Приказ Госстроя РФ от 23.01.2001 № 15

«Об утверждении схемы организации лицензирования видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО — КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ

ПРИКАЗ

от 23 января 2001 г. № 15

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОТНЕСЕННЫХ К КОМПЕТЕНЦИИ ГОССТРОЯ РОССИИ

В соответствии с установленным Приказом Госстроя России от 22.12.00 № 294 порядком лицензирования видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России, приказываю:

1. Утвердить схему организации лицензирования указанных видов деятельности (Приложение № 1).

2. Утвердить порядок организации учета лицензий Госстроя России (Приложение № 2).

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя председателя Госстроя России Маслова Н.В.

Председатель А. Ш. Шамузафаров

Приложение № 1 к Приказу Госстроя России от 23 января 2001 г. № 15

СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОТНЕСЕННЫХ К КОМПЕТЕНЦИИ ГОССТРОЯ РОССИИ

Госстрой России: Руководство процессом лицензирования. Принятие решений о выдаче лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий, утверждение представленных протоколов. Утверждение нормативно — методических материалов по вопросам лицензирования. Контроль за выполнением решений и соблюдением нормативно — правовых актов в области лицензирования. Проверка соискателя лицензии на соответствие лицензионным требованиям и условиям. Осуществление надзорной деятельности. Подписание документов, подтверждающих наличие лицензии.

Лицензионная комиссия Госстроя России: Рассмотрение проектов протоколов, подготовленных ФЛЦ при Госстрое России. Рассмотрение проектов нормативно — методических материалов по вопросам лицензирования, подготовленных ФЛЦ при Госстрое России. Представление проектов протоколов рассмотрения на утверждение руководством Госстроя России и включение в реестр лицензий.

Федеральный лицензионный центр при Госстрое России, территориально обособленные подразделения Федерального лицензионного центра при Госстрое России и их территориальные подразделения: Прием и обработка заявлений и пакетов лицензионных документов от соискателей лицензий. Ведение архива лицензионных документов (учет, хранение, выдача, уничтожение). Ввод информации по соискателям, лицензиата, контрольной деятельности в базу данных. Осуществление уведомления соискателей лицензий о выдаче или об отказе в выдаче лицензий. Иные организационно — технические мероприятия по лицензионной подготовке.

Приложение № 2 к Приказу Госстроя России от 23 января 2001 г. № 15

СИСТЕМА УЧЕТА ЛИЦЕНЗИЙ В ГОССТРОЕ РОССИИ

Основные цели создания системы учета лицензий

Учет лицензий Госстроя России предназначен для ведения унифицированной в пределах Российской Федерации системы записей о выдаче документов, подтверждающих наличие лицензий при лицензировании видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России, накопления и использования информации о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих указанные виды деятельности.

Использование современных компьютерных технологий для формирования системы учета лицензий

Программно — технический комплекс формирования системы учета базируется на взаимодействии центральной базы данных (на физическом уровне хранящейся на сервере, расположенном в Федеральном лицензионном центре при Госстрое России) и региональных баз данных посредством удаленного доступа через сеть Интернет. Центральная база данных обеспечивает хранение полного списка лицензий, прием запросов, обработку данных и выдачу отчетов, репликацию региональных баз данных. В зависимости от организационных условий и технических возможностей региональных подразделений предусматривается один из двух альтернативных вариантов соединения с центральной базой данных: соединение в режиме прямого доступа или соединение в пакетном (сеансовом) режиме. Учитывая различную техническую оснащенность региональных центров, в основу разработки программно — аппаратных комплексов положены реальные требования к типам и производительности компьютеров, модемам и базовому программному обеспечению. Сохранность и защита информации в системе обеспечивается технической службой Федерального лицензионного центра при Госстрое России (далее — ФЛЦ при Госстрое России). При этом обеспечивается разграничение доступа к ресурсам, резервное копирование и восстановление данных, зеркальное копирование на устройства хранения информации без остановки штатной работы сервера.

Основные составляющие информационной модели

В базе данных указывается следующая информация:

• сведения о лицензиатах;
• сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензии;
• виды деятельности, на осуществление которых выданы лицензии;
• даты выдачи и номера лицензий;
• сроки действия лицензий;
• основания и даты приостановления и возобновления действия лицензий;
• основания и даты аннулирования лицензий;
• сведения, определенные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. В целях единообразия идентификации лицензий и осуществления функций поиска в базе данных устанавливается единый формат реестровых номеров лицензий, учитывающий территориальное деление Российской Федерации, признаки структурных подразделений ФЛЦ при Госстрое России, виды лицензируемой деятельности, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), признак деятельности на объектах, относящихся к исключительной компетенции Госстроя России. Формат учетного номера Госстроя России:

    ┌┬┐ _ ┌┐ _ ┌┬┐ _ ┌┬┐ _ ┌┬┐ _ ┌┐ _ ┌┬┬┬┬┬┬┬┬┬┬┬┐ _ ┌┬┬┬┬┬┐ _ ┌┐
    └┴┘   └┘   └┴┘   └┴┘   └┴┘   └┘   └┴┴┴┴┴┴┴┴┴┴┴┘   └┴┴┴┴┴┘   └┘

 1     2    3     4     5     6         7             8      9

где: 1 — символы «ГС» (Госстрой России); 2 — код федерального округа (коды приведены в нижеследующей таблице); 3 — код территории субъекта Российской Федерации; 4 — код структурного подразделения ФЛЦ при Госстрое России; 5 — код вида деятельности; 6 — признак деятельности на объектах, относящихся к исключительной компетенции Госстроя России; 7 — идентификационный номер налогоплательщика (ИНН — 10 символов для юридического лица, 12 символов для индивидуального предпринимателя); 8 — номер записи, автоматически присваиваемый компьютерной системой управления базой данных территориального лицензионного центра (присваивается программно в процессе работы с базой данных); 9 — номер, отражающий очередной период продления действия лицензии. Например, под учетным номером ГС-2-76-01-01-0-7716578364-0000-16-1 в базе данных лицензий Госстроя России зарегистрирована лицензия:

• оформленная в Северо — Западном федеральном округе (2);
• Верхне — Волжским окружным филиалом ФЛЦ при Госстрое России (76-01);
• для вида деятельности «Осуществление изысканий для строительства» (01);
• по объектам, не отнесенным к исключительной компетенции Госстроя России (0);
• идентификационный номер налогоплательщика ИНН 7716578364;
• в территориальной базе данных лицензия имеет номер 000016;
• выдана на 1-й срок действия.

КОДЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (В СООТВЕТСТВИИ С УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 13 МАЯ 2000 Г. № 849)

Код	Наименование федерального округа	Центр федерального округа
1	Центральный федеральный округ	Центр — г. Москва
2	Северо — Западный федеральный округ	Центр — г. Санкт — Петербург
3	Южный федеральный округ	Центр — г. Ростов — на — Дону
4	Приволжский федеральный округ	Центр — г. Саратов
5	Уральский федеральный округ	Центр — г. Екатеринбург
6	Сибирский федеральный округ	Центр — г. Иркутск
7	Дальневосточный федеральный округ	Центр — г. Хабаровск

Схема информационных потоков при подготовке, принятии и реализации решений в процессе лицензирования и осуществления надзорной деятельности

При лицензировании видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России, соискатели лицензий — юридические лица и индивидуальные предприниматели — представляют в ФЛЦ при Госстрое России и его филиалы заявления и обосновывающие материалы (по описи). В процессе осуществления надзорной деятельности формируются соответствующие документы контроля (акты, предписания). Сведения о соискателе лицензии или лицензиате при рассмотрении заявлений, а также результаты надзорной деятельности заносятся в локальную базу данных лицензий ФЛЦ при Госстрое России и его филиалов. Программно — технический комплекс формирования и ведения базы данных лицензий обеспечивает автоматизированную доставку сведений в центральную базу данных, сопровождаемую Федеральным лицензионным центром при Госстрое России. На основании поступивших данных формируются списки соискателей лицензий и списки лицензиатов, представляемых на приостановление или возобновление действия лицензий, и направляются на рассмотрение комиссией Госстроя России. По представлению комиссии Госстрой России принимает соответствующие решения. Заверенные копии утвержденных Госстроем России протоколов о выдаче лицензий либо об отказе в выдаче лицензий, а также протоколы о приостановлении или возобновлении действия лицензий передаются в ФЛЦ при Госстрое России для ввода в центральную базу данных. Программно — технический комплекс формирования и ведения базы данных обеспечивает автоматизированную доставку результатов принятых решений в локальные базы данных лицензий ФЛЦ при Госстрое России и его филиалов. Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии, производится в течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.

Идентификация лицензиатов и лицензий в базе данных лицензий Госстроя России

В целях осуществления функций поиска в базе данных принята следующая система идентификации:

• для юридических лиц ключом поиска является 10-значный идентификационный номер налогоплательщика (ИНН, например, 7716578364);
• для индивидуальных предпринимателей ключом поиска является 12-значный идентификационный номер налогоплательщика (ИНН, например, 76267389512);
• для лицензий ключом поиска является номер, под которым лицензия зарегистрирована.

Выдача информации о наличии лицензии

Заявления на получение информации из базы данных федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляются в лицензирующий орган или структурные подразделения ФЛЦ при Госстрое России. Сведения, выдаваемые из базы данных, представляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

---