Приказ Роскосмоса от 23.10.2008 № 149

«О совершенствовании работы с обращениями граждан и организаций в Федеральном космическом агентстве в целях противодействия коррупции»

(вместе с «Положением о порядке работы с обращениями граждан и организаций, содержащими информацию о нарушениях требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, проявлениях коррупции в Федеральном космическом агентстве»)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ от 23 октября 2008 г. № 149

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ В ФЕДЕРАЛЬНОМ КОСМИЧЕСКОМ АГЕНТСТВЕ В ЦЕЛЯХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

В целях реализации Программы противодействия коррупции в сфере деятельности Федерального космического агентства, утвержденной Приказом Федерального космического агентства от 26 сентября 2008 г. № 132 «Об утверждении Программы противодействия коррупции в сфере деятельности Федерального космического агентства», установления порядка регистрации, обработки и рассмотрения обращений граждан и организаций, содержащих информацию о нарушениях требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, проявлениях коррупции в Федеральном космическом агентстве, поступивших по «телефону доверия» и через ящики для сбора обращений, и принятия мер по урегулированию конфликта интересов приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке работы с обращениями граждан и организаций, содержащими информацию о нарушениях требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, проявлениях коррупции в Федеральном космическом агентстве (далее — Положение).

2. Установить, что регистрацию и предварительную обработку обращений граждан и организаций, поступающих через ящики для сбора обращений, осуществляет Управление делами, регистрацию, предварительную обработку и представление в Комиссию Федерального космического агентства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссия) обращений граждан и организаций, поступающих на «телефон доверия», — Управление кадров и безопасности.

3. Начальнику Управления кадров и безопасности, заместителю начальника Управления делами — руководителю Хозяйственной службы осуществить необходимые организационно-технические мероприятия по организации работы «телефона доверия» и размещению в общедоступных местах здания Федерального космического агентства ящиков для сбора обращений до 28 октября 2008 г.

4. Начальнику Управления кадров и безопасности:

• обеспечить дежурство работников Управления кадров и безопасности у «телефона доверия» ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 10.00 до 16.00;
• организовать регистрацию обращений граждан и организаций, поступивших по «телефону доверия», в специальном журнале, их обобщение, анализ и представление докладов председателю Комиссии об обращениях, связанных с нарушением требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, проявлениями коррупции в Федеральном космическом агентстве;
• принять необходимые организационные и технические меры для защиты от несанкционированного доступа к поступившим обращениям, их уничтожения или изменения.

5. Установить, что право приема, обобщения и анализа обращений граждан и организаций, поступающих в Федеральное космическое агентство по «телефону доверия», имеют:

• Панасюк С.П. — начальник Управления кадров и безопасности;
• Гапеева И.А. — заместитель начальника Управления кадров и безопасности;
• Ткаченко Н.В. — ведущий специалист-эксперт Управления кадров и безопасности;
• Куканкова Т.В. — старший специалист 1 разряда Управления кадров и безопасности.

6. Начальнику Управления делами организовать в установленном порядке регистрацию и рассмотрение в Федеральном космическом агентстве обращений граждан и организаций, поступивших через ящики для сбора обращений.

7. Председателю Комиссии В.А. Давыдову обеспечить рассмотрение на заседании Комиссии обращений граждан и организаций с точки зрения наличия в них сведений о фактах коррупции и проверку информации, содержащейся в обращениях, и представление доклада руководителю Федерального космического агентства для принятия мер.

8. Пресс-службе Федерального космического агентства организовать информирование об организации работы «телефона доверия» и местах размещения ящиков для сбора обращений в Федеральном космическом агентстве.

9. Настоящий Приказ довести до сведения всех государственных гражданских служащих Федерального космического агентства.

10. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ, СОДЕРЖАЩИМИ ИНФОРМАЦИЮ О НАРУШЕНИЯХ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ, ПРОЯВЛЕНИЯХ КОРРУПЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ КОСМИЧЕСКОМ АГЕНТСТВЕ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок работы «телефона доверия», размещения ящиков для сбора обращений, регистрации и обработки обращений граждан и организаций, поступивших по «телефону доверия» и через ящики для сбора обращений, рассмотрения обращений, содержащих информацию о нарушениях требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, проявлениях коррупции в Роскосмосе и принятия мер по урегулированию конфликта интересов.

2. Целью организации работы «телефона доверия» и размещения ящиков для сбора обращений является установление обратной связи Роскосмоса с гражданами, организациями ракетно-космической промышленности и другими организациями — потребителями государственных услуг в установленной сфере деятельности для улучшения и совершенствования деятельности Роскосмоса, оперативного реагирования на факты нарушений, волокиты, для обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией, и других злоупотреблений со стороны государственных гражданских служащих Роскосмоса и руководителей предприятий, находящихся в его ведении.

3. Телефонный аппарат «телефона доверия» должен быть оборудован автоматическим определителем номера вызывающего абонента, автоответчиком и средствами для записи разговоров.

Примерный текст сообщения на автоответчике: «Вы позвонили по „телефону доверия“ Федерального космического агентства. Пожалуйста, назовите свою фамилию, имя, отчество, место работы и должность и передайте Ваше сообщение. Для направления Вам ответа по существу Вашей информации сообщите почтовый адрес. Конфиденциальность Вашего сообщения гарантируется. Позвольте выразить Вам признательность за содействие в улучшении и совершенствовании деятельности Федерального космического агентства».

«Телефон доверия» работает в автоматическом режиме круглосуточно, в рабочие дни с 10.00 до 16.00 — организуется дежурство уполномоченных сотрудников Управления кадров и безопасности.

Прохождение информации по «телефону доверия» контролируется в режиме прослушивания сообщений.

При непосредственном диалоге с абонентом уполномоченные сотрудники должны записать его фамилию, имя, отчество, место работы, должность, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, и содержание обращения.

4. Предварительная обработка обращений граждан и организаций, поступающих на «телефон доверия», осуществляется уполномоченными руководителем Федерального космического агентства сотрудниками Управления кадров и безопасности.

Обращения, поступающие на «телефон доверия», регистрируются в журнале с грифом «Для служебного пользования» в течение трех дней с даты поступления в Роскосмос с указанием: даты приема обращения; фамилии, имени, отчества, почтового адреса и номера контактного телефона заявителя; наименования организации, направившей обращение, и ее почтового адреса; фамилии и инициалов работника, принявшего сообщение по «телефону доверия»; краткого текста принятого сообщения.

5. Ящики предназначены для сбора обращений государственных гражданских служащих Роскосмоса, граждан и организаций о нарушениях требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, проявлениях коррупции в Роскосмосе и организациях ракетно-космической промышленности.

В целях исключения возможности несанкционированного доступа к поступившим обращениям, их уничтожения или изменения ящики для сбора обращений должны быть оборудованы замками, ключи от которых должны храниться в Управлении делами.

Около ящиков для сбора обращений должна быть размещена вывеска с текстом следующего содержания: «Для сбора обращений граждан и организаций в целях противодействия коррупции».

6. Выемка из ящиков поступающих в Федеральное космическое агентство письменных обращений граждан и организаций осуществляется ежедневно сотрудниками Управления делами.

Письменные обращения граждан и организаций, поступившие через ящики для сбора обращений, регистрируются в день выемки, обрабатываются и направляются на рассмотрение в установленном порядке.

Обращения, содержащие информацию о нарушениях требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, проявлениях коррупции в Роскосмосе, поступившие через ящики для сбора обращений, а также через экспедицию, направляются в течение одного рабочего дня с момента регистрации в Управление кадров и безопасности для последующей передачи на рассмотрение Комиссии Федерального космического агентства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссия).

Поступившие из Управления делами обращения регистрируются в журнале с грифом «Для служебного пользования» уполномоченным работником Управления кадров и безопасности в течение одного рабочего дня с момента поступления с указанием: даты приема обращения; фамилии, имени, отчества, почтового адреса (номера контактного телефона) заявителя; наименования организации, направившей обращение, и ее почтового адреса; краткого содержания обращения.

В журнал также заносится информация о дате направления обращения в Комиссию, руководителю Федерального космического агентства (после рассмотрения на заседании Комиссии); окончательном решении по существу обращения; дате отправления ответа заявителю или в организацию и исходящий номер Роскосмоса.

7. К перечню сведений, содержащихся в обращениях, поступающих на «телефон доверия», через ящики для сбора обращений и экспедицию Роскосмоса, подлежащих обязательной регистрации в журнале, относятся:

а) сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившим (подлежат немедленному направлению в компетентные органы);

б) сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере деятельности Роскосмоса;

в) сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе государственными гражданскими служащими Роскосмоса;

г) предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Роскосмоса, в нормативные акты Роскосмоса, а также по другим текущим вопросам организации деятельности Роскосмоса.

8. К перечню сведений, требующих немедленного реагирования и доклада руководству Роскосмоса для принятия решения, относятся:

а) информация об угрозе совершения террористических актов в Федеральном космическом агентстве и в организациях ракетно-космической промышленности и физического насилия в отношении государственных гражданских служащих Роскосмоса и работников организаций ракетно-космической промышленности (подлежит немедленному направлению в компетентные органы);

б) информация о нарушениях, связанных с:

• порядком проведения конкурсов и заключения государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд и оказание услуг в установленной сфере деятельности;
• осуществлением полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, находящимся в ведении Роскосмоса;

в) недостойным поведением государственных гражданских служащих Роскосмоса при исполнении должностных обязанностей, нарушением общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 33, ст. 3196; 2007, № 13, ст. 1531).

9. Обращения, поступившие по «телефону доверия», и письменные обращения, содержащие информацию о нарушениях требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, проявлениях коррупции в Роскосмосе, передаются Управлением кадров и безопасности в Комиссию на рассмотрение в течение пяти рабочих дней со дня их поступления в Управление кадров и безопасности.

Указанные обращения и журнал их учета должны храниться в сейфе Управления кадров и безопасности.

10. В случае если в обращении не указаны фамилия, имя, отчество гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

11. Сотрудники, работающие с информацией, полученной по «телефону доверия» и через ящики для сбора обращений, несут персональную ответственность за соблюдение конфиденциальности полученных сведений.

---