Приказ Роскомнадзора от 29.12.2012 № 1482

(ред. от 29.01.2014)

«Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу»

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

ПРИКАЗ

от 29 декабря 2012 г. № 1482

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. № 51 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13919) и Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 7 декабря 2012 г. № 1283 «О проведении мероприятий в связи с утверждением Схемы размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» приказываю:

Утверждено Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 29 декабря 2012 г. № 1482

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации и устанавливает статус Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее — Управление), его полномочия по осуществлению возложенных на него функций и порядок осуществления этих полномочий.

2. Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

3. Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций межрегионального уровня, находящимся в ее подчинении.

3.1 Полное наименование Управления:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу.

3.2 Сокращенное наименование Управления:

Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу.

4. Управление при осуществлении своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, изданными в пределах его компетенции, включая приказы, издаваемые в порядке контроля и координации деятельности, находящихся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и федеральных агентств, правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по вопросам, отнесенным к ее компетенции, а также положением об Управлении.

5. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти в порядке, предусмотренном федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и актами Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. При решении совместных задач территориальные органы обеспечивают необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

6. Управление осуществляет возложенные на него полномочия на территории Москвы и Московской области, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, в соответствии с настоящим Положением.

7. Для организации и координации проведения мероприятий по контролю в установленных сферах деятельности на территории нескольких субъектов Российской Федерации на Управление по решению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, либо его заместителя, дополнительно могут возлагаться иные предусмотренные правовыми актами Российской Федерации полномочия.

8. Управление обладает следующими полномочиями:

8.1. Осуществляет на территории Москвы и Московской области в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в установленной сфере деятельности:

8.1.1. За соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания;

8.1.2 В сфере связи:

8.1.2.1. За соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи;

8.1.2.2 За соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации;

8.1.2.3 За соблюдением порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;

8.1.2.4. За соответствием использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;

8.1.2.5. За выполнением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения;

8.1.2.6 За соблюдением операторами связи правил оказания услуг связи;

8.1.2.7. За использованием в сети связи общего пользования, технологических сетях и сетях связи специального назначения (в случае их присоединения к сети связи общего пользования) средств связи, прошедших обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям;

8.1.2.8 За выполнением операторами связи требований к управлению сетями связи;

8.1.2.9. За выполнением операторами связи требований по защите сетей (сооружений) связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации;

8.1.2.10 За выполнением операторами связи требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий;

8.1.2.11. За соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка его использования, норм и требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения;

8.1.2.12. За соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля;

8.1.2.13. За соблюдением операторами связи требований метрологического обеспечения оборудования, используемого для оказания и учета объемов оказанных услуг (длительности соединения и объема трафика), а также требований к автоматизированным системам расчетов;

8.1.2.14. За соблюдением нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств;

8.1.2.15. За соблюдением организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также организации ими внутреннего контроля;

8.1.2.16 За соблюдением порядка использования франкировальных машин;

8.1.3 В сфере информационных технологий:

8.1.3.1 Участвует в формировании единой автоматизированной системы;

8.1.4. За соблюдением установленных лицензионных условий и требований (далее — лицензионные требования) владельцами лицензий, выдача которых отнесена к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

8.1.5 В сфере персональных данных:

8.1.5.1. За соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных;

8.1.6. За представлением обязательного федерального экземпляра документов в установленной сфере деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

8.1.7. В сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, — за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к производству и выпуску средств массовой информации, вещанию телеканалов, радиоканалов, телепрограмм и радиопрограмм, а также к распространению информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети Интернет) и сетей подвижной радиотелефонной связи (за исключением контроля и надзора за соответствием требованиям законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, информационной продукции, реализуемой потребителям, в части указания в сопроводительных документах на информационную продукцию сведений, полученных в результате классификации информационной продукции, и размещения в соответствии с указанными сведениями знака информационной продукции с соблюдением требований технических регламентов, а также за соблюдением образовательными учреждениями и научными организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к информационной продукции, используемой как в образовательном процессе, так и при предоставлении образовательными учреждениями и научными организациями доступа к информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе сети Интернет).

8.2 Регистрирует:

8.2.1. Средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Москвы или Московской области, территории муниципального образования;

8.2.2. Радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства гражданского назначения, использование которых планируется на территории Москвы и Московской области;

8.2.3. Исключен. - Приказ Роскомнадзора от 29.01.2014 № 14.

8.3 Выдает разрешения:

8.3.1 На применение франкировальных машин, используемых на территории Москвы и Московской области;

8.3.2. На судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного (река — море) плавания на основании заявлений граждан Российской Федерации и заявлений российских юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих судно от своего имени, независимо от того, являются ли они собственником судна или используют его на условиях аренды или на ином законном основании.

8.4 Выявляет на территории Москвы и Московской области:

8.4.1. Нарушения обязательных требований в сфере связи и массовых коммуникаций и собирает подтверждающие эти нарушения доказательства;

8.4.2 Нарушения лицензионных требований;

8.4.3. Не разрешенные для использования радиоэлектронные средства, высокочастотные устройства гражданского назначения и не зарегистрированные в установленном порядке средства массовой информации;

8.4.4 Не разрешенные для использования франкировальные машины;

8.4.5. Юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по возмездному оказанию услуг связи, а также теле- и радиовещание без соответствующих лицензий.

8.5 Ведет в установленном порядке:

8.5.1. Учет выданных разрешений на применение франкировальных машин, используемых на территории Москвы и Московской области;

8.5.2. Реестр средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории Москвы или Московской области, территории муниципального образования;

8.5.3. Учет зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, использование которых планируется на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа;

8.5.4. Реестр плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды — российских организаций и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Москвы и Московской области в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя и осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), в том числе в электронном виде;

8.5.5. Реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных.

8.6. В установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Управления в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

8.7. Осуществляет функции получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций.

8.8. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

8.9. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

8.10. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

8.11 Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления:

8.11.1 Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны.

8.12. Организует профессиональную подготовку федеральных государственных гражданских служащих Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

8.13. Организует проведение экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей.

8.14. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

8.15. Координирует деятельность управлений Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Центрального федерального округа (далее — Управления ЦФО) по следующим направлениям:

8.15.1. Организует работу по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управлений ЦФО путем проведения совместных торгов;

8.15.2. Совместно с Управлениями ЦФО формирует ежегодные планы деятельности Управлений и представляет их на согласование в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

8.15.3. Осуществляет сбор, анализ и обобщение ежеквартальных и ежегодных отчетов Управлений ЦФО с последующим направлением в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

8.15.4. Контролирует выполнение ежегодных планов Управлениями ЦФО, анализирует причины их неисполнения и представляет обобщенный доклад в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

8.15.5. Разрабатывает и доводит до Управлений ЦФО типовые формы договоров, положений, служебных контрактов и других документов, необходимых для осуществления деятельности Управлений ЦФО и в целях обеспечения единообразия документооборота;

8.15.6. Анализирует информацию, полученную из Управлений ЦФО, по проблемным вопросам, возникающим при осуществлении деятельности Управлений ЦФО, на основании чего готовит и представляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

8.15.7. Осуществляет анализ и обобщение правоприменительной практики Управлений ЦФО на подведомственных им территориях, подготавливает и направляет соответствующие рекомендации в Управления ЦФО. Обобщенные результаты правоприменительной практики по Центральному федеральному округу направляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

8.15.8. Организует и контролирует деятельность Управлений ЦФО по приему, регистрации и направлению на рассмотрение в Управление документов по следующим направлениям:

8.15.8.1. Регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения.

9. Управление с целью реализации полномочий имеет право:

9.1. Запрашивать и получать на безвозмездной основе у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также у юридических и физических лиц сведения и материалы, необходимые для осуществления полномочий в установленной сфере деятельности.

9.2. Давать юридическим лицам, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам обязательные для выполнения предписания об устранении нарушений в установленной сфере деятельности.

9.3. Рассматривать в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания или направлять в судебные и иные уполномоченные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных требований, а также иных обязательных требований в установленной сфере деятельности.

9.4. Выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, зарегистрированным Управлением, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

9.5. Выносить предупреждения о приостановлении действия лицензий в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

9.6. Организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности.

9.7. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов.

9.8. Организовывать и осуществлять плановые и внеплановые мероприятия государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности, в том числе без взаимодействия с проверяемыми лицами, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

9.9. Давать государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

9.10. Вносить в установленном порядке в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций предложения о приостановлении действия лицензий, возобновлении их действия и аннулировании лицензий в установленной сфере деятельности.

9.11. Вносить в установленном порядке в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций предложения о приостановлении (прекращении) действия разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов, а также о возобновлении их действия.

9.12. В порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере деятельности меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

9.13. Обращаться в суд с иском об аннулировании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

10. Управление не вправе оказывать платные услуги в установленной сфере ведения, кроме случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

III. Организация деятельности

11. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

11.1. Руководитель Управления несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление задач и функций.

11.2. Руководитель Управления имеет заместителей (заместителя), назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

11.3. Руководитель Управления и его заместители (заместитель), в обязанности которых входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, по должности являются старшими государственными инспекторами Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

12.1 Представляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций:

---