--- title: "Приказ ФАС России от 01.11.2018 N 1489/18" number: "1489/18" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2018-11-01 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-148918" --- ## Приказ ФАС России от 01.11.2018 N 1489/18 # Приказ ФАС России от 01.11.2018 N 1489/18 "О внесении изменений в Порядок формирования лучшей практики принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий, направленных на развитие конкуренции, и худшей практики принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществлении действий, имеющих антиконкурентный характер, утвержденный приказом ФАС России от 14.03.2017 N 299/17" > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-2224-2024#p100008) ФАС России от 19.01.2024 N 22/24.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **ПРИКАЗ**
**от 1 ноября 2018 г. N 1489/18** **О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ЛУЧШЕЙ**
**ПРАКТИКИ ПРИНЯТИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ**
**АКТОВ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ**
**КОНКУРЕНЦИИ, И ХУДШЕЙ ПРАКТИКИ ПРИНЯТИЯ ОРГАНАМИ**
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АКТОВ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ**
**ДЕЙСТВИЙ, ИМЕЮЩИХ АНТИКОНКУРЕНТНЫЙ ХАРАКТЕР, УТВЕРЖДЕННЫЙ**
ПРИКАЗОМ ФАС РОССИИ ОТ 14.03.2017 N 299/17
В соответствии с решением Методического совета ФАС России от 30 октября 2018 г. (протокол N 11) в целях совершенствования Порядка формирования лучшей практики принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий, направленных на развитие конкуренции, и худшей практики принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий, имеющих антиконкурентный характер, утвержденного приказом ФАС России от 14.03.2017. N 299/17 (далее - Порядок), приказываю: 1. Внести в Порядок следующие изменения: 1.1. [Абзац второй пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-29917#p100013) Порядка после слов "органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления" дополнить словами "(далее - органы власти субъектов Российской Федерации)". 1.2. В [абзаце втором пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-29917#p100013), в [абзаце четвертом пункта 6](https://bukva.ai/docs/prikaz-29917#p100027) и в [пункте 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-29917#p100033) Порядка слова "отчетный(ом) период(е)" заменить на слова "отчетный(ом) год(у)". 1.3. [Абзац третий пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-29917#p100014) Порядка изложить в следующей редакции: "примеры следующих предупреждений: - выданных и исполненных без обжалования в отчетном году органами власти субъекта Российской Федерации в связи с принятием/осуществлением ими в отчетном году актов/действий (бездействия), содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства на товарных рынках субъекта Российской Федерации, в границах которых ранее признаки нарушения антимонопольного законодательства не устанавливались (на новых товарных рынках); - выданных в отчетном году трем и более органам власти субъекта Российской Федерации в связи с принятием/осуществлением ими в отчетном году актов/действий (бездействия), содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства в границах рынков одного и того же товара (далее - однородные акты/действия (бездействие) органов власти субъекта Российской Федерации), и исполненных без обжалования в отчетном году; - выданных в течение трехлетнего периода (т.е. в течение отчетного года и двух лет, предшествующих отчетному году) одному и тому же органу власти субъекта Российской Федерации в связи с принятием/осуществлением им неоднократно в трехлетнем периоде актов/действий (бездействия), содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства на товарных рынках субъекта Российской Федерации, и исполненных без обжалования в трехлетнем периоде; - выданных и исполненных предупреждений, впоследствии обжалованных, по которым в отчетном году приняты окончательные судебные акты в пользу антимонопольных органов;". 1.4. [Абзац четвертый пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-29917#p100015) Порядка изложить в следующей редакции: "примеры предостережений, направленных в отчетном году должностным лицам органов власти субъектов Российской Федерации;". 1.5. [Абзац пятый пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-29917#p100016) Порядка изложить в следующей редакции: "примеры особо важных и прецендентных дел, возбужденных, в том числе по неисполненным предупреждениям, в отношении органов власти субъектов Российской Федерации, независимо от срока их завершения, окончательные судебные акты по которым в пользу антимонопольных органов приняты в отчетном году.". 1.6. [Абзац второй пункта 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-29917#p100018) Порядка изложить в следующей редакции: "примеры принятых в отчетном году актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и/или органов местного самоуправления и/или осуществления ими в отчетном году действий, направленных на развитие конкуренции, обеспечение единого экономического пространства, в том числе в целях реализации Национального плана развития конкуренции, Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, упрощения процедур ведения бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации и др.". 1.7. В [абзаце третьем пункта 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-29917#p100019) Порядка исключить слово "государственной". 1.8. [Пункт 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-29917#p100020) Порядка после слов "установленными в пунктах 2" дополнить словами ", 3 и 5" и после слов "в Административное управление - секретариат руководителя" добавить словами "в два этапа - до 1 декабря отчетного года, а также". 1.9. [Пункт 5](https://bukva.ai/docs/prikaz-29917#p100021) Порядка изложить в следующей редакции: "5. Для формирования "белой и черной книг" в соответствии с пунктами 2, 3 настоящего Порядка в Административное управление - секретариат руководителя направляются в электронном виде (акты антимонопольных органов в текстовом редакторе Microsoft Word): для "белой книги" - информация в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Порядку с представлением копий актов, принятых органами власти субъектов Российской Федерации, копий предупреждений, во исполнение которых приняты/осуществлены органами власти субъектов Российской Федерации акты/действия, позитивно влияющие на состояние конкуренции в регионах; для "черной книги" - информация в соответствии с Приложением N 2 и Приложением N 3 к настоящему Порядку с представлением копий актов, принятых органами власти субъектов Российской Федерации, копий предупреждений, копий предостережений, копий принятых решений и выданных предписаний по делам о нарушении антимонопольного законодательства, копий постановлений по делам об административных правонарушениях, копий документов, подтверждающих исполнение выданных предупреждений/предписаний.". 1.10. [Дополнить](https://bukva.ai/docs/prikaz-29917#p100010) Порядок Приложением N 3, [Приложение N 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-29917#p100035) и [Приложение N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-29917#p100042) к Порядку изложить в редакции согласно [приложению](#p100029) к настоящему приказу. 2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.Г. Цыганова.
Руководитель
И.Ю.АРТЕМЬЕВ
Приложение
к Приказу "Приложение N 1
к Порядку Информация ______ УФАС России/структурного подразделения
центрального аппарата ФАС России о принятии органами власти
субъекта Российской Федерации в __ году актов
и осуществлении действий, имеющих проконкурентный характер
| N п/п | Наименование органа власти субъекта Российской Федерации | N, дата, наименование акта или дата и характер совершенного действия | Краткое содержание акта или действия органа власти субъекта Российской Федерации | Значимость акта или действия для конкуренции | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | | | | | | В столбце 4 в случае принятия/осуществления акта/действия органа власти субъекта Российской Федерации, позитивно влияющего на состояние конкуренции в регионах, в рамках исполненных предупреждений, указывается также информация о выдаче предупреждения (дата выдачи предупреждения, краткое изложение его содержания с указанием статьи Закона о защите конкуренции, признаки нарушения которой выявлены).
Приложение N 2
к Порядку Информация ______ УФАС России/структурного подразделения
центрального аппарата ФАС России об актах/действиях
(бездействии) органов власти субъекта Российской Федерации,
имеющих антиконкурентный характер
| N п/п | Наименование органа власти субъекта Российской Федерации | N, дата, наименование акта или дата и характер совершенного действия (бездействия.) | Краткое содержание акта или действия (бездействия) | Отрицательный эффект (последствие) акта или действия (бездействия) органа власти субъекта Российской Федерации для конкуренции | Меры антимонопольного реагирования и их исполнение | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | | | | | | | | В столбце 6 указываются: - информация о выдаче предупреждения (дата, краткое изложение содержания с указанием статьи Закона о защите конкуренции, признаки нарушения которой выявлены, наименования товарного рынка, в том числе нового товарного рынка); - информация об исполнении предупреждения (дата исполнения с указанием реквизитов документа, из которого следует исполнение предупреждения), о неисполнении предупреждения; - информация о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства с указанием даты возбуждения и номера дела, о принятии решения по делу (краткое изложение его содержания) и выдаче предписания (краткое изложение содержания предписания) с информацией об исполнении предписания (дата исполнения с указанием реквизитов документа, из которого следует исполнение предписания), неисполнении предписания или об обжаловании решения и предписания (с указанием номера судебного дела); - информация об обжаловании предупреждения (с указанием номера судебного дела); - информация о направлении предостережения и его исполнении (дата направления, краткое содержание предостережения с указанием статьи Закона о защите конкуренции, признаки нарушения которой выявлены, наименования товарного рынка, информация о несовершении планируемых антиконкурентных действий); - информация о привлечении к административной ответственности и исполнении административных наказаний, о передаче материалов в органы прокуратуры и др.
Приложение N 3
к Порядку Информация ______ УФАС России/структурного подразделения
центрального аппарата ФАС России об однородных
актах/действиях (бездействии) трех и более органов власти
субъекта Российской Федерации, принятых/осуществленных
в границах рынков одного и того же товара,
об актах/действиях (бездействии) одного и того же органа
власти субъекта Российской Федерации, неоднократно
принятых/осуществленных на товарных рынках субъекта
Российской Федерации, имеющих антиконкурентный характер
| N п/п | Наименование органа власти субъекта Российской Федерации | N, дата, наименование акта, или дата и характер действия (бездействия) органа власти субъекта Российской Федерации | Краткое содержание каждого акта/действия (бездействия) органа власти субъекта Российской Федерации | Отрицательный эффект (последствие) каждого акта/действия (бездействия) органа власти субъекта Российской Федерации для конкуренции | Меры антимонопольного реагирования по каждому акту/действию (бездействию) и их исполнение | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | | | | | | | | 1. В столбце 2 указывается полное наименование: органов власти субъекта Российской Федерации в количестве 3-х и более, принявших в отчетном году акты или совершивших действия (бездействие), содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства на рынках, одного и того же товара (однородные акты/действия (бездействие); органа власти субъекта Российской Федерации, неоднократно принимавшего/совершавшего в течение трехлетнего периода акты/действия (бездействие), содержащие признаки нарушения, антимонопольного законодательства на товарных рынках субъекта Российской Федерации.
2. В столбце 3 указываются реквизиты актов или даты и характер действий (бездействия):
- 3-х и более органов власти субъекта Российской Федерации, принявших/совершивших в отчетном году акты/действия (бездействие), содержащие признаки нарушений антимонопольного законодательства на рынках одного и того же товара (однородные акты/действия (бездействие), с указанием наименования рынка (построчно по каждому акту/действию (бездействию) каждого органа власти субъекта Российской Федерации);
- одного и того же органа власти субъекта Российской Федерации, неоднократно принимавшего/совершавшего в течение трехлетнего периода акты/действия (бездействие), содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства на одном и том же или различных товарных рынках субъекта Российской Федерации с указанием наименований товарных рынков (построчно по годам и по каждому акту/действию (бездействию) органа власти субъекта Российской Федерации).
3. В столбцах 4, 5, 6 информация указывается построчно по каждому акту/действию (бездействию) каждого органа власти субъекта Российской Федерации.
4. В столбце 6 указываются:
- информация о выдаче предупреждения (дата выдачи предупреждения, краткое содержание предупреждения с указанием статьи Закона о защите конкуренции, признаки нарушения которой выявлены, наименования товарного рынка, в том числе нового товарного рынка);
- информация об исполнении предупреждения (дата исполнения предупреждения с указанием реквизитов документа, подтверждающего исполнение предупреждения)."
---