--- title: "Приказ Минтранса РФ от 05.02.2007 N 15" number: "15" issuer: "Министерство транспорта Российской Федерации" issued_on: 2007-02-05 redaction: 2008-01-25 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-15-2007-mintrans-rossii-ministerstvo" --- ## Приказ Минтранса РФ от 05.02.2007 N 15 # Приказ Минтранса РФ от 05.02.2007 N 15 (ред. от 25.01.2008) "О подготовке Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2007 - 2008 годы" **МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПРИКАЗ от 5 февраля 2007 г. N 15 **О ПОДГОТОВКЕ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ**
**СИТУАЦИЙ НА 2007 - 2008 ГОДЫ**
В целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны и функциональных подсистем Министерства транспорта Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также своевременного планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны приказываю: 1. Утвердить: 1) Исключен. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-12-2008-mintrans-rossii-ministerstvo#p100010) Минтранса РФ от 25.01.2008 N 12; 2) Организационно-методические [указания](#p100052) по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и функциональных подсистем Министерства транспорта Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2007 - 2008 годы (Приложение N 2 к настоящему Приказу); 3) структуру учебных групп центрального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2007 - 2008 годы (приложение N 3 к настоящему Приказу - не приводится). 2. Заместителю Министра Б.М. Королю, руководителям федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации (далее - федеральная служба и федеральные агентства), директорам департаментов: обеспечить выполнение Плана и реализацию ранее изданных нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; предусмотреть в сметах расходов на содержание Министерства транспорта Российской Федерации, федеральной службы и федеральных агентств, а также подведомственных им федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений (далее - организации) средства на финансирование приобретения средств индивидуальной защиты и имущества гражданской обороны, выслужившего установленные сроки и требующего его замены; продолжить подготовку, переподготовку и повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций начальников и работников гражданской обороны федеральной службы, федеральных агентств и организаций в Институте развития МЧС России; организовать в течение 2007 - 2008 годов обучение должностных лиц, работников, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны и других работников транспортного комплекса, геодезии и картографии, учащихся и студентов учебных заведений, находящихся в ведении федеральных агентств, по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Примерной программой обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденной Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 28 марта 2006 г. 3. Руководителям федеральной службы и федеральных агентств: образовать и утвердить структуры учебных групп подчиненных аппаратов управления по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2007 - 2008 годы; обеспечить дальнейшее повышение готовности Государственного морского спасательно-координационного центра, морских спасательно-координационных центров, морских спасательных подцентров, бассейновых аварийно-спасательных управлений, управлений аварийно-спасательных и буксировочных работ Федерального агентства морского и речного транспорта, поисковых и аварийно-спасательных сил и средств, специальных формирований сил постоянной готовности железнодорожного транспорта (аварийно-восстановительные и пожарные поезда, медико-спасательные отряды) для выполнения ими функциональных задач. 4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Б.М. Короля.
Министр
**И.ЛЕВИТИН**
Приложение N 1
к Приказу Минтранса России
от 5 февраля 2007 г. N 15
**ПЛАН**
**ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ**
**СЛУЖБЫ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ АГЕНТСТВ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,**
**ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,**
**ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ**
**ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2007 ГОД** Исключен. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-12-2008-mintrans-rossii-ministerstvo#p100010) Минтранса РФ от 25.01.2008 N 12
Приложение N 2
к Приказу Минтранса России
от 5 февраля 2007 г. N 15
**ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ** **ПО ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ** **ОБОРОНЫ И ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ** **ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ** **СИТУАЦИЙ НА 2007 - 2008 ГОДЫ** ### I. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ 1. Главной задачей по подготовке органов управления, сил функциональных подсистем Минтранса России единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) на 2007 - 2008 годы является совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), для обеспечения безопасности работников транспортного комплекса, а также совершенствование системы защиты работников Минтранса России в мирное и военное время. 2. Основными задачами считать: а) в области гражданской обороны: совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты работников и объектов гражданской обороны (далее - ГО), а также подготовки мероприятий по эвакуации населения, материальных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО и защиты работников; активизацию работы по созданию в целях ГО запасов (резервов) материально-технических и иных средств; б) в области защиты работников от чрезвычайных ситуаций: обеспечение готовности органов управления, сил и средств функциональных подсистем Минтранса России РСЧС к реагированию на ЧС; создание, содержание в соответствии с установленными требованиями, эффективное использование и восполнение резервов (запасов) финансовых, материальных ресурсов для ликвидации ЧС; создание страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные) и объекты систем жизнеобеспечения населения; создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения; в) в области обеспечения пожарной безопасности: осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (далее - АСР), внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения; г) в области обеспечения безопасности людей на водных объектах: повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах; повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности судов и несчастных случаев с людьми на водных объектах. 3. Руководителям федеральной службы и федеральных агентств, подведомственных Минтрансу России, председателям комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ) основные усилия по подготовке органов управления, функциональных подсистем Минтранса России РСЧС сосредоточить на: повышении эффективности мероприятий по предупреждению ЧС, террористических проявлений за счет внедрения новейших технологий и технических средств, применения методов программно-целевого планирования; реализации программ развития системы мониторинга и прогнозирования ЧС, системы мониторинга критически важных объектов и опасных грузов, единой системы мониторинга и прогнозирования ЧС в рамках мероприятий, запланированных на 2007 - 2008 годы; дальнейшем развитии и реализации государственной политики по снижению рисков и смягчению последствий ЧС на всех уровнях; формировании "культуры безопасности" работников Минтранса России, находящихся в его ведении федеральной службы и федеральных агентств, и находящихся в сфере их ведения организаций, повышении уровня знаний и совершенствовании навыков действий в условиях ЧС или угрозы ЧС; обеспечении реализации новых подходов к повышению готовности ГО, совершенствованию защиты работников и территорий от ЧС, улучшению системы обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; ускорении темпов создания страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные) и объекты систем жизнеобеспечения населения; повышении эффективности деятельности КЧС и ПБ в соответствии с новыми требованиями; совершенствовании деятельности органов управления и сил функциональных подсистем Минтранса России РСЧС; активизации работы по выполнению [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1544-r-2003) Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. N 1544-р в части, касающейся создания в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения; дальнейшем развитии и реализации на всех уровнях управления экономических механизмов регулирования деятельности по снижению рисков и смягчению последствий ЧС природного и техногенного характера; активизации работы по реальному накоплению резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера; организации проверки полноты и качества разработки Планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, обратив особое внимание на вопросы предупреждения и ликвидации ЧС с учетом местных особенностей, оказании методической помощи; принятии мер и активизации работы по укреплению кадрового потенциала подразделений пожарной охраны (далее - ПО), их боеспособности и боеготовности, а также по формированию в соответствующих бюджетах необходимых объемов финансовых средств и их выделению на обеспечение (укомплектование) подразделений ПО недостающей пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением, средствами индивидуальной защиты органов дыхания, связи и другим имуществом, необходимым для выполнения задач по организации и осуществлению профилактики и тушения пожаров, проведению АСР; доработке требований к руководителям, осуществляющим управление силами и средствами при ликвидации ЧС, их прав и ответственности за исход действий по ликвидации ЧС; обеспечение в части, касающейся реализации Федерального плана повышения защищенности критически важных объектов Российской Федерации. ### II. ЗАДАЧИ ПО ОПЕРАТИВНОЙ ПОДГОТОВКЕ 4. Основными мероприятиями оперативной подготовки считать: Всероссийский сбор по подведению итогов деятельности РСЧС, выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановке задач на следующий год; учебно-методические сборы в Росморречфлоте и Росжелдоре по подведению итогов деятельности их функциональных подсистем РСЧС, выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановке задач на следующий год. 5. Основными формами оперативной подготовки органов управления РСЧС и ГО определить командно-штабные учения (далее - КШУ) и командно-штабные (штабные) тренировки (далее - КШТ (ШТ)), а также сборы, групповые и практические занятия, тренировки. Учения и тренировки по выполнению задач в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе вызванных террористическими актами, проводить с периодичностью и продолжительностью, определенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Внедрять в практику проведение двухстепенных (многостепенных) учений (тренировок). В год, когда не проводится КШУ, проводить КШТ (ШТ). Участие нижестоящих организаций (территориальных органов) в двухстепенных (многостепенных) учениях (тренировках) засчитывать за проведенные КШУ (КШТ) в текущем году. При проведении учений и тренировок особое внимание уделить оценке реальности имеющихся планов: по ГО и защите населения; действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС; организации взаимодействия при ликвидации ЧС; выполнения мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению и эвакуации населения. При планировании учений и тренировок предусматривать выполнение мероприятий по приведению органов управления, сил функциональных подсистем Минтранса России РСЧС в различные степени готовности, защиты населения и территорий от ЧС, перевода ГО на условия военного времени, защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, ликвидации последствий террористических актов во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами. В ходе учений отрабатывать вопросы ликвидации ЧС, вызванных лесными пожарами и другими стихийными бедствиями; террористических актов, в т.ч. на водных объектах (водном транспорте). В ходе учебно-методических (учебных) сборов проводить практические занятия по действиям должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления, КЧС и ПБ при ликвидации аварий на потенциально опасных объектах и организации защиты населения в ЧС. Оценку обстановки и выработку решений в ходе учений и тренировок по выполнению задач ГО, ликвидации ЧС осуществлять на основе оперативных расчетов, используя информацию о реально складывающейся на территории обстановке. При проведении практических мероприятий обеспечить соблюдение мер безопасности. Для органов управления, сил функциональных подсистем Минтранса России РСЧС началом учебного года считать 9 января, окончанием учебного года - 30 ноября. ### III. ЗАДАЧИ ПО ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ ПОВСЕДНЕВНОГО УПРАВЛЕНИЯ 6. Продолжить работу по: формированию в соответствующих бюджетах необходимых объемов финансовых средств и их выделению на создание, оснащение техническими средствами и функционирование единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС); разработке (корректировке) алгоритмов действий, инструкций и справочных материалов для дежурного персонала ЕДДС по каждому виду ЧС, которые могут возникнуть; организации тесного взаимодействия ЕДДС с диспетчерскими службами по вопросам приема, обработки, передачи и перераспределения информации между диспетчерскими службами и аварийно-спасательными формированиями (далее - АСФ), реагирования на возникающие ЧС и происшествия; укомплектованию ЕДДС аварийными и аварийными медицинскими карточками на все аварийные химически опасные вещества и радиационные грузы, перечнями радиационно, химически и биологически опасных объектов с прогнозируемыми последствиями радиационных, химических и биологических ЧС; оснащению ЕДДС современными средствами связи; организации прямых связей ЕДДС: с подразделениями Государственной противопожарной службы (далее - ГПС) и поисково-спасательными службами, потенциально опасными объектами и дежурными службами соответствующих территориальных органов и организаций. 7. Подготовку специалистов ЕДДС (ДДС) осуществлять: в учебно-методических центрах, курсах гражданской обороны, учебных центрах и учебных пунктах ФПС, других образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии по подготовке специалистов указанного вида деятельности; в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке - один день в месяц по 6 - 8 часов, тематику определять, исходя из решаемых вопросов и характерных ЧС, а также личной подготовленности специалистов; в ходе проведения ежедневных инструктажей заступающих дежурных смен; в ходе проведения тренировок со сменами ЕДДС (ДДС), при проведении различных учений и тренировок с органами управления и силами функциональных подсистем Минтранса России РСЧС, на которые привлекаются ЕДДС (ДДС). При этом каждая дежурная смена должна принять участие в учениях и тренировках не менее двух раз в год. В ходе подготовки персонала ЕДДС (ДДС) особое внимание сосредоточить на организации приема информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС, своевременном оповещении органов управления и сил РСЧС, населения, а также доведения сигналов оповещения ГО. Не реже одного раза в полгода принимать зачеты, по результатам которых принимать решение о допуске специалистов ЕДДС (ДДС) к работе. ### IV. ЗАДАЧИ ПО ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМ МИНТРАНСА РОССИИ РСЧС 8. Основные усилия при подготовке органов управления и АСФ направить на дальнейшее совершенствование практических навыков при проведении АСР в различных ситуациях, углубления ими знаний тактики действий, возможностей АСФ и организации взаимодействия в сложных условиях. При подготовке АСФ и профессиональных спасателей особое внимание уделять специальной и морально-психологической подготовке личного состава к действиям в ЧС. При проведении тактико-специальных учений, тренировок с АСФ создавать обстановку, максимально приближенную к реальным условиям при возникновении ЧС. В ходе проведения тактико-специальных учений отрабатывать вопросы организации взаимодействия АСФ с подразделениями органов внутренних дел, медицинскими организациями, войсками ГО, поисково-спасательными формированиями, в т.ч. и МЧС России, подразделениями пожарной охраны (далее - ПО) и Государственной инспекции по маломерным судам, общественными спасательными организациями и спасателями-общественниками. Начальники АСФ осуществляют организационное и методическое руководство профессиональным обучением спасателей и организуют контроль его проведения. 9. Аттестационным комиссиям при аттестации проводить проверки знания руководителями и личным составом АСФ правил, норм и инструкций по проведению АСР, их практических навыков, физических и морально-волевых качеств по соответствующим квалификациям. Особое внимание при аттестации обращать на техническую оснащенность АСФ, уровень подготовленности спасателей и наличие соответствующих аттестационных документов на право ведения АСР. ### V. ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ 10. Подготовку нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) организовывать и проводить в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны". При подготовке НАСФ основные усилия сосредоточить на практическом овладении личным составом приемов и способов действий по защите населения, материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. При подготовке руководителей и специалистов НАСФ особое внимание обратить на выработку умений и навыков по приведению в готовность личного состава и действиям по предназначению, выполнению специальных задач в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в очагах поражения, возникающих при ведении военных действий или вследствие военных действий. 11. Готовность НАСФ проверяется на занятиях, контрольных проверках, учениях и тренировках по ГО, а также в ходе проверок состояния ГО. НАСФ и их личный состав, привлекаемые к выполнению АСР в ходе ликвидации последствий ЧС, аттестуются постоянно действующими ведомственными аттестационными комиссиями. Аттестационные комиссии руководствуются Квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, АСФ и спасателей, утвержденными Межведомственной комиссией по аттестации АСФ, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке. 12. Аттестационным комиссиям при аттестации проводить проверки знания руководителями и личным составом НАСФ правил, норм и инструкций по проведению АСР, их практических навыков, физических и морально-волевых качеств по соответствующим квалификациям. Особое внимание при аттестации обращать на техническую оснащенность НАСФ, уровень подготовленности спасателей и наличие соответствующих аттестационных документов на право ведения АСР. ### VI. ЗАДАЧИ ПО ПОДГОТОВКЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ 13. При организации боевой подготовки в подразделениях ПО руководствоваться: Программой подготовки личного состава подразделений ГПС издания 2003 г.; Примерной программой специального первоначального обучения пожарных издания 2002 г.; Методическими указаниями по тактической подготовке начальствующего состава ГПС издания 2002 г.
Боевую подготовку работников ПО проводить по караулам (дежурным сменам) в период боевого дежурства.
Пожарно-тактические учения проводить с каждым подразделением ПО не реже 1 раза в год.
Контрольно-проверочные пожарно-тактические учения проводить с подразделениями ПО в масштабе гарнизонов пожарной охраны не реже 1 раза в год при подведении итогов боевой подготовки за год.
Количество тренировочных занятий с личным составом подразделений ПО по решению пожарно-тактических задач определять с расчетом, чтобы каждый начальник подразделения ПО выступил в роли руководителя тушения пожара не менее двух раз в период обучения.
14. Медицинскую подготовку личного состава подразделений ПО проводить в соответствии с утвержденными программами боевой подготовки.
15. Готовить подразделения связи ПО к обеспечению оперативно-диспетчерской связи с подразделениями ПО, передаче и приему информации с места работы подразделений, обеспечению надежной связи с подразделениями и службами, взаимодействующими с ПО.
---