---
title: "Приказ МВД РФ N 148, Минюста РФ N 28 от 07.03.1998"
number: "148"
issued_on: 1998-03-07
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-148-1998-2"
---

## Приказ МВД РФ N 148, Минюста РФ N 28 от 07.03.1998

# Приказ МВД РФ N 148, Минюста РФ N 28 от 07.03.1998

"Об объявлении решения совместного заседания коллегий Минюста России и МВД России от 24 февраля 1998 г. N I км/2"

(вместе с извлечением из решения совместного заседания Коллегий МВД РФ, Минюста РФ от 24.02.1998 N I км/2)

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1267-2015-4#p100005) МВД России N 1267, Минюста России N 333 от 31.12.2015.


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
N 148

<a id="p100002"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
N 28

<a id="p100003"></a>**ПРИКАЗ**
от 7 марта 1998 года

<a id="p100004"></a>**ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ РЕШЕНИЯ СОВМЕСТНОГО**
**ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИЙ МИНЮСТА РОССИИ И МВД РОССИИ**

<div align="center">

**ОТ 24 ФЕВРАЛЯ 1998 Г. N I КМ/2**

</div>


1. <a id="p100005"></a>Объявить для руководства и исполнения [решение](#p100013) совместного заседания коллегий Минюста России и МВД России от 24 февраля 1998 г. N I км/2 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. N 1100 "О реформировании уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации".
2. <a id="p100006"></a>Начальникам главных управлений, управлений МВД России, Минюста России, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации УВДТ, УВД (ОВД) 8 ГУ, УЛИУ, РУОП, ОУМТиВС, образовательных и научно - исследовательских учреждений, командующим войсками округов внутренних войск МВД России, министрам юстиции, начальникам управлений (отделов) юстиции обеспечить изучение [решения](#p100013) совместного заседания коллегий личным составом и его безусловную реализацию.
3. <a id="p100007"></a>Ответственность за организацию исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, генерал - полковника внутренней службы Дурбажева В.А. и заместителя Министра юстиции Российской Федерации, государственного советника юстиции первого класса Сидоренко Е.Н.

<div align="right">

<a id="p100008"></a>Министр внутренних дел<br>
Российской Федерации,<br>
генерал армии<br>
**А.КУЛИКОВ**

<a id="p100009"></a>Министр юстиции<br>
Российской Федерации,<br>
Государственный<br>
советник юстиции<br>
Российской Федерации<br>
**С.СТЕПАШИН**

</div>







<div align="right">

<a id="p100010"></a>Приложение

</div>


<a id="p100011"></a>**КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
N I км

<a id="p100012"></a>**КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
N 2

<a id="p100013"></a>**РЕШЕНИЕ СОВМЕСТНОГО ЗАСЕДАНИЯ**
от 24 февраля 1998 года

<a id="p100014"></a>**О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА**
**ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 08.10.97**
**N 1100 "О РЕФОРМИРОВАНИИ УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ**
**СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<div align="center">

<a id="p100015"></a>(Извлечения)

</div>


<a id="p100016"></a>Коллегии МВД России и Минюста России, рассмотрев ход выполнения Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. N 1100 "О реформировании уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации", отмечают, что первоочередные меры по его исполнению реализуются.
<a id="p100017"></a>Сформированы и работают комиссии МВД России и Минюста России по реформированию уголовно - исполнительной системы (УИС). Разработан проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации", которым предусматривается распространение 18 законодательных актов на УИС после ее передачи в ведение Минюста России. Подготовлен и 31 января 1998 г. утвержден Правительством Российской Федерации Комплексный план мероприятий по реализации Указа.
<a id="p100018"></a>В соответствии с задачами по реформированию УИС министерствами ведется работа по подготовке ряда законопроектов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и ведомственных нормативных правовых актов, необходимых для бесперебойного функционирования органов управления и учреждений уголовно - исполнительной системы в составе Минюста России и сохранения имеющихся в настоящее время льгот и социальных гарантий для сотрудников.
<a id="p100019"></a>В целом обстановка в местах лишения свободы остается управляемой и контролируемой.
<a id="p100020"></a>Сохраняется тенденция укрепления правопорядка, сокращения общего количества допущенных преступлений, в том числе тяжких против личности, и побегов. За 1997 год уровень преступности в целом по системе снизился более чем на треть. Улучшилось взаимодействие с территориальными органами внутренних дел. На 28% увеличилось количество раскрытых с помощью оперативных учреждений УИС преступлений.
<a id="p100021"></a>Наметилась стабилизация численности спецконтингента и даже некоторое ее снижение - в СИЗО на 9,2 тыс., а в колониях - на 30,5 тыс. человек.
<a id="p100022"></a>Достигнут рост объемов производства УИС, выпуск продукции для нужд органов внутренних дел и внутренних войск увеличился в прошедшем году в 1,9 раза.
<a id="p100023"></a>Вместе с тем в деятельности уголовно - исполнительной системы продолжает оставаться много проблем и нерешенных вопросов, особенно остро стоящих в условиях ее реформирования.
<a id="p100024"></a>Критическое положение складывается в следственных изоляторах. В настоящее время в них содержится сверх установленного лимита 96 тыс. человек, что не позволяет обеспечить надежную изоляцию и необходимые коммунально - бытовые условия содержания под стражей.
<a id="p100025"></a>Отсутствуют надлежащие условия для содержания и лечения осужденных, больных активной формой туберкулеза. Для их размещения недостает более 20 тыс. мест в специализированных учреждениях. Не созданы исправительные колонии для содержания осужденных ВИЧ - инфицированных, численность которых в местах лишения свободы составляет более 1500 человек.
<a id="p100026"></a>Серьезной проблемой продолжает оставаться трудовая занятость осужденных - 118 тыс. из них не имеют работы, а заработная плата многих работающих не покрывает затрат на их содержание.
<a id="p100027"></a>Бытовая неустроенность, отсутствие работы, низкий уровень продовольственного, вещевого и медицинского обеспечения осложняют обстановку в местах лишения свободы.
<a id="p100028"></a>В условиях недостаточного финансирования требует усиления контроль за целевым использованием выделенных на нужды УИС бюджетных средств, государственных инвестиций, а также сохранением и укреплением в настоящее время материально - технической базы УИС.
<a id="p100029"></a>Более 20% инженерно - технических средств охраны выработали свой ресурс и требуют замены.
<a id="p100030"></a>Слабой остается оснащенность личного состава исправительных учреждений вооружением, средствами защиты, активной обороны и радиосвязи. Требует повышения готовность личного состава к действиям при чрезвычайных обстоятельствах.
<a id="p100031"></a>Не находят должного решения вопросы социально - экономического и бытового обеспечения персонала УИС и членов их семей. В улучшении жилищных условий нуждаются более 50 тыс. сотрудников.
<a id="p100032"></a>В результате недостаточной информированности об условиях прохождения службы, сохранении социальных льгот и гарантий, механизме перехода в ведение Министерства юстиции Российской Федерации наметилась тревожная тенденция увеличения числа сотрудников, увольняемых из уголовно - исполнительной системы, переводов в другие подразделения органов внутренних дел.
<a id="p100033"></a>Считая, что безусловное выполнение требований Указа Президента Российской Федерации о реформировании уголовно - исполнительной системы является одной из главных задач Министерства внутренних дел и Министерства юстиции Российской Федерации, и в целях сохранения стабильного функционирования органов управления и учреждений УИС, кадрового состава, а также организации тесного взаимодействия между службами МВД России и Минюста России при решении вопросов передачи УИС в ведение Минюста России и в последующем коллегии решили:
1. <a id="p100034"></a>МВД России, Минюсту России:
<a id="p100035"></a>1.1. Активизировать исполнение Комплексного плана мероприятий по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 08.10.97 N 1100 "О реформировании уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Правительством Российской Федерации 31 января 1998 г. N 0556п-П4.
<a id="p100036"></a>1.2. Подготовить совместный приказ о создании и организации деятельности совместной рабочей группы по реформированию уголовно - исполнительной системы.
<a id="p100037"></a>1.3. До 1 апреля т.г. завершить подготовку сетевых графиков решения вопросов передачи уголовно - исполнительной системы в ведение Минюста России.
<a id="p100038"></a>1.4. До 1 апреля т.г. подготовить и внести на рассмотрение в установленном порядке проект Указа Президента Российской Федерации "Об утверждении Положения о прохождении службы в органах уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции".
<a id="p100039"></a>1.5. До 1 июня т.г. завершить процесс формирования правовой базы, включая ведомственную и межведомственную. Взять на особый контроль работу по скорейшему прохождению в инстанциях проектов законодательных и иных нормативных актов по реформированию УИС.
<a id="p100040"></a>1.6. С 1 июня т.г. приступить к реальной передаче - приемке уголовно - исполнительной системы.

<a id="p100041"></a><...>

4. <a id="p100042"></a>ГУК, ГУИН, МВД России, Департаменту законодательства о государственной безопасности и правоохранительной деятельности Минюста России подготовить совместное указание министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД о принятии дополнительных мер по недопущению оттока кадров из системы УИС, а также осуществлению всех назначений, перемещений, увольнений руководителей территориальных органов управления УИС только по согласованию с Министерством юстиции России.

<a id="p100043"></a><...>

<a id="p100044"></a>11.1. В срок до 2 апреля т.г. подготовить в Правительственную комиссию предложения о порядке ведения спецучета, личных и пенсионных дел, назначения и выплаты пенсий, присвоения специальных званий и других вопросов кадровой работы для передачи ее в УИС Минюста России.
<a id="p100045"></a>11.2. До 1 апреля т.г. подготовить в Правительственную комиссию перечень высших и средних учебных заведений и центров повышения профессиональной подготовки МВД России, подлежащих передаче в Минюст России для последующего создания на их базе учебных заведений уголовно - исполнительной системы, и объемы бюджетных ассигнований обеспечения их деятельности. Доложить предложения о закреплении за УИС на переходный период квоты обучающихся в учебных заведениях МВД России на уровне 1998 г.

<a id="p100046"></a><...>

16. <a id="p100047"></a>ГУИН МВД России, Департаменту финансово - экономического и хозяйственного обеспечения Минюста России подготовить до 1 июля т.г. для рассмотрения на заседании Правительственной комиссии материалы о ходе выполнения и состоянии финансирования Федеральных целевых программ: "Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем МВД России, а также строительство жилья для персонала указанных учреждений на период до 2000 года" и ["Содействие трудовой занятости осужденных к лишению свободы"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-970-1996#p100011).

<a id="p100048"></a><...>

20. <a id="p100049"></a>Департаменту законодательства о государственной безопасности и правоохранительной деятельности Минюста России, ПВУ, ГУИН, МВД России разработать проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной пошлине", предусматривающий беспошлинный порядок оформления выездных виз на основании запросов учреждений уголовно - исполнительной системы в отношении иностранных граждан:
<a id="p100050"></a>освобожденных из мест лишения свободы по отбытии срока наказания;
<a id="p100051"></a>передаваемых на основании постановления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в государства их гражданства для дальнейшего отбывания наказания;
<a id="p100052"></a>иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдаче в другие государства в соответствии с постановлениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации для привлечения к уголовной ответственности, исполнения приговора и выдаваемых на время;
<a id="p100053"></a>выдворяемых за пределы Российской Федерации в соответствии с указом Российской Федерации о помиловании.

<div align="right">

<a id="p100054"></a>Председатель коллегии<br>
Министерства внутренних<br>
дел Российской Федерации<br>
**А.КУЛИКОВ**

<a id="p100055"></a>Председатель коллегии<br>
Министерства юстиции<br>
Российской Федерации<br>
**С.СТЕПАШИН**

</div>




<a id="p100056"></a>

---