Приказ ФТС России от 24.07.2012 № 1490
Редакция от 05.11.2013, актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: Приказ ФТС России от 24.07.2012 N 1490. 1490. 24.07.2012. редакция от 05.11.2013. https://bukva.ai/docs/prikaz-1490-2012
(ред. от 27.02.2014, с изм. от 30.04.2015)
«Об утверждении Временного порядка обмена электронными документами и сведениями при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении железнодорожных составов и товаров, убывающих с таможенной территории Таможенного союза»
Внимание
Документ утратил силу с 1 июня 2015 года в связи с изданием Приказа ФТС России от 01.06.2015 № 1035
ПРИКАЗ
от 24 июля 2012 г. № 1490
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОРЯДКА ОБМЕНА ЭЛЕКТРОННЫМИ ДОКУМЕНТАМИ И СВЕДЕНИЯМИ ПРИ СОВЕРШЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ И ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ СОСТАВОВ И ТОВАРОВ,
УБЫВАЮЩИХ С ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
В целях обеспечения применения таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации и совершенствования порядка совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении железнодорожных составов и перемещаемых ими товаров в соответствии с частью 4 статьи 224 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 48, ст. 6252; 2011, № 27, ст. 3873, № 29, ст. 4291, № 50, ст. 7351) приказываю:
1. Утвердить Временный порядок обмена электронными документами и сведениями при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении железнодорожных составов и товаров, убывающих с таможенной территории Таможенного союза (далее — Временный порядок) (Приложение № 1 к настоящему Приказу).
2. Применять Временный порядок в отношении участников внешнеэкономической деятельности на станциях отправления Октябрьской, Горьковской, Куйбышевской и Восточно-Сибирской железных дорог, приведенных в приложении № 2 к настоящему приказу, а также в следующих железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее — ЖДПП):
Бусловская, Светогорск, регион деятельности Выборгской таможни;
Наушки, регион деятельности Бурятской таможни.
(п. 2 в ред. Приказа ФТС России от 27.02.2014 № 351)
3. Начальникам региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов, в регионах деятельности которых находятся ЖДПП, указанные в пункте 2 настоящего Приказа, обеспечить:
а) определение должностных лиц, ответственных за применение Временного порядка;
б) доведение Временного порядка до подчиненных должностных лиц и организацию его изучения и применения;
в) исполнение подчиненными таможенными органами положений Временного порядка;
г) направление в соответствии с Приказом ФТС России от 3 февраля 2010 г. № 183 «Об утверждении Порядка организации процессов жизненного цикла программных средств информационных систем и информационных технологий таможенных органов» (далее — Приказ ФТС России от 3 февраля 2010 г. № 183) замечаний и предложений по функционированию модернизированных версий информационно-программных средств единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее — ЕАИС) в срок до 15 февраля 2013 г.
4. Главному управлению информационных технологий (А.Е. Шашаев), Центральному информационно-техническому таможенному управлению (А.А. Тимофеев) обеспечить:
а) модернизацию информационно-программных средств ЕАИС в соответствии с требованиями Временного порядка и их внедрение в срок до 15 ноября 2012 г.;
б) функционирование информационно-программных средств ЕАИС для применения Временного порядка в таможенных органах, указанных в пункте 2 настоящего Приказа;
в) сбор, систематизацию и анализ предложений и замечаний, поступающих от таможенных органов в ходе эксплуатации информационно-программных средств ЕАИС, в соответствии с порядком, установленным Приказом ФТС России от 3 февраля 2010 г. № 183, в срок до 20 февраля 2013 г.;
г) доработку (в случае необходимости) модернизированных версий информационно-программных средств ЕАИС в срок до 30 марта 2013 г.
5. Применять Временный порядок до 31 декабря 2014 г.
(в ред. Приказов ФТС России от 14.01.2013 № 25, от 02.04.2013 № 624, от 17.07.2013 № 1312, от 05.11.2013 № 2090)
6. Не применять положения подпункта 2 пункта 15 Временного порядка на станции отправления Костомукша-Товарная Октябрьской железной дороги в отношении ОАО «Карельский окатыш», включенного в приложение № 2 к настоящему приказу, а также в ЖДПП Кивиярви, регион деятельности Карельской таможни, за исключением случаев непоступления электронного пакета документов от ОАО «Карельский окатыш» в ЕАИС.
(п. 6 введен Приказом ФТС России от 21.02.2014 № 303)
7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Р.В. Давыдова.
Настоящий Приказ вступает в силу с 15 января 2013 г., за исключением пункта 4, который вступает в силу со дня подписания.
(в ред. Приказа ФТС России от 14.01.2013 № 25)
Вр.и.о. руководителя генерал-полковник таможенной службы В. М. Малинин
Приложение № 1 к Приказу ФТС России от 24 июля 2012 г. № 1490
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
ОБМЕНА ЭЛЕКТРОННЫМИ ДОКУМЕНТАМИ И СВЕДЕНИЯМИ ПРИ СОВЕРШЕНИИ
ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ И ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
В ОТНОШЕНИИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ СОСТАВОВ И ТОВАРОВ, УБЫВАЮЩИХ
С ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
I. Общие положения
1. Настоящий Временный порядок обмена электронными документами и сведениями при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении железнодорожных составов и товаров, убывающих с таможенной территории Таможенного союза (далее — Временный порядок), определяет порядок совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении железнодорожных составов и товаров, убывающих с таможенной территории Таможенного союза через железнодорожные пункты пропуска в Российской Федерации (далее — ЖДПП), при представлении ОАО «РЖД» электронных документов и сведений с использованием штатных программных средств таможенных органов (далее — штатные программные средства).
Временный порядок применяется одновременно с совершением таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, и транспортных средств международной перевозки железнодорожного состава (далее — транспортные средства железнодорожного состава) в установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации порядке с использованием документов на бумажных носителях.
2. Временный порядок применяется при одновременном выполнении следующих условий:
а) обеспечения взаимодействия информационной системы ОАО «РЖД» (далее — АИСЭВ) и Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее — ЕАИС) в установленном порядке в режиме времени, близком к реальному, с использованием средств, обеспечивающих целостность, доступность и конфиденциальность информации;
б) таможенного декларирования товаров на территории Российской Федерации в электронной форме с использованием электронной декларации на товары (далее — ЭДТ);
в) помещения товаров при таможенном декларировании под таможенную процедуру экспорта.
3. Информационное взаимодействие между АИСЭВ и ЕАИС основывается на обмене электронными документами и сведениями, а также электронными авторизованными сообщениями, подписанными электронной подписью (далее — ЭП), в том числе с использованием международной ассоциации сетей Интернет.
к которым применяются запреты и ограничения при их вывозе с таможенной территории Таможенного союза, — до создания и внедрения в работу таможенных органов Российской Федерации базы данных разрешительных документов;
в отношении которых при убытии с таможенной территории Таможенного союза в ЖДПП требуется проведение контроля территориальным органом санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля.
5. Сведения из ЭДТ, по которым таможенными органами принято решение о выпуске товаров, вывозимых железнодорожным транспортом, в соответствии с таможенной процедурой экспорта в течение 10 минут направляются в электронном виде в АИСЭВ с указанием:
(в ред. Приказа ФТС России от 27.02.2014 № 351)
наименования и адреса отправителя;
сведений о количестве грузовых мест, их маркировке и о видах упаковок товаров;
наименования, а также кодов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее — ТН ВЭД ТС);
номера(ов) и даты (дат) транспортных (перевозочных) документов (железнодорожных накладных) (при их наличии);
веса брутто товаров (в килограммах);
количества товаров (в дополнительных единицах измерения, при его наличии);
идентификационных номеров контейнеров (при их наличии).
6. Получение ОАО «РЖД» указанных в пункте 5 Временного порядка сведений является основанием для совершения ОАО «РЖД» операций, связанных с приемом к перевозке, погрузкой и перемещением товаров по территории Российской Федерации.
II. Действия должностных лиц таможенных постов убытия, проводящих таможенный контроль и совершающих таможенные операции в отношении железнодорожных составов и товаров, убывающих с таможенной территория Таможенного союза до их фактического прибытия в ЖДПП
7. Для убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза с использованием Временного порядка ОАО «РЖД» представляет в ЕАИС в электронном виде следующие документы и сведения:
транспортные (перевозочные) документы (железнодорожные накладные);
передаточную ведомость на железнодорожный состав (далее — передаточная ведомость);
документ, содержащий сведения о припасах;
документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;
наименовании и адресе отправителя товаров;
наименовании и адресе получателя товаров;
наименовании станции отправления и станции назначения товаров;
количестве грузовых мест, их маркировке и о видах упаковок товаров;
наименовании, а также кодах товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС;
весе брутто товаров (в килограммах);
количестве товаров (в дополнительных единицах измерения при их наличии);
идентификационных номерах контейнеров;
8. Электронные документы и сведения, указанные в пункте 7 Временного порядка, направляются АИСЭВ в ЕАИС в виде электронного пакета документов, проходят в автоматическом режиме форматно-логический контроль (далее — ФЛК) и проверку подлинности ЭП, по итогам которых электронным документам и сведениям, а также электронному пакету документов автоматически присваиваются уникальные идентификационные номера электронных документов (далее — уникальные идентификационные номера) или формируется электронное сообщение, содержащее перечень ошибок ФЛК.
9. Присвоенные уникальные идентификационные номера с указанием сведений о дате и времени получения электронных документов или электронное сообщение, содержащее перечень ошибок ФЛК, автоматически направляются в АИСЭВ.
10. ОАО «РЖД», в случае получения электронного сообщения, содержащего перечень ошибок ФЛК, после исправления ошибок, указанных в сообщении, содержащем перечень ошибок ФЛК, повторно направляет в ЕАИС исправленные электронные документы и сведения. При этом автоматически:
проводится проверка в соответствии с пунктом 8 Временного порядка;
направляются уникальные идентификационные номера в АИСЭВ в соответствии с пунктом 9 Временного порядка.
11. Электронный пакет документов, которому в соответствии с пунктом 8 Временного порядка присвоен уникальный идентификационный номер, незамедлительно направляется в таможенный пост убытия.
На автоматизированном рабочем месте уполномоченного должностного лица таможенного поста убытия формируется на экране список поступивших в автоматизированную систему таможенного оформления и таможенного контроля в пограничных пунктах пропуска (далее — АС «ПП») электронных пакетов документов.
12. При получении электронного пакета документов в соответствии с пунктом 11 Временного порядка уполномоченное должностное лицо таможенного поста убытия осуществляет:
-
проверку документов и сведений, представленных в виде электронного пакета документов;
-
выявление товаров, к которым применяются запреты и ограничения при их вывозе с таможенной территории Таможенного союза.
При выявлении товаров, запрещенных или ограниченных к вывозу с таможенной территории Таможенного союза, уполномоченное должностное лицо таможенного поста убытия формирует электронное авторизованное сообщение о необходимости дальнейшего совершения таможенных операций в общеустановленном порядке с использованием документов на бумажных носителях, которое незамедлительно направляется в АИСЭВ;
- принятие с использованием системы управления рисками (далее — СУР) решения о применении в отношении товаров необходимых форм таможенного контроля и мер по минимизации рисков в соответствии с Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками, утвержденной приказом ФТС России от 26 июня 2013 г. № 1186 (с изменениями, внесенными приказом ФТС России от 13 ноября 2013 г. № 2154);
(в ред. Приказа ФТС России от 21.02.2014 № 303)
- анализ результатов автоматизированной проверки с использованием АС «ПП» количественных характеристик в основных и дополнительных (при их наличии) единицах измерения вывозимых товаров, полученных в электронной форме, и содержащихся в автоматизированной подсистеме контроля за вывозом товаров с таможенной территории Российской Федерации (далее — СКВВ) сведений о количестве товаров, вывезенных ранее по ЭДТ, номера которых представлены в электронном пакете документов.
По результатам автоматизированной проверки количественных характеристик вывозимых товаров должностному лицу таможенного поста убытия направляется авторизованное сообщение о количестве оформленных и вывезенных по ЭДТ товаров.
В случае превышения количества вывозимых товаров в авторизованном сообщении указывается превысившее количество заявленного к вывозу товара;
- принятие в отношении убывающих с таможенной территории Таможенного союза товаров и транспортных средств одного из следующих решений: «Вывоз разрешен», «Вывоз запрещен» (с указанием причины принятия такого решения), «Необходимо фактическое представление товаров для таможенного контроля» (при выявлении рисков в рамках СУР, в том числе связанных с необходимостью отцепки транспортных средств железнодорожного состава и размещением их в зоне таможенного контроля), которое фиксируется в АС «ПП».
III. Действия должностных лиц таможенных постов убытия, проводящих таможенный контроль и совершающих таможенные операции в отношении железнодорожных составов и товаров, убывающих с таможенной территории Таможенного союза после их фактического прибытия в ЖДПП
13. ОАО «РЖД» уведомляет таможенный пост убытия о фактической подаче железнодорожного состава в ЖДПП путем направления электронного авторизованного сообщения с указанием уникального идентификационного номера электронного пакета документов и (или) его представления на бумажном носителе.
14. В случае изменения сведений о товарах или транспортных средствах железнодорожного состава, направленных ранее в ЕАИС в соответствии с пунктом 7 Временного порядка, ОАО «РЖД» обеспечивает направление в ЕАИС измененных документов и сведений о фактически перемещаемых товарах и транспортных средствах железнодорожного состава. При этом автоматически:
аннулируются ранее принятые таможенным постом в соответствии с подпунктом 5 пункта 12 Временного порядка решения;
корректируются электронные документы и сведения, представленные ранее.
Уполномоченным должностным лицом таможенного поста убытия в соответствии с подпунктом 6 пункта 15 Временного порядка принимается окончательное решение о возможности/невозможности фактического вывоза товаров или о необходимости применения форм таможенного контроля.
15. После прибытия железнодорожного состава в ЖДПП уполномоченное должностное лицо таможенного поста убытия осуществляет с использованием АС «ПП»:
- запрос электронного пакета документов по представленному ОАО «РЖД» в соответствии с пунктом 13 Временного порядка уникальному идентификационному номеру электронного пакета документов. При этом регламентное время ожидания информации не должно превышать 2-х минут.
Если при запросе электронного пакета документов истекло регламентное время ожидания его получения, уполномоченное должностное лицо таможенного поста убытия:
а) проверяет техническую исправность канала связи, используемого при функционировании АС «ПП»;
б) проверяет функционирование АС «ПП» на предмет его функционирования в штатном режиме;
в) в случае выявления неисправности в функционировании канала связи и/или АС «ПП»:
незамедлительно информирует о данном факте информационно-техническое подразделение таможенного поста убытия, ответственное за функционирование программного средства;
заполняет журнал учета товаров при их убытии с таможенной территории Таможенного союза с использованием АС «ПП».
Информация о фактах получения электронного пакета документов с нарушением регламентного времени ожидания направляется в соответствии с подпунктом «г» пункта 3 настоящего Приказа;
- сверку электронных сведений о товарах, содержащихся в журнале учета товаров при их убытии с таможенной территории Таможенного союза (Приложение № 1 к Временному порядку), с представленными в установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле порядке документами на бумажных носителях с целью выявления возможных расхождений и некорректной работы штатных программных средств.
В случае выявления расхождений уполномоченное должностное лицо корректирует электронные сведения о товарах и делает соответствующую отметку в графе «Примечание» журнала учета товаров при их убытии с таможенной территории Таможенного союза;
-
применение форм таможенного контроля (в случаях выявления рисков в рамках СУР);
-
автоматизированную проверку количественных характеристик в основных и дополнительных единицах измерения вывозимых товаров, полученных в электронной форме, и содержащихся в СКВВ сведений о количестве товаров, вывезенных ранее по ЭДТ, номера которых представлены в электронном пакете документов.
По результатам автоматизированной проверки количественных характеристик вывозимых товаров должностному лицу таможенного поста убытия направляется авторизованное сообщение о количестве оформленных и вывезенных по ЭДТ товаров.
В случае превышения количества вывозимых товаров в авторизованном сообщении указывается превысившее количество заявленного к вывозу товара;
- «Необходимо фактическое представление товаров для применения форм таможенного контроля» (если в отношении товаров выявлены риски в соответствии с СУР, предусматривающие необходимость фактического представления товаров для применения форм таможенного контроля).
При этом, если в отношении всех убывающих товаров принято решение «Вывоз разрешен», в отношении железнодорожного состава принимается решение «Отправление поезда разрешено».
Информация о всех вышеуказанных решениях автоматически направляется в АИСЭВ в виде электронного авторизованного сообщения.
В случаях принятия решений «Вывоз запрещен» или «Необходимо фактическое представление товаров для применения форм таможенного контроля» ОАО «РЖД» в течение времени, установленного технологической схемой организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных для проведения государственного контроля ЖДПП, информирует таможенный пост убытия об отцепке транспортных средств железнодорожного состава для проведения таможенного контроля.
Уполномоченное должностное лицо таможенного поста убытия с момента получения информации о готовности представления товаров либо об отцепке транспортных средств железнодорожного состава в порядке, установленном технологической схемой организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, разработанной и утвержденной в соответствии с пунктом 13 Типовой схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 9 февраля 2010 г. № 31 (зарегистрирован Минюстом России 02.03.2010, рег. № 16540), организует проведение таможенного контроля.
В случаях отцепки транспортных средств железнодорожного состава уполномоченное должностное лицо таможенного поста убытия принимает по товарам, находящимся в них, решение: «Отцеплен».
На основании информации об отцепленных транспортных средствах железнодорожного состава формируется журнал учета товаров при их убытии с таможенной территории Таможенного союза, находящихся в отцепленных транспортных средствах железнодорожного состава, в электронном виде с использованием АС «ПП» (Приложение № 2 к Временному порядку);
- заполнение журнала учета товаров при их убытии с таможенной территории Таможенного союза в электронном виде с использованием АС «ПП», а также регистрацию фактического вывоза товаров с использованием СКВВ.
IV. Заключительные положения
16. Хранение электронных документов и сведений осуществляется в центральной базе данных ЕАИС способом, исключающим возможность внесения в них несанкционированных изменений.
17. В случае обнаружения признаков нарушения таможенного законодательства Таможенного союза или законодательства Российской Федерации о таможенном деле при совершении таможенных операций в отношении транспортных средств железнодорожного состава и (или) перемещаемых ими товаров уполномоченное должностное лицо таможенного поста убытия принимает меры, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
18. Таможенный и иные виды государственного контроля в отношении товаров, к которым применяются запреты и ограничения при их вывозе с таможенной территории Таможенного союза, — до создания и внедрения в работу таможенных органов Российской Федерации базы данных разрешительных документов и в отношении которых при убытии с таможенной территории Таможенного союза в ЖДПП требуется проведение контроля территориальным органом санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля, осуществляются в соответствии с установленным таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации порядком.
Начальник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля В. В. Ивин
Приложение № 1 к Временному порядку обмена документами и сведениями в электронном виде при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении железнодорожных составов
и товаров, убывающих
с таможенной территории
Таможенного союза
Журнал учета товаров при их убытии с таможенной территории Таможенного союза
________________________________________ (наименование и код таможенного органа)
Приложение № 2
к Временному порядку
обмена документами
и сведениями в электронном
виде при совершении
таможенных операций
и проведении таможенного
контроля в отношении
железнодорожных составов
и товаров, убывающих
с таможенной территории
Таможенного союза
Журнал учета товаров при их убытии с таможенной территории
Таможенного союза, находящихся в отцепленных транспортных
средствах железнодорожного состава
_________________________________________________________
(наименование и код таможенного органа)
к Приказу ФТС России
от 24 июля 2012 г. № 1490
ОБЪЕКТЫ
ПИЛОТНОЙ ЗОНЫ ОКТЯБРЬСКОЙ, ГОРЬКОВСКОЙ, КУЙБЫШЕВСКОЙ
И ВОСТОЧНО-СИБИРСКОЙ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ
погранпереход Бусловская Октябрьской ж.д.
погранпереход Посинь Октябрьская ж.д.
погранпереход Наушки Восточно-Сибирская ж.д.
Начальник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля
В. В. Ивин