Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 17.12.2002 № 147

«Об организации экспериментального использования методов психодиагностического обследования при изучении личности кандидата на должность судьи»

СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 17 декабря 2002 г. № 147

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕТОДОВ ПСИХОДИАГНОСТИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ПРИ ИЗУЧЕНИИ ЛИЧНОСТИ

В целях дальнейшего совершенствования работы по отбору и подготовке кадров на должность судьи и в соответствии с Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 26 июля 2002 г. № 41 «О результатах эксперимента по психодиагностическому обследованию кандидатов на должность судьи и перспективах использования методов психодиагностики в кадровой работе» приказываю:

1. Организовать в 2003 году в субъектах Российской Федерации с учетом имеющихся возможностей и местных условий экспериментальное использование методов психодиагностического обследования кандидатов на должность судьи.

2. Утвердить прилагаемые Рекомендации по экспериментальному использованию методов психодиагностического обследования кандидатов на должность судьи.

3. Управлению государственной службы и кадрового обеспечения (Соловьев Н.А.):

3.1. Организовать контроль за работой по экспериментальному использованию методов психодиагностического обследования при изучении личности кандидата на должность судьи.

3.2. Обеспечить взаимодействие Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации с Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации по вопросу экспериментального использования методов психодиагностического обследования кандидатов на должность судьи.

4. Начальникам управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации:

4.1. В месячный срок провести необходимую подготовку к экспериментальному использованию методов психодиагностического обследования кандидатов на должность судьи и организовать взаимодействие с верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов, квалификационными коллегиями судей субъектов Российской Федерации.

4.2. При выполнении необходимых мероприятий руководствоваться Рекомендациями по экспериментальному использованию методов психодиагностического обследования кандидатов на должность судьи.

4.3. В ходе проведения психодиагностического обследования кандидатов на должность судьи обеспечить неукоснительное соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина.

4.4. Ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать Управление государственной службы и кадрового обеспечения о ходе проведения психодиагностического обследования кандидатов на должность судьи.

4.5. В срок до 30 декабря 2003 г. представить итоговую справку о результатах выполненной работы за год.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Генерального директора Кильмашкина Н.Ф.

А. В. Гусев

от 17 декабря 2002 г. № 147

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ МЕТОДОВ ПСИХОДИАГНОСТИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ

Комплексный подход к формированию кадрового состава судов Российской Федерации основывается на отборе граждан, пригодных по своим профессиональным, индивидуально-психологическим, нравственным качествам к деятельности по осуществлению правосудия.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) определены требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи. В связи с тем что в действующем законодательстве требования к кандидатам сформулированы в самом общем виде, квалификационные коллегии судей не всегда располагают всей необходимой информацией для решения вопроса о назначении гражданина на должность судьи. При этом члены квалификационных коллегий судей, оценивая личность кандидата, как правило, опираются лишь на свой жизненный опыт и знание людей.

Президиум Совета судей Российской Федерации (Постановление от 26 июля 2002 г. № 41) и коллегия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (решение от 18 июня 2002 г. № 2/1ксд) признали целесообразным организацию экспериментального использования методов психодиагностического обследования при изучении личности кандидата на должность судьи.

Установление соответствия личности кандидата на должность судьи, его профессиональной подготовленности требованиям, которые предъявляет к судье общество и его профессия, является основной задачей профессионального отбора кандидатов, осуществляемого квалификационными коллегиями судей на основании ст. 5 названного Закона. Важно, что отказ в рекомендации к назначению на должность судьи по результатам этого отбора защищает как самого кандидата от непосильной по психоэмоциональным и психофизическим параметрам деятельности, снижая риск возникновения у него психосоматических заболеваний, так и общество от негативных последствий его профессиональной несостоятельности. Одновременно профессиональный отбор обеспечивает научную обоснованность назначения на должность наиболее подходящего кандидата, определяет характерные качества личности, проявления которых следует учитывать.

Основные задачи психодиагностического обследования:

• выявление среди кандидатов на должность судьи лиц с нервно-психической неустойчивостью или находящихся в состоянии дезадаптации <1>;

---

<1> Дезадаптация — нарушение приспособления организма человека к изменениям окружающей среды, проявляющееся в неадекватных психических, физиологических реакциях.

• оценка психологической пригодности кандидатов на должность судьи для выполнения функций по осуществлению правосудия;
• выявление лиц с асоциальными установками, корыстно-утилитарной мотивацией, а также употребляющих психоактивные вещества <2>.

---

<2> Вещества, вызывающие привыкание и зависимость при их систематическом приеме (алкоголь, наркотические вещества, лекарственные средства и другие).

1. Общие положения

Экспериментальное использование методов психодиагностического обследования кандидатов на должность судьи проводится в целях:

• получения и доведения до квалификационных коллегий судей дополнительной информации о личности кандидата, в том числе о латентной психической патологии;
• прогнозирования успешности последующей работы в должности судьи;
• получения информации, необходимой для разработки критериев профессионального отбора;
• определения оптимального набора методик для проведения психодиагностического обследования кандидатов на должность судьи;
• подбора и установления взаимодействия с учреждениями и специалистами, способными обеспечить проведение квалифицированного психодиагностического обследования.

Принципы психодиагностического обследования:

• добровольность;
• научность;
• объективность;
• конфиденциальность.

2. Взаимоотношения с обследуемыми лицами

Каждое лицо, подавшее заявление о рекомендации его на вакантную должность судьи, должно быть проинформировано об использовании методов психодиагностического обследования кандидатов на должность судьи, условиях и порядке проведения исследования.

В первую очередь гражданину должно быть разъяснено, что психодиагностическое обследование проводится на добровольных началах, а информация, полученная в его результате, является конфиденциальной и будет носить справочный характер для членов квалификационной коллегии судей при рассмотрении вопроса о даче рекомендации к назначению обследуемого на должность судьи, а не носить обязательный характер для состава квалификационной коллегии судей как основание к отказу в даче рекомендации к назначению. При выдаче направления на психодиагностическое обследование кандидату должен быть разъяснен порядок прохождения обследования.

Кандидат, давший согласие на прохождение психодиагностического обследования, заполняет бланк соответствующего заявления (Приложение № 1), после чего ему выдается направление установленного образца (Приложение № 2).

Примечание: эта работа может выполняться секретарем квалификационной коллегии судей.

3. Взаимоотношения с исследовательскими учреждениями и специалистами-психологами

Судебный департамент рекомендует проводить обследование на базе центров психологической диагностики (ЦПД) Министерства внутренних дел Российской Федерации, однако не исключается использование для этих целей других медицинских, научных или образовательных учреждений. При этом необходимо уделить особое внимание наличию у специалистов-психологов, привлекаемых для выполнения этой работы, достаточной квалификации.

Сотрудничество с указанными учреждениями (специалистами-психологами) оформляется договором, который должен соответствовать нормам гражданского или трудового законодательства. Обязательными условиями договора должны быть:

• использование методик психодиагностического обследования, приведенных в настоящих Рекомендациях;
• привлечение к проведению психодиагностического обследования специалистов, имеющих необходимую квалификацию;
• оформление документации в соответствии с утвержденными формами;
• обеспечение конфиденциальности полученной информации.

4. Взаимодействие с председателями судов субъектов Российской Федерации и квалификационными коллегиями судей

До начала работы руководству управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации необходимо согласовать с председателем суда субъекта Российской Федерации и квалификационной коллегией судей субъекта Российской Федерации вопросы об организации работы по экспериментальному использованию психодиагностического обследования кандидатов на должность судьи, которые должны получить информацию об условиях и процедуре обследования, методиках, которые будут использоваться, сведениях, полученных в результате психодиагностического обследования. Принятие совместного решения требуется по следующим вопросам:

• об информировании кандидатов о проведении психодиагностического обследования и порядке выдачи направления на обследование;
• о порядке представления в квалификационную коллегию судей результатов психодиагностического обследования кандидатов;
• о хранении и режиме доступа к информации о результатах психодиагностического обследования кандидатов;
• о порядке ознакомления обследуемого с результатами психодиагностического обследования (в случае обращения с такой просьбой).

5. Использование специальных методик психодиагностики

Для проведения психодиагностического обследования рекомендуется тестовая батарея, которая включает в себя:

• ММРI (допускается использование русскоязычных версий: СМИЛ, адаптированный Собчик Л.Н., вариант теста ММРI; ММИЛ — версия Березина Ф.Б. и др.);
• интеллектуальные тесты: краткий отборочный тест или прогрессивные матрицы Дж. Равена;
• цветовой тест Люшера;
• клиническую беседу с кандидатом по результатам тестирования.

Примечание: в случае необходимости дополнительно могут быть использованы и другие тесты.

При проведении психодиагностического обследования следует использовать рекомендуемый набор методов и методик, соблюдать стандарты применения методик (унифицированные тексты инструкций, стимульный материал, условия и приемы тестирования, способы обработки результатов).

Для оценки качеств и характеристик личности кандидатов рекомендуется использовать следующие факторы, достаточно точно описывающие структуру поведенческих характеристик:

• профессионализм;
• интеллектуальность;
• конфликтность;
• лидерство;
• работоспособность;
• доступность;
• самоконтроль;
• морально-нравственные качества.

6. Оформление результатов психодиагностики. Доступ к информации и ее хранение

Оформление результатов психодиагностического обследования кандидатов осуществляется путем заполнения протокола психодиагностического обследования и составления развернутой характеристики личности обследуемого. Лицо, проводившее обследование, по желанию кандидата информирует его о результатах.

Вся информация о результатах психодиагностического обследования кандидатов на должность судьи хранится в делах соответствующей квалификационной коллегии судей в условиях, обеспечивающих ее конфиденциальность. Доступ к ней имеют органы и должностные лица, в силу закона участвующие в процессе наделения кандидата полномочиями судьи, а также лицо, проходившее обследование.

7. Организационное обеспечение

Организационное обеспечение экспериментального использования методов психодиагностического обследования кандидатов на должность судьи возлагается на органы Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и аппараты соответствующих квалификационных коллегий судей.

8. Отчетность

Управление (отдел) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации ведет учет лиц, прошедших психодиагностическое обследование.

Ежеквартально (до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом) в Управление государственной службы и кадрового обеспечения представляется информация по следующим вопросам:

1. Количество лиц, направленных на психодиагностическое обследование и прошедших его.

2. Количество лиц, прошедших психодиагностическое обследование и рекомендованных к назначению на должность судьи.

3. Количество лиц, не прошедших психодиагностическое обследование и рекомендованных к назначению на должность судьи.

4. Проблемы, возникшие в ходе экспериментального использования психодиагностического обследования кандидатов на должность судьи.

5. Предложения по совершенствованию этой работы.

9. Заключительные положения

Методическое руководство и контроль за экспериментальным использованием методов психодиагностического обследования кандидатов на должность судьи осуществляет Управление государственной службы и кадрового обеспечения Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Приложение № 1

Начальнику управления (отдела) Судебного департамента в _______ ________________________________ (субъект Российской Федерации)

                              от _____________________________
                                   (фамилия, имя и отчество)
                              ________________________________
                                       (год рождения)
                              ________________________________
                                    (дом. адрес, телефон)

Заявление

В связи с моим обращением о рекомендации на должность судьи районного суда (мирового судьи) даю согласие на психодиагностическое обследование.

С порядком и условиями прохождения обследования ознакомлен.

Направление получил.

«__» ____________ 200_ г. _________________ (подпись)

Приложение № 2

НАПРАВЛЕНИЕ

В ________________________________________________________________ (наименование учреждения, осуществляющего психодиагностическое обследование)

---

                         (адрес)

1. Ф.И.О. ________________________________________________________

2. Год рождения __________________________________________________

3. Образование ___________________________________________________

окончил __________________________________________________________ (наименование вуза)

4. Служба в Вооруженных Силах Российской Федерации _______________

---

                     (указать период)

5. Проходил ли ранее психодиагностическое обследование ___________

---

                       (где, когда)

6. Домашний адрес, телефон _______________________________________

7. Заключение о результатах обследования в опечатанном конверте передается в управление (отдел) Судебного департамента в _________

---

         (название субъекта Российской Федерации)

                                   (подпись должностного лица)

М.П.

Примечание:

1. Прибытие лица, получившего направление, ожидается по адресу: __ _______________________ в назначенное время. Тел. ________________

2. При себе иметь: паспорт, военный билет, авторучку.

---