Приказ Росавиации от 30.03.2012 № 148

«Об утверждении Положения об Управлении государственной службы и кадров Федерального агентства воздушного транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 30 марта 2012 г. № 148

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственной службы и кадров Федерального агентства воздушного транспорта.

2. Признать утратившим силу Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 30 апреля 2010 г. № 153 «Об утверждении Положения об Управлении государственной службы и кадров Федерального агентства воздушного транспорта».

Руководитель А. В. Нерадько

Утверждено Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 30 марта 2012 г. № 148

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1. Управление государственной службы и кадров Федерального агентства воздушного транспорта (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта (далее — Агентство) и предназначено для обеспечения реализации полномочий Росавиации в области государственной службы, трудовых отношений, кадровой политики и наградной деятельности, а также для выполнения других функций, возлагаемых на кадровые службы федеральных государственных органов. Сокращенное наименование Управления — УГСК.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, приказами Агентства.

3. Управление осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Агентства, его территориальными органами и находящимися в его ведении организациями, органами государственной власти (в том числе субъектов Российской Федерации), органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Сфера деятельности

4. В сферу деятельности Управления входят:

4.1. Обеспечение реализации руководителем Росавиации его полномочий по решению вопросов, связанных с прохождением федеральной государственной гражданской службы (далее — гражданская служба) в Агентстве и его территориальных органах.

4.2. Организация кадрового и организационно-штатного обеспечения центрального аппарата Агентства.

4.3. Работа по назначению на должность и освобождению от должности руководителей подведомственных учреждений и иных организаций (далее — организаций).

4.4. Участие в предоставлении государственных гарантий федеральным государственным гражданским служащим (далее — гражданским служащим) центрального аппарата и территориальных органов Росавиации.

5. Основными задачами Управления в установленной сфере деятельности являются:

5.1. Обеспечение поступления на гражданскую службу, ее прохождения и прекращения в центральном аппарате Росавиации.

5.2. Организация кадрового и организационно-штатного обеспечения центрального аппарата Агентства.

5.3. Обеспечение выполнения в Агентстве задач и функций, возложенных нормативными правовыми актами Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

5.4. Осуществление контроля исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации и актов Росавиации по вопросам государственной службы и кадров.

5.5. Обеспечение поступления на гражданскую службу, ее прохождения и прекращения руководителей территориальных органов Агентства и их заместителей.

5.6. Осуществление работы по оформлению назначения на должность и освобождения от должности руководителей подведомственных Агентству организаций, включая подготовку проектов решений по заключению, изменению и расторжению с ними трудовых договоров.

5.7. Участие в предоставлении основных и дополнительных государственных гарантий гражданским служащим.

5.8. Организация работы по охране труда в центральном аппарате Агентства, координация работы по охране труда в территориальных органах Агентства и его подведомственных организациях.

5.9. Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих.

5.10. Иное кадровое обеспечение Агентства, его территориальных органов и подведомственных организаций в порядке, предусмотренном федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации и Росавиации.

III. Компетенция

6. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

6.1. Организация и обеспечение поступления на гражданскую службу, ее прохождения и прекращения в центральном аппарате Агентства:

6.1.1. Формирование кадрового состава для замещения должностей гражданской службы центрального аппарата Агентства.

6.1.2. Разработка нормативных правовых актов Росавиации по реализации требований законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе, профилактике коррупционных правонарушений и трудовых отношениях.

6.1.3. Разработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации и Росавиации по вопросам государственной гражданской службы.

6.1.4. Подготовка проектов актов Росавиации, связанных с поступлением на гражданскую службу (приемом на работу), ее прохождением, заключением служебного контракта (трудового договора), назначением на должность гражданской службы (должность, не отнесенную к должностям государственной гражданской службы), присвоением классного чина, поощрением, награждением, применением дисциплинарного взыскания, предоставлением отпусков, освобождением от замещаемой должности, увольнением с гражданской службы (работы) и выходом гражданского служащего на пенсию за выслугу лет (работника — на пенсию по старости), и оформлением соответствующих решений.

6.1.5. Обеспечение деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов.

6.1.6. Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв.

6.1.7. Организация и обеспечение проведения аттестации гражданских служащих.

6.1.8. Организация и обеспечение проведения квалификационных экзаменов гражданских служащих.

6.1.9. Подготовка материалов для рассмотрения вопроса о присвоении классных чинов гражданским служащим центрального аппарата и территориальных органов Росавиации, замещающим должности, относящиеся к главной группе должностей гражданской службы категории «руководители».

6.1.10. Формирование кадрового резерва, организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование.

6.1.11 Обеспечение должностного роста гражданских служащих.

6.1.12. Организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу.

6.1.13. Подготовка документов, необходимых для оформления допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну.

6.1.14 Организация проведения служебных проверок.

6.2 Осуществление кадрового и организационно-штатного обеспечения центрального аппарата Агентства:

6.2.1 Ведение трудовых книжек гражданских служащих (работников).

6.2.2 Ведение личных дел гражданских служащих (работников).

6.2.3 Ведение реестра гражданских служащих.

6.2.4. Ведение кадрового учета гражданских служащих (работников), выдача соответствующих справок.

6.2.5. Ведение учета стажа гражданской службы (стажа) и страхового стажа.

6.2.6. Оформление и учет листков нетрудоспособности гражданских служащих (работников) центрального аппарата Агентства.

6.2.7. Подготовка графика отпусков гражданских служащих (работников) центрального аппарата Агентства и контроль его соблюдения.

6.2.8. Осуществление систематизированного учета и хранения кадровых приказов.

6.2.9. Оформление, выдача служебных удостоверений гражданским служащим при поступлении на гражданскую службу и их прием при увольнении с гражданской службы.

6.2.10. Организация соблюдения соответствующих требований при обработке, хранении и передаче персональных данных гражданских служащих.

6.2.11. Подготовка предложений по структуре и штатному расписанию центрального аппарата Агентства в пределах установленных фонда оплаты труда и численности гражданских служащих (работников) Агентства.

6.2.12. Согласование проектов положений о структурных подразделениях центрального аппарата Агентства в части, отнесенной к компетенции Управления.

6.3. Обеспечение выполнения в Агентстве задач и функций, возложенных нормативными правовыми актами Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений:

6.3.1. Организация проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.

6.3.2. Организация размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на сайте Росавиации.

6.4. Осуществление контроля исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации и актов Росавиации по вопросам государственной службы и кадров в центральном аппарате Агентства и его территориальных органах.

6.5. Подготовка предложений о присвоении почетных званий и представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетными грамотами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарностей Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, награждению ведомственными наградами Министерства транспорта Российской Федерации, поощрению наградами руководителя Росавиации гражданских служащих (работников) центрального аппарата Агентства, его территориальных органов и подведомственных организаций.

6.6. Паспортно-визовое обеспечение центрального аппарата Агентства: оформление виз, получение, учет, хранение и выдача служебных заграничных паспортов, оформление справок о пересечении Государственной границы Российской Федерации.

6.7. Консультирование гражданских служащих (работников) по вопросам гражданской службы и трудовых отношений.

6.8. Обеспечение поступления на гражданскую службу, ее прохождения и прекращения руководителей территориальных органов Агентства и их заместителей:

6.8.1. Формирование кадрового состава для замещения должностей гражданской службы руководителей территориальных органов Агентства и их заместителей.

6.8.2. Согласование с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах кандидатур для назначения на должности заместителей руководителей территориальных органов Агентства.

6.8.3. Участие в разработке проектов структур и штатных расписаний территориальных органов Агентства, подготовка предложений по распределению предельной численности гражданских служащих между территориальными органами.

6.8.4. Подготовка графика отпусков руководителей территориальных органов Агентства и их заместителей, контроль его соблюдения.

6.9. Осуществление работы по оформлению назначения на должность и освобождения от должности руководителей подведомственных Агентству организаций, включая подготовку проектов решений по заключению, изменению и расторжению с ними трудовых договоров, согласование кандидатур для назначения на должности руководителей подведомственных Агентству организаций с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, а также участие в проведении аттестации руководителей организаций, подведомственных Росавиации.

6.10 Участие в предоставлении основных государственных гарантий гражданским служащим:

6.10.1. Оформление документов, необходимых для прикрепления работников к медицинским учреждениям на медицинское обслуживание.

6.10.2. Оформление документов, необходимых для получения государственными служащими (работниками) центрального аппарата Агентства страховых свидетельств государственного пенсионного страхования, принятыми на работу впервые.

6.10.3. Организация работы комиссии по социальному страхованию Агентства и оформление листков нетрудоспособности.

6.10.4. Оформление документов, необходимых для назначения государственного пенсионного обеспечения.

6.10.5. Оформление документов, необходимых для включения государственным гражданским служащим Агентства в стаж государственной гражданской службы, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, иных периодов их работы (службы).

6.10.6. Оформление и выдача гражданам справок о работе в качестве члена летного экипажа воздушных судов гражданской авиации в случаях, определенных Правилами исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2003 № 155.

6.10.7. Консультирование государственных служащих (работников) Агентства по вопросам пенсионного обеспечения.

6.11. Организация работы по охране труда в центральном аппарате Агентства, координация работы по охране труда в его территориальных органах и подведомственных организациях:

6.11.1. Контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда в центральном аппарате Агентства.

6.11.2. Совершенствование профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и улучшению условий труда в центральном аппарате Агентства.

6.11.3. Консультирование руководителей и государственных служащих (работников) Агентства по вопросам охраны труда.

6.12 Участие в предоставлении дополнительных государственных гарантий гражданским служащим:

6.12.1. Организация профессиональной подготовки гражданских служащих Агентства, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.

6.12.2. Оформление документов, необходимых для выплаты единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

6.13. Обеспечение деятельности соответствующих комиссий и оформление документов, необходимых для выдачи гражданским служащим (работникам) свидетельств о праве на льготы.

6.14. Организация заключения договоров с гражданами на время их обучения в образовательном учреждении профессионального образования с последующим прохождением гражданской службы.

6.15 Общие вопросы деятельности Управления:

6.15.1. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации, соблюдение режима секретности.

6.15.2 Участие в мобилизационной подготовке Агентства.

6.15.3 Организация и ведение делопроизводства в Управлении.

6.15.4. Участие в деятельности рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6.15.5. Рассмотрение обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6.16. Осуществление иных функций в соответствии с поручениями руководителя Агентства, включая взаимодействие с ветеранскими и другими общественными организациями.

7. Управление имеет право:

7.1. Запрашивать у структурных подразделений и территориальных органов Агентства, а также находящихся в его ведении организаций справки и другие документы, необходимые для выполнения своих функций.

7.2. Привлекать с согласия руководителей структурных подразделений Агентства работников этих подразделений для подготовки проектов нормативных актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в установленной сфере деятельности.

7.3. Вносить руководству Агентства предложения по всем вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении.

7.4. Знакомиться с документами для выполнения возложенных на Управление полномочий.

7.5. Вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

7.6. Готовить проекты правовых актов и других документов в установленной сфере деятельности и направлять их на согласование соответствующим подразделениям Агентства.

7.7. Готовить предложения руководителю Агентства о привлечении научных и иных организаций, ученых и специалистов для проработки вопросов в установленной сфере деятельности.

IV. Организация деятельности

8. Управление подчиняется непосредственно руководителю Росавиации.

9. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Агентства.

10. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности руководителем Агентства.

11. Структура и штатное расписание Управления определяются в соответствии со структурой и штатным расписанием Агентства.

12. Начальник Управления:

12.1. Осуществляет непосредственное руководство Управлением и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий, за состояние исполнительской дисциплины.

12.2. Распределяет обязанности между своими заместителями, контролирует их исполнение.

12.3. Организует работу отделов Управления, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции начальников отделов Управления, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью, утверждает положения об отделах Управления.

12.4. Представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Агентства и его территориальными органами, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

12.5. По поручению руководителя Агентства представляет его по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

12.6. Представляет предложения руководителю Агентства и его заместителям по вопросам, относящимся к ведению Управления.

12.7. Вносит на рассмотрение руководителя Агентства в установленном порядке проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

12.8. При обнаружении нарушения законности в работе федерального органа исполнительной власти докладывает об этом руководителю Агентства.

12.9. Представляет для утверждения руководителю Агентства положение об Управлении.

12.10. Вносит на рассмотрение руководителю Агентства предложения о структуре и штатной численности Управления, служебном распорядке, административных регламентах Агентства и должностных регламентах (инструкциях) его работников.

12.11. Участвует в совещаниях у руководителя Агентства и его заместителей, проводимых по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

12.12. Участвует по поручению руководителя Агентства в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

12.13. По поручению руководителя Агентства участвует в заседаниях коллегиальных органов, в составе которых присутствует Агентство.

12.14. Направляет по решению руководителя Агентства работников Управления для участия в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

12.15. Рассматривает поступившие в Управление проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Управления, визирует указанные проекты и заключения на них.

12.16. В пределах своей компетенции подписывает (визирует, утверждает) письма и другие документы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления.

12.17. Представляет руководителю Агентства предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, об отпусках, о повышении квалификации, поощрении гражданских служащих (работников), об установлении надбавок отдельным категориям гражданских служащих (работников) Управления и применении к ним взысканий.

12.18. Организует работу по профессиональной подготовке работников Агентства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

12.19 Дает поручения работникам Управления.

12.20 Организует делопроизводство в Управлении.

12.21. В установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств — участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

12.22. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями руководителя Агентства.

13. Заместители начальника Управления и начальники отделов обеспечивают организацию работы закрепленных за ними конкретных направлений деятельности Управления.

14. В случае временного отсутствия начальника Управления один из его заместителей исполняет его обязанности по решению руководителя Агентства.

15. Должностные обязанности работников Управления содержатся в служебных распорядках, административных регламентах Агентства и должностных регламентах (инструкциях), служебных контрактах (трудовых договорах).

---