--- title: "Приказ МАП РФ от 13.11.1995 N 147" number: "147" issuer: "Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства" issued_on: 1995-11-13 redaction: 2002-08-25 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-147-1995-map-rossii-ministerstvo" --- ## Приказ МАП РФ от 13.11.1995 N 147 # Приказ МАП РФ от 13.11.1995 N 147 (ред. от 02.07.2002) "Об утверждении Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.11.1995 N 985) > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-243-2006-fas-rossii-federalnaya#p100017) ФАС РФ от 22.09.2006 N 243. > Начало действия редакции - 25.08.2002. > Внимание! Документ утратил силу. > КонсультантПлюс: примечание. > Окончание действия документа - 14.12.2006. > Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-556-2002#p100014) МАП РФ от 02.07.2002 N 556, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в "Российской газете" - 14.08.2002). > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-243-2006-fas-rossii-federalnaya#p100017) ФАС РФ от 22.09.2006 N 243, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" - 04.12.2006). > При применении данного документа следует учитывать, что Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства упразднено [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-314#p100059) Президента РФ от 09.03.2004 N 314. В соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-189-2004#p100012) Правительства РФ от 07.04.2004 N 189 функции по надзору и контролю за соблюдением законодательства о рекламе (до внесения изменений в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-1) "О рекламе") осуществляет Федеральная антимонопольная служба, которой были переданы территориальные органы упраздненного МАП РФ. Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 ноября 1995 г. N 985 --- **МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ** **ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА** **ПРИКАЗ** от 13 ноября 1995 г. N 147 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА** **РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ** **ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ**
В целях реализации законодательства Российской Федерации о рекламе приказываю:
1. Утвердить прилагаемый [Порядок](#p100014) рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства о рекламе. 2. Утвердить прилагаемые формы процедурных документов согласно [Приложениям N N 1,](#p100149) [2,](#p100198) [3,](#p100226) [4,](#p100256) [5,](#p100285) [6,](#p100332) [7,](#p100374) [8,](#p100424) [9,](#p100477) [10.](#p100511) 3. Начальникам управлений и других подразделений МАП России и территориальным управлениям организовать работу в соответствии с утвержденным [Порядком.](#p100014) > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-1999#p100009) МАП РФ от 11.03.1999 N 71)* 4. Отменить [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-83-1994) ГКАП России от 14.07.94 N 83 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения дел о нарушениях принципов добросовестной конкуренции и защиты прав потребителей на достоверную информацию при рекламе" (зарегистрирован в Минюсте России 25.07.94, N 643). 5. Направить [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-147-1995-map-rossii-ministerstvo) МАП России от 13.11.95 N 147 "Об утверждении Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" в соответствии с установленным порядком на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-1999#p100009) МАП РФ от 11.03.1999 N 71)* 6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра МАП России Н.Е. Фонареву. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-1999#p100009) МАП РФ от 11.03.1999 N 71)* Министр МАП России **Л.А.БОЧИН**
**ПОРЯДОК**
**РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ**
**ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ** Настоящий Порядок разработан на основании [статей 24,](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-24#p100168) [26, 27,](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-26#p100175) [29](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-29#p100198) и пункта 3 [статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-1#p100215) Федерального закона "О рекламе" (N 108-ФЗ от 18.07.95) и устанавливает процедуру и сроки рассмотрения дел Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (далее - МАП России) и его территориальными управлениями по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - законодательство о рекламе) и принятие по ним соответствующих решений. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-1999#p100009) МАП РФ от 11.03.1999 N 71)* ## Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Для рассмотрения каждого конкретного дела по признакам нарушения законодательства о рекламе образуется Комиссия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия). Председателем Комиссии является Министр МАП России (начальник территориального управления) либо заместитель Министра МАП России (заместитель начальника территориального управления), утвержденный приказом Министра МАП России (начальника территориального управления). > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-1999#p100009) МАП РФ от 11.03.1999 N 71)* Персональный состав членов Комиссии утверждается Министром МАП России (начальником территориального управления). > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-1999#p100009) МАП РФ от 11.03.1999 N 71)* В состав Комиссии включаются специалисты МАП России (территориального управления). > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-1999#p100009) МАП РФ от 11.03.1999 N 71)* Общее количество членов Комиссии не может быть менее трех человек. Комиссия считается правомочной, если на ее заседании присутствует не менее двух третей общего количества членов Комиссии, включая председателя Комиссии, но не менее трех человек. 1.2. В ходе подготовки, рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, а также исполнения принятых Комиссией решений и предписаний МАП России и его территориальные управления вправе: > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-1999#p100009) МАП РФ от 11.03.1999 N 71)* запрашивать от рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей необходимые материалы и документы для ознакомления, снятия копий и приобщения их к материалам дела; проводить собеседования с заявителем, а также с рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем, в отношении которых возбуждено дело; запрашивать письменные объяснения от рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей, а также их должностных лиц по существу дела; привлекать к участию в деле заинтересованных лиц; привлекать к участию в рассмотрении дела экспертов и специалистов. 1.3. Комиссия обязана, не ограничиваясь представленными материалами и объяснениями, принимать все предусмотренные [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-1) "О рекламе" и настоящим Порядком меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон. #### 1.4 Рассмотрение дела ведется председателем Комиссии. 1.5. Ход заседания Комиссии фиксируется в протоколе, который подписывается председателем Комиссии. 1.6. Дела по признакам нарушения законодательства о рекламе рассматриваются в присутствии заявителя, а также рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя, в отношении которых возбуждено данное дело (далее - стороны), или их доверенных представителей, а также с участием заинтересованных лиц. К участию в деле могут быть привлечены органы саморегулирования в области рекламы. 1.7. В качестве заинтересованных лиц к участию в деле могут быть привлечены юридические и физические лица, на объем прав и обязанностей которых в отношении сторон может повлиять решение Комиссии. 1.8. В отсутствие сторон (их представителей) дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела. 1.9. Неявка заинтересованных лиц не является препятствием к рассмотрению дела. 1.10. Правом на обжалование решения (предписания) Комиссии обладают рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель, являющийся стороной по делу, в отношении которого вынесено указанное решение (предписание). Обжалование осуществляется в форме обращения указанных лиц в суд, арбитражный суд с заявлением о признании недействительным полностью или частично предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, решения об осуществлении контррекламы, решения о полном или частичном приостановлении рекламы, а также об отмене или изменении постановления о наложении штрафа. Подача заявления не приостанавливает исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, решения об осуществлении контррекламы, решения о полном или частичном приостановлении рекламы, постановления о наложении штрафа, если судом или арбитражным судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения названных актов МАП России (территориального управления). > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-1999#p100009) МАП РФ от 11.03.1999 N 71)* 1.11. Одновременно с вынесением решения по существу дела или в порядке его исполнения Комиссия вправе обратиться к Министру МАП России (начальнику территориального управления) с предложением: > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-1999#p100009) МАП РФ от 11.03.1999 N 71)* о предъявлении исков в суды, арбитражные суды по фактам нарушения законодательства о рекламе; о направлении материалов о нарушении законодательства о рекламе в органы, выдавшие лицензию, для решения вопроса о приостановлении или досрочном аннулировании лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности; о направлении в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений в области рекламы. 1.12. Материалы о факте нарушения законодательства о рекламе, направленные в органы, выдавшие нарушителю лицензию, с целью решения вопроса о приостановлении или досрочном аннулировании лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности подлежат обязательному рассмотрению этими органами в установленные сроки с привлечением к рассмотрению МАП России (территориального управления). > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-1999#p100009) МАП РФ от 11.03.1999 N 71)* Раздел 2. ВОЗБУЖДЕНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ **ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ** **ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ** 2.1. Дела по признакам нарушения законодательства о рекламе рассматриваются МАП России и его территориальными управлениями по заявлениям юридических и физических лиц, чьи права и законные интересы нарушены в связи с этим, а также по собственной инициативе. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-1999#p100009) МАП РФ от 11.03.1999 N 71)* 2.2. МАП России (территориальное управление) рассматривает дело по собственной инициативе при получении его должностными лицами сведений, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от физических и юридических лиц, через средства массовой информации или иным способом. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-1999#p100009) МАП РФ от 11.03.1999 N 71)* 2.3. Дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе рассматривается соответствующим территориальным управлением по местонахождению (месту регистрации) рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя, совершившего нарушение, за исключением случаев, когда дело принимает к рассмотрению МАП России. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-1999#p100009) МАП РФ от 11.03.1999 N 71)*
МАП России вправе принять любое дело к своему рассмотрению.
(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-1999#p100009) МАП РФ от 11.03.1999 N 71)
2.4. Заявления представляются в МАП России (территориальное управление) в письменной форме. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-1999#p100009) МАП РФ от 11.03.1999 N 71)* В заявлении в обязательном порядке должны содержаться сведения: наименование (фамилия, имя, отчество - для физических лиц) заявителя; место нахождения (место жительства - для физических лиц) заявителя; наименование рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя, действия которого содержат признаки нарушения законодательства о рекламе; описание фактов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства о рекламе; существо требований. При отсутствии указанных сведений заявление к рассмотрению не принимается. К заявлению могут быть приложены дополнительные сведения: материалы, документы в подлинниках или надлежаще заверенных копиях, а также вещественные доказательства (в том числе видео- и звукозаписи), свидетельствующие о признаках нарушения законодательства о рекламе. 2.5. Заявление, поступившее в МАП России (территориальное управление), рассматривается Министром МАП России, заместителем Министра МАП России (начальником территориального управления, заместителем начальника территориального управления) в месячный срок. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-1999#p100009) МАП РФ от 11.03.1999 N 71)* При недостаточности или отсутствии дополнительных сведений, позволяющих прийти к выводу о наличии либо отсутствии признаков нарушения законодательства о рекламе, они могут быть затребованы у заявителя, а также у рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя. 2.6. В случае неподтверждения сведений о признаках нарушения законодательства о рекламе, Министр МАП России, заместитель Министра МАП России (начальник территориального управления, заместитель начальника территориального управления) отказывает в возбуждении производства по делу с указанием мотивов, о чем письменно информирует заявителя. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-1999#p100009) МАП РФ от 11.03.1999 N 71)* 2.7. Если представленные в территориальное управление документы содержат признаки нарушения законодательства о рекламе, заместитель начальника территориального управления представляет начальнику территориального управления служебную записку с обоснованием необходимости возбуждения производства по делу по признакам нарушения законодательства о рекламе и принятия его к рассмотрению территориальным управлением. 2.8. Если представленные в МАП России документы содержат признаки нарушения законодательства о рекламе, заместитель Министра МАП России представляет Министру МАП России служебную записку с обоснованием необходимости возбуждения производства по делу по признакам нарушения законодательства о рекламе и принятия его к рассмотрению МАП России либо направления материалов в территориальное управление по месту нахождения (месту регистрации) рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя, нарушившего законодательство о рекламе. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-1999#p100009) МАП РФ от 11.03.1999 N 71)* 2.9. Министр МАП России (начальник территориального управления) издает приказ о формировании Комиссии, если находит доводы, изложенные в служебной записке, а также материалы, собранные для возбуждения производства по делу, достаточными. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-1999#p100009) МАП РФ от 11.03.1999 N 71)* В приказе утверждается персональный состав членов Комиссии и ее председатель, если он назначается из числа заместителей Министра МАП России (заместителя начальника территориального управления). > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-1999#p100009) МАП РФ от 11.03.1999 N 71)* 2.10. После издания приказа Министра МАП России (начальника территориального управления) председатель Комиссии в пятидневный срок выносит определение о возбуждении производства по делу по признакам нарушения законодательства о рекламе, которое направляется всем лицам, привлеченным к участию в деле. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-1999#p100009) МАП РФ от 11.03.1999 N 71)* В определении о возбуждении производства по делу: - истребуются дополнительные документы и материалы; - определяются дата и место рассмотрения дела по существу; - указываются лица, которые привлекаются к участию в деле. Форма определения о возбуждении производства по делу по признакам нарушения законодательства о рекламе - [Приложение N 1.](#p100149) ## Раздел 3. РАССМОТРЕНИЕ КОМИССИЕЙ ДЕЛ ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ 3.1. Дела о нарушениях законодательства о рекламе рассматриваются в трехмесячный срок с момента вынесения определения о возбуждении производства по делу по признакам нарушения законодательства о рекламе. В исключительных случаях по решению Комиссии указанный срок рассмотрения дела может быть продлен, но не более чем на три месяца. Продление срока рассмотрения дела оформляется определением с указанием мотивов его продления. Определение подписывается председателем и членами Комиссии и его копия в пятидневный срок направляется сторонам и заинтересованным лицам, привлеченным к участию в деле. Форма определения - [Приложение N 2.](#p100198) 3.2. На заседании заслушиваются представители сторон, а также иные лица, привлеченные к участию в деле. Стороны вправе: знакомиться с материалами дела, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну; представлять доказательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства; давать устные и письменные объяснения Комиссии; представлять доводы и соображения по всем вытекающим в ходе рассмотрения дела вопросам. 3.3. Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, Комиссия вправе привлекать к участию в рассмотрении дела экспертов и специалистов. 3.4. Эксперт имеет право знакомиться с материалами дела, необходимыми для дачи заключения, а также просить Комиссию о представлении ему дополнительных материалов. 3.5. До вынесения решения МАП России (территориального управления) заявитель может изменить содержание своих требований либо отказаться от них. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-1999#p100009) МАП РФ от 11.03.1999 N 71)* Рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель, на действия которого поступило заявление, может добровольно устранить нарушение законодательства о рекламе, о чем обязан незамедлительно письменно проинформировать МАП России (территориальное управление) и заявителя. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-1999#p100009) МАП РФ от 11.03.1999 N 71)* Комиссия не принимает отказ от заявленных требований, если это противоречит закону или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы. 3.6. Рассмотрение дела может быть отложено (с указанием срока) по мотивированному ходатайству стороны, в связи с необходимостью получить дополнительные сведения, привлечь к участию в деле экспертов или других лиц, участие которых по мнению Комиссии обязательно, а также в тех случаях, когда разрешение дела невозможно в данном заседании. #### 3.7 Рассмотрение дела может быть приостановлено в случаях: нахождения на рассмотрении в МАП России, его территориальном управлении, суде, следственных органах другого дела, выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения; > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-1999#p100009) МАП РФ от 11.03.1999 N 71)* необходимости получения заключения организации или проведения экспертизы. 3.8. Об отложении либо приостановлении рассмотрения дела выносится определение, подписываемое председателем и членами Комиссии, копия которого в пятидневный срок направляется сторонам, заинтересованным лицам. Форма определения об отложении слушания дела - [Приложение N 3.](#p100226) Форма определения о приостановлении производства по делу - [Приложение N 4.](#p100256) 3.9. Стадия рассмотрения дела по существу завершается вынесением решения, в котором излагаются обстоятельства дела, установленные Комиссией, и выводы, к которым приходит Комиссия в результате рассмотрения дела. Решение состоит из мотивировочной и резолютивной частей. Форма решения - [Приложение N 5.](#p100285) 3.10. Решение принимается Комиссией в отсутствие сторон и всех лиц, привлеченных к участию в деле. 3.11. Решение принимается простым большинством голосов открытым голосованием. Председатель и члены Комиссии не имеют права воздерживаться от голосования. Председатель подает свой голос последним. #### 3.12 Решение подписывается председателем Комиссии и членами Комиссии. Если член Комиссии не согласен с решением, он обязан подписать его и вправе изложить особое мнение, которое приобщается к делу. 3.13. Решение Комиссии выносится немедленно по окончании разбирательства дела. По особо сложным делам составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более 5 дней, но резолютивную часть решения Комиссия объявляет в том же заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Она должна быть подписана председателем и всеми членами Комиссии и приобщена к делу. 3.14. Копия мотивированного решения направляется сторонам, заинтересованным лицам в трехдневный срок со дня его составления. #### 3.15 На основании мотивированного решения Комиссия выдает: предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе и (или) решение об осуществлении контррекламы. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, решение об осуществлении контррекламы подписывается председателем Комиссии, членами Комиссии. 3.16. В предписании о прекращении нарушения законодательства о рекламе, решении об осуществлении контррекламы должны содержаться указания на срок его исполнения, а также на порядок его обжалования. Форма предписания - [Приложение N 6.](#p100332) Форма решения об осуществлении контррекламы - [Приложение N 7.](#p100374) 3.17. В предписании о прекращении нарушения законодательства о рекламе, решении об осуществлении контррекламы должен быть установлен разумный срок для его исполнения и представления необходимых доказательств о его исполнении. 3.18. Если при вынесении решения об осуществлении контррекламы Комиссия приходит к выводу о невозможности или нецелесообразности осуществления контррекламы посредством того же средства распространения, с использованием тех же характеристик продолжительности, пространства, места и порядка, что и опровергаемая ненадлежащая реклама, то Комиссия может принять решение об осуществлении контррекламы с заменой средства распространения, характеристик продолжительности, пространства, места и порядка осуществления контррекламы с конкретным указанием в решении соответствующей замены и обоснованием решения о замене. 3.19. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, решение об осуществлении контррекламы направляются нарушителю в трехдневный срок со дня их вынесения по почте с уведомлением о вручении либо вручаются руководителям организаций или их доверенным представителям под расписку. При этом почтовые или иные документы, свидетельствующие о направлении предписания (решения), приобщаются к материалам дела. Копия предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе направляется другой стороне, заинтересованным лицам в трехдневный срок со дня его вынесения. Копия решения об осуществлении контррекламы направляется другой стороне, рекламораспространителю (рекламораспространителям), если нарушителем является рекламодатель и (или) рекламопроизводитель, заинтересованным лицам в трехдневный срок со дня вынесения решения. ## Раздел 4. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ И РЕШЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРРЕКЛАМЫ 4.1. Контроль за исполнением решения об осуществлении контррекламы или предписания о нарушении законодательства о рекламе возлагается председателем Комиссии на одного из членов Комиссии, о чем делается соответствующая запись в протоколе заседания Комиссии. 4.2. Предписание или решение Комиссии исполняется лицом, обязанным совершить определенные действия, добровольно в установленный срок. 4.3. Под неисполнением в срок предписания понимается уклонение от исполнения либо частичное исполнение, либо несвоевременное исполнение предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, либо непредоставление в срок достаточных доказательств того, что предписание Комиссии исполнено. Под неисполнением в срок решения об осуществлении контррекламы понимается уклонение от исполнения либо несвоевременное исполнение, либо несоблюдение в установленные решением сроки указанных в нем средств распространения, характеристик продолжительности, пространства, места и порядка осуществления контррекламы, либо непредоставление в срок достаточных доказательств осуществления контррекламы. 4.4. В случае неисполнения нарушителем решения Комиссии об осуществлении контррекламы Комиссия вправе в порядке обеспечения исполнения этого решения принять решение о полном или частичном приостановлении любой рекламы нарушителя до дня завершения распространения им контррекламы и (или) о наложении штрафа. 4.5. При принятии решения о полном или частичном приостановлении рекламы, а также о наложении штрафа учитывается степень вины нарушителя, наступившие последствия. При принятии решения о полном или частичном приостановлении рекламы необходимо учитывать, является ли осуществление рекламы основным видом деятельности нарушителя или обслуживающим его основную деятельность. 4.6. Решение о полном или частичном приостановлении рекламы принимается на заседании Комиссии при соблюдении требований [п. п. 3.10](#p100101) - [3.13](#p100106) настоящего Порядка. #### 4.7 В решении о полном или частичном приостановлении рекламы указываются: наименование (фамилия, имя, отчество - для физических лиц) нарушителя; место нахождения (место жительства - для физических лиц) нарушителя; реклама (как вид деятельности), которая подлежит приостановлению полностью или в соответствующей части (указать в какой части); описание фактов, свидетельствующих о неисполнении в указанный срок решения Комиссии об осуществлении контррекламы; описание нарушений, допущенных при исполнении решения об осуществлении контррекламы: в отношении чего (средства распространения, характеристики продолжительности, пространства, места и порядка осуществления контррекламы) имели место нарушения; порядок обжалования. Форма решения о полном (частичном) приостановлении рекламы - [Приложение N 8.](#p100424) 4.8. Комиссия обязана незамедлительно поставить в известность о принятом решении о полном или частичном приостановлении рекламы все стороны договоров с нарушителем на производство, размещение и распространение его рекламы имеющимися у нее в распоряжении средствами связи. Копия решения о полном или частичном приостановлении рекламы направляется сторонам по делу, а также рекламораспространителю, если нарушителем является рекламодатель и (или) рекламопроизводитель в трехдневный срок со дня его вынесения. 4.9. Полное или частичное приостановление рекламы прекращается при исполнении нарушителем решения об осуществлении контррекламы. 4.10 - 4.16. Исключены. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-556-2002#p100015) МАП РФ от 02.07.2002 N 556. ## Раздел 5. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ 5.1. Производство по делу может быть прекращено до вынесения решения по существу в случае, если рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель), допустивший нарушение законодательства о рекламе, документально подтвердит добровольное исправление нарушения, а также в случае отказа заявителя от своих требований, если он принят Комиссией. 5.2. Производство по делу прекращается в случае исполнения предписания, решения Комиссии при представлении необходимых доказательств об устранении нарушения. 5.3. Производство по делу прекращается определением, которое подписывается председателем и членами Комиссии. Форма определения о прекращении производства по делу - [Приложение N 9.](#p100477) 5.4. Копия определения в пятидневный срок высылается сторонам, заинтересованным лицам.
Приложение N 1
На бланке
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ от "__" ___________ 199_ г. ____________________ (место рассмотрения) Председатель Комиссии МАП России (... территориального управления) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев материалы, представленные _ __________________________________________________________________ (указание заявителя: наименование - для юридического лица; фамилия, имя, отчество - для физического лица) признал их достаточными для возбуждения производства по делу. На основании пункта 1 [статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-26#p100176) Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с [пунктом 2.10](#p100066) Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе определил: 1. Возбудить производство по делу по признакам нарушения ст. ____ Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-1) "О рекламе" _____________________________ __________________________________________________________________ (наименование рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя, в отношении которого возбуждено производство по делу) 2. Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица __________________________________________________________________ (наименование - для юридического лица; фамилия, имя, отчество - для физических лиц) 3. Назначить дело к рассмотрению на __________________________ (время, дата, адрес) Явка заявителя ___________________________________________________ (наименование - для юридического лица; фамилия, имя, отчество - для физических лиц) и лица, в отношении которого возбуждено производство по делу _____ __________________________________________________________________ (наименование - для юридического лица; фамилия, имя, отчество - для физических лиц) или их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна. 4. Рекламодателю (рекламопроизводителю, рекламораспространителю) _________________________________________ (наименование - для юридического лица; фамилия, __________________________________________________________________ имя, отчество - для физических лиц) предоставить в срок до ____________ следующие документы и материалы ________________________________________________________ (перечень документов и материалов) Председатель Комиссии (подпись)
Приложение N 2
На бланке
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА N _______
"__" ___________ 199_ г. ____________ (место рассмотрения) Комиссия _____________________________________________________ (МАП России, наименование территориального управления) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: ______________________________________________, рассмотрев дело N _____ по признаку нарушения __________________________________________________________________ (наименование - для юридического лица; фамилия, имя, отчество - для физических лиц) статьи ______ Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-1) "О рекламе", установила: __________________________________________________________________ (излагаются причины, повлекшие продление срока) В соответствии с [пунктом 3.1](#p100073) Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия определила: 1. Продлить срок рассмотрения дела N ____ до "__" ____ 199_ г. 2. Предоставить ____________________ дополнительные документы: _______________________ в срок до "__" ___________ 199_ г. (кому) 3. Привлечь к участию в рассмотрении дела ____________________ 4. Назначить проведение экспертизы ___________________________ Председатель Комиссии ________________ Члены Комиссии _______________________ Примечание: [п. п. 2](#p100216) - [4](#p100220) определения заполняются при необходимости. Приложение N 3
На бланке
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ СЛУШАНИЯ ДЕЛА N _______
"__" ___________ 199_ г. _____________ (место рассмотрения)
Комиссия _____________________________________________________ (МАП России, наименование территориального управления) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: ______________________________________________, рассмотрев дело N _____ по признаку нарушения __________________________________________________________________ (наименование - для юридического лица; фамилия, имя, отчество - для физических лиц) статьи ______ Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-1) "О рекламе", установила: __________________________________________________________________ (излагаются мотивы отложения: ходатайство стороны, необходимость затребования дополнительных материалов, привлечение к участию в деле заинтересованных лиц и т.п.) В соответствии с [п. п. 3.6,](#p100091) [3.8](#p100095) Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия определила: 1. Дело N ___ слушанием отложить. 2. Назначить рассмотрение дела на "__" _______________ 1995 г. 3. Предоставить ________ дополнительные документы: ___________ (кому) в срок до "__" ___________ 199_ г. 4. Привлечь к участию в рассмотрении дела ____________________ Председатель Комиссии ________________ Члены Комиссии _______________________ Примечание: [п. п. 3](#p100247) - [4](#p100250) определения заполняются при необходимости. Приложение N 4
На бланке
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ N _______
"__" ___________ 199_ г. _____________ (место рассмотрения)
Комиссия _____________________________________________________ (МАП России, наименование территориального управления) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: ______________________________________________, рассмотрев дело N _____ по признаку нарушения __________________________________________________________________ (наименование - для юридического лица; фамилия, имя, отчество - для физических лиц) статьи ______ Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-1) "О рекламе", установила: __________________________________________________________________ (излагаются мотивы приостановления (см. [п. 3.7](#p100092) Порядка)) В соответствии с [пунктами 3.7,](#p100092) [3.8](#p100095) Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия определила: 1. Дело N ___ производством приостановить до ______ (окончание действий, препятствующих рассмотрению дела). 2. Назначить проведение экспертизы ___________, для чего (какой) привлечь к участию в деле ___________ в качестве эксперта, поручив (кого) ему ответить на следующие вопросы: _______________ Председатель Комиссии ________________ Члены Комиссии _______________________ Примечание: [п. 2](#p100275) определения заполняется при необходимости. Приложение N 5
На бланке
РЕШЕНИЕ
"__" ___________ 199_ г. ____________________
(место рассмотрения)
Комиссия _____________________________________________________ (МАП России, наименование территориального управления) __________________________________________________________________ по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: ______________________________________________, рассмотрев дело N _____ по признаку нарушения __________________________________________________________________ (наименование - для юридического лица; фамилия, имя, отчество - для физических лиц) статьи ______ Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-1) "О рекламе", возбужденное по заявлению (собственной инициативе) __________________, установила: __________________________________________________________________ (излагаются обстоятельства дела, установленные Комиссией, доказательства, на которых основаны выводы Комиссии об этих обстоятельствах, доводы, по которым Комиссия отклоняет те или иные доказательства) Руководствуясь пунктом 1 [ст. 26](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-26#p100176) Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с [п. 3.9](#p100098) Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия решила: 1. Признать (не признать) ____________________________________ (рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя) нарушившим ст. _________ Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-1) "О рекламе". 2. Вынести предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе (решение об осуществлении контррекламы). 3. Направить материалы дела (если председатель Комиссии - Министр МАП России (начальник территориального управления)) или предложить Министру МАП (начальнику территориального управления) направить материалы дела в _______________________________________ (см. [п. 1.11](#p100040) Порядка) Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в месячный срок с момента вынесения решения. Подписи: Председатель Комиссии ________________ Члены Комиссии _______________________ _______________________ _______________________ _______________________ _______________________ Примечание: [п. 3](#p100315) решения заполняется при необходимости. Приложение N 6
На бланке
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
"__" ___________ 199_ г. ___________________ (место вынесения) Комиссия _____________________________________________________ (МАП России, наименование территориального управления) __________________________________________________________________ по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: ______________________________________________, на основании своего решения от "__" ____ 199_ г. по делу N _______ о нарушении ______________________________________________________ (наименование - для юридического лица; фамилия, имя, отчество - для физических лиц) статьи ______ Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-1) "О рекламе" и в соответствии с п. 1 [статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-26#p100176) Федерального закона "О рекламе" предписывает: _________________________________________________________________, (наименование - для юридического лица; фамилия, имя, отчество - для физических лиц) нарушившего Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-1) "О рекламе" ________________________ __________________________________________________________________ (содержание действий, которые обязан исполнить нарушитель) __________________________________________________________________ (срок исполнения и представления доказательств об исполнении) В случае неисполнения предписания в указанный срок Комиссия __ __________________________________________________________________ (МАП России, наименование территориального управления) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе вправе в соответствии с п. 3 [ст. 31](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-31#p100215) Федерального закона "О рекламе" наложить штраф в размере до 5000 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом. Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в месячный срок с момента его вынесения. Подписи: Председатель Комиссии ________________ Члены Комиссии _______________________ _______________________ _______________________ _______________________ _______________________ Приложение N 7
На бланке
РЕШЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРРЕКЛАМЫ
"__" ___________ 199_ г. ____________________
(место рассмотрения) Комиссия _____________________________________________________ (МАП России, наименование территориального управления) __________________________________________________________________ по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: ______________________________________________, на основании своего решения от "__"______ 199_ г. по делу N ______ о нарушении ______________________________________________________ (наименование - для юридического лица; фамилия, имя, отчество - для физических лиц) статьи ______ Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-1) "О рекламе" и в соответствии с п. 1 [статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-26#p100176) Федерального закона "О рекламе" решила: 1. Обязать ___________________________________________________ (наименование - для юридического лица; фамилия, имя, отчество - для физических лиц) осуществить контррекламу в срок от ______ до _______, в __________ __________________________________________________________________ (наименование средства распространения, характеристик продолжительности, пространства, места и порядка контррекламы) и в срок до "__" ______ 199_ г. представить ______________________ (кому) надлежащие доказательства. 2. Расходы по осуществлению контррекламы возложить на _______. (кого) В случае, если контрреклама не будет осуществлена нарушителем в установленный срок, Комиссия ___________________________________ (МАП России, территориального управления) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе вправе в соответствии с п. 2 [ст. 29](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-1#p100200) и п. 3 [ст. 31](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-31#p100215) Федерального закона "О рекламе" принять решение о полном или о частичном приостановлении рекламы ______________ до дня завершения (кого) распространения им контррекламы и (или) наложить штраф на ________ (кого) в размере до 5000 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом. Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в месячный срок с момента вынесения решения. Подписи: Председатель Комиссии ________________ Члены Комиссии _______________________ _______________________ _______________________ _______________________ _______________________ Приложение N 8
На бланке
РЕШЕНИЕ
О ПОЛНОМ (ЧАСТИЧНОМ) ПРИОСТАНОВЛЕНИИ РЕКЛАМЫ
"__" ___________ 199_ г. ____________________
(место рассмотрения) Комиссия _____________________________________________________ (МАП России, наименование территориального управления) __________________________________________________________________ по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: ______________________________________________, рассмотрев дело N _______ о нарушении __________________________________________________________________ (наименование - для юридического лица; фамилия, имя, отчество - для физических лиц) статьи ______ Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-1) "О рекламе", установила: __________________________________________________________________ (когда, кем было вынесено решение об осуществлении контррекламы, в отношении кого и в какой срок; привести резолютивную часть решения) __________________________________________________________________ (доказательства, свидетельствующие о неисполнении в указанный срок решения об осуществлении контррекламы в отношении (наименование средства распространения, характеристик продолжительности, пространства, места и порядка осуществления контррекламы)) __________________________________________________________________ (доводы, по которым Комиссия отклоняет доказательства исполнения или невозможности исполнения решения об осуществлении контррекламы - заполняется по необходимости) Руководствуясь пунктом 2 [ст. 29](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-1#p100200) Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с ч. 2 [п. 4.3,](#p100124) [п. 4.4](#p100125) Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия решила: 1. Обязать ___________________________________________________ (наименование, местонахождение - для юридического лица; фамилия, имя, отчество и место жительства - для физических лиц) приостановить ____________________________________________________ (вид деятельности, подлежащий приостановлению) полностью (частично) __________________________ со дня завершения (в какой части) распространения контррекламы с обязательным соблюдением средств распространения, характеристик продолжительности, пространства, места и порядка, указанных в решении об осуществлении рекламы. Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в месячный срок с момента вынесения решения. Подписи: Председатель Комиссии ________________ Члены Комиссии _______________________ _______________________ _______________________ _______________________ _______________________ Приложение N 9
На бланке
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ
"__" ___________ 199_ г. ____________________ (место рассмотрения) Комиссия _____________________________________________________ (МАП России, наименование территориального управления) __________________________________________________________________ по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: ______________________________________________, рассмотрев дело N _____ по признаку нарушения __________________________________________________________________ (наименование - для юридического лица; фамилия, имя, отчество - для физических лиц) статьи ______ Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-1) "О рекламе", установила: __________________________________________________________________ (излагаются доказательства, свидетельствующие об исполнении решения (предписания) Комиссии либо об отказе заявителя от требований) Руководствуясь [п. 5.1](#p100142) [(п. 5.2)](#p100143) Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия определила: 1. Производство по делу N ______________ по признаку нарушения ст. _______ Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-1) "О рекламе" в отношении __________ (кем нарушено) прекратить. Подписи: Председатель Комиссии ________________ Члены Комиссии _______________________ _______________________ _______________________ _______________________ _______________________
Приложение N 10 На бланке
ПОСТАНОВЛЕНИЕ О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА г. ________________ "__" _____________ 199_ г. Комиссия _____________________________________________________ (МАП России, наименование территориального управления) __________________________________________________________________ по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: ______________________________________________, рассмотрев материалы дела N _____ о нарушении __________________________________________________________________ (наименование - для юридического лица; фамилия, имя, отчество - для физических лиц) статьи ______ Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-1) "О рекламе", установила: __________________________________________________________________ (приводится решение об осуществлении контррекламы или предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе и дата его вынесения Комиссией) __________________________________________________________________ (излагаются доказательства неисполнения решения (предписания) Комиссии) Руководствуясь п. 3 [ст. 31](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-31#p100215) Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с [п. п. 4.10,](#p100140) [4.11,](#p100140) [4.12](#p100140) Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия постановила: 1. Взыскать с ________________________________________________ (наименование (ФИО - для физических лиц) __________________________________________________________________ рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя) штраф в размере __________________________________________________ (сумма прописью) 2. Сумму штрафа надлежит уплатить в __________________________ бюджет перечислением через банк, обслуживающий хозяйствующий субъект в 30-дневный срок с момента вынесения настоящего постановления, о чем сообщить в 3-дневный срок в _________________ (МАП России, __________________________________________________________________ наименование теруправления) При уклонении от уплаты штрафа в установленный срок или неуплате штрафа в полном размере МАП России (территориальное управление) вправе обратиться в арбитражный суд о взыскании суммы штрафа с хозяйствующего субъекта. Постановление о наложении штрафа в соответствии с действующим законодательством может быть обжаловано в арбитражный суд в месячный срок. Подача жалобы не приостанавливает исполнение постановления о наложении штрафа на время его рассмотрения в арбитражном суде. Уплата штрафа нарушителем не освобождает его от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе (решения об осуществлении контррекламы). Подписи: Председатель Комиссии ________________ Члены Комиссии _______________________ _______________________ _______________________ ---