Приказ Рослесхоза от 21.06.2005 № 150

(ред. от 13.04.2015, с изм. от 20.01.2016)

«О создании Общественного лесного совета при Федеральном агентстве лесного хозяйства»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРИКАЗ

от 21 июня 2005 г. № 150

О СОЗДАНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ЛЕСНОГО СОВЕТА

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 года № 283, и в целях выработки рекомендаций, способствующих принятию оптимальных решений по обеспечению в России устойчивого управления лесами, реализации лесной политики и другим направлениям деятельности Федерального агентства лесного хозяйства, приказываю:

1. Создать Общественный лесной совет при Федеральном агентстве лесного хозяйства (далее — Совет).

2. Утвердить Положение о Совете (Приложение 1) и его состав (приложение 2 — не приводится).

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Рослесхоза В.В. Нефедьева.

Руководитель В. П. Рощупкин

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОМ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок деятельности и формирования состава Общественного совета при Федеральном агентстве лесного хозяйства.

1.2. Общественный совет при Федеральном агентстве лесного хозяйства (далее — Общественный совет) является постоянно действующим совещательно-консультативным органом общественного контроля.

1.3 Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

1.4. Положение об Общественном совете, состав Общественного совета и изменения, вносимые в них, утверждаются приказом Федерального агентства лесного хозяйства (далее — Рослесхоз). Согласно пункту 3(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 481 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации» состав общественного совета формируется федеральным органом исполнительной власти совместно с Общественной палатой Российской Федерации.

1.5. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, методических рекомендаций, а также разрабатываемых совместной рабочей группой Общественной палаты Российской Федерации и Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по выработке единых стандартов формирования и координации деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти (далее — Рабочая группа) документов, а также настоящего Положения.

1.6. Задачей Общественного совета является содействие Рослесхозу в обеспечении защиты интересов общественных организаций для решения вопросов в области лесных отношений.

1.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет Рослесхоз.

II. Компетенция Общественного совета

2.1 В компетенцию Общественного совета входит:

2.1.1. рассмотрение общественных инициатив граждан Российской Федерации, общественных объединений, организаций, органов государственной власти в сфере деятельности Рослесхоза;

2.1.2. рассмотрение проектов нормативных правовых актов, касающихся сферы деятельности Рослесхоза, разработка рекомендаций;

2.1.3. рассмотрение важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности Рослесхоза, из числа вопросов, выносимых на заседание Правительства Российской Федерации, либо если рассмотрение указанных вопросов на Общественном совете предусмотрено поручением Президента Российской Федерации и/или Правительства Российской Федерации;

2.1.4. рассмотрение плана по противодействию коррупции в федеральном органе исполнительной власти, а также докладов и материалов о ходе и результатах его выполнения;

2.1.5. принятие участия в порядке, определяемом руководителем Рослесхоза, в работе аттестационных комиссий и конкурсных комиссий по замещению должностей;

2.1.6. иные вопросы, относящиеся к сфере деятельности Рослесхоза.

2.2. Общественный совет совместно с руководством Рослесхоза вправе определить перечень важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности Рослесхоза, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Общественного совета.

2.3 Для реализации указанных прав Общественный совет наделяется следующими полномочиями:

2.3.1. приглашать на заседания Общественного совета руководителей федеральных органов исполнительной власти, представителей общественных объединений, организаций;

2.3.2. создавать по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с руководителем Рослесхоза государственные гражданские служащие, представители общественных объединений и организаций;

2.3.3. организовывать проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности Рослесхоза;

2.3.4. направлять запросы в федеральные органы исполнительной власти;

2.3.5. по согласованию с руководителем Рослесхоза создавать в сети «Интернет» собственные сайты, в том числе с возможностью предоставления онлайн-услуг (интернет-трансляций заседаний Общественного совета, открытия дискуссионных модерируемых площадок (форумов), личных кабинетов членов Общественного совета и т.п.)

2.3.6. осуществлять иные действия, необходимые для деятельности Общественного совета.

III. Порядок формирования Общественного совета

3.1. Состав Общественного совета формируется в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 481 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации».

3.2. Членами Общественного совета не могут быть лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

3.3 Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

истечения срока его полномочий;

подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.

3.4. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

3.5. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации. В состав Общественного совета включаются члены Общественной палаты Российской Федерации, независимые от органов государственной власти Российской Федерации эксперты, представители заинтересованных общественных организаций и иные лица.

3.6 Состав Общественного совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены Общественного совета:

1. Общественной палатой Российской Федерации;

2. членами Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации;

3. членами консультативных и экспертных органов, советов и групп при соответствующем федеральном органе исполнительной власти;

4. общественными объединениями и иными организациями, целью деятельности которых является представление или защита общественных интересов в сфере деятельности Рослесхоза;

5. руководителем Рослесхоза.

3.7 Количественный состав Общественного совета составляет 36 членов.

3.8. В целях формирования состава Общественного совета на официальном сайте Рослесхоза в сети «Интернет» размещается уведомление о начале процедуры формирования состава Общественного совета (далее — уведомление).

В случае формирования состава Общественного совета в связи с истечением срока полномочий действующего состава Общественного совета, уведомление должно быть размещено на официальном сайте Рослесхоза в сети «Интернет» не позднее чем за 3 месяца до истечения полномочий действующего состава членов Общественного совета.

В уведомлении должны быть указаны требования к кандидатам в члены Общественного совета, срок и адрес направления организациями и лицами, указанными в подпунктах 1 — 4 пункта 3.6 настоящего Положения, писем о выдвижении кандидатов в состав Общественного совета. Указанный срок не может составлять менее одного месяца с момента размещения уведомления на официальном сайте Рослесхоза в сети «Интернет».

3.9. Одновременно с размещением на официальном сайте Рослесхоза в сети «Интернет» уведомление направляется в Общественную палату Российской Федерации.

3.10. Организации и лица направляют в орган исполнительной власти письмо о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета, в котором указывается фамилия, имя, отчество кандидата, дата его рождения, сведения о месте работы кандидата, гражданстве, о его соответствии требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены Общественного совета, а также об отсутствии ограничений для вхождения в состав Общественного совета.

К письму о выдвижении должна быть приложена биографическая справка со сведениями о трудовой и общественной деятельности кандидата, а также письменное согласие кандидата войти в состав Общественного совета, на размещение представленных сведений о кандидате на официальном сайте Рослесхоза в сети «Интернет», раскрытие указанных сведений иным способом в целях общественного обсуждения кандидатов в члены Общественного совета, а также на обработку персональных данных кандидата федеральным органом исполнительной власти в целях формирования состава Общественного совета.

3.11. В течение десяти рабочих дней со дня завершения срока приема писем о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета Рослесхоз формирует сводный перечень выдвинутых кандидатов.

3.12. Сводный перечень кандидатов направляется в Общественную палату Российской Федерации для проведения консультаций и согласования.

3.13. По результатам процедуры выдвижения и результатам проверки соответствия кандидатов квалификационным требованиям, с учетом рекомендаций Рабочей группы, Общественная палата Российской Федерации формирует «большой список» кандидатов.

3.14. До своего утверждения предлагаемые кандидатуры в Общественный совет проходят широкое общественное обсуждение с использованием средств электронной демократии, по итогам которого Рабочая группа формирует «короткий список» кандидатов.

3.15. Общественная палата Российской Федерации на основе «короткого списка» проводит консультации с руководством Рослесхоза. После консультаций и согласования Рослесхоз утверждает состав Общественного совета.

3.16. Состав Общественного совета в течение 5 дней с момента его утверждения размещается на официальном сайте Рослесхоза в сети «Интернет».

3.17. Председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь Общественного совета избираются на его первом заседании из числа выдвинутых членами Общественного совета кандидатур открытым голосованием.

Председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь Общественного совета не могут являться председателем, заместителем председателя или ответственным секретарем другого Общественного совета при федеральном органе исполнительной власти.

IV. Порядок деятельности Общественного совета

4.1. Первое заседание Общественного совета проводится не позднее чем через месяц после утверждения состава Общественного совета.

4.2. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, согласованным с руководителем Рослесхоза и утвержденным председателем Общественного совета, с учетом перечня вопросов, рассмотрение которых на заседаниях Общественного совета является обязательным.

4.3. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при присутствии на них не менее половины его членов. По решению Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание, а также заочное.

4.4. Решения Общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих).

4.5. При равенстве голосов председатель Общественного совета имеет право решающего голоса.

4.6. Решения Общественного совета отражаются в протоколах его заседаний, копии которых представляются ответственным секретарем Общественного совета членам Общественного совета. Информация о решениях Общественного совета, одобренные на заседаниях Общественного совета заключения и результаты экспертиз по рассмотренным проектам нормативных правовых актов и иным документам, а также ежегодный отчет об итогах деятельности Общественного совета подлежат публикации в сети «Интернет».

4.7. Члены Общественного совета, не согласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.

4.8. За 10 дней до начала заседания Общественного совета ответственные за рассмотрение вопросов члены Общественного совета предоставляют ответственному секретарю информационные и иные материалы. Ответственный секретарь Общественного совета за 5 дней до начала заседания представляет указанные материалы руководителю Рослесхоза и членам Общественного совета.

4.9 Председатель Общественного совета:

вносит предложения руководителю Рослесхоза по уточнению и дополнению состава Общественного совета;

организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;

подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;

формирует при участии членов Общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;

взаимодействует с руководителем Рослесхоза по вопросам реализации решений Общественного совета;

принимает решение, в случае необходимости, о проведении заочного заседания Общественного совета, решения на котором принимаются путем опроса его членов.

4.10 Заместитель председателя Общественного совета:

по поручению председателя Общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие (отпуск, болезнь и т.п.);

участвует в подготовке планов работы Общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;

обеспечивает коллективное обсуждение рассматриваемых вопросов.

4.11 Члены Общественного совета:

4.11.1 Имеют право:

вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета;

возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые Общественным советом;

предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Общественного совета;

участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

представлять свою позицию по результатам рассмотренных материалов при проведении заседания Общественного совета путем опроса в срок не более 10 дней с даты направления им материалов;

в установленном порядке знакомиться с обращениями граждан о нарушении их прав, свобод и законных интересов в сфере компетенции Рослесхоза, а также с результатами рассмотрения таких обращений;

принимать участие в порядке, определяемом руководителем Рослесхоза, в приеме граждан, осуществляемом должностными лицами Рослесхоза;

запрашивать отчетность о реализации рекомендаций Общественного совета, направленных Рослесхозу;

оказывать Рослесхозу содействие в разработке проектов правовых актов и иных юридически значимых документов;

свободно выйти из Общественного совета по собственному желанию.

4.11.2. Обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

4.11.3. Обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

4.12 Ответственный секретарь Общественного совета:

уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета;

готовит и согласовывает с председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета;

ведет, оформляет и рассылает членам Общественного совета протоколы заседаний и иные документы и материалы;

хранит документацию Общественного совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения;

в случае проведения заседания Общественного совета путем опроса его членов обеспечивает направление всем членам Общественного совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов;

готовит и согласовывает с председателем Общественного совета состав информации о деятельности Общественного совета, обязательной для размещения на официальном сайте Рослесхоза в сети «Интернет».

4.13. Члены Общественного совета обязаны соблюдать кодекс этики члена Общественного совета, который утверждается Общественным советом.

4.14. Срок полномочий членов Общественного совета истекает через 3 года со дня первого заседания Общественного совета нового состава.

4.15. Общественный совет в целях обобщения практики работы направляет в Общественную палату Российской Федерации и Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации ежегодный отчет о своей работе.

---