Приказ Минприроды России от 27.03.2015 № 150

«О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.03.2005 № 61 „Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения)“»

(Зарегистрировано в Минюсте России 17.06.2015 № 37686)

Зарегистрировано в Минюсте России 17 июня 2015 г. № 37686

---

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 27 марта 2015 г. № 150

РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА ПОЛУЧЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ ДЛЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ НЕДР (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ НЕДР НА УЧАСТКАХ НЕДР ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ)»

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 21, ст. 2061; 2001, № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 23, ст. 2174; 2004, № 27, ст. 2711; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 17, ст. 1778; 2006, № 44, ст. 4538; 2007, № 27, ст. 3213; 2007, № 49, ст. 6056; 2008, № 18, ст. 1941; 2008, № 29, ст. 3418; 2008, № 29, ст. 3420; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; 2009, № 29, ст. 3601; 2009, № 52, ст. 6450; 2010, № 21, ст. 2527; 2010, № 31, ст. 4155; 2011, № 15, ст. 2018; 2011, № 15, ст. 2025; 2011, № 30, ст. 4567; 2011, № 30, ст. 4570; 2011, № 30, ст. 4572; 2011, № 30, ст. 4590; 2011, № 48, ст. 6732; 2011, № 49, ст. 7042; 2011, № 50, ст. 7343; 2011, № 50, ст. 7359; 2012, № 25, ст. 3264; 2012, № 31, ст. 4322; 2012, № 53, ст. 7648; 2013, № 19, ст. 2312; 2013, № 30, ст. 4060; 2013, № 30, ст. 4061; 2013, № 52, ст. 6961; 2013, № 52, ст. 6973; 2014, № 26, ст. 3377; 2014, № 30, ст. 4261; 2014, № 30, ст. 4262; 2014, № 48, ст. 6647; 2014, № 52, ст. 6973; 2015, № 1, ст. 11; 2015, № 1, ст. 12; 2015, № 1, ст. 52), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 22, ст. 2581; 2008, № 42, ст. 4825; 2008, № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; 2009, № 6, ст. 738; 2009, № 33, ст. 4088; 2009, № 34, ст. 4192; 2009, № 49, ст. 5976; 2010, № 5, ст. 538; 2010, № 10, ст. 1094; 2010, № 14, ст. 1656; 2010, № 26, ст. 3350; 2010, № 31, ст. 4251; 2010, № 31, ст. 4268; 2010, № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; 2011, № 14, ст. 1935; 2011, № 36, ст. 5149; 2012, № 7, ст. 865; 2012, № 11, ст. 1294; 2012, № 19, ст. 2440; 2012, № 28, ст. 3905; 2012, № 37, ст. 5001; 2012, № 46, ст. 6342; 2012, № 51, ст. 7223; 2013, № 16, ст. 1964; 2013, № 24, ст. 2999; 2013, № 28, ст. 3832; 2013, № 30, ст. 4113; 2013, № 33, ст. 4386; 2013, № 38, ст. 4827; 2013, № 44, ст. 5759; 2013, № 45, ст. 5822; 2013, № 46, ст. 5944; 2014, № 2, ст. 123; 2014, № 16, ст. 1898; 2014, № 46, ст. 6366; 2014, № 46, ст. 6370; 2015, № 2, ст. 491; 2015, № 4, ст. 661), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 26, ст. 2669; 2006, № 25, ст. 2723; 2008, № 22, ст. 2581; 2008, № 42, ст. 4825; 2008, № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; 2009, № 33, ст. 4081; 2009, № 38, ст. 4489; 2010, № 26, ст. 3350; 2011, № 14, ст. 1935; 2013, № 10, ст. 1027; 2013, № 28, ст. 3832; 2013, № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 123; 2014, № 9, ст. 922; 2015, № 2, ст. 491), приказываю:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.03.2005 № 61 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения)» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 апреля 2005 г., регистрационный № 6559) (с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 августа 2005 г. № 236 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 сентября 2005 г., регистрационный № 6988), приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 августа 2006 г. № 196 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 ноября 2006 г., регистрационный № 8512), приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 августа 2008 г. № 198 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 сентября 2008 г., регистрационный № 12288), приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 августа 2010 г. № 326 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 октября 2010 г., регистрационный № 18688), приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 января 2014 г. № 37 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 июня 2014 г., регистрационный № 32637), приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 января 2015 г. № 34 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 марта 2015 г., регистрационный номер 36346)).

Министр С. Е. Донской

Утверждены Приказом Минприроды России от 27.03.2015 № 150

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15.03.2005 № 61 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА ПОЛУЧЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ ДЛЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ НЕДР (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ НЕДР НА УЧАСТКАХ НЕДР ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ)»

1. В пункте 1.1 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.03.2005 № 61 (далее — Порядок) после слов «ст. 3607)» дополнить словами «(далее — Закон Российской Федерации „О недрах“)».

2. В пункте 2.2 Порядка слова «Федерального закона „Об электронной подписи“ заменить словами „Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ „Об электронной подписи“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; № 27, ст. 3880; 2012, № 29, ст. 3988; 2013, № 14, ст. 1668; № 27, ст. 3463; № 27, ст. 3477; 2014, № 11, ст. 1098; № 26, ст. 3390) (далее — Федеральный закон „Об электронной подписи)“.»

3. Дополнить пункт 1.3 Порядка абзацем седьмым следующего содержания:

«В случае, если участки недр, по которым отсутствуют данные о наличии запасов углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых, не были включены в программы или перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей, их предоставление юридическим лицам, являющимися акционерными обществами, включенными в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, 100 процентов акций которых находятся в федеральной собственности, приоритетным направлением деятельности которых решением Президента Российской Федерации определено геологическое изучение и выявление ресурсного потенциала перспективных территорий Российской Федерации, ее континентального шельфа и акваторий внутренних морей, дна Мирового океана, Арктики и Антарктики (далее — федеральные геологические компании), в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств федеральных геологических компаний, осуществляется на основании заявки федеральных геологических компаний без включения таких участков недр в указанные перечни.».

4. Дополнить Порядок главой 7 следующего содержания:

«7. Рассмотрение заявок на получение права пользования участком недр, по которому отсутствуют данные о наличии запасов углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых, и который не включен в программы и перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей, в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств федеральных геологических компаний»

7.1. Для получения права пользования участком недр, по которому отсутствуют данные о наличии запасов углеводородного и твердых полезных ископаемых, и который не включен в программы или перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей, в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств федеральных геологических компаний, необходимы следующие документы и сведения:

1. заявка, в которой должны быть указаны:

наименование, место нахождения федеральной геологической компании;

2. документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени федеральной геологической компании (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени федеральной геологической компании без доверенности). В случае, если от имени федеральной геологической компании действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени федеральной геологической компании, заверенную печатью федеральной геологической компании и подписанную руководителем или уполномоченным руководителем лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

3. данные о финансовых возможностях федеральной геологической компании, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, в том числе справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам федеральной геологической компании в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки;

4. данные о технических, технологических и кадровых возможностях федеральной геологической компании;

5. предложения федеральной геологической компании по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту прогнозных ресурсов и запасов полезных ископаемых;

6. предложения федеральной геологической компании по обоснованию границ участка, на котором планируется проведение работ, включая план (карту), с обозначением границ участка недр, а также описание этого участка недр;

7. письменное заключение в отношении участка недр, по которому отсутствуют данные о наличии запасов углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых, и который не включен в программы или перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, предполагаемого для получения права пользования в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств федеральных геологических компаний:

об отсутствии в границах участка недр, в отношении которого подана заявка, запасов углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых, полученное в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса;

об отсутствии в границах участка недр, в отношении которого подана заявка, участков недр, предоставленных в пользование или предполагаемых для предоставления в пользование в установленном порядке, и включенных на дату подачи заявки в программы или перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения и (или) разведки и добычи полезных ископаемых, полученное в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса;

об отсутствии в границах участка недр земельных участков, отнесенных к землям обороны и безопасности, особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения, полученное в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса;

об отсутствии участков недр местного значения, предоставленных в пользование, в границах участка недр, в отношении которого подана заявка, полученное в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса;

о возможности возникновения угрозы обороне страны и безопасности государства при предоставлении права пользования участком недр, в отношении которого подана заявка, полученное в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса.

7.2. Для получения права пользования участком недр, по которому отсутствуют данные о наличии запасов углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых, и который не включен в программы или перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей, в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств федеральных геологических компаний, федеральная геологическая компания должна представить документы и сведения, перечисленные в пункте 7.1 настоящего Порядка, за исключением документов и сведений, перечисленных в подпункте 7 пункта 7.1 настоящего Порядка. Требование о предоставлении иных документов не допускается.

Федеральная геологическая компания вправе представить документы и сведения, перечисленные в подпункте 7 пункта 7.1 настоящего Порядка, по собственной инициативе.

Документы и сведения, перечисленные в пункте 7.1 настоящего Порядка, могут быть поданы в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи».

7.3. Заявка и прилагаемые к заявке документы и сведения подаются в запечатанном виде в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию по месту нахождения испрашиваемого участка недр и сопровождаются описью, оформленной в бумажном виде и на электронном носителе.

В случае если испрашиваемый участок недр расположен на территории двух и более федеральных округов заявка и прилагаемые к заявке документы и сведения подаются в Федеральное агентство по недропользованию.

Все листы поданной в письменной форме заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью заявителя и подписана заявителем либо уполномоченным лицом заявителя. Соблюдение заявителем указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки, поданы от имени заявителя и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов. При этом ненадлежащее исполнение заявителем требования о том, что все листы заявки должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в приеме заявки.

Документы, составленные на иностранном языке, принимаются с сопровождением их нотариально заверенного перевода на русский язык.

7.4. Поступившая заявка регистрируется Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом.

7.5. Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, проверяет содержание представленной заявки на предмет соответствия описи входящих в ее состав документов и сведений.

В случае представления заявки, не соответствующей описи входящих в ее состав документов и сведений, поступившая заявка возвращается федеральной геологической компании в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган также в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия осуществляет направление запросов в государственные органы и подведомственные государственным органам организации, в распоряжении которых находятся документы и сведения, перечисленные в подпункте 7 пункта 7.1 настоящего Порядка.

С момента регистрации заявки, предусмотренной пунктом 7.1 настоящего Порядка, в Федеральном агентстве по недропользованию или его территориальном органе участок недр, в отношении которого подана заявка, приобретает статус предполагаемого для предоставления в пользование в установленном порядке.

7.6. После получения документов и сведений, запрошенных в соответствии с абзацем 3 пункта 7.5 настоящего Порядка, заявка и прилагаемые к ней документы и сведения направляются Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом для принятия решения в Комиссию.

Комиссия в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня поступления заявки и прилагаемых к ней материалов, осуществляет проверку заявки на наличие (отсутствие) оснований для отказа, предусмотренных пунктом 7.7 настоящего Порядка, а также рассматривает представленные материалы на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ по геологическому изучению участка недр, в том числе в части обоснования границ участка недр, а также требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к пользователям недр.

По итогам рассмотрения представленных документов и сведений Комиссия принимает решение об удовлетворении заявки, указанной в абзаце 1 настоящего пункта, и предоставлении федеральной геологической компании права пользования участком недр или об отказе в удовлетворении заявки, указанной в абзаце 1 настоящего пункта.

7.7. В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации «О недрах» отказ Комиссией в приеме заявки может последовать в следующих случаях:

1. заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;

2. заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3. заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4. если в случае предоставления права пользования участком недр, в отношении которого подана заявка, данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.».

---