Приказ Росстата от 27.03.2025 № 147
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Приказ Росстата от 27.03.2025 N 147. 147. 27.03.2025. https://bukva.ai/docs/prikaz-147-2025-rosstat-federalnaya-sluzhba
«Об утверждении Основных методологических и организационных положений по проведению выборочного наблюдения участия населения в непрерывном образовании в 2025 году»
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 27 марта 2025 г. № 147
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ
ПОЛОЖЕНИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОЧНОГО НАБЛЮДЕНИЯ УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В НЕПРЕРЫВНОМ ОБРАЗОВАНИИ В 2025 ГОДУ
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 946 «Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения» и в целях реализации позиции 1.30.20 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Основные методологические и организационные положения выборочного наблюдения участия населения в непрерывном образовании в 2025 году.
2. Признать утратившим силу приказ Росстата от 9 апреля 2020 г. № 191 «Об утверждении Основных методологических и организационных положений по проведению выборочного наблюдения участия населения в непрерывном образовании в 2020 г.».
ОСНОВНЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОЧНОГО НАБЛЮДЕНИЯ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В НЕПРЕРЫВНОМ ОБРАЗОВАНИИ В 2025 ГОДУ
1. Выборочное наблюдение участия населения в непрерывном образовании проводится во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 946 «Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения» (далее — постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 946) и позиции 1.30.20 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р.
2. Выборочное наблюдение участия населения в непрерывном образовании (далее — НО, наблюдение) организуется во всех субъектах Российской Федерации за исключением Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей с целью формирования официальной статистической информации, отражающей:
интеграцию населения в процесс получения образования: общего, профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования, в том числе в форме самообразования;
качество обучения, самообразования через приобретаемые навыки;
ключевые ограничения, препятствующие участию в непрерывном образовании.
Задачей проведения наблюдения является получение официальной статистической информации по показателям, характеризующим:
численность населения, участвовавшего в непрерывном образовании, и уровень участия населения в непрерывном образовании (в том числе по статусу участия в составе рабочей силы);
численность населения, обучающегося по основным образовательным программам, и уровень участия населения в освоении основных образовательных программ;
численность населения и уровень участия населения в дополнительном образовании или профессиональном обучении (в том числе по видам навыков, которые освоили в процессе обучения);
численность населения, занимающегося самообразованием (в том числе по видам навыков, которые освоили в процессе обучения).
Уровень представительности результатов — в целом по Российской Федерации, по субъектам Российской Федерации, городской и сельской местности, по отдельным социально-демографическим группам населения, по уровню образования, статусу участия в составе рабочей силы, направлениям подготовки, группам специальностей населения, имеющего профессиональное образование, группам занятий и видам экономической деятельности занятого населения, видам навыков, которые освоили в процессе профессионального обучения, дополнительного образования, в том числе в форме самообразования.
3. Основные методологические и организационные положения по проведению выборочного наблюдения участия населения в непрерывном образовании являются официальной статистической методологией, применяемой при формировании официальной статистической информации на основе НО.
II. Основные методологические положения проведения наблюдения
2.1 Общие положения
4. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 946 наблюдение основано на выборочном опросе представителей различных групп и слоев населения, проживающих во всех субъектах Российской Федерации, с охватом 100 тысяч домашних хозяйств и проводится с периодичностью один раз в пять лет.
Выборочное наблюдение участия населения в непрерывном образовании является дополнительным модулем к выборочному обследованию рабочей силы (далее — ОРС) и проводится в апреле, июне, августе, сентябре по адресам и в сроки проведения ОРС.
5. Для опроса населения в возрасте 15 лет и старше, проживающего в домохозяйствах, приказом Росстата от 17 декабря 2024 г. № 650 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения № 1-НО „Анкета выборочного наблюдения участия населения в непрерывном образовании“ утверждена форма № 1-НО „Анкета выборочного наблюдения участия населения в непрерывном образовании“ (далее — форма № 1-НО, Анкета) с перечнем вопросов и указаниями по ее заполнению.»
Опрос домохозяйств и проживающего в них населения в возрасте 15 лет и старше проводится интервьюерами, привлекаемыми на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением выборочного обследования рабочей силы и выборочного наблюдения участия населения в непрерывном образовании.
Опрос в домохозяйствах по форме № 1-НО проводится интервьюером после опроса по анкете выборочного обследования рабочей силы, утвержденной приказом Росстата от 31 июля 2024 г. № 338 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью и оплатой труда работников организаций, кадров государственной гражданской и муниципальной службы, условиями труда, движением работников, занятостью населения, численностью и потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, численностью и заработной платой работников по категориям в организациях социальной сферы и науки» (далее — форма № 1-З).
Опрос населения интервьюерами выполняется с 14 по 20 апреля, с 16 по 22 июня, с 18 по 24 августа, с 15 по 21 сентября текущего года.
2.2 Единицы наблюдения
6. Единицами отбора являются частные домашние хозяйства <1> (далее — домохозяйства); единицами наблюдения — лица в возрасте от 15 лет и старше, являющиеся членами этих домохозяйств.
<1> За исключением коллективных домашних хозяйств (лиц, долговременно находящихся в больницах, домах-интернатах и других институциональных заведениях, монастырях, религиозных общинах и прочих коллективных жилых помещениях).
Частное домохозяйство <2> — это группа лиц, проживающих в жилом доме или квартире, комнате либо части жилого дома или квартиры, совместно обеспечивающих себя необходимыми средствами к существованию и объединяющих полностью или частично свои доходы, либо лицо, проживающее в жилом доме, квартире, комнате либо их частях и самостоятельно обеспечивающее себя необходимыми средствами к существованию.
<2> Здесь и далее: значение понятия приведено исключительно в целях настоящих Основных методологических и организационных положений по проведению выборочного наблюдения участия населения в непрерывном образовании.
Домохозяйство может состоять и из одного человека, живущего самостоятельно и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни.
Членами домохозяйства являются лица, указанные в его составе согласно данному выше определению со слов наиболее осведомленного члена домохозяйства. Состав домохозяйства устанавливается на момент проведения опроса.
7. При проведении наблюдения в каждом домашнем хозяйстве учитываются лица, постоянно (обычно) проживающие по данному адресу.
Местом постоянного (обычного) жительства лица является то место, в котором человек проводит ежесуточно большую часть своего ночного отдыха. Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован (прописан).
Если лицо имеет более одного адреса проживания, его следует учитывать по тому адресу, который оно рассматривает как основной адрес.
Учитываются по месту обычного жительства в Российской Федерации следующие категории лиц:
а) лица, постоянно проживающие в данном помещении и временно выехавшие за рубеж в командировку, на работу по контрактам с российскими или иностранными фирмами или на учебу на срок до 1 года;
б) лица, постоянно проживающие в данном помещении и временно выехавшие за рубеж на лечение, отдых, в гости к родственникам и знакомым, независимо от срока;
в) российские и иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Россию из-за рубежа (включая государства — участники Содружества Независимых Государств) на постоянное жительство или ищущие убежище, включая и тех из них, кто не успел оформить регистрационные документы;
г) иностранные граждане (то есть лица, имеющие гражданство только иностранного государства) и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации;
д) российские и иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из-за рубежа на учебу или работу на срок 1 год и более (независимо от того, сколько времени они пробыли в стране и сколько им осталось находиться в России);
е) постоянно проживающие в России моряки российских рыболовных и торговых судов, находящиеся на период проведения опроса в плавании;
ж) лица, постоянно проживающие в России и временно выехавшие на заработки в другие населенные пункты на территории Российской Федерации;
з) лица, проходящие военную службу по призыву или призванные на военно-учебный сбор;
и) лица, проходящие заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу;
к) лица, проходящие военную службу по контракту и проживающие на открытой территории;
л) лица, находящиеся в местах предварительного заключения, арестованные в административном порядке, задержанные по подозрению в совершении преступления, находящиеся под следствием, а также лица, в отношении которых приговор не вступил в силу.
Взрослых детей в семье в возрасте от 16 лет и старше, которые в связи с работой или учебой проживают вне дома и прибывают домой только во время каникул или отпуска, не следует учитывать по адресу родителей.
Дети, проживающие в школах-интернатах, а также дети моложе 16 лет, проживающие вне дома в связи с учебой, учитываются по адресу родителей. Также по адресу родителей следует учитывать детей, проживающих по другому адресу у бабушек и дедушек (кроме тех случаев, когда бабушка или дедушка являются их опекунами).
8. При проведении обследования не подлежат учету:
а) российские граждане, выехавшие за рубеж на работу по контрактам с российскими или иностранными фирмами или учебу на срок 1 год и более (независимо от того, когда они выехали и сколько им осталось находиться за рубежом);
б) российские граждане, находящиеся за рубежом в связи с длительной служебной командировкой или выполнением служебных обязанностей по линии органов государственной власти Российской Федерации со сроком 1 год и более (включая находящихся вместе с ними членов их семей);
в) лица, временно (до 1 года) находящиеся на территории Российской Федерации, место постоянного жительства которых находится за рубежом.
Не включаются в число лиц, постоянно (обычно) проживающих по данному адресу, лица, находящиеся в местах предварительного заключения, в отношении которых приговор вступил в силу, а также лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы.
При подведении итогов по субъектам Российской Федерации население учитывается по месту проживания.
2.3 Применение выборочного метода
9. Наблюдение проводится выборочным методом во всех субъектах Российской Федерации за исключением Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей.
План размещения выборочной совокупности домохозяйств по субъектам Российской Федерации разрабатывается в установленном порядке в соответствии с количеством обследуемых респондентов (домохозяйств), установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 946, для каждого года проведения наблюдения с учетом необходимости обеспечения представительности итогов наблюдения по Российской Федерации, по городской и сельской местности, по субъектам Российской Федерации и по основным демографическим и социально-экономическим группам населения (исходя из приемлемого уровня ошибки выборки).
Генеральной совокупностью для построения выборочной совокупности при проведении наблюдения в соответствующих субъектах Российской Федерации является совокупность всех частных домохозяйств, находящихся на территории Российской Федерации.
В качестве основы выборки при создании выборочной сети домашних хозяйств для проведения наблюдения используется базовый подмассив (далее — БПМ) информационного массива Всероссийской переписи населения 2020 года (далее — ВПН-2020).
В основе БПМ лежит базовый массив первичных данных ВПН-2020 (далее — БМ), включающий совокупность всех счетных участков ВПН-2020 с населением, постоянно проживающим на территории соответствующего муниципального образования субъекта Российской Федерации.
БПМ — это реестр объектов наблюдения, сформированный на принципах их вероятностного отбора в каждом из субъектов Российской Федерации, его муниципальных образований (по каждому муниципальному району, муниципальному округу, городскому округу), отдельно по городскому и сельскому населению. Данный реестр включает в себя случайно отобранные территориальные и переписные единицы, помещения, домашние хозяйства (домохозяйства).
Первичная выборочная единица (ПВЕ) — это единица отбора при создании БПМ, в качестве которой используется счетный участок.
10. Построение выборочной сети домашних хозяйств для проведения наблюдения идентично обследованию рабочей силы и осуществляется в соответствии с принятой моделью многофазной выборки <3>, в рамках которой на последней фазе реализуется модуль двухступенчатого отбора.
<3> Многофазная выборка — вид выборки, при которой конечная выборочная совокупность формируется в несколько фаз, на каждой из которых используется одна и та же единица отбора (например, счетный участок, который при построении базового подмассива является первичной выборочной единицей). При построении выборочного массива для проведения ОРС в качестве единицы отбора также используется счетный участок. Использование многофазной выборки при эксплуатации базового подмассива для проведения системы выборочных наблюдений по социально-демографическим и социально-экономическим проблемам нацелено на построение в рамках базового подмассива множества выборочных подмассивов с непересекающимися элементами.
При разработке плана реализации многофазной выборки определяется порядок (последовательность) действий в части включения единиц отбора на каждой фазе ее построения (формирования). При реализации многофазной выборки на информационном массиве ВПН-2020 используется четыре стадии ее построения (характеризующие в целом структурные элементы плана выборки):
I стадия (первая фаза) — на основе отбора с вероятностью пропорциональной размеру (в качестве размера используется признак I «количество домашних хозяйств» в рамках счетного участка) осуществляется построение базового массива ВПН-2020, включающего постоянное население частных домохозяйств. На последующих стадиях реализуется систематический отбор, при котором начало отбора определяется случайно;
II стадия (вторая фаза) — проводится создание базового подмассива ВПН-2020, являющегося основой выборки для проведения в межпереписной период множества выборочных наблюдений социально-экономического и социально-демографического характера. Единицей отбора при построении БПМ ВПН-2020 является счетный участок (он отбирается в БПМ с вероятностью, пропорциональной размеру);
III стадия (третья фаза) — построение в рамках БПМ ВПН-2020 четырех крупных выборочных подмножеств (КВПМ) с непересекающимися элементами. На основе каждого из этих подмножеств осуществляется построение выборочного массива ПВЕ (далее — ВМ ПВЕ) для проведения множества выборочных наблюдений разного назначения, размера и охвата. Единицей отбора также является счетный участок (ПВЕ);
IV стадия (четвертая фаза) — построение в рамках конкретного КВПМ специального выборочного подмассива ПВЕ, являющегося основой для реализации на этой фазе двухступенчатого отбора:
I ступень — отбор ПВЕ в выборку ОРС и НО;
II ступень — отбор конечных единиц (домохозяйств) в рамках ПВЕ, включенных в выборочный массив ВМ ПВЕ ОРС и НО на предыдущей ступени.
Дополнительный массив единиц, включенных в выборку, составляют лица, вселившиеся в течение года в новые жилые помещения. Формирование его осуществляется на основе ежегодной актуализации основы выборки.
11. При формировании итогов наблюдения его результаты распространяются на все население в возрасте 15 лет и старше, проживающее в частных домохозяйствах, согласно специально разрабатываемой методологии.
12. Взвешивание и распространение данных наблюдения производится на уровне субъекта Российской Федерации. Веса респондентов в возрасте 15 лет и старше переносятся из базы микроданных выборочного обследования рабочей силы за соответствующий месяц наблюдения. Более подробная информация о процедуре взвешивания содержится в приказах Росстата от 29 декабря 2023 г. № 707 «Об утверждении основных методологических и организационных положений по проведению выборочного обследования рабочей силы» и от 29 декабря 2023 г. № 708 «Об утверждении Методологических положений по формированию выборочной совокупности домашних хозяйств по субъектам Российской Федерации для проведения выборочного обследования рабочей силы».
2.4 Оценка статистических характеристик и ее точность
13. Оценка статистических характеристик по показателям НО проводится на основе микроданных и индивидуальных весовых коэффициентов, с использованием вспомогательной информации, то есть данных текущей статистики населения по половозрастному составу и типу поселения.
14. При оценке статистических характеристик по результатам одного опроса применяются следующие формулы.
mij — количество лиц j-ой категории в выборке, принадлежащих i-ой страте и обладающих определенным признаком,
Vij — индивидуальный вес лица, принадлежащего к j-ой категории i-ой страты (i = 1, 2, 3, ..., l),
l — число страт или образованных слоев.
Оценка доли единиц с определенным признаком (P_{j}^{¦})^{ä} рассчитывается по формуле:
mij — количество лиц в выборочной совокупности, принадлежащих i-ой страте и относящихся к j-ой категории (j = 1, 2, 3, 4, 5: 1 — участвовали в непрерывном образовании, 2 — обучались по основным образовательным программам, 3 — участвовали в дополнительном образовании или профессиональном обучении, 4 — занимались самообразованием, 5 — не участвовали в непрерывном образовании),
Vij — индивидуальный вес j-го лица, принадлежащего i-ой страте (i = 1, 2, 3, ..., l) и относящегося к j-ой категории,
Pij — доля населения, относящегося к j-ой категории в i-ой страте,
M — численность постоянного населения в возрасте 15 лет и старше по территории, для которой производится оценивание статистических характеристик.
Для получения усредненных оценок статистических характеристик за год суммирование по i-ой страте осуществляется с учетом данных объединенного выборочного массива четырех месячных опросов и используются формулы, описанные для расчета месячных оценок, с применением индивидуального веса за четыре месяца для каждого лица, попавшего в выборку:
V_{ijk} = \frac{V_{ij}}{<...>} , (3)
где Vij — индивидуальный вес за 4 месяца j-го лица, принадлежащего i-ой страте.
В качестве показателей точности оценивания статистических характеристик (показателей) по результатам обследований, то есть количественной меры отклонения оценки от действительного значения параметра, используются показатели, в основе которых лежит стандартная ошибка выборки (стандартное отклонение):
\mu_{j}^{2} = \sum_{i}^{l} {}_{= 1}(V_{ij})^{2}m_{ij}S_{ij}^{2}(1 - f_{ij}), (4)
где S_{ij}^{2} — дисперсия доли j-ых лиц, обладающих определенным признаком в i-ой страте по выборке:
S_{ij}^{2} = P_{ij}(1 - P_{ij}), (5)
P_{ij} = \frac{m_{ij}}{m_{i}} , (6)
mij — общее число j-ых лиц, обладающих определенным признаком, подлежащих отбору,
Mi — число единиц в возрасте 15 лет и старше в i-ой страте по генеральной совокупности.
\mu_{pj}^{2} = \frac{1}{(M)^{2}} \sum_{i}^{l} {}_{= 1}(V_{ij})^{2}m_{ij}S_{ij}^{2}(1 - f_{ij}), (8)
стандартная ошибка выборки — \mu_{M_{j}^{¦ä}} , которая показывает величину среднего значения отклонения оценки от параметра:
\mu_{M_{j}^{¦ä}} \sqrt[=]{\sum_{i}^{l} {}_{= 1}(V_{ij})^{2}m_{ij}S_{ij}^{2}(1 - f_{ij})} , (9)
относительная стандартная ошибка выборки (коэффициент вариации) — V_{M_{j}^{¦ä}} , которая показывает в процентах величину возможного отклонения оценки от параметра:
V_{M_{j}^{¦ä}} = \frac{\mu_{M_{j}^{¦ä}}}{M^{¦}} {}_{ä}, (10)
V_{{}^{¦}P_{j}^{ä}} = \frac{M_{{}^{¦}P_{j}}}{P_{j}^{¦}} {}_{ä}^{ä}. (11)
Следует иметь в виду, что V_{{}^{¦}P_{j}} = V_{M_{j}^{ä¦ä}} доверительный интервал — диапазон, в котором находится истинное значение параметра при заданном уровне доверительной вероятности.
Показатели точности оценивания статистических характеристик приводятся при публикации итогов НО.
2.5 Первичные статистические данные,
собираемые от респондентов
15. Анкета выборочного наблюдения участия населения в непрерывном образовании содержит следующие первичные статистические данные, по которым собирается информация:
обучение в образовательных организациях с целью получения общего и профессионального образования, в том числе отдельно по программам среднего профессионального и высшего образования, профессиям, специальностям, направлениям подготовки;
обучение по программам дополнительного образования или профессионального обучения для профессионального или личного развития:
наиболее важное дополнительное образование или профессиональное обучение: вид; инициаторы обучения; виды навыков, освоенных в процессе обучения; длительность обучения; источники финансирования обучения; цель обучения;
причины, по которым не принимал участие в основном, дополнительном образовании или профессиональном обучении;
формы участия населения в самообразовании <4>; виды навыков, освоенных в процессе самообразования;
<4> В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование может быть получено вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме самообразования.
намерение в течение 12 месяцев получить образование или пройти обучение, цели получения образования или обучения.
16. Вопросы заполняются по каждому респонденту в возрасте 15 лет и старше, попавшему в выборку. В случае отсутствия респондента на момент опроса информация может быть получена от совместно проживающих членов домохозяйств.
2.6 Понятия и определения, используемые при опубликовании
итогов наблюдения
17. Сбор первичных статистических данных, их обработка и формирование официальной статистической информации по результатам наблюдения осуществляются на основании официальной статистической методологии.
18. Для целей данного наблюдения используются следующие определения.
Непрерывное образование — образование в течение всей жизни.
Применительно к задачам настоящего наблюдения к лицам, участвовавшим в непрерывном образовании, относятся те, кто участвовал на протяжении 12 месяцев в одной из форм обучения, а именно, в получении следующих видов образования: общее образование, профессиональное образование, профессиональное обучение, дополнительное образование, в том числе в форме самообразования.
Данные по лицам, получающим образование, сгруппированы в зависимости от видов образования и формы участия — общее или профессиональное образование, дополнительное образование или профессиональное обучение, самообразование.
19. Общее образование <5> — вид образования, который направлен на развитие личности и приобретение в процессе освоения основных общеобразовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования.
<5> В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Основные общеобразовательные программы (применительно к населению в возрасте 15 лет и старше) — это образовательные программы основного общего, среднего общего образования.
20. Профессиональное образование <6> — вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретной профессии или специальности.
<6> В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Основные профессиональные образовательные программы:
образовательные программы среднего профессионального образования — программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена;
образовательные программы высшего образования — программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.
21. Профессиональное обучение <1> - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).
Основные программы профессионального обучения — программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.
22. Дополнительное образование <7> — вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.
<7> В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
К дополнительным образовательным программам относятся дополнительные профессиональные программы и дополнительные общеобразовательные программы.
Дополнительные профессиональные программы — это программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки. К освоению программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование, лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
Дополнительные общеобразовательные программы — это дополнительные общеразвивающие программы, которые направлены на развитие творческих способностей, удовлетворение индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию свободного времени, и дополнительные предпрофессиональные программы — программы в сфере искусств, физической культуры и спорта, которые реализуются для детей. К освоению дополнительных общеобразовательных программ допускаются любые лица без предъявления требований к уровню образования.
23. Под самообразованием понимается форма получения образования вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленная на удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, культурном, духовно-нравственном, физическом, профессиональном совершенствовании. В это понятие входит самостоятельная деятельность для приобретения новых знаний, умений и навыков, кроме занятий, которые являлись составной частью других форм обучения.
24. Итоги наблюдения разрабатываются по населению в зависимости от статуса участия в составе рабочей силы (занятые, безработные, лица, не входящие в состав рабочей силы) на момент опроса.
25. По результатам наблюдения рассчитываются следующие показатели.
Численность населения, участвующего в непрерывном образовании — численность населения, участвующего в обучении по одному из видов образования: общее образование, профессиональное образование, профессиональное обучение, дополнительное образование, в том числе в форме самообразования. Данный показатель охватывает всех лиц, принимавших участие на протяжении 12 месяцев по крайней мере в одном из видов обучения. В случае участия в двух и более видах обучения в данном показателе лицо учитывается один раз.
Уровень участия населения в непрерывном образовании — отношение численности населения, участвующего в обучении по одному из видов образования: общее образование, профессиональное образование, профессиональное обучение, дополнительное образование, в том числе в форме самообразования, к общей численности населения, выраженное в процентах.
Доля занятого населения, участвующего в непрерывном образовании, в общей численности занятого населения — отношение численности занятого населения, участвующего в обучении по одному из видов образования: общее образование, профессиональное образование, профессиональное обучение, дополнительное образование, в том числе в форме самообразования, к общей численности занятого населения, выраженное в процентах.
Доля безработных, участвующих в непрерывном образовании, в общей численности безработных — отношение численности безработных, участвующих в обучении по одному из видов образования: общее образование, профессиональное образование, профессиональное обучение, дополнительное образование, в том числе в форме самообразования, к общей численности безработных, выраженное в процентах.
Доля населения, не входящего в состав рабочей силы, участвующего в непрерывном образовании, в общей численности населения, не входящего в состав рабочей силы — отношение численности населения, не входящего в состав рабочей силы, участвующего в обучении по одному из видов образования: общее образование, профессиональное образование, профессиональное обучение, дополнительное образование, в том числе в форме самообразования, к общей численности населения, не входящего в состав рабочей силы, выраженное в процентах.
26. Разработка сводных итогов по форме № 1-НО осуществляется по следующим основным показателям и разрезам разработки:
Численность населения, участвующего в непрерывном образовании:
по статусу участия в составе рабочей силы.
Уровень участия населения в непрерывном образовании:
по статусу участия в составе рабочей силы.
Численность населения, выразившего намерение участвовать в непрерывном образовании:
по статусу участия в составе рабочей силы.
Численность населения, обучающегося по основным образовательным программам:
по образовательным программам;
по профессиям, специальностям, направлениям подготовки.
Уровень участия населения в освоении основных образовательных программ:
по образовательным программам.
Численность населения, участвовавшего в дополнительном образовании или профессиональном обучении:
по статусу участия в составе рабочей силы;
по наиболее важному дополнительному образованию или профессиональному обучению: вид; инициаторы обучения; виды навыков, освоенных в процессе обучения; длительность обучения; источники финансирования обучения; цель обучения.
Уровень участия населения в дополнительном образовании или профессиональном обучении:
Структура населения, участвовавшего в дополнительном образовании или профессиональном обучении:
по наиболее важному дополнительному образованию или профессиональному обучению: инициаторы обучения; виды навыков, освоенных в процессе обучения; длительность обучения; источники финансирования обучения; цель обучения.
Численность населения, не проходившего дополнительного образования и профессионального обучения:
по причинам неучастия в обучении;
по статусу участия в составе рабочей силы.
Численность населения, занимающегося самообразованием:
по видам навыков, освоенных в процессе самообразования.
Доля населения, занимающегося самообразованием:
по видам навыков, освоенных в процессе самообразования.
Доля занятого населения, участвующего в непрерывном образовании, в общей численности занятого населения:
направлениям подготовки и группам специальностей;
видам экономической деятельности.
Доля безработных, участвующих в непрерывном образовании, в общей численности безработных:
Доля населения, не входящего в состав рабочей силы, участвующего в непрерывном образовании, в общей численности населения, не входящего в состав рабочей силы:
27. Занятые и безработные, участвующие в непрерывном образовании, распределяются по видам экономической деятельности и группам занятий.
Классификация занятых и безработных по последнему месту работы осуществляется в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (ОКВЭД2) и с Общероссийским классификатором занятий (ОКЗ) ОК 010-2014.
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (ОКВЭД2) на уровне групп ОКВЭД2 сопоставим со Статистической классификацией видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе (редакция 2) — NACE Rev.2.
Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ) ОК 010-2014 сопоставим с Международной Стандартной Классификацией Занятий 2008 (МСКЗ-08).
Для распределения численности населения, имеющего профессиональное образование, по направлениям подготовки, группам специальностей и профессий используется Общероссийский классификатор специальностей по образованию (ОКСО) ОК 009-2016.
2.7 Метод сбора сведений при проведении наблюдения
28. Наблюдение осуществляется на основе личного опроса членов домохозяйств (респондентов) по месту их проживания в составе отобранного для наблюдения домохозяйства.
Сбор сведений и опросы респондентов проводятся специально обученными интервьюерами на условиях добровольного согласия респондентов принять участие в наблюдении.
Опросы респондентов проводятся по форме № 1-НО (на планшетных компьютерах с операционной системой «Аврора», использовавшихся ранее при Всероссийской переписи населения, или на бумажном носителе), содержащей конкретные формулировки вопросов и возможные варианты ответов на них, а также указания по ее заполнению.
Опросы респондентов и заполнение формы № 1-НО проводятся интервьюерами со слов респондентов и без предъявления каких-либо документов, подтверждающих правильность ответов.
29. Сведения, полученные от респондентов и записанные интервьюером в форму № 1-НО, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению (распространению и (или) предоставлению) и используются только в целях формирования официальной статистической информации.
2.8 Период проведения наблюдения
30. Периодом проведения наблюдения считается период времени, в течение которого осуществляется сбор сведений от населения, включая обход жилых помещений для установления контактов с респондентами (рекрутирование) и посещение домохозяйств для опросов респондентов.
Проведение наблюдения осуществляется в сроки, предусмотренные Календарным планом подготовки, проведения и обработки итогов выборочного наблюдения участия населения в непрерывном образовании в 2025 году, утвержденным приказом Росстата от 10 февраля 2025 г. № 54.
III. Основные организационные положения проведения наблюдения
3.1 Распределение функций по уровням управления
и организации работ
31. На федеральном уровне при подготовке, проведении и формировании итогов наблюдения Росстатом выполняются следующие функции:
-
разработка официальной статистической методологии, в том числе руководство работами по проведению наблюдения и обработке, полученной от территориальных органов Росстата первичной информации, подведению итогов и их официальному опубликованию, хранению материалов наблюдения;
-
координация, планирование работ по проведению наблюдения и контроль подготовки, проведения и подведения итогов;
-
разработка технологии и организация обработки полученной информации наблюдения и подведения ее итогов;
-
тематическое и организационное обеспечение проведения информационно-разъяснительной работы по вопросам наблюдения;
-
организация обучения специалистов Федеральной службы государственной статистики, руководителей и специалистов территориальных органов Федеральной службы государственной статистики, ответственных за подготовку и проведение наблюдения;
-
обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе по вопросам безопасности проведения наблюдения;
-
формирование официальной статистической информации по итогам наблюдения по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации; ее опубликование на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», хранение материалов.
32. На федеральном уровне предусмотрено привлечение физических лиц на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением НО, на основании пункта 42 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и в соответствии с частью 6 статьи 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ по категории Аналитик.
33. На территориальном уровне территориальными органами Росстата выполняются следующие функции:
-
подготовка и проведение в субъекте Российской Федерации наблюдения в соответствии с утвержденной официальной статистической методологией;
-
координация и организация работ по подготовке и проведению наблюдения в субъекте Российской Федерации, муниципальных образованиях, контроль подготовки и проведения наблюдения;
-
организация на полевом уровне участков проведения наблюдения, подбор физических лиц, привлекаемых для выполнения работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных при проведении на территории Российской Федерации НО, на основании пункта 42 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и в соответствии с частью 6 статьи 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ, контроль за их работой в соответствии с условиями заключаемых с ними государственных контрактов;
-
взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам проведения наблюдения, в том числе по вопросам безопасности проведения наблюдения (по мере необходимости);
-
взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в части привлечения физических лиц, проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, к сбору первичных статистических данных (по мере необходимости);
-
обучение специалистов территориальных органов Росстата и привлекаемых лиц к выполнению работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных;
-
подготовка полученных первичных статистических данных к обработке (приемка заполненных на бумажных носителях Анкет от привлекаемых на полевом уровне лиц, их контроль либо загрузка информации с планшетных компьютеров или карт памяти на рабочую станцию);
-
обработка первичных статистических данных наблюдения на основе утвержденной технологии (в том числе кодирование, ввод и формально логический контроль информации) с использованием единой системы сбора и обработки статистической информации, специализированного программного обеспечения наблюдений домашних хозяйств Информационно-вычислительной системы Росстата;
-
формирование официальной статистической информации по итогам наблюдения по субъекту Российской Федерации; ее опубликование на официальном сайте территориального органа Росстата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; хранение материалов (заполненных Анкет на бумажных носителях, карт памяти с первичными статистическими данными).
В территориальных органах Федеральной службы государственной статистики выполнение указанных работ и функций возлагается на структурные подразделения, определяемые руководителем территориального органа (или лицом, его замещающим).
34. На полевом уровне выполняются следующие функции:
-
подготовка и проведение наблюдения в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации;
-
организация работ по сбору первичных статистических данных обследования путем опроса респондентов с использованием планшетных компьютеров, либо заполнения Анкет на бумажных носителях, контроль полученной информации;
-
сдача-приемка материалов наблюдения (заполненных Анкет на бумажных носителях, информации с карт памяти планшетных компьютеров с первичными статистическими данными) и материально-технических средств (планшетных компьютеров с первичными статистическими данными в случае, если опрос проводился с использованием планшетных компьютеров) в установленном порядке на территориальном уровне, а также контроль полноты и правильности заполнения электронных и/или бумажных Анкет.
Для работ на территориальном и полевом уровне предусмотрены подбор и привлечение физических лиц для выполнения работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных при проведении на территории Российской Федерации ОРС, на основании пункта 42 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и в соответствии с частью 6 статьи 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ по следующим категориям:
3.2 Основные этапы подготовки и проведения обследования
3.2.1 Подготовительный этап
35. На подготовительном этапе выполняются следующие работы:
-
разработка планов организации и проведения наблюдения на федеральном и территориальном уровнях и контроль выполнения работ;
-
разработка официальной статистической методологии, формы статистического наблюдения и статистического инструментария;
-
разработка технологии обработки полученной информации наблюдения и подведения его итогов, в том числе с использованием специализированного программного обеспечения Информационно-вычислительной системы Федеральной службы государственной статистики на соответствующий период;
-
подготовка программного обеспечения по сбору и обработке полученной информации, формированию официальных статистических итогов наблюдения;
-
разработка нормы нагрузки (количество обследуемых единиц) на одно привлекаемое лицо за весь период работы и определение сроков работы привлекаемых лиц;
-
составление списков домохозяйств, входящих в выборочную совокупность;
-
организация проведения наблюдения на федеральном, территориальном и полевом уровнях, контроль выполнения работ;
-
взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам проведения обследования, в том числе по вопросам безопасности проведения обследования;
-
финансовое и материально-техническое обеспечение обследования;
-
организация обучения для руководителей и специалистов территориальных органов Федеральной службы государственной статистики и привлекаемых лиц.
3.2.2 Этап проведения наблюдения, осуществления
36. При проведении наблюдения используется следующий инструментарий:
Обращение к населению (листовка);
Анкета выборочного наблюдения участия населения в непрерывном образовании.
37. Анкета выборочного наблюдения участия населения в непрерывном образовании содержит вопросы по учетным признакам, в соответствии с которыми от респондентов собираются первичные статистические данные (см. п. 26).
38. К работе по сбору сведений о населении на основании пункта 42 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и в соответствии с частью 6 статьи 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие обучение или специальный инструктаж — интервьюеры, а также для руководства работой интервьюеров — инструкторы территориального уровня.
На время работы интервьюеру выдается удостоверение интервьюера с подписью руководителя Росстата и печатью Федеральной службы государственной статистики. Удостоверение интервьюера действительно при предъявлении паспорта.
Опрос населения начинается в первый понедельник после критической (обследуемой) недели и проводится интервьюерами в течение последующей недели путем непосредственного посещения домашних хозяйств.
При обследовании населения применяется метод ведения опроса по утвержденному бланку Анкеты с готовым текстом вопросов. Это гарантирует, что всем респондентам задаются одни и те же вопросы в одной и той же последовательности и ответы на один и тот же вопрос от разных респондентов записываются сопоставимым методом.
Ответы на вопросы Анкеты могут быть получены как от самого респондента, так и со слов совместно проживающих членов домашнего хозяйства в случае отсутствия респондента в момент опроса. Посещение домашних хозяйств может быть заменено телефонным опросом по адресам, попавшим в выборочную совокупность, в случае действия на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мер в соответствии с нормативным правовым актом высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.
Участие населения в наблюдении является добровольным.
При проведении опроса интервьюеры, в соответствии с приведенными в Анкете подсказами, последовательно зачитывают сформулированные вопросы. Изменение формулировки вопросов Анкеты не допускается.
Перед проведением наблюдения территориальными органами Росстата организуется оповещение населения, включенного в выборку, о предстоящем обследовании с использованием листовок «Обращение к населению».
Для успешного проведения наблюдения большое значение имеет разъяснительная работа среди населения. Разъяснительная работа проводится в целях информирования жителей региона об этом мероприятии общегосударственного значения, формирования у них позитивного отношения к обследованию. Интервьюеры во время проведения опроса и инструкторы территориального уровня во время контрольных мероприятий приводят разъяснения респондентам о важности участия каждого человека, попавшего в выборку, в наблюдении. Респондентам разъясняют, что наблюдение — объективный источник информации отражающий интеграцию населения в процесс получения образования: общего, профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования, в том числе в форме самообразования.
При проведении опроса интервьюеры, при необходимости, дают пояснения респондентам к вопросам Анкеты.
39. Для обеспечения полноты и правильности получаемой от населения информации проводятся мероприятия по проверке полноты и правильности заполнения Анкет.
Проверки осуществляются инструктором территориального уровня или специалистами территориального органа Росстата в период и (или) после проведения опросов домохозяйств интервьюерами. Проведение контрольных проверок осуществляется в форме непосредственного выезда на участки обследования для сверки адресов фактически посещенных интервьюером домохозяйств и адресов домохозяйств, участвующих в обследовании; наблюдения за ходом проведения опроса (выборочно в домохозяйствах, в которых проводится опрос); проведения контрольных опросов (выборочно в домохозяйствах, в которых завершен опрос, по ограниченному кругу информации); выяснения по телефону факта участия в обследовании (выборочно, в домохозяйствах, в которых завершен опрос).
Расходы на проведение контрольных мероприятий осуществляются в пределах лимитов бюджетных ассигнований, выделенных на эти цели.
40. Приемка-сдача результатов работ, выполненных на полевом уровне, производится в соответствии с графиком приемки работ, утверждаемым территориальным органом Росстата и условиями заключаемых с привлекаемыми лицами государственных контрактов.
Сдача результатов работ производится интервьюерами с выездом в территориальные органы Росстата, путем передачи работникам территориального органа Росстата в районе или другим видом сообщения.
В случае сбора первичных статистических данных в электронном виде возможна передача результатов работ с использованием защищенных каналов связи. При отсутствии защищенных каналов связи результаты работ передаются на машинных носителях.
После завершения опроса граждан по всем отобранным для обследования адресам интервьюеры составляют Акт сдачи-приемки.
Интервьюеры в соответствии с условиями заключаемых с ними государственных контрактов передают в территориальный орган Росстата заполненный Акт сдачи-приемки, заполненные бланки Анкет, планшетные компьютеры (в случае, если опрос проводился с использованием планшетных компьютеров), удостоверение интервьюера и другие инструктивные материалы.
При приемке каждой Анкеты, заполненной на бумажном носителе или на планшетном компьютере, на территориальном уровне производится сплошная проверка полноты и правильности ее заполнения на основе правил логического контроля, приведенных в Анкете.
По завершении сдачи-приемки на территориальном уровне Анкеты комплектуются (в пачки на бумажных носителях или пакеты данных в электронном виде) и подготавливаются к обработке (контроль, дополнительное кодирование информации и тому подобное) с использованием единой системы сбора и обработки статистической информации Информационно-вычислительной системы Росстата, специализированного программного обеспечения наблюдений домашних хозяйств.
3.2.3 Этап обработки полученной информации.
Подведение итогов, их официальное опубликование
41. Обработка данных проводится в соответствии с экономическим описанием и эксплуатационной документацией, подготовленными и утвержденными в рамках подготовки программного обеспечения для обеспечения обработки данных НО.
Обработка данных осуществляется с использованием единой системы сбора и обработки статистической информации Информационно-вычислительной системы Росстата, специализированного программного обеспечения наблюдений домашних хозяйств.
Функции обработки данных наблюдения распределены на территориальном и федеральном уровнях.
41.1 На территориальном уровне осуществляется:
-
ввод первичных данных из Анкет или информации с карт памяти планшетных компьютеров;
-
формирование информационного массива по первичным признакам Анкеты;
-
передача информационного массива первичных данных на федеральный уровень;
-
формирование регламентных и публикационных таблиц с итогами;
-
подготовка публикационных таблиц с итогами и размещение их на официальном сайте территориального органа;
41.2 На федеральном уровне осуществляется:
-
контроль поступившей от территориальных органов Росстата информации и создание объединенного информационного массива первичных данных;
-
внесение, при необходимости, уточнений в информационный массив первичных данных, представленный территориальными органами Росстата;
-
создание по итогам текущего наблюдения информационного массива микроданных, содержащего учетные признаки наблюдения, производные показатели и весовые коэффициенты;
-
загрузка сводного информационного массива микроданных НО в программный комплекс IBM SPSS Statistics;
-
формирование итоговых (регламентных) и публикационных таблиц, расчет ошибок выборки по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации;
-
подготовка статистической информации и базы микроданных по итогам НО для публикации на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
42. По итогам обработки данных наблюдения создается сводный информационный массив микроданных НО и обследования рабочей силы. Единицей хранения в базе микроданных являются данные по каждому респонденту.
43. Система показателей базы микроданных включает:
а) первичные показатели, полученные в ходе опроса как ответы на вопросы Анкеты;
б) производные показатели (интегрированные показатели), полученные при обработке результатов наблюдения на основе:
-
сочетания нескольких последовательных ответов на вопросы Анкеты;
-
агрегирования значений первичного показателя в группировки более высокого уровня (группировки видов деятельности и занятий, группировки по возрасту, специальностям, направлениям подготовки и так далее);
в) весовые коэффициенты, исчисленные при обработке результатов обследования рабочей силы, для обеспечения получения оценок статистических характеристик на основе микроданных.
44. Гарантии конфиденциальности первичных статистических данных, содержащихся в статистическом инструментарии обследования, определены статьей 9 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».
Первичные статистические данные, содержащиеся в статистическом инструментарии наблюдения, признаются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению (распространению и (или) предоставлению) и используются только в целях формирования официальной статистической информации.
Обязанность не разглашать конфиденциальные сведения, полученные в ходе проведения обследования, предусматривается договорами, заключаемыми с физическими лицами, привлекаемыми на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных со сбором и обработкой первичных данных.
45. В соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных осуществляется для статистических целей при условии их обязательного обезличивания.
Система безопасности информации реализуется в виде комплекса программно-технических и программных средств защиты информации от несанкционированного доступа, защиты каналов передачи данных, анализа защищенности, защиты от вирусных и других атак, имеющих сертификаты соответствия ФСТЭК России, а также посредством организационных мероприятий, направленных на защиту информации.
Передача информации с регионального на федеральный уровень осуществляется по каналам передачи данных, защищенных с помощью средств криптографической защиты информации, имеющих сертификаты соответствия ФСБ России и обеспечивающих, кроме защиты самих каналов, защиту сегментов СПО там, где они установлены, от сетевых атак и вторжений.
При обработке материалов обследования все технические и программно-технологические средства используются с соблюдением мер по защите информации от несанкционированного доступа.
46. Срок хранения заполненных Анкет на бумажных носителях и в электронном виде — один год с даты подведения итогов НО (статья 435 Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы государственной статистики, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Росстата от 29 октября 2021 г. № 750 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы государственной статистики, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения»).
IV. Материально-техническое и финансовое
обеспечение наблюдения
47. Финансирование мероприятий связанных с проведением НО осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Росстату в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на наблюдение. Территориальным органам Росстата, принимающим участие в подготовке, проведении и обработке полученной информации, лимиты бюджетных обязательств доводятся в установленном порядке.
48. Материально-техническое обеспечение наблюдения осуществляется в период его подготовки и проведения на основе нормативов, установленных приказом Росстата от 26 апреля 2017 г. № 299 «Об утверждении Нормативных затрат на обеспечение функций Федеральной службы государственной статистики и Федерального казенного учреждения Федеральной службы государственной статистики» (далее — приказ Росстата от 26 апреля 2017 г. № 299).
49. Расчет суммы вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных при проведении НО, производится на основании условий выплаты вознаграждения, определенных приказом Росстата от 23 марта 2022 г. № 138 «Об определении условий выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением федерального статистического наблюдения и обработкой данных, полученных в результате этих наблюдений» (зарегистрирован Минюстом России от 25 апреля 2022 г., регистрационный № 68321) и с учетом формулы расчета затрат на выплату вознаграждения по контрактам с физическими лицами, привлекаемыми на договорной основе к выполнению работ, предусмотренных Производственным планом, связанных со сбором и обработкой первичных статистических данных, приведенной в приказе Росстата от 26 апреля 2017 г. № 299.
Приложение к Основным методологическим и организационным положениям по проведению выборочного наблюдения участия населения
в непрерывном образовании,
утвержденным приказом Росстата
от 27 марта 2025 г. № 147
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ЗНАЧЕНИЯ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНТРАКТОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
СВЯЗАННЫХ СО СБОРОМ И С ОБРАБОТКОЙ ПЕРВИЧНЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ
ДАННЫХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОЧНОГО НАБЛЮДЕНИЯ УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В НЕПРЕРЫВНОМ ОБРАЗОВАНИИ (СПРАВОЧНО)
| Категория привлекаемых лиц | Количество раундов | Период выполнения работы из расчета на 1 раунд наблюдения | Примерная норма нагрузки на период работы из расчета на 1 раунд наблюдения <8> |
|---|---|---|---|
| Инструктор территориального уровня | 4 | На любые 14 календарных дней, включая обучение — один любой день недели, предшествующей неделе опроса в периоды: с 7 по 27 апреля; с 9 по 29 июня; с 11 по 31 августа; с 8 по 28 сентября |
Проверка данных по респондентам за срок привлечения: 1 группа — 360 респондентов 2 группа — 300 респондентов 3 группа — 240 респондентов |
| Интервьюер | 4 | На любые 10 календарных дней (1 день — обучение в любой день недели, предшествующей неделе опроса; 7 дней — опрос с первого понедельника после обследуемой недели; 2 дня — сдача анкет) в периоды: с 11 по 22 апреля; с 11 по 24 июня; с 15 по 26 августа; с 12 по 23 сентября |
Опрос респондентов за срок привлечения: 1 группа — 36 респондентов 2 группа — 30 респондентов 3 группа — 24 респондентов |
| Оператор формального и логического контроля | 4 | На любые 6 календарных дней в периоды: с 23 по 30 апреля; с 25 июня по 4 июля; с 27 августа по 5 сентября; с 24 сентября по 3 октября |
Формальный и логический контроль данных по 40 респондентам в расчете на один день |
<8> 1 группа — Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Северная Осетия — Алания, Республика Татарстан, Чеченская Республика, Чувашская Республика — Чувашия, Краснодарский край, Ставропольский край, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Воронежская область, Ивановская область, Калининградская область, Калужская область, Костромская область, Курская область, Липецкая область, Нижегородская область, Новгородская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Тульская область, Ульяновская область, Ярославская область, г. Севастополь.
2 группа — Республика Башкортостан, Удмуртская Республика, Алтайский край, Пермский край, Вологодская область, Кемеровская область — Кузбасс, Кировская область, Курганская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Томская область, Свердловская область, Тюменская область (без авт. округов), Челябинская область.
3 группа — Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Республика Тыва, Республика Хакасия, Забайкальский край, Камчатский край, Красноярский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Архангельская область (без авт. округа), Иркутская область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Ленинградская область, Сахалинская область, г. Москва, г. Санкт-Петербург, Еврейская автономная область, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ, Чукотский автономный округ.
(1)
(2)
(12)