--- title: "Приказ ФАС России от 20.12.2021 N 1467/21" number: "1467/21" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2021-12-20 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-146721" --- ## Приказ ФАС России от 20.12.2021 N 1467/21 # Приказ ФАС России от 20.12.2021 N 1467/21 "О внесении изменений в приказ ФАС России от 09.11.2020 N 1088/20 "О ведомственной периодической отчетности территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы" > [!IMPORTANT] > В данном документе упоминаются организации, признанные в соответствии с законодательством Российской Федерации экстремистскими или террористическими. Данные организации ликвидированы или их деятельность запрещена. > Актуальную информацию - см. Перечень экстремистских, террористических организаций (см. справочную информацию).
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**
## ПРИКАЗ
**от 20 декабря 2021 г. N 1467/21** **О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФАС РОССИИ**
**ОТ 09.11.2020 N 1088/20 "О ВЕДОМСТВЕННОЙ ПЕРИОДИЧЕСКОЙ**
**ОТЧЕТНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ И СТРУКТУРНЫХ**
**ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ"**
В целях оптимизации и обеспечения актуальности сбора сведений о результатах деятельности территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы, приведения форм и показателей ведомственной периодической отчетности в соответствие нормам законодательства приказываю: 1. Внести в приказ ФАС России от 09.11.2020 N 1088/20 "О ведомственной периодической отчетности территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы" (с изменениями, внесенными приказом ФАС России от 27.09.2021 N 1036/21) (далее - Приказ) следующие изменения: 1.1. [приложение N 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-108820#p101692) "Положение о порядке сбора и обработки ведомственной периодической отчетности территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата ФАС России", утвержденное Приказом, изложить в редакции согласно [приложению N 1](#p100016) к настоящему приказу; 1.2. внести в приложение N 2 "Инструкция по заполнению форм ведомственной периодической отчетности территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата ФАС России" к Приказу следующие изменения: 1.2.1. [пункт 12](https://bukva.ai/docs/prikaz-108820#p100925) "Методические рекомендации по заполнению формы N 9 "Отчет о применении мер административной ответственности за нарушение законодательства в сфере деятельности антимонопольных органов" раздела III "Методические рекомендации по заполнению форм ведомственной периодической отчетности" изложить в редакции согласно [приложению N 2](#p100071) к настоящему приказу; 1.2.2. [пункт 17](https://bukva.ai/docs/prikaz-108820#p101181) "Методические рекомендации по заполнению формы N 13 "Отчет о работе антимонопольных органов по адвокатированию конкуренции" раздела III "Методические рекомендации по заполнению форм ведомственной периодической отчетности" изложить в редакции согласно [приложению N 3](#p100160) к настоящему приказу; 1.2.3. [пункт 20](https://bukva.ai/docs/prikaz-108820#p101464) "Методические рекомендации по заполнению формы N 15 "Отчет о результатах рассмотрения жалоб на исполнение административных регламентов исполнения государственных функций/услуг ФАС России" раздела III "Методические рекомендации по заполнению форм ведомственной периодической отчетности" изложить в редакции согласно [приложению N 4](#p100302) к настоящему приказу; 1.2.4. исключить [пункт 21](https://bukva.ai/docs/prikaz-108820#p101493) "Методические рекомендации по заполнению формы N 15а "Отчет о результатах рассмотрения центральным аппаратом ФАС России жалоб на территориальные органы ФАС России о нарушении положений административных регламентов исполнения государственных функций/услуг ФАС России" раздела III "Методические рекомендации по заполнению форм ведомственной периодической отчетности"; 1.2.5. [пункт 23](https://bukva.ai/docs/prikaz-108820#p101506) "Методические рекомендации по заполнению формы N 19 "Отчет о работе антимонопольных органов в сфере тарифного регулирования" раздела III "Методические рекомендации по заполнению форм ведомственной периодической отчетности" изложить в редакции согласно [приложению N 5](#p100317) к настоящему приказу. 2. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ
Приложение N 1
к приказу ФАС России
от 20 декабря 2021 г. N 1467/21
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ПОРЯДКЕ СБОРА И ОБРАБОТКИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПЕРИОДИЧЕСКОЙ**
**ОТЧЕТНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ И СТРУКТУРНЫХ**
**ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФАС РОССИИ**
Настоящее Положение устанавливает порядок представления территориальными органами ФАС России (далее - территориальные органы) и структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России (далее - структурные подразделения центрального аппарата) ведомственной периодической отчетности, а также порядок ее сбора и обработки. 1. Сбор и обработка данных ведомственной периодической отчетности территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата осуществляется с помощью системы сбора данных Федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система" (далее - ФГИС ЕИАС). В целях своевременного и корректного получения, заполнения и отправки форм ведомственной периодической отчетности в веб-версии программы "ЕИАС-Мониторинг" <1> необходимо руководствоваться инструкциями/ответами, содержащимся в базе знаний/Web.ЕИАС <2> или обращаться в Службу поддержки пользователей ФГИС ЕИАС путем создания соответствующей заявки <3>. --- <1> https://web.eias.ru/. <2> http://sp.eias.ru/knowledgebase.php?category=20. <3> http://sp.eias.ru/index.php?a=add. 2. Территориальные органы осуществляют ввод данных в веб-версии программы "ЕИАС-Мониторинг": 2.1. по форме N 1-контроль - за I полугодие (за период с 1 января по 30 июня текущего года) в срок до 5 июля отчетного года и за год (за период с 1 января по 31 декабря отчетного года) в срок до 1 января года, следующего за отчетным; 2.2. по форме N 7 - за квартал в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным; 2.3. по формам N 1, 2, 3, 4, 5, 7а, 8, 9, 9а, 10, 14, 14а, 16, 19б, 20 - за I полугодие (за период с 1 января по 30 июня текущего года) в срок до 15 июля отчетного года и за год (за период с 1 января по 31 декабря отчетного года) в срок до 20 января года, следующего за отчетным; 2.4. по формам N 12а, 15, 25 - за год (за период с 1 января по 31 декабря отчетного года) в срок до 20 января года, следующего за отчетным; 2.5. по форме N 13 - за год (за период с 1 января по 31 декабря отчетного года) в срок до 17 января года, следующего за отчетным; 2.6. дополнительно по форме N 1а - территориальные органы, осуществляющие функции по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, за I полугодие (за период с 1 января по 30 июня текущего года) в срок до 15 июля отчетного года и за год (за период с 1 января по 31 декабря отчетного года) в срок до 20 января года, следующего за отчетным; 2.7. по формам N 21, 22, 23, 24, 26 - за I полугодие (за период с 1 января по 30 июня текущего года) в срок до 15 июля отчетного года и за II полугодие (за период с 1 июля по 31 декабря отчетного года) в срок до 20 января года, следующего за отчетным; 2.8. по форме N 7нп - за период с 1 июня по 30 ноября в срок до 15 декабря, следующего за отчетным периодом, за период с 1 декабря по 31 мая в срок до 15 июня, следующего за отчетным периодом. 3. Методическое сопровождение территориальных органов при заполнении форм осуществляют следующие структурные подразделения центрального аппарата: 3.1. по формам N 1, 1а, 1-контроль, 2, 3, 4, 5, 9, 9а, 10, 14а, 16, 20, 21, 22, 23, 24, 25 - Управление государственной службы; 3.2. по форме N 7, 7а, 7нп - Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа; 3.3. по форме N 8 - Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; 3.4. по форме N 12а - Федеральное бюджетное учреждение "Информационно-технический центр ФАС России" (далее - ФБУ "ИТЦ ФАС России") (в рамках государственного задания); 3.5. по форме N 13 - Управление общественных связей; 3.6. по форме N 14 - Управление контроля социальной сферы, торговли и непроизводственных услуг; 3.7. по форме N 15 - Контрольно-финансовое управление; 3.8. по форме N 19б - Управление регионального тарифного регулирования; 3.9. по форме N 26 - Управление контроля строительства и природных ресурсов. 4. Структурные подразделения центрального аппарата осуществляют ввод данных в веб-версии программы "ЕИАС-Мониторинг" по следующим формам: 4.1. Управление контроля строительства и природных ресурсов - по формам N 1, 1-контроль, 4, 5, 10, 15, 20, 22, 23, 26; 4.2. Управление контроля промышленности; Управление контроля агропромышленного комплекса; Контрольно-финансовое управление; Управление контроля финансовых рынков - по формам N 1, 1-контроль, 4, 5, 10, 15, 20, 22, 23; 4.3. Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности; Управление регулирования электроэнергетики; Управление регулирования транспорта; Управление регулирования связи и информационных технологий; Управление регулирования жилищно-коммунального хозяйства - по формам N 1, 1-контроль, 4, 5, 10, 15, 19, 20, 22, 23; #### 4.4 Управление регионального тарифного регулирования - по формам N 1-контроль, 15, 19, 22, 23; 4.5. Управление контроля социальной сферы, торговли и непроизводственных услуг - по формам N 1, 1-контроль, 4, 5, 10, 14, 15, 20, 22, 23; 4.6. Управление контроля здравоохранения - по формам N 1, 1-контроль, 4, 5, 10, 15, 19, 20, 22, 23; 4.7. Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции - по формам N 1, 1-контроль, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 15, 20, 22, 23; 4.8. Управление по борьбе с картелями - по формам N 1, 1-контроль, 4, 9а, 10, 15, 20, 22, 23; #### 4.9 Управление контроля иностранных инвестиций - по формам N 1-контроль, 9, 11, 15, 22, 23; 4.10. Правовое управление - по формам N 1-контроль, 2, 3, 9, 14а, 15, 19а, 22, 23. Правовое управление осуществляет ввод данных по формам N 1-контроль, 2, 9, 19а отдельно по каждой сфере контроля (в соответствии с полномочиями отраслевых структурных подразделений центрального аппарата); 4.11. Управление контроля инфраструктурного и ресурсного обеспечения, Управление контроля промышленности обычных вооружений, военной техники связи и судостроения, Управление контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения - по формам N 1, 1а, 1-контроль, 4, 5, 9, 9а, 10, 15, 20, 22, 23; 4.12. Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа - по формам N 1, 1-контроль, 7, 7а, 7нп, 9, 15, 22, 23; 4.13. Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа - по формам N 1-контроль, 2, 3, 9, 15, 22, 23. Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа осуществляет ввод данных по форме N 2, 3 отдельно по каждой сфере контроля (в соответствии с полномочиями отраслевых структурных подразделений центрального аппарата); #### 4.14 Управление государственной службы - по формам N 15, 23; 4.15. Управление общественных связей, Управление международного экономического сотрудничества, Административное управление - секретариат руководителя, Управление делами, Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции - по форме N 23. 5. Структурные подразделения центрального аппарата осуществляют ввод данных и формируют отчеты данных в веб-версии программы "ЕИАС-Мониторинг" в следующие сроки: 5.1. по форме N 1-контроль - за I полугодие (за период с 1 января по 30 июня текущего года) в срок до 5 июля отчетного года и за год (за период с 1 января по 31 декабря отчетного года) в срок до 1 января года, следующего за отчетным; 5.2. по форме N 7 - за квартал до 5 числа месяца, следующего за отчетным; 5.3. по формам N 1, 1а, 2, 3, 4, 5, 7а, 8, 9, 9а, 10, 11, 14, 14а, 19, 19а, 20 - за I полугодие (за период с 1 января по 30 июня текущего года) в срок до 15 июля отчетного года и за год (за период с 1 января по 31 декабря отчетного года) в срок до 20 января года, следующего за отчетным; 5.4. по формам N 15 - за отчетный год (за период с 1 января по 31 декабря отчетного года) до 20 января года, следующего за отчетным; 5.5. по формам N 22, 23, 26 - за I полугодие (за период с 1 января по 30 июня текущего года) в срок до 15 июля отчетного года и за II полугодие (за период с 1 июля по 31 декабря отчетного года) в срок до 20 января года, следующего за отчетным; 5.6. по форме N 7-нп - за период с 1 июня по 30 ноября в срок до 15 декабря, следующего за отчетным периодом, за период с 1 декабря по 31 мая в срок до 15 июня, следующего за отчетным периодом. 6. Информация, размещенная в системе ФГИС ЕИАС, является официальной отчетностью, вывод на печать и представление в центральный аппарат ФАС России отчетов на бумажном носителе не требуется. 7. Управление государственной службы размещает на внутреннем портале ФАС России сводные аналитические отчеты (за исключением отчетов по формам N 1-контроль, 7нп, 20 - 25) за I полугодие - к 10 августа отчетного года, за год - к 10 февраля года, следующего за отчетным. 8. Управление государственной службы: осуществляет координацию работы структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов по формированию отчетности; оказывает методическую помощь структурным подразделениям центрального аппарата и территориальным органам по вопросам подготовки отчетности. Консультацию по вопросам можно получить в аналитическом отделе Управления государственной службы. 9. ФБУ "ИТЦ ФАС России" (в рамках государственного задания): осуществляет техническую поддержку Системы сбора данных; организует доступ к веб-версии программы "ЕИАС-Мониторинг" посредством сервисной службы поддержки сотрудников ФАС России и ее территориальных органов.
Приложение N 2
к приказу ФАС России
от 20 декабря 2021 г. N 1467/21
**12. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ N 9**
**"ОТЧЕТ О ПРИМЕНЕНИИ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ**
**ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**
**АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ"**
Сбор данных в веб-версии программы "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 9 реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.9. В форме N 9 отражаются данные о делах, возбужденных по выявленным административным правонарушениям законодательства в сфере деятельности антимонопольных органов в соответствии со статьями 7.29, 7.29.1, 7.29.2, 7.29.3, 7.30, 7.31, 7.31.1, 7.32, 7.32.1, 7.32.3, 7.32.4, 7.32.5, 9.15, 9.16, 9.21, 14.3, 14.3.1, 14.4.2, 14.6, 14.9, 14.9.1, 14.24, 14.31, 14.31.2, 14.32, 14.33, 14.38, 14.40, 14.41, 14.42, 14.49, 14.55, 14.55.1, 14.55.2, 15.14, 15.37, 17.7, 19.4, 19.4.2, 19.5, 19.6, 19.7, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.8, 19.8.1, 19.8.2, 19.31, 20.25 КоАП. В форму N 9 включаются показатели только по тем делам, по которым в отчетном периоде антимонопольным органом или судом вынесено окончательное решение, то есть постановление: "о прекращении дела" или "о назначении административного наказания в виде предупреждения", или "о наложении штрафа", или "о дисквалификации" (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий). Возбужденные в предыдущем периоде дела, окончательные решения по которым приняты в отчетном периоде, включаются в отчет за текущий период. Окончательным решением считается принятие антимонопольным органом или судом постановления о прекращении производства по делу (графа 3) или о назначении административного наказания (предупреждения, штрафа) (графа 5), а также принятие судом постановления о дисквалификации (Таблица 1 к форме N 9). В таблице 1.1 (Таблица ввода по субъекту рынка) необходимо отразить сведения по статьям и частям закона, рынкам, субъектам рынков. Субъекты рынка по отдельным статьям детализируются до группы субъектов: субъекты естественной монополии, включенные в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющие свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанные субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда, субъекты в сфере государственного оборонного заказа, участвующие в выполнении государственного оборонного заказа по государственным контрактам, контрактам, в понимании Закона "О государственном оборонном заказе", и прочие (остальные) хозяйствующие субъекты. В таблице 1.4 (Таблица ввода суммы штрафа, возвращенного по решению суда) реализуется сбор данных в разрезе по рынку. В таблице 1.5 (Сводная таблица ввода по субъекту рынка) реализуется сбор сводных данных в разрезе по рынку для таблицы 1.1. В графе 1 указывается количество административных дел, возбужденных в связи с нарушениями законодательства в сфере деятельности антимонопольных органов, административная ответственность за которые предусмотрена КоАП, а также дел, возбужденных на основании материалов, поступивших от должностных лиц или из других органов власти, в том числе на основании постановлений органов прокуратуры о возбуждении дел об административном правонарушении, переданных на рассмотрение в антимонопольный орган. В случае поступления материалов от должностных лиц, органов прокуратуры или из других органов власти необходимо отметить данный факт в поле "Комментарии". Результаты рассмотрения дел об административном правонарушении отражаются в графах 2 - 5. В графе 1.1 указывается количество дел из числа возбужденных, которые были возбуждены органами прокуратуры, и постановления о возбуждении которых органами прокуратуры переданы на рассмотрение в антимонопольный орган. В графе 1.2 указывается количество дел из числа возбужденных, по которым проводилось расследование. В графе 2 указывается количество дел, возбужденных антимонопольным органом и переданных на рассмотрение суда на основании статьи 23.1 КоАП. Информация о дальнейшем прохождении переданных на рассмотрение суда материалов (количество назначенных предупреждений, количество выданных и исполненных постановлений о наложении штрафа, сумма наложенных и взысканных штрафов) указывается в обязательном порядке. В случае направления в суд материалов (протоколов) по статьям, предусматривающим дисквалификацию должностных лиц, информация о применении административного наказания в виде дисквалификации отражается в Таблице 1 к форме N 9 "Отчет о применении административного наказания в виде дисквалификации в отношении должностных лиц за нарушение антимонопольного законодательства по делам, переданным антимонопольным органом в арбитражный суд". В графе 3 указывается количество дел, по которым вынесено постановление о прекращении производства в соответствии со статьей 24.5 КоАП, статьей 2.9 КоАП, а также Примечанием к статье 14.32 КоАП. В графе 3.1 указывается количество дел из числа прекращенных, по которым вынесено постановление о прекращении производства в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП. В графе 3.2 указывается количество дел из числа прекращенных, производство по которым прекращено до их передачи на рассмотрение. В графе 3.3 указывается количество дел из числа прекращенных, которые были возбуждены органами прокуратуры, и постановления о возбуждении которых органами прокуратуры переданы на рассмотрение в антимонопольный орган. В графе 4 указывается количество назначенных в отчетном периоде по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении на основании части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1 КоАП. В графе 4.1 указывается количество предупреждений, назначенных в отчетном периоде по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, которые были возбуждены органами прокуратуры, и постановления о возбуждении которых органами прокуратуры переданы на рассмотрение в антимонопольный орган. В графе 5 указывается количество дел, по которым вынесено постановление о назначении административного наказания (по дате выдачи (изготовления) постановления) в виде наложения административного штрафа. Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 3 + гр. 4 + гр. 5 при условии, что дела не передавались на рассмотрение суда; или в случае передачи материалов в суд: гр. 1 = гр. 2 = гр. 3 + гр. 4 + гр. 5 при условии, что судом не выносились постановления о дисквалификации. В графе 6 указывается сумма административного штрафа <1>, наложенного по постановлениям, выданным в отчетном периоде. --- <1> Суммы указываются с точностью до 0,1 тыс. рублей. Стадии исполнения выданных постановлений о наложении административного штрафа отражаются в графах 8, 9 - 11, 14. В графе 6.1 указывается сумма административного штрафа <2>, наложенного по постановлениям, выданным в отчетном периоде по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, которые были возбуждены органами прокуратуры, и постановления о возбуждении которых органами прокуратуры переданы на рассмотрение в антимонопольный орган. --- <2> Суммы указываются с точностью до 0,1 тыс. рублей. В графах 7.1 и 7.2 указывается категория должностных лиц, которые выносили постановления по делам об административных правонарушениях. В графе 8 указывается количество исполненных в отчетном периоде постановлений о наложении административного штрафа, выданных в предыдущем отчетном году (годах). В графе 9 указывается количество исполненных в отчетном периоде постановлений о наложении административного штрафа, выданных в отчетном периоде. В графе 10 указывается количество находящихся в стадии исполнения постановлений о наложении административного штрафа, выданных в отчетном периоде, обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу, по которым на конец отчетного периода решения еще не приняты. В графе 11 указывается количество находящихся в стадии исполнения постановлений о наложении административного штрафа, выданных в отчетном периоде, по которым на конец отчетного периода срок исполнения не истек. В графе 12 указывается сумма штрафа, подлежащая взысканию по постановлениям о наложении административного штрафа, находящимся в стадии исполнения, выданным в отчетном периоде, обжалованным в суд или вышестоящему должностному лицу, по которым на конец отчетного периода решения еще не приняты. В графе 13 указывается сумма штрафа, подлежащая взысканию по постановлениям о наложении административного штрафа, находящимся в стадии исполнения, выданным в отчетном периоде, по которым на конец отчетного периода срок исполнения не истек. В графе 14 указывается количество неисполненных в отчетном периоде постановлений о наложении административного штрафа, выданных в отчетном периоде, срок исполнения которых истек, включая полностью отмененные судом или вышестоящим должностным лицом, в том числе по малозначительности правонарушения. Проверочное соотношение для постановлений, выданных в отчетном периоде: гр. 5 = гр. 9 + гр. 10 + гр. 11 + гр. 14. Сведения о прохождении постановлений о наложении административного штрафа через судебные инстанции отражаются в графах 15 - 20. В графе 15 указывается общее количество из числа выданных в предыдущем году постановлений, обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу в отчетном периоде. Постановления, по которым на конец отчетного периода судом или должностным лицом решения еще не приняты, в данную графу не включаются. В графе 16 указывается общее количество из числа выданных в отчетном периоде постановлений, обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу в отчетном периоде. Постановления, по которым на конец отчетного периода судом или должностным лицом решения еще не приняты, в данную графу не включаются. В графе 17 указывается общее количество из числа обжалованных в отчетном или предыдущем периоде постановлений, выданных в предыдущем году (годах) и полностью отмененных судом или вышестоящим должностным лицом в отчетном периоде, в том числе по малозначительности правонарушения. Решения суда или вышестоящего должностного лица о частичной отмене постановления в отчет не включаются. В графе 18 указывается общее количество из числа обжалованных в отчетном периоде постановлений, выданных в отчетном периоде и полностью отмененных судом или вышестоящим должностным лицом в отчетном периоде, в том числе по малозначительности правонарушения. В полностью отмененными судом следует указывать постановления, судебные акты, которые не подлежат дальнейшему судебному обжалованию, то есть процесс судебного обжалования завершен, либо истекли сроки обжалования последнего вступившего в законную силу судебного акта в вышестоящую судебную инстанцию. В случае, когда суд принимает по обжалованному постановлению решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение (статья 30.17 КоАП), дело считается незавершенным до вынесения нового постановления по данному делу. В этом случае отчитываться следует после завершения дела (после вынесения нового постановления о наложении административного штрафа или о прекращении производства по делу об административном правонарушении), то есть один раз. В графе 19 указывается количество постановлений из числа обжалованных в отчетном или предыдущем периоде постановлений, выданных в предыдущем году (годах), по которым судом в отчетном периоде вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 КоАП. В графе 20 указывается количество постановлений из числа обжалованных в отчетном периоде постановлений, выданных в отчетном периоде, по которым судом в отчетном периоде вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 КоАП. В графе 21 указывается сумма административного штрафа, подлежащего к взысканию после принятия судебного решения, т.е. разница между суммой административного штрафа, наложенного (начисленного) по выданным в отчетном периоде антимонопольным органом постановлениям (графа 7), и суммой административного штрафа по постановлениям, отмененным полностью или частично (включая по малозначительности) в отчетном периоде судом или вышестоящим должностным лицом (сумма штрафа по постановлениям, указанным в графе 18). Если постановление в отчетном периоде не обжаловалось или судебный акт еще не принят в случае обжалования постановления, то повторяется сумма, указанная в графе 6. Если суд отменил частично постановление в части снижения суммы штрафа до нуля (включая по малозначительности), то с точки зрения статистики это постановление считается частично отмененным; в графе 21 указывается сумма штрафа по выданному постановлению за вычетом суммы штрафа, отмененного судом, т.е. ноль, а стадия исполнения постановления указывается в графе 9 или 14, в зависимости от устранения самого нарушения (в случае обжалования постановления в предыдущем году и устранения допущенного нарушения в отчетном периоде - в графе 6). В случае отмены судом постановления частично в части снижения суммы штрафа в шаблоне FAS.STAT.FORM.9 на листе "Комментарии" необходимо указать, по какой статье и на какую сумму изменился штраф. Сумма штрафа, подлежащего к взысканию (графа 21) равна сумме наложенного штрафа (графа 6) за вычетом суммы штрафа по постановлениям, отмененным судом (т.е. указанным в графе 18). При этом сумма штрафов по постановлениям, выданным в предыдущем отчетном году (годах), но отмененным судом в отчетном периоде, в отчете за текущий период не учитывается. В графе 22 указывается общая сумма административного штрафа, взысканного в отчетном периоде по постановлениям, выданным в отчетном периоде, а также в предыдущем отчетном году (годах), подтвержденная поступившими платежными поручениями (квитанциями) в случаях исполнения постановлений полностью или в части, являющейся конечным исполнением. После поступления последнего платежа в графе 8 или 9 указывается, что постановление исполнено. До поступления последнего платежа постановление считается в стадии исполнения. В графе 22.1 указывается общая сумма административного штрафа, взысканного в отчетном периоде по постановлениям, выданным в отчетном периоде, а также в предыдущем отчетном году (годах), подтвержденная поступившими платежными поручениями (квитанциями) в случае частичной оплаты штрафа или оплаты штрафа в рассрочку. Данные граф 22 и 22.1 необходимо сверять с данными Федерального казначейства, а структурным подразделениям центрального аппарата ФАС России - с Контрольно-финансовым управлением (за исключением сверки по статье 20.25 КоАП РФ). В графах 23, 24, 25 указывается число граждан, должностных лиц и юридических лиц, привлеченных к административной ответственности в отчетном периоде за нарушение законодательства в сфере деятельности антимонопольных органов. Лица, в отношении которых антимонопольным органом было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, но решением суда или вышестоящего должностного лица такое постановление было отменено полностью, в графах 23 - 25 не учитываются. Лицо, в отношении которого судом вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 КоАП, не считается лицом, привлеченным к административной ответственности, и не учитывается в графах 23 - 25. В случае если постановление неоднократно выдавалось одному и тому же лицу, то данное лицо следует указывать в графе 23, 24 или 25 один раз (по каждой статье в отдельности). При этом данный факт необходимо отметить в поле "Комментарии". Проверочное соотношение: гр. 23 + гр. 24 + гр. 25 = гр. 5 + гр. 6 - гр. 18 - гр. 20. Проверочное соотношение не выполняется, если постановление неоднократно выдавалось одному и тому же лицу за аналогичное (однородное) административное правонарушение. Таблица 1 к форме N 9 "Отчет о применении административного наказания в виде дисквалификации в отношении должностных лиц за нарушение антимонопольного законодательства по делам, переданным антимонопольным органом в арбитражный суд" отражает показатели, относящиеся к работе антимонопольного органа по направлению в арбитражный суд дел (протоколов) об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21, частью 2 статьи 14.9, частью 2 статьи 14.9.1, частью 2 статьи 14.31, частью 2 статьи 14.31.2, статьей 14.32, частью 2 статьи 14.33, частью 3 статьи 14.55, статьей 15.14, статьей 15.37, частями 1, 2.1, 2.2, 2.3, 2.6, 2.7, 3, 5, 7.3 статьи 19.5 КоАП, статьей 19.7.1, статьей 19.8.1 в виде наложения административного штрафа либо дисквалификации. В графе 1 указывается количество дел (протоколов) об административном правонарушении, направленных антимонопольным органом в арбитражный суд в отчетном периоде. В графе 2 указывается количество постановлений о дисквалификации, вынесенных арбитражным судом в отчетном периоде по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в предыдущем периоде. В графе 3 указывается количество постановлений о дисквалификации, вынесенных арбитражным судом в отчетном периоде по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в отчетном периоде. В графе 4 указывается количество постановлений о наложении штрафа, вынесенных арбитражным судом в отчетном периоде по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в предыдущем периоде. В графе 5 указывается количество постановлений о наложении штрафа вынесенных арбитражным судом в отчетном периоде по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в отчетном периоде. В графе 6 указывается количество решений арбитражного суда о прекращении по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в предыдущем периоде. В графе 7 указывается количество решений арбитражного суда о прекращении по делам (протоколам), направленным антимонопольным органом в арбитражный суд в отчетном периоде. В графе 8 указывается количество дел (протоколов) из числа направленных в арбитражный суд в отчетном периоде, находящихся на конец отчетного периода в стадии судебного рассмотрения. Таблица 2 к форме N 9 "Отчет о применении представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения" отражает показатели, относящиеся к работе антимонопольного органа по применению инструмента представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения в соответствии со статьей 29.13 КоАП. В графе 1 указывается количество выданных представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения. В графе 2 указывается количество представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения, выданных в предыдущем отчетном периоде, рассмотренных в установленный срок субъектом, совершившим административное правонарушение. В графе 3 указывается количество представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения, выданных в текущем отчетном периоде, рассмотренных в установленный срок субъектом, совершившим административное правонарушение. В графе 4 указывается количество представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения, выданных в текущем отчетном периоде, срок которых субъектом, совершившим административное правонарушение, еще не истек. В графе 5 указывается количество представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения, выданных в предыдущем отчетном периоде, обжалованных в суд в отчетном периоде. В графе 6 указывается количество представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения, выданных в текущем отчетном периоде, обжалованных в суд в отчетном периоде. В графе 7 указывается количество представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения, выданных в предыдущем отчетном периоде, признанных судом полностью недействительными в отчетном периоде. В графе 8 указывается количество представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения, выданных в текущем отчетном периоде, признанных судом полностью недействительными в отчетном периоде. В графе 9 указывается количество представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения, выданных в предыдущем отчетном периоде, обжалованных в суд в отчетном периоде, находящихся в стадии судебного обжалования. В графе 10 указывается количество представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения, выданных в текущем отчетном периоде, обжалованных в суд в отчетном периоде, находящихся в стадии судебного обжалования. В таблице 3 "Отчет о рассмотрении административных дел по статье 9.21 Кодекса об административных правонарушениях о нарушении законодательства в электроэнергетике" необходимо отразить сведения из общего количества дел по статье 9.21 КоАП в разбивке по видам нарушения в сфере электроэнергетики. Значения показателей, указанных в таблице 3, не могут быть больше значений соответствующих показателей, отраженных в таблице 1.1 по статье 9.21.
Приложение N 3
к приказу ФАС России
от 20 декабря 2021 г. N 1467/21
**17. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ N 13**
**"ОТЧЕТ О РАБОТЕ АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ**
**ПО АДВОКАТИРОВАНИЮ КОНКУРЕНЦИИ"**
Сбор данных в веб-версии программы "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 13 реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.13. Значение показателя определяется как сумма баллов, начисляемых за каждый вид информационной активности, в соответствии с критериями оценки. Общая упоминаемость территориальных органов в СМИ Общая упоминаемость - общее число упоминаний территориального органа в СМИ по данным информационно-аналитической системы "Интегрум" (далее - ИАС "Интегрум") за отчетный год без учета количества публикаций на официальных сайтах органов власти и органов местного самоуправления. При поиске в ИАС "Интегрум" через "Архив СМИ" и "Архив СМИ по объекту" необходимо отжать кнопку "Информация официальных учреждений". ![Приказ](https://i.bukva.ai/iBHSrVUXw/img_0.png) Управление общественных связей проводит не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, контрольное измерение общей упоминаемости по каждому территориальному органу. В случае, если разница между представленными территориальным органом сведениями и контрольными измерениями не превышает 5%, для дальнейшего расчета используется больший результат. В случае, если данные территориального органа превышают данные контрольного измерения более чем на 5%, такие данные должны быть подтверждены территориальным органом путем предоставления в электронном виде перечня публикаций с указанием даты публикации материала, названия публикации, автора (если применимо), названия СМИ и гиперссылку на страницу с публикацией. Территориальные органы ФАС России могут предоставить информацию о дополнительных публикациях, которые не были учтены в программе ИАС "Интегрум" (публикации районных СМИ, а также учитывать статьи в СМИ под авторством сотрудников управления) только с прямыми гиперссылками и размещением материалов на официальном сайте территориального органа в разделе "УФАС в СМИ". Управление общественных связей оставляет за собой право не учитывать материалы без прямых гиперссылок, а также материалы, гиперссылки на которые содержат ошибки. 1. Расчет общего количества упоминаний территориального органа в СМИ за отчетный период осуществляется в ИАС "Интегрум" (в случае, если не будет принято решение о переходе на использование другой базы данных СМИ. В этом случае подсчет будет осуществляться в новой базе СМИ по тем же принципам) двумя способами. Для дальнейшего расчета используется больший результат, в случае если уровень "шума" при подсчете данным способом не превышает 40%. 1) через "Архив СМИ" в первом поле поиска по ключевому слову: наименование территориального органа в кавычках. Например, "Архангельское УФАС России" или "Архангельское управление ФАС России" или "Управление ФАС России по Архангельской области". ![Приказ](https://i.bukva.ai/iBHSrVUXw/img_1.png) 2) через Архив СМИ по объекту - в этом случае база данных сама предлагает выбрать объект (территориальный орган). Необходимо поставить напротив объекта галочку и нажать кнопку "Выбрать".
![Приказ](https://i.bukva.ai/iBHSrVUXw/img_2.png)
![Приказ](https://i.bukva.ai/iBHSrVUXw/img_3.png) При этом также необходимо оценивать уровень поискового "шума" - количество публикаций СМИ, которые не относятся к деятельности конкретного территориального органа и не влияют на адвокатирование конкуренции. Уровень шума измеряется путем ручной проверки первых 200 результатов поиска. Если выявленный показатель "шума" превышает 40%, то данные поиска этим способом не учитываются. Управление общественных связей вправе применять уточненные поисковые запросы для снижения уровня "шума" в результатах. ![Приказ](https://i.bukva.ai/iBHSrVUXw/img_4.png) Приниматься будут те данные, которые наиболее полно отражают количество публикаций о деятельности территориального органа при наименьшем показателе "шума". ![Приказ](https://i.bukva.ai/iBHSrVUXw/img_5.png) В форме N 13 в пункте 01 необходимо указать общее количество материалов о деятельности территориального органа, которые вышли в печатных и Интернет СМИ, радиоэфирах как региональных, так и центральных за отчетный год. При заполнении этого пункта следует ориентироваться на собственные данные территориального органа, не используя данные пресс-службы ФАС России. При расчете значения критерия "Общая упоминаемость в СМИ" применяется поправочный коэффициент Ксми равный произведению общей упоминаемости территориального органа за отчетный период на коэффициент, присвоенный территориальному органу в зависимости от количества СМИ, представленных в регионах РФ по данным регионального Роскомнадзора:
РАСЧЕТ КОЭФФИЦИЕНТА R
| Количество СМИ в субъекте Российской Федерации, шт. | Значение R | | --- | --- | | от 0 до 49 | 2 | | от 50 до 99 | 1,5 | | от 100 до 299 | 1 | | от 300 до 599 | 0,5 | | от 600 до 999 | 0,4 | | от 1000 до 2999 | 0,3 | | более 3000 | 0,1 | Каждый территориальный орган самостоятельно запрашивает информацию о количестве СМИ, представленных в регионе на отчетный период в своем региональном отделении Роскомнадзора. Территориальные органы ФАС России предоставляют официальную информацию (официальный ответ Роскомнадзора) о количестве СМИ, представленных в регионах РФ, по данным Роскомнадзора, в Управление общественных связей ФАС России до 20 декабря отчетного года на электронную почту chery@fas.gov.ru. В форме N 13 в пункте 1.1 необходимо указать общее количество СМИ, представленных в регионе на отчетный период в своем региональном отделении Роскомнадзора. При отсутствии информации Роскомнадзора от территориального органа ФАС России о количестве СМИ в регионе Управление общественных связей будет учитывать данные информационно-аналитической системы "Интегрум". Упоминаемость в СМИ территориального органа ФАС России умножаем на поправочный коэффициент, получаем Ксми нормирование. Пример: | ТО | Упоминаемость в СМИ, всего: | Количество представленных (зарегистрированных) в регионах СМИ, всего по данным Роскомнадзора: | коэффициент | Ксми нормирование | | --- | --- | --- | --- | --- | | Амурское | 1913 | 72 | 1,50 | 2869,50 | Расчет: Поправочный коэффициент = 1,5, т.к. количество представленных в регионе СМИ, по данным Роскомнадзора составило 72. "Упоминаемость в СМИ" умножаем на поправочный коэффициент, получаем к СМИ нормирование: 1913 * 1,50 = 2869,50 Управление общественных связей оставляет за собой право не учитывать материалы без прямых гиперссылок, а также материалы, гиперссылки на которые содержат ошибки. Исполнение Медиаплана Реализация PR-проектов года согласно медиаплану, утвержденному руководителем территориального органа ФАС России и Управлением общественных связей ФАС России. Территориальному органу ФАС России необходимо не позднее 1 февраля направить в Управление общественных связей информацию об исполнении "Медиаплана" за отчетный период и утвержденный руководителем территориального органа ФАС России "Медиаплан" на текущий год на почту press@fas.gov.ru в соответствии с формой (Приложение 3). В форме N 13 в пункте 2 необходимо указать общее количество исполненных "базовых" <*> мероприятий <**> медиаплана, в пункте 2.1 формы N 13 необходимо указать общее количество исполненных дополнительных мероприятий медиаплана. --- <*> "Базовые" мероприятия - мероприятия рекомендованные Центральным аппаратом ФАС России. <**> Мероприятием считаются пресс-конференции, пресс-завтрак, съемки передачи и т.д. (не пресс-релизы, не инфографика и проч.). Данные показатели должны быть подтверждены. Территориальным органам ФАС России необходимо предоставить информацию об исполнении "Медиаплана" за отчетный период по форме (Приложение 3) с указанием прямых гиперссылок на выпуски телепрограмм, записи пресс-конференций, размещенных в официальном аккаунте территориального органа в видеохостинге "Youtube" или на официальном сайте территориального органа в разделе "УФАС в СМИ" или справкой о вышедших телепередачах с телевизионного канала. Пресс-завтраки необходимо подтверждать фотографией (вложением в форму к данному показателю). Обращаем внимание, что при подсчете КПЭ территориальных органов будут учитываться только уникальные передачи (тв-сюжеты, пресс-релизы) без учета количества повторов их показа. Например, если представитель территориального органа дал интервью телеканалу, и оно несколько раз транслировалось в эфире в разное время, то будет учитываться только одно интервью, а не количество раз, которое оно выдавалось в эфир. Управление общественных связей оставляет за собой право не учитывать материалы без прямых гиперссылок, а также материалы, гиперссылки на которые содержат ошибки. За исполнение "базовых" мероприятий медиаплана присваивается 100 баллов. За каждое дополнительное мероприятие медиаплана присваивается дополнительно 10 баллов. За неисполнение "базовых" мероприятий "Медиаплана" - минус 50 баллов. К "базовым" мероприятиям относятся: 1. пресс-конференции: по итогам I полугодия, по итогам года; 2. публичные обсуждения (релиз по итогам); 3. заседания Экспертных советов/Общественных советов; 4. профессиональные праздники: Всемирный день конкуренции (5 декабря), День работника антимонопольных органов (14 июля), Дни открытых дверей; 5. наиболее интересные дела управления (крупная сумма штрафа, социально значимые дела, с участием крупных компаний). Мероприятие медиаплана "Пресс-конференция/брифинг" - мероприятие для сотрудников СМИ, в рамках которого представитель территориального органа делает публичные заявления и/или отвечает на вопросы, касающиеся деятельности территориального органа. Под пресс-конференцией или брифингом подразумевается заранее запланированная и анонсированная на сайте территориального органа встреча с представителями СМИ, посвященная определенной теме, в ходе которой представитель территориального органа озвучивает позицию ведомства по тому или иному вопросу и отвечает на имеющиеся вопросы журналистов. Место проведения пресс-конференции и брифинга не имеет значения - может использоваться как помещение территориального органа, так и любая подходящая для подобных мероприятий площадка, в том числе специально организованная в ходе проведения публичных мероприятий, с участием не менее трех представителей СМИ. Тему, дату, место проведения пресс-конференции и брифинга необходимо предварительно согласовать с Управлением общественных связей ФАС России. По итогам проведенной пресс-конференции или брифинга территориальный орган должен подготовить отчет, содержащий следующую информацию: - дата и время начала мероприятия; - место проведения; - участники мероприятия; - количество СМИ, участвовавших в мероприятии; - количество публикаций, вышедших по итогам мероприятия; - ссылки на публикации, вышедшие по итогам мероприятия и опубликованные на сайте территориального органа в разделе "УФАС в СМИ". Отчеты о проведенных пресс-конференциях и брифингах предоставляются по запросу Управления общественных связей. Вопросы, тезисы и проект планируемой пресс-конференции необходимо предварительно согласовать с Управлением общественных связей ФАС России. Управление общественных связей оставляет за собой право не учитывать мероприятия, по которым не предоставлен надлежащий отчет. Мероприятие медиаплана "Интервью" - публикация в печатном или электронном СМИ, а также аудиозапись радиопрограммы, представленная в форме разговора журналиста с представителем территориального органа на темы, связанные с деятельностью территориального органа, объемом не менее 1500 знаков (с пробелами) или продолжительностью не менее 3-х минут. Вопросы, темы и проект интервью необходимо предварительно согласовать с Управлением общественных связей ФАС России. Данный показатель не учитывает материалы с отдельными цитатами и записями представителя территориального органа, включенными в публикацию или радиопрограмму без непосредственного участия представителя территориального органа. Отработка "Инфоповода" Учитывается "сюжет" в Яндекс.Новости или выход новости в региональный ТОП Яндекс.Новости. Сюжет - подборка новостных сообщений об одном событии. ТОП Яндекс.Новости - новости, которые пользователи видят на главной странице региональных новостей. В форме N 13 в пункте 3 необходимо указать общее количество "сюжетов" в Яндекс и новостей в региональном ТОП Яндекс.Новости за отчетный период. За каждый "сюжет" в Яндекс.Новости и новость в региональном ТОП Яндекс.Новости присваивается 100 баллов. Данные показатели должны быть подтверждены скриншотом с Яндекс-новостей и ссылками на сформировавшиеся сюжеты. Учитываться будет количество отработанных инфоповодов (отслеживание релизов, комментариев в СМИ). Пример: скрин на ТОП и ссылка на сюжет в "Яндекс.Новости" https://yandex.ru/news/story/UFAS_Podmoskovya_vneslo_svedeniya_OOO_PikVel_vreestr_nedobrosovestnykh_postavshhikov--ec116e6d2d9bbc9a4c1ca7b8dac0945e?lang=ru&rubric=Moscow_and_Moscow_Oblast&fan=1&stid=MEXkB8bxlU5GvMWtSK0A&t=1624976666&persistent_id=148944637 ![Приказ](https://i.bukva.ai/iBHSrVUXw/img_6.png) Ведение аккаунта в социальной сети При расчете значения показателя в автоматизированном формате учитываются два критерия - удобочитаемость текстов и вовлеченность в публикуемый контент. 1. Удобочитаемость текстов. Для оценки удобочитаемости текстов Управление общественных связей выбирает три любых поста территориального органа за отчетный год, проверяет "индекс читабельности" с помощью сервиса "Простым языком" http://ru.readability.io/ (при возникновении технических неполадок может быть принято решение об использовании другого сервиса) и рассчитывает средний индекс по этим трем текстам. Сервис оценки удобочитаемости текстов использован аудиторами Счетной палаты при подготовке доклада "Открытость государства в России - 2021". Для ФОИВ коридор нормы равен 12 - 15 и определен опытным путем на основе оценки аудиторами текстов всех ФОИВ. Для территориальных органов Управлением общественных связей норма повышена до индекса 13 - 17. Чем ниже "индекс читабельности", тем легче текст для восприятия. 0 баллов - индекс читабельности выше 17; 100 баллов - индекс читабельности равен 13 - 17; 200 баллов - индекс читабельности ниже 13.
2. Вовлеченность в публикуемый контент.
![Приказ](https://i.bukva.ai/iBHSrVUXw/img_7.png) Вовлеченность за отчетный период рассчитывается Управлением общественных связей ФАС России с помощью сервиса Popsters (https://popsters.ru/app/start). В случае, если будет принято решение не использовать программу, то показатель рассчитывается по формуле: (Сумма лайков за весь период + сумма репостов за весь период + сумма комментариев за весь период) / количество подписчиков / количество публикаций за весь период * 100. Для расчета коридора нормы вовлеченности Управлением общественных связей проведен мониторинг вовлеченности в аккаунтах и группах территориальных органов за первое полугодие 2021 года с помощью сервиса Popsters. Ведение официального аккаунта/группы территориального органа в социальных сетях засчитывается при условии наличия прямой ссылки на этот аккаунт на сайте территориального органа. Для включения в рейтинг аккаунта, территориальному органу необходимо не позднее 15 января отчетного года направить в Управление общественных связей информацию о том, какой аккаунт предлагается для оценки, а также информацию о количестве подписчиков в выбранной социальной сети на момент 30 декабря отчетного периода. Для оценки необходимо выбрать только один из официальных аккаунтов/групп территориального органа в социальной сети ВКонтакте, Facebook или Instagram. Для оценки аккаунта территориального органа в Instagram обязательным условием является публикация фотографий о деятельности ФАС России, наличие развернутого описания фотографии с несколькими хэштэгами. Управление общественных связей может запросить временный доступ к аккаунту для получения аналитических данных. В пункте 04 формы 13 необходимо указать прямую ссылку на официальный аккаунт/группу ТО ФАС России в социальных сетях, выбранного для включения в отчет. Публикация данных в форме открытых данных Открытые данные - информация, размещенная в сети "Интернет" в виде систематизированных данных, организованных в формате, обеспечивающем ее автоматическую обработку без предварительного изменения человеком, в целях неоднократного, свободного и бесплатного использования. При расчете значения критерия "Публикация данных в форме открытых данных" учитывается количество опубликованных на официальном сайте территориального органа наборов данных в форме открытых данных в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года N 1187-р "О перечнях общедоступной информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных", в том числе: 1. наименование территориального органа. Сведения о местах нахождения территориального органа (наименование, режим работы) с указанием координат; 2. план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на очередной год; 3. статистическая информация по результатам проведенных плановых и внеплановых проверок; 4. сведения о вакантных должностях государственной гражданской службы, имеющихся в территориальном органе; 5. перечень сообщений, опубликованных в разделе "Новости"; 6. актуальные и социально значимые базы данных, формируемые территориальным органом, например, информация о состоянии цен на нефтепродукты за определенный период времени. Обращаем внимание, что все наборы открытых данных должны регулярно актуализироваться и обновляться. Публикация данных в формате открытых данных на официальном сайте территориального органа должна осуществляться в соответствии с Методическими рекомендациями по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления, утвержденными протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого Правительства от 29 мая 2014 года N 4 (http://opendata.gosmonitor.ru/standard или http://data.gov.ru/metodicheskie-rekomendacii-po-publikacii-otkrytyh-dannyh-versiya-30). За публикацию каждого набора открытых данных и поддержание его в актуальном состоянии территориальному органу присваивается 10 баллов. В форме 13 в пункте 05 необходимо указывать общее количество наборов данных в форме открытых данных в отчетный период. Для консультации по вопросам заполнения Формы N 13 можно обратиться к начальнику отдела информационных проектов Управления общественных связей - Черновой Марии Сергеевне (тел. 088-524, chery@fas.gov.ru). Для консультации по вопросам публикации данных в формате открытых данных на официальном сайте территориального органа можно обратиться к начальнику отдела администрирования информационных систем Управления развития и эксплуатации инфраструктуры ФБУ ИТЦ - Глухову Илье Борисовичу (тел. 097-279, gluhov@fas.gov.ru). На внутреннем портале ФАС России можно ознакомиться с обучающими видеороликами по созданию наборов открытых данных в разделе "Медиа-архив" - "Дистанционное обучение" - "Открытые данные" или по ссылке: http://portal/media-archive#4086. Социальная реклама Факт размещения социальной рекламы территориального органа на телеканале, радио или на наружных носителях без учета количества ее повтора. Размещение социальной рекламы территориального органа на телеканале, радио или на наружных носителях дает территориальному органу дополнительные 100 баллов. Учитывается сам факт размещения социальной рекламы (не количество дней, в течение которых она размещалась, не количество макетов и не количество раз, которые она транслировалась в эфире). Информация должна быть подтверждена ссылками на теле- или радиоэфир с социальной рекламой территориального органа на сайте территориального органа. Для подтверждения факта размещения социальный рекламы на наружных носителях нужно указать количество поверхностей, их формат и адреса местонахождения, на которых размещалась реклама, количество дней, в течение которых она размещалась на улицах города, а также предъявить фото рекламных мест с социальной рекламой территориального органа. Макеты социальной рекламы для размещения на наружных носителях предоставляет Управление общественных связей. Если территориальный орган разрабатывает дополнительные макеты собственными силами для трансляции в теле- или радиоэфире или размещения на наружных носителях, то предварительно рекламу необходимо согласовать с Управлением общественных связей, направив макеты на адрес электронной почты press@fas.gov.ru. Социальная реклама, размещаемая в рамках проведения Недели конкуренции в России, не учитывается в этом показателе деятельности территориального органа. В форме 13 в строке 06 необходимо указать общее количество размещенной уникальной социальной рекламы территориального органа на телеканале, радио или на наружных носителях без учета количества ее повтора в отчетный период. Показатель "Социальная реклама" будет оцениваться начиная с 2022 года.
Приложение N 4
к приказу ФАС России
от 20 декабря 2021 г. N 1467/21
**20. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ N 15**
**"ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА ИСПОЛНЕНИЕ**
**АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ**
**ФУНКЦИЙ/УСЛУГ ФАС РОССИИ"**
Сбор данных в веб-версии программы "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 15 реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.15. В форму N 15 включаются показатели, характеризующие работу антимонопольного органа по исполнению государственных функций/услуг ФАС России. В указанной форме отражаются данные по результатам работы с обращениями граждан и юридических лиц, обжалующих действия (бездействие) антимонопольного органа при исполнении государственных функций/услуг ФАС России, для которых утверждены административные регламенты, а также показатели, характеризующие использование антимонопольным органом мер дисциплинарной ответственности по отношению к работникам антимонопольного органа в случаях нарушений административных регламентов. В графы 1 - 7 включаются показатели, относящиеся к заявлениям (жалобам) о нарушении сотрудниками антимонопольного органа установленных соответствующим административным регламентом сроков или процедур исполнения государственной функции/услуги ФАС России. В форму включаются только те жалобы, решения по которым приняты в отчетном периоде. В графе 1 указывается общее количество поступивших в антимонопольный орган жалоб на нарушение установленных сроков/процедур исполнения административным регламентом функции/услуги за отчетный период. Жалобы, поступившие на территориальный орган в центральный аппарат не учитываются территориальным органом при подсчете общего количества жалоб. В графе 2 указывается количество жалоб на нарушение установленных сроков административных регламентов ФАС России за отчетный период. В графе 3 указывается количество жалоб на нарушение установленных процедур административных регламентов ФАС России за отчетный период. В графе 4 указывается количество жалоб, признанных по результатам рассмотрения необоснованными. В графе 5 указывается количество жалоб, по результатам рассмотрения которых установлено нарушение сроков административных регламентов ФАС России. В графе 6 указывается количество жалоб, по результатам рассмотрения которых установлено нарушение процедур административных регламентов ФАС России. В графе 7 указывается количество случаев привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников антимонопольного органа в отчетном периоде за нарушения установленных сроков/процедур административных регламентов ФАС России. Каждый случай привлечения работника к дисциплинарной ответственности учитывается отдельно, если один работник антимонопольного органа был привлечен к дисциплинарной ответственности несколько раз за отчетный период, то необходимо учесть все такие случаи. Характер мер привлечения к дисциплинарной ответственности отдельно не учитывается. В форму N 15 включаются показатели, относящиеся к случаям привлечения к дисциплинарной ответственности, решения о которых приняты в отчетный период, вне зависимости от того, когда было совершено деяние, послужившее основанием для применения по отношению к сотруднику антимонопольного органа мер дисциплинарной ответственности. Все случаи привлечения к дисциплинарной ответственности должны быть описаны в форме сбора отчетности FAS.STAT.FORM.15 в листе "Комментарии".
Приложение N 5
к приказу ФАС России
от 20 декабря 2021 г. N 1467/21
**23. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ N 19**
**"ОТЧЕТ О РАБОТЕ АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ В СФЕРЕ**
**ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ"**
Ввод данных в веб-версии программы "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 19 реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.19 в разрезе по видам деятельности. В форме N 19 указываются показатели, отражающие действия антимонопольного органа по реализации полномочий в сфере регулирования тарифов в разрезе по видам деятельности: - введение, изменение или прекращение государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов; - установление (определение) регулируемых цен (тарифов) и (или) их предельных уровней и (или) долгосрочных параметров регулирования тарифов; - формирование и ведение реестра субъектов естественных монополий; - рассмотрение разногласий и досудебное рассмотрение споров в сфере тарифного регулирования; - рассмотрение обращений о согласовании решения о назначении руководителя органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов; - рассмотрение обращений о согласовании решений органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов; - выдача предписаний по результатам мониторинга; - согласование производственных и инвестиционных программ регулируемых организаций; - выдача предписаний по результатам государственного контроля (надзора), осуществленного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543; - расчет индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов по субъектам Российской Федерации. В форму N 19 включаются только показатели, относящиеся к обращениям, заявлениям, открытым делам, по которым на конец отчетного периода антимонопольным органом приняты окончательные решения (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий). Рассмотренные в предыдущем периоде заявления и возбужденные в предыдущем периоде дела, решения по которым приняты в отчетном периоде, включаются в отчет за текущий период. В графе 1 указывается общее количество заявлений (жалоб, обращений), по которым приняты решения антимонопольного органа в виде: "Открыто дел: по заявлениям" либо "принято решений: Всего". При этом в графу 1 не включаются заявления, по которым возбуждены дела, но окончательных решений в отчетном периоде по ним не вынесено, а также, по которым инициирована процедура досудебного рассмотрения споров, согласования решений органов исполнительной власти и решение по которым не принято. Такие заявления включаются в отчет в следующем отчетном периоде после принятия окончательного решения по результатам рассмотрения возбужденного тарифного дела. Заявления, переданные по принадлежности на рассмотрение иному структурному подразделению центрального аппарата, в графе 1 не указываются. В графе 2 указывается количество принятых решений без открытия тарифного дела. В графе 3 указывается количество дел, открытых по заявлениям (жалобам, обращениям) юридических лиц и органов исполнительной власти, по которым приняты решения в отчетном периоде. В графе 4 указывается количество дел, открытых по инициативе антимонопольного органа, в т.ч. в результате проведения соответствующих проверок, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения. В графе 5 указывается количество дел, открытых во исполнение решения суда, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения. В графе 6 указывается общее количество дел, открытых по заявлениям, в инициативном порядке, по передаче из других антимонопольных органов или во исполнение решения суда, по которым в отчетном периоде принято окончательное решение. Проверочное соотношение для количества возбужденных и учитываемых в отчетном периоде дел: гр. 6 = гр. 3 + гр. 4 + гр. 5. В графе 7 указывается количество дел, по которым принято решение о прекращении рассмотрения в связи с отзывом заявления, достижением соглашения между участниками спора или невозможностью осуществления регулируемой деятельности хозяйствующим субъектом. В графе 8 указывается общее количество принятых в отчетном периоде решений (предписаний) соответствующего вида. В графе 9 указывается количество принятых в отчетном периоде решений (предписаний) по делам, открытым во исполнение решения суда. В графе 10 указывается количество принятых в отчетном периоде решений об отсутствии оснований для введения/изменения/прекращения регулирования, об отказе в удовлетворении требований или отказе в согласовании решения органа исполнительной власти. В графе 11 указывается количество исполненных в отчетном периоде решений, принятых в отчетном периоде по делам о досудебном рассмотрении споров и предписаний, выданных по результатам государственного контроля (надзора), осуществленного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543. В графе 12 указывается количество исполненных в отчетном периоде решений, принятых в предыдущие периоды по делам о досудебном рассмотрении споров, и предписаний, выданных по результатам государственного контроля (надзора), осуществленного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543 в предыдущие периоды. В графе 13 указывается количество решений, принятых в отчетном периоде по делам о досудебном рассмотрении споров, находящихся в стадии исполнения, а также предписаний, принятых в отчетном периоде и находящихся в стадии исполнения. В графе 14 указывается количество неисполненных решений, принятых в отчетном и предыдущих периодах по делам о досудебном рассмотрении споров, а также предписаний, принятых в отчетном и предыдущих периодах. Графы 15 - 17 заполняются только по строке 4 "Рассмотрение разногласий и досудебное рассмотрение споров, заявлений об отмене решения органов исполнительной власти субъектов РФ об утверждении тарифов, выдача предписаний" и по строке 8 "Предписания, выданные по результатам государственного контроля (надзора), осуществленного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543". В графе 15 указывается общее количество решений (предписаний), исполнение которых приходится на отчетный период. В графе 16 указываются решения (предписания), выданные в предыдущих периодах, сроки исполнения которых переходят на отчетный период. В графе 17 указывается общее количество решений (предписаний), исполнение которых переходит на период, следующий за отчетным. В графе 18 указываются предписания, выданные в предыдущих периодах, сроки исполнения которых переходят на отчетный период. В графе 19 указываются предписания, выданные в отчетном периоде. В графе 20 указываются предписания, выданные в отчетном периоде, сроки исполнения которых переходят на период, следующий за отчетным. В графе 21 указывается количество исполненных в отчетном периоде предписаний. Таблица 1 к форме N 19 "Отчет о проведении проверок в сфере тарифного регулирования" отражает работу антимонопольного органа по проведению проверок экономической обоснованности установления тарифов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Таблицу 1 к форме N 19 заполняет Управление регионального тарифного регулирования. В веб-версии программы "ЕИАС-Мониторинг" сбор данных реализуется с помощью листа "Ф19 Т1" шаблона FAS.STAT.FORM.19. В графе 1 указывается количество проверок, проведенных в отчетном периоде. В графе 2 указывается количество плановых проверок, проведенных в отчетном периоде. В графе 3 указывается количество внеплановых проверок, проведенных в отчетном периоде. Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3. В графе 4 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде. В графе 5 указывается количество исполненных в отчетном периоде предписаний, выданных в предыдущие отчетные периоды. В графе 6 указывается количество исполненных в отчетном периоде предписаний, выданных в отчетном периоде. В графе 7 указывается количество находящихся в стадии исполнения предписаний, выданных в отчетном периоде. В графе 8 указывается количество не исполненных в отчетном периоде предписаний, выданных в предыдущие отчетные периоды. В графе 9 указывается количество не исполненных в отчетном периоде предписаний, выданных в отчетном периоде. Проверочное соотношение: гр. 4 = гр. 6 + гр. 7 + гр. 9. В графе 10 указывается количество возбужденных в отчетном периоде дел об административных правонарушениях по итогам проверок, проведенных в предыдущие отчетные периоды. В графе 11 указывается количество возбужденных в отчетном периоде дел об административных правонарушениях по итогам проверок, проведенных в отчетном периоде. В графе 12 указывается количество привлеченных в отчетном периоде к административной ответственности должностных лиц по итогам проверок, проведенных в предыдущие отчетные периоды. В графе 13 указывается количество привлеченных в отчетном периоде к административной ответственности должностных лиц по итогам проверок, проведенных в отчетном периоде. ---