

3. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора ОАО «Территориальная генерирующая компания № 1».

4. Органу исполнительной власти Санкт-Петербурга в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения учесть подлежащие дополнительному учету экономически обоснованные расходы, указанные в пункте 2 настоящего Приказа, при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для ОАО «Территориальная генерирующая компания № 1» на 2014 — 2016 годы в следующем порядке: на 2014 год — 177665,51 тыс. руб., на 2015 год — 380000,0 тыс. руб., 2016 год — 380000,0 тыс. руб.

5. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Санкт-Петербурга в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 4 настоящего Приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Санкт-Петербурга в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписано пунктом 4 настоящего Приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Санкт-Петербурга в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались вышеуказанные решения.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---