Приказ МВД России от 18.01.2019 № 15

(ред. от 10.01.2023)

«Об утверждении Положения об Управлении международного сотрудничества Министерства внутренних дел Российской Федерации»

ПРИКАЗ

Утвердить прилагаемое Положение об Управлении международного сотрудничества Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Министр генерал полиции Российской Федерации

I. Общие положения

1. Управление международного сотрудничества Министерства внутренних дел Российской Федерации (УМС МВД России) <1> является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации <2>, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации <3>, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России <4>, в сфере международного сотрудничества, соблюдения основных положений государственного протокола и общепризнанных в международной протокольной практике норм.

---

1 Далее — «Управление».

2 Далее — «Министерство» или «МВД России».

3 Далее — «органы внутренних дел».

4 Далее — «органы, организации и подразделения МВД России».

2. Управление выполняет функции головного подразделения системы МВД России по организации, координации и контролю в сфере международного сотрудничества.

3. Структура и штатное расписание Управления утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации <5>.

---

<5> Далее — «Министр».

4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, межведомственными нормативными правовыми актами и соглашениями в части, касающейся установленной области деятельности, и настоящим Положением.

5. Работа Управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, федерального государственного гражданского служащего и работника за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.

6. Управление в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями МВД России, соответствующими подразделениями органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также с органами и представителями государственной власти иностранных государств, международных организаций и объединений по вопросам международного сотрудничества в соответствии с международными договорами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Указом Президента Российской Федерации от 8 ноября 2011 г. № 1478 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации».

7. Управление обеспечивает интересы МВД России при реализации государственной политики в сфере внутренних дел на международной арене, участие МВД России в международном сотрудничестве, включая прием и направление делегаций, взаимодействие, переговоры, переписку с органами государственной власти иностранных государств, международных организаций и объединений, если международными договорами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России не установлен иной порядок.

(в ред. Приказа МВД России от 10.01.2023 № 3)

8. Управление имеет печать с изображением геральдического знака — эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием, а также может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности Управления.

Управление для обеспечения служебной деятельности пользуется печатью МВД России с изображением Государственного герба Российской Федерации.

II. Основные задачи Управления

9. Основными задачами Управления являются:

9.1. Общая координация международного сотрудничества органов внутренних дел и деятельности представительств МВД России за рубежом, представителей МВД России за рубежом и их заместителей <1>.

---

<1> Далее — «загранаппарат МВД России».

9.2. Определение приоритетных направлений международного сотрудничества Министерства в целях проведения единой линии МВД России в отношениях с органами и представителями государственной власти иностранных государств, международных организаций и объединений.

9.3. Организация, координация, осуществление и протокольное обеспечение взаимодействия с органами и представителями государственной власти иностранных государств, международных организаций и объединений по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

9.4. Организационно-методическое обеспечение международного сотрудничества в системе МВД России.

9.5. Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере международного сотрудничества, а также международных договоров Российской Федерации в установленной сфере деятельности МВД России.

9.6. Осуществление контроля за соответствием заключаемых международных актов общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, а также заключаемых международных договоров Российской Федерации межведомственного характера и подписываемых международных документов, не являющихся международными договорами Российской Федерации, законодательству Российской Федерации.

III. Основные функции и полномочия Управления

10. Основными функциями Управления являются:

10.1. Осуществление комплексного анализа состояния и реализации государственной политики по вопросам деятельности Управления.

10.2. Разработка предложений руководству Министерства по формированию и реализации государственной политики по вопросам деятельности Управления.

10.3. Анализ и оценка эффективности мер, принимаемых органами, организациями и подразделениями МВД России по вопросам деятельности Управления. Разработка предложений по повышению качества их работы.

10.4. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Управления и выработка соответствующих мер по повышению эффективности деятельности органов, организаций и подразделений МВД России.

10.5. Прогнозирование развития международного сотрудничества органов внутренних дел, разработка предложений руководству Министерства по его совершенствованию.

10.6. Координация и организация приграничного международного сотрудничества органов внутренних дел.

10.7. Координация, организация и осуществление отраслевого взаимодействия с органами и представителями государственной власти иностранных государств, международных организаций и объединений.

10.7.1. Разработка и реализация (участие в разработке и реализации) в рамках компетенции государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, межгосударственных программ, национальных проектов (программ), федеральных и ведомственных проектов.

(пп. 10.7.1 введен Приказом МВД России от 28.12.2021 № 1194)

10.8. Разработка проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности Управления.

10.9. Разработка по поручению Министра проектов международных актов, а также правовых актов Российской Федерации по вопросам заключения международных договоров Российской Федерации (в том числе их ратификации, присоединения к ним), прекращения и приостановления действия международных договоров Российской Федерации либо участие в разработке указанных документов в установленном порядке совместно с заинтересованными подразделениями центрального аппарата Министерства, федеральными органами государственной власти.

10.10. Разработка и подготовка к подписанию международных актов в сфере внутренних дел, носящих комплексный характер, а также руководство рабочими группами по их разработке.

10.11. Координация работы по сопровождению в федеральных органах государственной власти разработанных МВД России проектов правовых актов Российской Федерации по вопросам заключения международных договоров Российской Федерации (в том числе их ратификации, присоединения к ним), прекращения и приостановления действия международных договоров Российской Федерации, а также их сопровождение по поручению Министра.

10.12. Подготовка или участие в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам деятельности Управления.

10.13. Организационно-методическое обеспечение деятельности органов, организаций и подразделений МВД России по вопросам организации и осуществления международного сотрудничества в системе МВД России.

10.14. Подготовка для Министра аналитических, информационных, справочных и иных материалов с привлечением, при необходимости, других подразделений центрального аппарата МВД России, образовательных, научных и иных организаций системы МВД России или участие в подготовке аналитических, информационных, справочных и иных материалов для руководства Министерства.

10.15. Организация и осуществление текущего и перспективного планирования международной деятельности Министерства и анализ ее эффективности.

10.16. Внесение в установленном порядке предложений Министру по направлению за пределы территории Российской Федерации представителей МВД России за рубежом и их заместителей, а также сотрудников для участия в соответствии с законодательством Российской Федерации в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

10.17. Обеспечение руководства Министерства информацией о состоянии и перспективах развития сотрудничества с органами государственной власти иностранных государств, международными организациями и объединениями в установленной сфере деятельности МВД России.

10.18. Организация, осуществление или координация установления, поддержания и развития в установленном порядке рабочих контактов и информационного обмена с органами государственной власти иностранных государств, международными организациями и объединениями по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел.

10.19. Организация, осуществление или координация проведения международных мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

10.20. Внесение или согласование предложений руководству Министерства по вопросам целесообразности международных контактов сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников, включая участие в международных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом, а также выезды в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации.

10.21. Выявление и обобщение положительного опыта организации международного сотрудничества, обеспечение его внедрения в деятельность органов, организаций и подразделений МВД России.

10.22. Накопление и систематизация справочной информации о правоохранительных органах иностранных государств, международных организациях и объединениях.

10.23. Оформление и выдача разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации оружия и боеприпасов сотрудниками иностранных военизированных организаций и спецслужб, прибывающими в Российскую Федерацию по приглашению МВД России.

10.24. Осуществление письменного и устного перевода с русского языка на иностранные языки, которыми владеют сотрудники соответствующего подразделения Управления, и с иностранных языков, которыми владеют сотрудники соответствующего подразделения Управления, на русский язык официальных документов и материалов в целях обеспечения участия МВД России в международном сотрудничестве.

10.25. Организация оформления в установленном порядке и в соответствии с рекомендациями Министерства иностранных дел Российской Федерации необходимых документов для выездов в служебные командировки сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Министерства за пределы территории Российской Федерации, а также сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих загранаппарата МВД России и членов их семей, сотрудников, направляемых за пределы территории Российской Федерации для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

10.26. Организация и осуществление протокольного обеспечения (за исключением материально-технического и транспортного обеспечения) официальных встреч руководства Министерства с делегациями (представителями) органов государственной власти иностранных государств, международных организаций и объединений, а также приемов делегаций (представителей) органов государственной власти иностранных государств, международных организаций и объединений.

10.27. Подготовка для утверждения руководством Министерства проектов программ пребывания делегаций (представителей) органов государственной власти иностранных государств, международных организаций и объединений, прибывающих на территорию Российской Федерации по приглашению Министерства, и соответствующих смет расходов, иных необходимых документов.

10.28. Обеспечение учета, хранения и выдачи дипломатических и служебных паспортов сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Министерства, а также сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих загранаппарата МВД России и членов их семей, сотрудников, направляемых за пределы территории Российской Федерации для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

10.29. Организация оформления в установленном порядке и в соответствии с международными договорами Российской Федерации, рекомендациями Министерства иностранных дел Российской Федерации необходимых документов для въезда делегаций (представителей) органов государственной власти иностранных государств, международных организаций и объединений, прибывающих на территорию Российской Федерации по приглашению Министерства.

10.30. Участие в установленном порядке в работе по отбору и оформлению сотрудников, направляемых за пределы территории Российской Федерации для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

10.31. Обеспечение деятельности Мандатной комиссии МВД России, занимающейся отбором сотрудников, направляемых за пределы территории Российской Федерации для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

10.32. Осуществление взаимодействия (совместно с Главным управлением по работе с личным составом МВД России) с органами государственной власти Российской Федерации в рамках подготовки информационно-справочных и методических материалов по вопросам деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

(в ред. Приказа МВД России от 10.01.2023 № 3)

10.33. Обеспечение, координация и контроль деятельности загранаппарата МВД России (включая взаимодействие с Министерством иностранных дел Российской Федерации, органами государственной власти иностранных государств), а также участие в его методическом, материально-техническом и финансовом обеспечении в установленном порядке совместно с подразделениями МВД России.

10.34. Подготовка по поручению Министра либо участие в подготовке предложений по вопросам выражения согласия Российской Федерации на обязательность для нее международных договоров, а также предложений о прекращении и приостановлении действия международных договоров Российской Федерации по вопросам деятельности Управления.

10.35. Проведение в пределах компетенции правовой экспертизы представляемых на подпись (согласование) руководству МВД России проектов международных актов, а также проектов правовых актов Российской Федерации по вопросам заключения международных договоров Российской Федерации (в том числе их ратификации, присоединения к ним), прекращения и приостановления действия международных договоров Российской Федерации.

10.36. Проведение анализа соответствия разрабатываемых в системе МВД России проектов международных актов общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, а также проектов международных договоров Российской Федерации межведомственного характера и международных документов, не являющихся международными договорами Российской Федерации, законодательству Российской Федерации.

10.37. Использование в своей деятельности достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи, а также современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

10.38. Рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями нормативных правовых актов МВД России обращений по вопросам деятельности Управления.

10.39. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной и иной охраняемой законом тайны.

10.40. Организация и осуществление формирования и ведения в установленном порядке учетов, баз данных, информационных систем по вопросам деятельности Управления.

10.41. Организация и обеспечение в установленном порядке мобилизационной подготовки и мобилизации в Управлении, а также обеспечение выполнения в Управлении мероприятий по гражданской обороне.

10.42. Представление в установленном порядке в судах интересов МВД России по предметам споров, отнесенным к компетенции Управления.

10.43. Выполнение в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иных функций по вопросам деятельности Управления.

11. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

11.1 Создавать рабочие группы и комиссии.

11.2. Запрашивать и в установленном порядке получать от органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций и должностных лиц сведения, справки, документы или их копии, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Управления.

11.3. По поручению Министра привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных на Управление задач образовательные, научные и иные организации системы МВД России, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

11.4. Участвовать в организации проведения научных исследований по вопросам деятельности Управления.

11.5. Пользоваться в установленном порядке базами данных Министерства, образовательных, научных и иных организаций МВД России для решения задач, возложенных на Управление.

11.6. Проводить совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары.

11.7. Проводить информирование сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России по вопросам деятельности Управления.

11.8. Проводить в установленном порядке инструктаж сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Министерства, выезжающих в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации.

11.9. Использовать при выполнении возложенных на Управление задач возможности органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, средств массовой информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11.10. Участвовать в установленном порядке в организации и проведении общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, по которым Управление является головным разработчиком, а также принимать участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан и общественных объединений по наиболее актуальным вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.

11.11. Осуществлять иные полномочия, предоставленные Управлению нормативными правовыми актами МВД России.

IV. Организация и обеспечение деятельности Управления

12. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

Начальник Управления имеет первого заместителя и заместителей <1>, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

---

<1> Далее — «заместители».

13. Начальник Управления:

13.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Управление задач и функций и реализацию предоставленных прав, за выполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, приказов, поручений и указаний Министра внутренних дел Российской Федерации.

(пп. 13.1 в ред. Приказа МВД России от 14.02.2020 № 67)

13.2. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями; осуществляет контроль за исполнением ими возложенных на них обязанностей; делегирует часть своих полномочий своим заместителям, на одного из которых возлагает непосредственный контроль за своевременным и качественным выполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, соблюдением Регламента Правительства Российской Федерации, Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации в части соблюдения процедур и сроков межведомственного и внутриведомственного согласования проектов документов, контроль за обеспечением внесения Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Министру внутренних дел Российской Федерации докладов (проектов докладов) о выполнении поручений, проектов нормативных правовых актов и иных материалов в порядке и в сроки, установленные Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Регламентом Правительства Российской Федерации, Регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также контроль за своевременным выполнением документов планирования и иных документов и обращений, поступивших в Управление на исполнение.

(пп. 13.2 в ред. Приказа МВД России от 14.02.2020 № 67)

13.3. Утверждает положения и планы работы структурных подразделений Управления.

13.4. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом Управления и загранаппарата МВД России.

13.5. Создает в пределах утвержденного штатного расписания Управления временные подразделения целевого назначения для выполнения задач, возложенных на Управление.

13.6. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и служебной необходимостью внутренний распорядок и режим работы Управления.

13.7. Осуществляет в пределах предоставленных полномочий прием, назначение, перемещение, временное отстранение и увольнение сотрудников и работников Управления.

13.8. Организует и обеспечивает в установленном порядке подбор, расстановку, перемещение и профессиональную подготовку кадров, соблюдение служебной дисциплины, направляет сотрудников и работников на переподготовку и повышение квалификации, а также принимает меры по профессиональному развитию федеральных государственных гражданских служащих.

13.9. Организует в установленном порядке аттестацию сотрудников Управления; присваивает сотрудникам Управления специальные звания до подполковника полиции (внутренней службы) включительно, вносит предложения руководству Министерства о присвоении специального звания полковника полиции (внутренней службы) сотрудникам Управления.

13.10. Поощряет в пределах предоставленных Министром прав сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления и налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников и работников Управления; вносит Министру представления к награждению государственными и ведомственными наградами сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления, а также предложения об их поощрении либо применении к ним дисциплинарных взысканий правами Министра.

13.11. Вносит в пределах компетенции начальникам органов, организаций и подразделений МВД России предложения о поощрении либо привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов, организаций и подразделений МВД России.

13.12. В установленном порядке в пределах предоставленных Министром прав поощряет граждан, оказавших содействие Управлению в решении поставленных задач, вносит начальникам органов, организаций и подразделений МВД России и Министру предложения о поощрении граждан, оказавших содействие Управлению в решении поставленных задач.

13.13. В установленном порядке направляет сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления в служебные командировки, согласовывает их участие в международных мероприятиях на территории Российской Федерации.

13.14. В пределах своей компетенции устанавливает сотрудникам и работникам Управления соответствующие надбавки и выплаты.

13.15. Предоставляет отпуска сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Управления.

13.16. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России иные вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Управлении.

13.17. Лично принимает граждан в Приемной МВД России согласно графику, утвержденному Министром.

13.18. Отвечает за организацию и организует в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации, включая мероприятия по технической защите информации в подразделениях Управления, обработку персональных данных с учетом их конфиденциальности и безопасности, а также требований по защите, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

13.19. Осуществляет общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвует в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несет личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояние служебной дисциплины и законности в Управлении.

13.20 Организует в пределах своей компетенции:

разработку и реализацию мер по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления в соответствии с гарантиями и льготами, предоставленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России;

оказание по поручению Министра в соответствии с законодательством Российской Федерации правовой помощи сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Управления в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности.

13.21. Организует проведение и проводит правовую экспертизу правовых актов (проектов правовых актов), международных актов (проектов международных актов), подготовку, редактирование и визирование проектов правовых и международных актов.

13.22. Реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции Управления и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России.

14. При начальнике Управления могут проводиться совещания, порядок проведения и состав которых определяются начальником Управления.

15. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, морально-психологическое и иное обеспечение Управления осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

---