Приказ Росаккредитации от 20.01.2026 № 15

«Об утверждении методических рекомендаций по описанию области аккредитации органа по сертификации систем менеджмента»

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», в целях обеспечения соблюдения заявителями и аккредитованными лицами, осуществляющими деятельность в качестве органа по сертификации систем менеджмента, требований законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по описанию области аккредитации органа по сертификации систем менеджмента (далее — Методические рекомендации).

2. Установить, что Методические рекомендации применяются заявителями, аккредитованными лицами, осуществляющими деятельность в качестве органов по сертификации систем менеджмента, при формировании и актуализации областей аккредитации, а также экспертами по аккредитации, техническими экспертами при предоставлении Росаккредитацией государственных услуг по аккредитации, расширению области аккредитации, подтверждению компетентности аккредитованного лица со дня опубликования Методических рекомендаций на официальном сайте Росаккредитации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Приведение утвержденных областей аккредитации органов по сертификации систем менеджмента в соответствие с Методическими рекомендациями осуществляется аккредитованными лицами в рамках прохождения очередной процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПИСАНИЮ ОБЛАСТИ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА

1. Область применения

Настоящие Методические рекомендации предназначены для заявителей, претендующих на получение аккредитации в качестве органа по сертификации систем менеджмента и аккредитованных лиц, осуществляющих деятельность в национальной системе аккредитации в качестве органов по сертификации систем менеджмента, а также для экспертов по аккредитации, технических экспертов, принимающих участие в оценке их соответствия критериям аккредитации.

Настоящие Методические рекомендации применяются при заполнении (формировании) области аккредитации заявителя, аккредитованного лица при предоставлении государственных услуг по аккредитации, расширению области аккредитации, подтверждению компетентности аккредитованного лица, в том числе с изменением места (мест) осуществления деятельности аккредитованного лица и (или) актуализации области аккредитации.

2. Нормативные ссылки

2.1 В настоящих Методических рекомендациях использованы ссылки на следующие документы:

3. Определения и сокращения

3.1. В настоящих Методических рекомендациях применяются определения в соответствии с Федеральным законом № 412-ФЗ, ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017, а также следующие:

3.2 В настоящих Методических рекомендациях применяются следующие сокращения:

4. Основные положения

4.1. Настоящие Методические рекомендации определяют подходы к описанию (заполнению разделов) области аккредитации заявителей и аккредитованных лиц, осуществляющих деятельность в качестве органов по сертификации систем менеджмента, в рамках прохождения процедур аккредитации, расширения области аккредитации, сокращения области аккредитации, подтверждения компетентности аккредитованного лица, актуализации области аккредитации с учетом требований законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

4.2. Форма области аккредитации органа по сертификации систем менеджмента должна соответствовать образцу 1.4 приложения № 1 к приказу Минэкономразвития России № 496.

4.3. Область аккредитации органа по сертификации систем менеджмента формируется с использованием средств ФГИС Росаккредитации в виде электронного документа и подписывается электронной подписью заявителя, органа по сертификации систем менеджмента с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области электронной подписи.

4.4. Область аккредитации органа по сертификации систем менеджмента должна соответствовать одной схеме аккредитации, принятой Росаккредитацией в соответствии с пунктом 1.1 статьи 4 Федерального закона № 412-ФЗ с учетом международных стандартов.

4.5. При прохождении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица к заявлению о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица прилагается область аккредитации, которая формируется в порядке, установленном настоящими Методическими рекомендациями, с учетом всех областей аккредитации, утвержденных ранее в рамках процедур аккредитации, расширения области аккредитации, подтверждения компетентности аккредитованного лица, а также сокращения (сокращений) области аккредитации, изменения места (мест) осуществления деятельности органа сертификации систем менеджмента.

4.6. При прохождении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица орган по сертификации систем менеджмента вправе пройти процедуру актуализации области аккредитации в соответствии с частью 6 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ и пунктом 7 Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. № 2050 при указании об этом в заявлении о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица с приложением актуализированной области аккредитации, а также документа, отражающего все изменения в области аккредитации, внесенные при проведении актуализации области аккредитации с учетом утвержденной, расширенной, сокращенной областей аккредитации, изменений места (мест) осуществления деятельности (в случае, если возможно и применимо).

Актуализация области аккредитации осуществляется при прохождении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица посредством уточнения сведений, включенных в область аккредитации, определенную при аккредитации органа по сертификации систем менеджмента, а также с учетом всех расширений области аккредитации и сокращений области аккредитации (при наличии), при условии, что актуализация:

не влияет на объем и содержание ее исходных сведений;

не влечет для осуществления деятельности органа по сертификации систем менеджмента необходимости:

• в дополнительных ресурсах, в том числе, помещениях и иных материально-технических средствах;
• в дополнительном образовании, опыте работы, навыках, профессиональных знаниях, штатной численности работников органа по сертификации систем менеджмента.

По результатам прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица все ранее утвержденные дополнения к действующей области аккредитации, сформированные по результатам процедур расширения области аккредитации, сокращения области аккредитации, изменения места (мест) осуществления деятельности, включаются в актуализированную область аккредитации.

4.7. При прохождении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица совместно с процедурой изменения места (мест) осуществления деятельности в прилагаемой к заявлению о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица области аккредитации в разделе «адрес места осуществления деятельности» указывается новое место (новые места) осуществления деятельности органа по сертификации систем менеджмента.

4.8. При прохождении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица вместе с процедурой расширения области аккредитации к заявлению о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица прилагаются две области аккредитации:

• утвержденная область аккредитации, сформированная с учетом всех областей аккредитации, ранее утвержденных в рамках процедур аккредитации, подтверждения компетентности аккредитованного лица, расширения области аккредитации, с учетом сокращения (сокращений) области аккредитации, изменения места (мест) осуществления деятельности аккредитованного лица;
• заявляемая к расширению область аккредитации, соответствующая форме, установленной образцом 1.4 приложения 1 к приказу Минэкономразвития России № 496.

4.9. В области аккредитации органа по сертификации систем менеджмента определяющими являются схема сертификации (вид системы менеджмента), вид экономической деятельности и стандарт, устанавливающий требования к данному виду системы менеджмента.

4.10. Образец заполнения области аккредитации органа по сертификации систем менеджмента приведен в приложении к настоящим Методическим рекомендациям.

5. Оформление заголовка

5.1 Наименование органа по сертификации систем менеджмента.

В заголовке области аккредитации указывается полное наименование органа по сертификации систем менеджмента. Наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, аккредитованного в качестве органа по сертификации систем менеджмента, указывается в соответствии со сведениями, указанными в ЕГРЮЛ и ЕГРИП. После полного наименования в скобках допускается указывать сокращенное наименование (при наличии).

5.2 Адрес места осуществления деятельности.

Структура адреса места осуществления деятельности должна соответствовать требованиям Федерального закона № 443-ФЗ и нормативных правовых актов, принятых на основании указанного федерального закона.

В адресе места осуществления деятельности органа по сертификации систем менеджмента обязательным является указание почтового индекса — условного цифрового обозначения почтового адреса, присваиваемого объекту почтовой связи, согласно статье 2 Федерального закона № 176-ФЗ.

Пример структуры адреса места осуществления деятельности органа по сертификации систем менеджмента:

почтовый индекс, страна, субъект Российской Федерации (республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ), район, город/иной населенный пункт, улица/иная подкатегория (проспект, проезд, бульвар и т.д.), номер здания (дома, корпуса, строения), номер внутреннего помещения (комнаты, кабинета, офиса и т.д.), кадастровый номер (при необходимости).

В случае, если по одному из адресов мест осуществления деятельности органа по сертификации систем менеджмента реализуются процессы, являющиеся неотъемлемой частью функционирования системы менеджмента органа по сертификации систем менеджмента, но не выполняются работы по оценке соответствия, например, осуществляется архивное хранение документов органа по сертификации систем менеджмента, то такой адрес места осуществления деятельности указывается исключительно в заголовке области аккредитации с указанием реализуемого процесса в скобках с заглавной буквы.

В случае осуществления деятельности органом по сертификации систем менеджмента по нескольким (двум и более) адресам мест осуществления деятельности:

• в заголовке области аккредитации указываются все адреса мест осуществления деятельности органа по сертификации систем менеджмента (каждый адрес указывается на новой строке и нумеруется, адреса разделяются точкой);
• область аккредитации должна быть структурирована на разделы для каждого адреса места осуществления деятельности с указанием объектов сертификации (схем сертификации (вида системы менеджмента), реализуемых органом по сертификации систем менеджмента по каждому адресу места осуществления деятельности.

Образец оформления области аккредитации, иллюстрирующий данное правило, приведен в приложении к настоящим Методическим рекомендациям.

5.3. Наименование и реквизиты межгосударственного или национального стандарта, устанавливающего общие требования к работе различных типов органов по сертификации систем менеджмента.

В заголовке области аккредитации органа по сертификации систем менеджмента указывается наименование и реквизиты межгосударственного или национального стандарта, устанавливающего требования к работе различных типов органов по сертификации систем менеджмента, выполняющим работы в области аккредитации, которым должен удовлетворять орган по сертификации систем менеджмента для осуществления своей деятельности.

При формировании области аккредитации с использованием средств ФГИС Росаккредитации в сведениях об аккредитованном лице в строке «Наименование и реквизиты стандарта, устанавливающего требования» органам по сертификации систем менеджмента необходимо выбрать стандарт ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 как основной. При этом, если область аккредитации органа по сертификации систем менеджмента включает иные виды систем менеджмента, то помимо основного стандарта указываются дополнительные.

Например:

ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-2-2021;

ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-3-2021;

ГОСТ Р ИСО/МЭК 27006-2020;

ГОСТ Р ИСО 22003-1-2025;

ГОСТ Р 57577-2017 (ИСО 50003:2014).

Образец оформления области аккредитации для нескольких видов систем менеджмента приведен в приложении к настоящим Методическим рекомендациям.

6. Оформление строк и столбцов области аккредитации органа по сертификации систем менеджмента

6.1. Область аккредитации органа по сертификации систем менеджмента заполняется в соответствии со сведениями, предусмотренными столбцами № 1 - № 7 образца 1.4 приложения № 1 к приказу Минэкономразвития России № 496 (далее соответственно — столбцы № 1 — № 7 области аккредитации).

Сведения в столбцах № 2 - № 7 области аккредитации, указанные под одним порядковым номером, присвоенным в столбце № 1 области аккредитации, называются «строкой области аккредитации».

6.2. Сведения, указанные в строке области аккредитации, являются взаимосвязанными элементами, определяющими объем полномочий органа по сертификации систем менеджмента в отношении каждого объекта сертификации, включенного в область аккредитации органа по сертификации систем менеджмента.

7. Заполнение столбца № 1 области аккредитации: «N п/п»

7.1. Порядковый номер в столбце № 1 области аккредитации, формирующий единую строку области аккредитации органа по сертификации систем менеджмента, присваивается каждому объекту сертификации с учетом вида экономической деятельности.

7.2. При наличии в документе нескольких объектов сертификации каждый объект сертификации должен быть указан под отдельным номером.

7.3. Для каждого места осуществления деятельности и вида экономической деятельности нумерация должна быть сквозной, номера необходимо указывать порядковые.

8. Заполнение столбца № 2 области аккредитации: «Наименование объекта сертификации»

8.1. При заполнении области аккредитации в столбце «наименование объекта сертификации» указывается отдельной строкой схема сертификации (вид системы менеджмента).

Например:

Система менеджмента качества;

Система экологического менеджмента;

Система менеджмента безопасности охраны здоровья и безопасности труда;

Система менеджмента информационной безопасности;

Система менеджмента безопасности пищевой продукции;

Система энергетического менеджмента;

Система менеджмента автомобильной промышленности;

Система менеджмента качества организаций авиационной, космической и оборонной отраслей промышленности;

Система менеджмента бережливого производства;

Система управления качеством и безопасностью пищевых продуктов на основе принципов ХАССП;

Система менеджмента качества в нефтегазовой отрасли;

Система менеджмента качества производителей медицинских изделий.

9. Заполнение столбца № 3 области аккредитации: «Наименование вида экономической деятельности»

9.1. При формировании области аккредитации органа по сертификации систем менеджмента при заполнении наименования вида экономической деятельности используются формулировки, соответствующие кодам ОКВЭД 2.

Наименование вида экономической деятельности и код ОКВЭД 2 должны быть взаимосвязаны.

10. Заполнение столбца № 4 области аккредитации: «Код ОКВЭД 2»

10.1. При формировании области аккредитации органа по сертификации систем менеджмента коды указываются в соответствии с ОКВЭД 2.

10.2. Код ОКВЭД 2 указывается только в том случае, если он применим к конкретной осуществляемой деятельности, схеме сертификации (виду системы менеджмента) и стандарту, устанавливающему требования к данному виду системы менеджмента.

10.3. Код ОКПД 2 состоит из 2 — 9 цифровых знаков, и его структура может быть представлена в следующем виде:

XX — класс

XX.X — подкласс

XX.XX — группа

XX.XX.X — подгруппа

XX.XX.XX — вид

XX.XX.XX.XX0 — категория

XX.XX.XX.XXX — подкатегория.

При включении кода ОКВЭД 2 код может быть указан как на уровне класса (XX), так и на более детальном уровне (подкласс — XX.X, группа — XX.XX).

Коды более детального уровня, совпадающие по первым 4-м знакам кода, указываются через точку с запятой.

10.3.1. При указании кода ОКВЭД 2 следует учитывать, что выбранные класс, подкласс или группа включают все виды экономической деятельности, содержащиеся в указанном уровне кода ОКВЭД 2.

10.3.2. Допускается для уточнения идентификации (в случае необходимости) указывать коды ОКВЭД 2 на уровне подгруппы (XX.XX.X) или вида (XX.XX.XX).

11. Заполнение столбца № 5 области аккредитации: «Код ТН ВЭД ЕАЭС»

11.1. Для органов по сертификации систем менеджмента заполнение данного столбца не является обязательным и заполняется органом по сертификации систем менеджмента при необходимости.

12. Заполнение столбца № 6 области аккредитации: «Документы в области стандартизации и иные документы, устанавливающие требования к объекту сертификации»

12.1. Документы, устанавливающие требования к объекту сертификации, относятся ко всей схеме сертификации (виду системы менеджмента), указанной в строке области аккредитации.

12.2. При формировании области аккредитации органа по сертификации систем менеджмента указываются датированные ссылки на официально опубликованные документы в области стандартизации, устанавливающие требования к системам менеджмента (например, ГОСТ Р ИСО 9001-2015, ГОСТ Р ИСО 14001-2016, ГОСТ Р 58139-2024 и т.д.).

12.3. Вид системы менеджмента, вид экономической деятельности, выраженный в кодах ОКВЭД 2, и стандарт, устанавливающий требования к данному виду системы менеджмента, должны быть взаимно увязаны (Например, система менеджмента безопасности пищевой продукции — код ОКВЭД 2 - ГОСТ Р ИСО 22000-2019; система менеджмента качества — код ОКВЭД 2 - ГОСТ Р ИСО 9001-2015).

13. Заполнение столбца № 7 области аккредитации: «Примечание»

13.1. В примечании для системы менеджмента безопасности пищевой продукции указывается категория в цепи создания пищевой продукции на уровне подкатегории в соответствии в соответствии с приложением A ГОСТ Р ИСО 22003-1-2025 (подробный пример приведен в приложении к настоящим Методическим рекомендациям).

13.2. В примечании также могут быть указаны технические области для других видов систем менеджмента.

Например:

для системы энергетического менеджмента — технические области в соответствии с таблицей 2 пункта 6.3 ГОСТ Р 57577-2017 (ИСО 50003:2014);

для систем менеджмента качества производителей медицинских изделий — основные технические области в соответствии с приложением A ГОСТ Р 70621-2022.

13.3. Образец оформления области аккредитации, иллюстрирующий данное правило, приведен в приложении к настоящим Методическим рекомендациям.

14. Подпись

14.1. Область аккредитации органа по сертификации систем менеджмента, сформированная с использованием ФГИС Росаккредитации, содержит следующие сведения:

• должность уполномоченного лица;
• подпись уполномоченного лица;
• инициалы, фамилия уполномоченного лица.

14.2. Сформированная область аккредитации органа по сертификации систем менеджмента с использованием ФГИС Росаккредитации подписывается электронной подписью руководителя юридического лица или лица, которое в силу федерального закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, либо индивидуального предпринимателя.

14.3. Электронная подпись должна соответствовать Федеральному закону № 63-ФЗ.

14.4. Образец заполнения области аккредитации органа по сертификации систем менеджмента приведен в приложении к настоящим Методическим рекомендациям.

органа по сертификации систем менеджмента