Приказ Минпромторга России от 26.04.2021 № 1485

«Об утверждении порядка формирования, учета и расходования организациями судостроительной промышленности аккумулированных средств резервов, предназначенных для обеспечения безопасности особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов на всех стадиях их жизненного цикла и развития»

(Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2021 № 64657)

Зарегистрировано в Минюсте России 17 августа 2021 г. № 64657

---

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 26 апреля 2021 г. № 1485

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ, УЧЕТА И РАСХОДОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ СУДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ АККУМУЛИРОВАННЫХ СРЕДСТВ

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 Правил отчисления организациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты (кроме атомных станций), средств для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности указанных производств и объектов на всех стадиях их жизненного цикла и развития, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2005 г. № 576 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 39, ст. 3956; 2014, № 2, ст. 129), пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 июля 2006 г. № 412 «О федеральных органах исполнительной власти и уполномоченных организациях, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 28, ст. 3079; 2018, № 41, ст. 6247) и подпунктом 5.8.5 пункта 5 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 24, ст. 2868), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок формирования, учета и расходования организациями судостроительной промышленности аккумулированных средств резервов, предназначенных для обеспечения безопасности особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов на всех стадиях их жизненного цикла и развития.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации О.Н. Рязанцева.

Министр Д. В. Мантуров

Утвержден приказом Минпромторга России от 26 апреля 2021 г. № 1485

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, УЧЕТА И РАСХОДОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ СУДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ АККУМУЛИРОВАННЫХ СРЕДСТВ РЕЗЕРВОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ОСОБО РАДИАЦИОННО ОПАСНЫХ И ЯДЕРНО ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВ И ОБЪЕКТОВ НА ВСЕХ СТАДИЯХ ИХ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА И РАЗВИТИЯ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок распространяется на организации судостроительной промышленности, эксплуатирующие особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, включенные в перечень организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2009 г. № 1311-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 38, ст. 4518; 2019, № 40, ст. 5569), в отношении которых Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее — Министерство) осуществляет государственное управление использованием атомной энергии (далее — организации) в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 июля 2006 г. № 412 «О федеральных органах исполнительной власти и уполномоченных организациях, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 28, ст. 3079; 2018, № 41, ст. 6247) и подпунктом 5.8.5 пункта 5 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 24, ст. 2868).

2. Источниками формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов (далее — ЯРОО) на всех стадиях их жизненного цикла и развития (далее — резервы, средства резервов), являются средства, отчисляемые организациями согласно пункту 2 Правил отчисления организациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты (кроме атомных станций), средств для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности указанных производств и объектов на всех стадиях их жизненного цикла и развития, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2005 г. № 576 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 39, ст. 3956; 2012, № 48, ст. 6697) (далее — Правила), на формирование:

а) резерва, предназначенного для финансирования расходов по обеспечению ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности, содержания и оснащения аварийно-спасательных формирований, приобретения их работ (услуг) по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

б) резерва, предназначенного для финансирования расходов по обеспечению физической защиты, учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

в) резерва, предназначенного для финансирования расходов по обеспечению вывода из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по обоснованию и повышению безопасности этих объектов;

г) резерва, предназначенного для финансирования расходов по обеспечению нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения действующих предприятий, приобретения машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проведения проектно-изыскательских работ и других капитальных вложений;

д) резерва, предназначенного для финансирования расходов на захоронение радиоактивных отходов.

3. Средства резервов, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящего Порядка, расходуются организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, о налогах и сборах и настоящим Порядком.

4. Средства резерва, предусмотренного подпунктом «д» пункта 2 настоящего Порядка, перечисляются организациями в специальный резерв органа государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами в соответствии с частями 4 и 5 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 29, ст. 4281) (далее — Федеральный закон № 190-ФЗ).

5. Настоящий Порядок регулирует взаимодействие Министерства, Министерства экономического развития Российской Федерации, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», акционерного общества «Объединенная судостроительная корпорация», акционерного общества «Дальневосточный центр судостроения и судоремонта» и организаций, а также состав и сроки представления материалов при осуществлении следующего:

а) формирования организациями и утверждения Министерством перечней работ (услуг), финансируемых за счет средств резервов, за исключением резерва, предусмотренного подпунктом «д» пункта 2 настоящего Порядка (далее — перечни работ);

б) формирования организациями, согласования с Министерством экономического развития Российской Федерации и утверждения Министерством перечней объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств резервов, за исключением резерва, предусмотренного подпунктом «д» пункта 2 настоящего Порядка (далее — перечни объектов);

в) расчета организациями и утверждения Министерством нормативов осуществляемых организациями отчислений средств на формирование резервов, за исключением резерва, предусмотренного подпунктом «д» пункта 2 настоящего Порядка (далее — нормативы отчислений средств на формирование резервов);

г) учета и расходования организациями средств резервов;

д) подготовки организациями отчетов о целевом использовании средств резервов.

6. Процесс формирования резервов, за исключением резерва, предусмотренного подпунктом «д» пункта 2 настоящего Порядка, включает мероприятия по осуществлению следующего:

а) формирования организациями и утверждения Министерством перечней работ;

б) формирования организациями, согласования с Министерством экономического развития Российской Федерации и утверждения Министерством перечней объектов;

в) расчета организациями и утверждения Министерством нормативов отчислений на формирование резервов.

7. Формирование резервов, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, производится за счет поступающих средств от заказчиков товаров (работ, услуг) в области использования атомной энергии в период действия контрактов (договоров), связанных с производством и (или) реализацией товаров (работ, услуг) в области использования атомной энергии, путем перечисления на расчетные счета организаций на основании следующего:

нормативов отчислений средств на формирование резервов, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящего Порядка, утвержденных Министерством в соответствии с настоящим Порядком;

объемов отчислений средств на формирование резерва, предусмотренного подпунктом «д» пункта 2 настоящего Порядка, подлежащих перечислению организациями в специальный резерв в соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона № 190-ФЗ.

II. Аккумулирование средств резервов

8. Министерством не производится аккумулирование средств резервов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

III. Формирование и утверждение перечней работ

9. Министерством ежегодно в соответствии с пунктом 3 Правил утверждаются перечни работ, подготовленные организациями на год, следующий за текущим годом (далее — планируемый год). Перечни работ, подготовленные организациями, обобщаются акционерным обществом «Объединенная судостроительная корпорация» и акционерным обществом «Дальневосточный центр судостроения и судоремонта» (далее — интегрированные структуры) в отношении организаций, являющихся их дочерними или зависимыми обществами (далее — организации, входящие в интегрированные структуры), до представления их в Министерство на утверждение в срок, указанный в пункте 13 настоящего Порядка. При отсутствии необходимости формирования перечней работ на планируемый год организациями, входящими в интегрированные структуры (по принадлежности), соответствующие интегрированные структуры сообщают об этом в Департамент судостроительной промышленности и морской техники Министерства (далее — ответственный департамент) в срок, указанный в пункте 13 настоящего Порядка.

Организациями, не являющимися дочерними или зависимыми обществами интегрированных структур (далее — организации, не входящие в интегрированные структуры), подготовленные перечни работ с подтверждающими (обосновывающими) документами, указанными в пункте 12 настоящего Порядка, представляются в ответственный департамент в срок, указанный в пункте 13 настоящего Порядка. При отсутствии необходимости формирования перечней работ на планируемый год организации, не входящие в интегрированные структуры, сообщают об этом в ответственный департамент в срок, указанный в пункте 13 настоящего Порядка.

10. При подготовке перечней работ организациями работы (услуги) указываются по каждому резерву (при наличии потребности в таких работах (услугах):

а) за счет средств резерва, предусмотренного подпунктом «а» пункта 2 настоящего Порядка, выполняются следующие виды работ (услуг):

обеспечение мониторинга и контроля радиационной обстановки, контроля вредных и опасных факторов на ЯРОО и на прилегающих к ним территориях;

создание (приобретение), обеспечение работоспособности, развитие и модернизация технических средств обеспечения безопасности, включая системы аварийной сигнализации, дозиметрического контроля, замена устаревших средств измерения и сигнализации для приведения их в соответствие с современными требованиями, в том числе проведение проектно-изыскательских работ и научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее — НИОКР);

создание (приобретение), обеспечение работоспособности, развитие и модернизация измерительного оборудования средств контроля и управления технологическими процессами средств автоматики и аварийной защиты;

создание (приобретение), обеспечение работоспособности, развитие и модернизация инженерного оборудования и защитных сооружений;

создание (приобретение), обеспечение работоспособности, развитие и модернизация систем электросвязи на ЯРОО;

проведение НИОКР, разработка и создание системы радиационного мониторинга на производственных объектах и мониторинга окружающей среды;

проведение НИОКР, разработка и внедрение автоматизированных систем управления, в том числе в условиях возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций;

оснащение организации средствами оперативного аварийного реагирования и биологической защиты персонала на радиационно-опасных объектах и участках, в том числе совершенствование и поддержание технической готовности;

оснащение аварийно-спасательных формирований и служб организации, обеспечивающих поддержание в технически исправном, работоспособном состоянии ЯРОО, оборудованием, спецтехникой, средствами технологического оснащения, инструментом, оргтехникой для проведения ремонтных, восстановительных и иных работ;

поддержание в технически исправном, работоспособном и безопасном состоянии ЯРОО организации;

создание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

содержание и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований, заключение договоров с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на оказание работ (услуг) по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

поддержание материально-технической базы пожарных подразделений (переоснащение современными средствами пожаротушения и индивидуальными средствами защиты, в том числе реконструкция автоматических установок и переоснащение мобильных комплексов пожаротушения), подсистем гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в организации;

переоснащение специальных формирований (разведки, радиохимической защиты, связи) материально-техническими, медицинскими средствами, спецтехникой и имуществом, а также средствами индивидуальной химической защиты;

сертификация средств транспортировки материалов и изделий, содержащих ядерные и радиоактивные материалы, технологий, оборудования, материалов и приборов в целях безопасного функционирования объектов в отрасли в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии, проведение экспертизы и технического диагностирования объектов, а также восстановительных работ сооружений, обеспечивающих безопасную жизнедеятельность радиационно-опасных производств;

обучение и аттестация персонала по обеспечению безопасности, охраны труда, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

разработка отраслевых методических документов и локальных актов в области обеспечения безопасности ЯРОО, охраны труда на ЯРОО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

разработка нормативов, определяющих уровни допустимых воздействий на персонал в различных технологических процессах и мер защиты персонала от их воздействия, включая средства индивидуальной защиты и их накопление;

развитие информационно-аналитических систем обеспечения безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

разработка, внедрение и совершенствование систем охраны окружающей среды в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 14001-2016 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению» <1>;

---

<1> Утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 апреля 2016 г. № 285-ст (М.: Стандартинформ, 2018).

проведение учений и тренировок органов управления и сил объектовых звеньев единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

разработка критериев оценки уровня безопасности ЯРОО (индекс безопасности);

проведение работ по получению сертификатов-разрешений на транспортирование (перевозку) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них и радиоактивных отходов;

проведение работ по получению санитарно-эпидемиологического заключения на выполнение работ на ЯРОО;

создание (приобретение) упаковок для безопасного хранения, транспортирования и захоронения радиоактивных отходов;

б) за счет средств резерва, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 настоящего Порядка, выполняются следующие виды работ (услуг):

создание (приобретение), оснащение, обеспечение работоспособности, развитие и модернизация инженерного оборудования, технических средств и сооружений, в том числе проведение проектно-изыскательских работ, НИОКР и строительно-монтажных работ, для осуществления целей физической защиты ядерных материалов, ядерных установок, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и пунктов их хранения;

приобретение, обеспечение работоспособности, развитие и модернизация специализированной техники, измерительной аппаратуры, эталонных образцов для осуществления целей физической защиты ядерных материалов, ядерных установок, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и пунктов их хранения;

мониторинг и анализ фактического состояния систем физической защиты объектов организаций, оценка качественных и количественных показателей результативности работ по созданию, совершенствованию и обеспечению физической защиты;

инвентаризация ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов, а также загрязненных радионуклидами территорий;

подготовка и переподготовка кадров в части обеспечения физической защиты, учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

в) за счет средств резерва, предусмотренного подпунктом «в» пункта 2 настоящего Порядка, выполняются следующие виды работ (услуг):

разработка концепций (принципиальных организационно-технических и конструкционно-технологических решений, локальных стратегий) по обращению с отработанным ядерным топливом, радиоактивными отходами и отходами, загрязненными радиоактивными веществами, консервации, выводу из эксплуатации ЯРОО, утилизации радиационных источников;

разработка проектов (проектной документации) по консервации, выводу из эксплуатации ЯРОО, включая проведение комплексного инженерно-технического и радиационного обследования;

практическая реализация мероприятий по обращению с отработанным ядерным топливом и радиоактивными отходами, а также консервации, выводу из эксплуатации ЯРОО, включая удаление и обращение с радиоактивными отходами и радиационно-опасными материалами, извлечению и утилизации вредных химических, токсических и ядовитых веществ;

софинансирование мероприятий, предусмотренных Федеральной целевой программой «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016 — 2020 годы и на период до 2030 года» и другими государственными (федеральными целевыми) или ведомственными программами (проектами), в части мероприятий по консервации, выводу из эксплуатации ЯРОО, обращению с радиоактивными отходами и отходами, загрязненными радиоактивными веществами;

разработка и реализация плана использования существующих установок по переработке радиоактивных отходов и создаваемых комплексов переработки радиоактивных отходов;

проведение НИОКР по обоснованию и повышению безопасности эксплуатации и вывода из эксплуатации ЯРОО, обращению с отработанным ядерным топливом и радиоактивными отходами;

обеспечение функционирования отраслевых систем обращения с отработанным ядерным топливом и радиоактивными отходами, а также вывода из эксплуатации, включая ведение баз данных по объектам и техническим средствам обращения с отработанным ядерным топливом и радиоактивными отходами, техническому состоянию и условиям эксплуатации и хранения облученных тепловыделяющих сборок, по объектам, выводимым из эксплуатации, включая сохранение сведений, передаваемых будущим поколениям по консервируемым объектам; пробно-опытную эксплуатацию объектов и технических средств обращения с отработанным ядерным топливом и радиоактивными отходами; мониторинг состояния объектов, выведенных из эксплуатации;

обеспечение безопасного обращения с радиоактивными отходами и отходами, загрязненными радиоактивными веществами, до передачи их на захоронение после завершения работ по ремонту (или утилизации) атомных подводных лодок, надводных кораблей с ядерными энергетическими установками и судов атомно-технологического обслуживания;

обращение с радиоактивными отходами и отходами, загрязненными радиоактивными веществами, образующимися в результате обслуживания и реконструкции ЯРОО;

разработка отраслевых методических документов и локальных актов, включая нормы, правила и руководящие документы, регламентирующие порядок обращения с отработанным ядерным топливом и радиоактивными отходами, порядок и сроки вывода из эксплуатации ЯРОО, обеспечение безопасности, анализ экономических аспектов при выводе из эксплуатации ЯРОО;

проведение НИОКР, направленных на создание и развитие технологий безопасного обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

11. Организациями в подготавливаемых перечнях работ по каждому из резервов, предусмотренных подпунктами «а», «б» и «в» пункта 2 настоящего Порядка, для планируемых работ (услуг) указываются:

а) основание, цель или задачи выполнения работы (оказания услуги);

б) наименование работы (услуги);

в) исполнитель работы (услуги);

г) общая стоимость работы (услуги);

д) сроки начала и окончания выполнения работы (оказания услуги);

е) сумма, оплаченная за выполнение работы (оказание услуги) на начало планируемого года из всех источников финансирования, в том числе за счет средств резервов;

ж) объем работ (услуг) на планируемый год всего (из всех источников финансирования), в том числе за счет средств резервов;

з) ожидаемые результаты работы (услуги) в планируемом году.

Перечни работ подписываются должностными лицами, ответственными за обеспечение ядерной и радиационной безопасности в организации, должностными лицами, ответственными за экономику организации, и руководителем организации.

Перечни работ, подготовленные организациями, входящими в интегрированные структуры, представляются в интегрированные структуры по принадлежности в срок до 15 апреля года, предшествующего планируемому году. При отсутствии необходимости формирования перечней работ на планируемый год такие организации сообщают об этом интегрированной структуре по принадлежности в срок до 15 апреля года, предшествующего планируемому году.

12. К перечням работ, представляемым в интегрированные структуры организациями, входящими в интегрированные структуры, и к перечням работ, представляемым в ответственный департамент организациями, не входящими в интегрированные структуры, прилагаются документы, подтверждающие (обосновывающие) следующее (далее — обоснования перечней работ):

а) по работам, выполняемым собственными силами, — утвержденную цену, либо сметную стоимость конкретной работы без начисления прибыли, либо внутренние цены, исходя из производственной себестоимости, без начисления прибыли;

б) по приобретаемым работам (услугам), включая закупку необходимых для проведения работ материалов и оборудования, — прогноз договорной цены;

в) по работам, выполняемым подрядным способом, — утвержденную смету;

г) пояснительную записку, в которой указывается:

информация о том, какие этапы работы (услуги) уже выполнены в текущем году и запланированы к выполнению до начала планируемого года и какие отдельные этапы предстоит выполнить в планируемом году, а также ожидаемые результаты;

основания размещения заказа у единственного поставщика, в случае если предполагается размещение заказа у единственного поставщика.

13. Интегрированные структуры осуществляют проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в перечнях работ, подготовленных организациями, входящими в интегрированные структуры (по принадлежности), и в случае их соответствия пунктам 10 - 12 настоящего Порядка согласовывают перечни работ.

Согласованные перечни работ с обоснованиями перечней работ представляются интегрированными структурами в ответственный департамент в срок до 1 июня года, предшествующего планируемому году.

14. Перечни работ, подготовленные организациями и согласованные интегрированными структурами, и перечни работ, подготовленные организациями, не входящими в интегрированные структуры, а также обоснования перечней работ регистрируются в Министерстве в порядке их поступления в Министерство.

Ответственный департамент рассматривает на соответствие пунктам 10 - 12 настоящего Порядка перечни работ, подготовленные организациями и согласованные интегрированными структурами, и перечни работ, подготовленные организациями, не входящими в интегрированные структуры, а также обоснования перечней работ в срок, указанный в пункте 16 настоящего Порядка.

В случае несоответствия перечней работ и обоснований перечней работ пунктам 10 - 12 настоящего Порядка ответственный департамент в течение 10 рабочих дней с даты регистрации перечней работ и обоснований перечней работ возвращает их интегрированной структуре или организации, не входящей в интегрированные структуры, на доработку с указанием причины возврата.

15. Интегрированные структуры и организации, не входящие в интегрированные структуры, в течение 10 рабочих дней с даты получения перечней работ и обоснований перечней работ, направленных ответственным департаментом на доработку, устраняют выявленные недостатки и представляют доработанные перечни работ и обоснования перечней работ в ответственный департамент.

16. Доработанные перечни работ, а также обоснования перечней работ регистрируются в Министерстве в порядке их поступления в Министерство.

Ответственный департамент рассматривает доработанные перечни работ и обоснования перечней работ. В случае несоответствия доработанных перечней работ и обоснований перечней работ пунктам 10 - 12 настоящего Порядка ответственный департамент в срок до 15 июля года, предшествующего планируемому году, уведомляет соответствующие интегрированные структуры и не входящие в интегрированные структуры организации об отклонении представленных перечней работ и (или) исключении содержащихся в них работ (услуг) с указанием причин отклонения и (или) исключения.

К таким причинам относятся:

а) несоответствие работ (услуг), включенных в перечни работ, пункту 10 настоящего Порядка;

б) несоответствие сведений, содержащихся в перечне работ, пункту 11 настоящего Порядка;

в) отсутствие предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка обоснований соответствующих работ (услуг), включенных в перечни работ.

17. По результатам рассмотрения перечней работ (доработанных перечней работ) ответственный департамент осуществляет следующее:

а) согласовывает перечни работ, которые не возвращались в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка на доработку интегрированным структурам или организациям, не входящим в интегрированные структуры, а также не отклоненные доработанные перечни работ, подписью директора (заместителя директора) ответственного департамента на титульных листах перечней работ;

б) в случае исключения в доработанных перечнях работ отдельных работ (услуг) ниже подписи директора (заместителя директора) ответственного департамента на титульных листах перечней работ после слов «Исключены работы (услуги):» указываются приведенные в перечнях работ порядковые номера работ (услуг), исключенных в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

в) обеспечивает подготовку приказа Министерства об утверждении перечней работ (далее — приказ о перечне работ) и представляет его на подпись Министру промышленности и торговли Российской Федерации в срок до 15 августа года, предшествующего планируемому году.

18. После подписания Министром промышленности и торговли Российской Федерации приказа о перечне работ ответственный департамент в течение 10 рабочих дней с даты регистрации подписанного приказа о перечне работ направляет следующие документы:

а) копию приказа о перечне работ и утвержденные этим приказом перечни работ организаций, входящих в интегрированные структуры, в соответствующие интегрированные структуры;

б) копию приказа о перечне работ и утвержденные этим приказом перечни работ организаций, не входящих в интегрированные структуры, в эти организации.

19. Интегрированные структуры обеспечивают доведение до организаций, входящих в соответствующие интегрированные структуры, перечней работ, утвержденных приказом о перечне работ, в течение 10 рабочих дней с даты получения приказа о перечне работ.

20. Утвержденные перечни работ:

а) используются организациями при расчете нормативов отчислений средств на формирование резервов;

б) являются основанием для заключения организациями в планируемом году договоров с исполнителями работ (услуг), указанных в утвержденных перечнях работ.

IV. Формирование, согласование с Министерством экономического развития Российской Федерации и утверждение перечней объектов

21. Министерством ежегодно в соответствии с пунктом 3 Правил по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации утверждаются перечни объектов, подготовленные организациями на планируемый год по резерву, предусмотренному подпунктом «г» пункта 2 настоящего Порядка. Перечни объектов, подготовленные организациями, обобщаются интегрированными структурами в отношении организаций, входящих в интегрированные структуры, до представления их в Министерство на рассмотрение в срок, указанный в пункте 26 настоящего Порядка. При отсутствии необходимости формирования перечней объектов на планируемый год отдельными организациями, входящими в интегрированные структуры (по принадлежности), соответствующие интегрированные структуры сообщают об этом в ответственный департамент в срок, указанный в пункте 26 настоящего Порядка.

Организациями, не входящими в интегрированные структуры, подготовленные перечни объектов и подтверждающие (обосновывающие) документы, указанные в пункте 25 настоящего Порядка, представляются в ответственный департамент в срок, указанный в пункте 26 настоящего Порядка. При отсутствии необходимости формирования перечней объектов на планируемый год организации, не входящие в интегрированные структуры, сообщают об этом в ответственный департамент в срок, указанный в пункте 26 настоящего Порядка.

22. Организациями в перечни объектов при их подготовке включаются следующие мероприятия:

а) по разработке проектов (проектной документации) по строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, модернизации ЯРОО (далее — объекты), включая проведение изыскательских работ, комплексного инженерно-технического и радиационного обследования;

б) по капитальному строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, модернизации ЯРОО, приобретению машин, оборудования с учетом государственных (федеральных целевых) или ведомственных программ (проектов), приказов Министерства. К указанным объектам, наряду с объектами по обращению с облученным ядерным топливом и радиоактивными отходами, также относятся очистные сооружения производственных и хозяйственно-бытовых стоков на радиационно опасных объектах.

23. Критериями отбора объектов для включения в перечни объектов являются:

а) мероприятия, включенные в государственные (федеральные целевые) или ведомственные программы (проекты) по направлению обеспечения ядерной и радиационной безопасности, по которым предусмотрено финансирование за счет внебюджетных источников;

б) мероприятия по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, не включенные в государственные (федеральные целевые) или ведомственные программы (проекты), значимость которых подтверждена следующим:

утвержденным бюджетом организации и решениями организации (аварийная или предаварийная ситуация, необходимость для развития организации);

требованиями и предписаниями контролирующих и надзорных органов исполнительной власти по обеспечению безопасности ЯРОО.

24. Организациями в подготавливаемых перечнях объектов для планируемых мероприятий указываются:

а) наименование объекта и его месторасположение;

б) сведения об утверждении проектной документации и о наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объекта, кроме мероприятий, указанных в подпункте «а» пункта 22 настоящего Порядка;

в) стоимость разработки проектов (проектной документации) для мероприятий, указанных в подпункте «а» пункта 22 настоящего Порядка; сметная стоимость строительства объекта для мероприятий, указанных в подпункте «б» пункта 22 настоящего Порядка;

г) остаток на конец года, предшествующего планируемому году, стоимости разработки проектов (проектной документации) для мероприятий, указанных в подпункте «а» пункта 22 настоящего Порядка; сметной стоимости строительства для мероприятий, указанных в подпункте «б» пункта 22 настоящего Порядка;

д) общий объем работ на планируемый год;

е) объем работ за счет средств резервов на планируемый год;

ж) срок ввода объекта в действие;

з) мощность вводимого в действие объекта (при наличии);

и) наименование подрядной организации.

Перечни объектов подписываются должностными лицами, ответственными за обеспечение ядерной и радиационной безопасности в организации, должностными лицами, ответственными за экономику организации, и руководителем организации.

Перечни объектов, подготовленные организациями, входящими в интегрированные структуры, представляются в интегрированные структуры по принадлежности в срок до 15 апреля года, предшествующего планируемому году. При отсутствии необходимости формирования перечней объектов на планируемый год такие организации сообщают об этом интегрированной структуре по принадлежности в срок до 15 апреля года, предшествующего планируемому году.

25. К перечням объектов, представляемым в интегрированные структуры организациями, входящими в интегрированные структуры, и к перечням объектов, представляемым в ответственный департамент организациями, не входящими в интегрированные структуры, организациями прилагаются следующие подтверждающие (обосновывающие) документы (далее — обоснования перечней объектов):

а) копии государственных контрактов по объектам капитального строительства, по которым предусмотрено финансирование за счет внебюджетных источников, или следующие документы:

выписки из государственных (федеральных целевых) программ;

выписки из ведомственных программ (проектов);

выписки из утвержденных бюджетов организаций, копии решений организаций (аварийная или предаварийная ситуация, необходимость для развития организации);

требования и предписания контролирующих и надзорных органов исполнительной власти по обеспечению безопасности ЯРОО;

б) копия утвержденной сметы, без начисления прибыли, по объектам, работы по которым выполняются собственными силами;

в) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, а при отсутствии положительного заключения — копии утвержденной сметы, по объектам, работы по которым выполняются подрядным способом;

г) пояснительная записка, в которой указывается:

информация о том, какие этапы работ по объектам уже выполнены в текущем году и запланированы к выполнению до начала планируемого года и какие конкретно этапы предстоит выполнить в планируемом году, а также ожидаемые результаты;

основания размещения заказа у единственного поставщика в случае, если предполагается размещение заказа у единственного поставщика;

обоснования необходимости привлечения финансирования за счет средств резервов с учетом всех возможных источников финансирования.

26. Интегрированные структуры осуществляют проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в перечнях объектов, подготовленных организациями, входящими в интегрированные структуры (по принадлежности), и в случае их соответствия пунктам 22 - 25 настоящего Порядка согласовывают перечни объектов.

Согласованные перечни объектов с обоснованиями перечней объектов представляются интегрированными структурами в ответственный департамент в срок до 1 июня года, предшествующего планируемому году.

27. Перечни объектов, подготовленные организациями и согласованные интегрированными структурами, и перечни объектов, подготовленные организациями, не входящими в интегрированные структуры, а также обоснования перечней объектов регистрируются в Министерстве в порядке их поступления в Министерство.

Ответственный департамент рассматривает на соответствие пунктам 22 - 25 настоящего Порядка перечни объектов, подготовленные организациями и согласованные интегрированными структурами, и перечни объектов, подготовленные организациями, не входящими в интегрированные структуры, а также обоснования перечней объектов в срок, указанный в пункте 29 настоящего Порядка.

В случае несоответствия перечней объектов и обоснований перечней объектов пунктам 22 - 25 настоящего Порядка ответственный департамент в течение 10 рабочих дней с даты регистрации перечней объектов и обоснований перечней объектов возвращает их соответствующей интегрированной структуре или организации, не входящей в интегрированные структуры, на доработку с указанием причины возврата.

28. Интегрированные структуры и организации, не входящие в интегрированные структуры, в течение 10 рабочих дней с даты получения перечней объектов и обоснований перечней объектов, направленных ответственным департаментом на доработку, устраняют выявленные недостатки и представляют доработанные перечни объектов и обоснования перечней объектов в ответственный департамент.

29. Доработанные перечни объектов, а также обоснования перечней объектов регистрируются в Министерстве в порядке их поступления в Министерство.

Ответственный департамент рассматривает доработанные перечни объектов и обоснования перечней объектов. В случае несоответствия доработанных перечней объектов и обоснований перечней объектов пунктам 22 - 25 настоящего Порядка ответственный департамент в срок до 15 июля года, предшествующего планируемому году, уведомляет соответствующие интегрированные структуры и не входящие в интегрированные структуры организации об отклонении представленных перечней объектов и (или) исключении содержащихся в них мероприятий с указанием причин отклонения и (или) исключения.

К таким причинам относятся следующие:

а) отсутствие обоснований соответствующих мероприятий перечней объектов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка;

б) несоответствие критериям отбора объектов, указанным в пункте 23 настоящего Порядка;

в) несоответствие сведений, содержащихся в перечне объектов, пунктам 22 и 24 настоящего Порядка.

30. По результатам рассмотрения перечней объектов (доработанных перечней объектов) ответственный департамент согласовывает не отклоненные перечни объектов подписью директора (заместителя директора) ответственного департамента на титульных листах перечней объектов. В случае исключения в перечнях объектов отдельных мероприятий ниже подписи директора (заместителя директора) ответственного департамента после слов «Исключены мероприятия:» указываются приведенные в перечне объектов порядковые номера мероприятий, исключенных в соответствии с пунктом 29 настоящего Порядка.

Ответственный департамент по согласованию с Департаментом оборонно-промышленного комплекса Министерства (далее — Департамент ОПК) направляет перечни объектов на согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Срок рассмотрения перечней объектов в Департаменте ОПК не должен превышать 10 рабочих дней с даты поступления на рассмотрение от ответственного департамента.

31. По результатам согласования перечней объектов ответственный департамент обеспечивает подготовку приказа Министерства об утверждении перечней объектов (далее — приказ о перечне объектов) и представляет его на подпись Министру промышленности и торговли Российской Федерации в срок до 15 августа года, предшествующего планируемому году.

32. После подписания Министром промышленности и торговли Российской Федерации приказа о перечне объектов ответственный департамент в течение 10 рабочих дней с даты регистрации подписанного приказа о перечне объектов направляет следующие документы:

а) копию приказа о перечне объектов и утвержденные этим приказом перечни объектов организаций, входящих в интегрированные структуры, в соответствующие интегрированные структуры;

б) копию приказа о перечне объектов и утвержденные этим приказом перечни объектов организаций, не входящих в интегрированные структуры, в эти организации.

33. Интегрированные структуры обеспечивают доведение до организаций, входящих в соответствующие интегрированные структуры, перечней объектов, утвержденных приказом о перечне объектов, в течение 10 рабочих дней с даты получения приказа о перечне объектов.

V. Расчет и утверждение нормативов отчислений средств на формирование резервов

35. Министерством ежегодно утверждаются подготовленные организациями на планируемый год нормативы отчислений средств на формирование резервов в соответствии с пунктом 3 Правил, за исключением резерва, предусмотренного подпунктом «д» пункта 2 настоящего Порядка.

36. Для организаций основанием для расчета нормативов отчислений средств на формирование резервов, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящего Порядка, являются:

а) перечни работ, утвержденные Министерством;

б) перечни объектов, согласованные Министерством экономического развития Российской Федерации и утвержденные Министерством.

37. Организациями при получении от соответствующей интегрированной структуры (для организаций, не входящих в интегрированные структуры — от ответственного департамента) утвержденных перечней работ и перечней объектов рассчитываются на планируемый год нормативы отчислений средств на формирование резервов, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящего Порядка.

Нормативы отчислений средств на формирование резервов, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящего Порядка, представляются организациями, входящими в интегрированные структуры по принадлежности в срок до 1 октября года, предшествующего планируемому году (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку).

Организациями, не входящими в интегрированные структуры, нормативы отчислений средств на формирование резервов, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящего Порядка, представляются в ответственный департамент в соответствии с пунктами 39 - 40 настоящего Порядка (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку).

Для организаций, которым на планируемый год не утверждены перечни работ и перечни объектов, нормативы отчислений средств на формирование резервов, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящего Порядка, не устанавливаются.

При расчете нормативов отчислений средств на формирование резервов на планируемый год организациями учитываются ожидаемые остатки средств резервов, образующиеся в связи с отличием планируемых и фактических (на момент формирования нормативов отчислений средств на формирование резервов) показателей объемов работ по обеспечению безопасности ЯРОО и выручки от реализации товаров (работ, услуг) в области использования атомной энергии.

В представляемых организациями нормативах отчислений средств на формирование резервов (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку) на планируемый год для каждого из резервов, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящего Порядка, указывается норматив отчислений средств формируемого резерва и сумма средств формируемого резерва.

Нормативы отчислений средств на формирование каждого из резервов, предусмотренных подпунктами «а», «б» и «в» пункта 2 настоящего Порядка, рассчитываются организациями по формуле:

N = \frac{S_{\text{пр}}}{S_{\text{выр}}} ,

Sвыр — сумма выручки на планируемый год от реализации товаров (работ, услуг) в области использования атомной энергии.

Норматив отчислений средств на формирование резерва, предусмотренного подпунктом «г» пункта 2 настоящего Порядка, рассчитывается организациями по формуле:

N = \frac{S_{\text{по}}}{S_{\text{выр}}} ,

Sвыр — сумма выручки на планируемый год от реализации товаров (работ, услуг) в области использования атомной энергии.

Нормативы отчислений средств на формирование резервов, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящего Порядка, не должны превышать размеров, указанных в пункте 3 Правил.

В случае если рассчитанный организацией норматив по одному или нескольким резервам, предусмотренным подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящего Порядка, превышает размер, указанный в пункте 3 Правил для рассматриваемого норматива, в представляемых организациями нормативах отчислений средств на формирование резервов на планируемый год указывается сумма, соответствующая размеру норматива, указанному в пункте 3 Правил для рассматриваемого норматива, и рассчитываемая организациями по формуле:

S = № x Sвыр,

где:

S — сумма средств формируемого резерва;

N — норматив отчислений средств формируемого резерва, указанный в пункте 3 Правил.

В остальных случаях по каждому резерву, предусмотренному подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящего Порядка, указываются суммы, предусмотренные в утвержденных перечнях работ и перечнях объектов.

38. Выручка, получаемая организациями от реализации товаров (работ, услуг), исходя из которой рассчитываются нормативы отчислений средств на формирование резервов, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящего Порядка, определяется в соответствии с положением главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2021, № 8, ст. 1198) с учетом правил бухгалтерского учета и учетной политики организаций.

При расчете нормативов отчислений средств на формирование резервов, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящего Порядка, учитывается выручка, полученная от реализации товаров (работ, услуг) в области использования атомной энергии. Под областью использования атомной энергии в целях расчета нормативов отчислений средств на формирование резервов понимается деятельность организаций, эксплуатирующих ЯРОО, связанная с использованием ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, радиоактивных отходов.

39. К нормативам отчислений средств на формирование резервов, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящего Порядка, представляемым в интегрированные структуры организациями, входящими в интегрированные структуры, и к нормативам отчислений средств на формирование резервов, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящего Порядка, представляемым в ответственный департамент организациями, не входящими в интегрированные структуры, организациями прилагается справка с обоснованием объема выручки от реализации товаров (работ, услуг) в области использования атомной энергии на планируемый год (далее — справки о выручке).

40. Интегрированные структуры осуществляют проверку нормативов отчислений средств на формирование резервов, представленных организациями, входящими в интегрированные структуры (по принадлежности), и в случае их соответствия пунктам 36 - 39 настоящего Порядка представляют их с приложением справки о выручке в ответственный департамент в срок до 1 ноября года, предшествующего планируемому году.

41. Нормативы отчислений средств на формирование резервов, рассчитанные организациями и представленные интегрированными структурами, и нормативы отчислений средств на формирование резервов, рассчитанные организациями, не входящими в интегрированные структуры, а также справки о выручке регистрируются в Министерстве в порядке их поступления в Министерство.

Ответственный департамент рассматривает на соответствие пунктам 36 - 39 настоящего Порядка нормативы отчислений средств на формирование резервов, рассчитанные организациями и проверенные интегрированными структурами, и нормативы отчислений средств на формирование резервов, рассчитанные организациями, не входящими в интегрированные структуры, а также справки о выручке.

В случае несоответствия нормативов отчислений средств на формирование резервов пунктам 36 - 39 настоящего Порядка ответственный департамент в течение 5 рабочих дней с даты регистрации нормативов отчислений средств на формирование резервов и справок о выручке возвращает их соответствующей интегрированной структуре или организации, не входящей в интегрированные структуры, на доработку с указанием причины возврата.

42. Интегрированные структуры и организации, не входящие в интегрированные структуры, в течение 5 рабочих дней с даты получения нормативов отчислений средств на формирование резервов, направленных ответственным департаментом на доработку, устраняют выявленные недостатки и представляют доработанные нормативы отчислений средств на формирование резервов и справки о выручке в ответственный департамент.

43. Доработанные нормативы отчислений средств на формирование резервов, представленные интегрированными структурами и организациями, не входящими в интегрированные структуры, а также справки о выручке регистрируются в Министерстве в порядке их поступления в Министерство.

г) изменения утвержденных перечней работ в случае необходимости внесения изменений в утвержденные перечни работ с приложением подтверждающих (обосновывающих) документов по измененным работам (услугам) перечней работ и уточненные нормативы отчислений средств на формирование резервов представляются одновременно в интегрированные структуры организациями, входящими в интегрированные структуры, в срок до 1 октября текущего года;

д) изменения утвержденных перечней в случае необходимости внесения изменений в утвержденные перечни работ с приложением подтверждающих (обосновывающих) документов по уточненным работам (услугам) перечней работ и уточненные нормативы отчислений средств на формирование резервов организациями, не входящими в интегрированные структуры, и интегрированными структурами представляются в ответственный департамент одновременно в срок до 1 ноября текущего года;

е) по результатам рассмотрения изменений утвержденных перечней работ и уточненных нормативов отчислений средств на формирование резервов ответственный департамент обеспечивает подготовку и представляет на подпись Министру промышленности и торговли Российской Федерации в срок до 25 ноября текущего года приказы Министерства:

о внесении изменений в приказ о перечне работ на текущий год в случае представления организациями изменений перечней работ;

об утверждении уточненных нормативов отчислений средств на формирование резервов.

VI. Учет и расходование средств резервов

VII. Подготовка отчетов о целевом использовании средств резервов

Отчет о целевом использовании средств резервов подписывается главным бухгалтером организации (или иным лицом, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации возложено ведение бухгалтерского учета в организации) и руководителем организации.

(рекомендуемый образец)

№ п/п	Наименование показателя	Отчет за предыдущий год (20__ г.)		Прогноз выполнения плана за текущий год (20__ г.)		Предложено организацией на планируемый год (20__ г.)		Примечание (обоснование отличий плановых и прогнозных показателей)
		Норматив, %	Сумма, тыс. руб.	Норматив, %	Сумма, тыс. руб.	Норматив, %	Сумма, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Выручка от реализации товаров (работ, услуг) в области использования атомной энергии	-		-		-
2	Отчисление средств на формирование резервов всего:
2.1	резерва, предназначенного для финансирования расходов по обеспечению ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности, содержанию и оснащению аварийно-спасательных формирований, приобретения их работ (услуг) по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
2.2	резерва, предназначенного для финансирования расходов по обеспечению физической защиты, учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
2.3	резерва, предназначенного для финансирования расходов по обеспечению вывода из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по обоснованию и повышению безопасности этих объектов
2.4	резерва, предназначенного для финансирования расходов по обеспечению нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения действующих предприятий, приобретения машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проведения проектно-изыскательских работ и других капитальных вложений

Должностное лицо, ответственное за обеспечение ядерной и радиационной безопасности в организации — ________________ (фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) (подпись) «» ________ 20 г.

Должностное лицо, ответственное за экономику организации -
________________ (фамилия, имя, отчество (последнее при наличии)
  (подпись)
"__" _______ 20__ г.

Руководитель организации -
________________ (фамилия, имя, отчество (последнее при наличии)
   (подпись)
 "__" _______ 20__ г.

---