Приказ Росжелдора от 24.04.2014 № 146

«О создании Экспертной группы по государственно-управленческому проектированию на железнодорожном транспорте»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 24 апреля 2014 г. № 146

О СОЗДАНИИ ЭКСПЕРТНОЙ ГРУППЫ ПО ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОМУ ПРОЕКТИРОВАНИЮ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

Во исполнение решения п. 1.2.1 Протокола заседания Совета Федерального агентства железнодорожного транспорта от 10 сентября 2013 года № 2, в целях организации проведения предварительных экспертных оценок эффективности проектов, реализуемых с участием государства, осуществления регулярного мониторинга экономических и нормативно-правовых условий функционирования железнодорожного транспорта приказываю:

1. Создать Экспертную группу по государственно-управленческому проектированию на железнодорожном транспорте (далее — Экспертная группа).

2. Утвердить Положение об Экспертной группе (Приложение № 1) и состав участников Экспертной группы (приложение № 2 — не приводится).

3. Определить в качестве базового университетского комплекса, ответственного за организацию работы Экспертной группы — ФГБОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения».

4. Заместителю руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта И.В. Мицуку организовать регулярное информационное обеспечение деятельности Экспертной группы.

5. Контроль над исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

И.о. руководителя В. Ю. Чепец

Приложение № 1

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКСПЕРТНОЙ ГРУППЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОМУ ПРОЕКТИРОВАНИЮ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Экспертная группа по государственно-управленческому проектированию на железнодорожном транспорте (далее — Экспертная группа) создается в целях повышения эффективности системы государственного регулирования в сфере железнодорожного транспорта путем реализации следующих мероприятий:

• объединения усилий и реализации научного потенциала отраслевых университетских комплексов, находящихся в ведении Росжелдора;
• проведения предварительных экспертных оценок эффективности проектов, реализация которых предполагается с участием государства, в том числе на условиях государственно-частного партнерства;
• осуществления мониторинга экономических и нормативно-правовых условий функционирования в сфере железнодорожного транспорта, а также разработки соответствующих рекомендаций и предложений;
• выработки мер по снижению административных барьеров и совершенствования системы государственных услуг на железнодорожном транспорте.

2. Экспертная группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Минтранса России и Росжелдора, а также настоящим Положением.

3. Экспертная группа является консультативно-совещательным органом при Росжелдоре, функционирует в условиях сетевой организации собственной деятельности. Ее решения носят рекомендательный характер и направлены на повышение эффективности системы государственного регулирования в сфере железнодорожного транспорта.

II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ЭКСПЕРТНОЙ ГРУППЫ

4. Основными задачами Экспертной группы являются:

• обсуждение и выработка рекомендаций в отношении инвестиционных проектов, реализация которых предполагается с участием государства, в том числе на условиях государственно-частного партнерства;
• выработка единого мнения (проведение согласительных процедур) при наличии разногласий в оценке эффективности рассматриваемых проектов в инстанциях различного уровня;
• анализ эффективности реализации проектов выполняемых на принципах государственно-частного партнерства;
• анализ проектов документов, касающихся сферы деятельности Экспертной группы, представленных в Росжелдор для их последующего согласования или утверждения;
• подготовка рекомендаций по совершенствованию нормативной базы в области государственного регулирования в сфере железнодорожного транспорта, в том числе в вопросах развития конкуренции, малого предпринимательства, структурных и административных трансформаций, предоставления государственных услуг на железнодорожном транспорте;
• анализ экспертных оценок и суждений, нашедших свое отражение в средствах массовой информации, материалах аналитических агентств, официальных пресс-релизах, обеспечение в этих целях тесного взаимодействия с соответствующими заинтересованными организациями;
• участие в подготовке аналитических материалов для заседаний Совета Росжелдора, Минтранса России, конференций, семинаров, совещаний и иных мероприятий в пределах сферы деятельности Экспертной группы;
• подготовка аналитических записок по оценке текущего состояния и перспектив функционирования в сфере железнодорожного транспорта в условиях структурных и административных трансформаций;
• подготовка материалов для публикации в средствах массовой информации по актуальным вопросам государственного регулирования в сфере железнодорожного транспорта.

III. СОСТАВ ЭКСПЕРТНОЙ ГРУППЫ

5. Экспертная группа формируется из числа сотрудников профессорско-преподавательского состава отраслевых университетских комплексов, находящихся в ведении Росжелдора, а также сотрудников Росжелдора и его территориальных органов. По согласованию с Росжелдором в состав рабочей группы могут включаться представители иных заинтересованных организаций.

6. Председатель Экспертной группы назначается из числа ее членов, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Экспертную группу задач.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ЭКСПЕРТНОЙ ГРУППЫ

7. Заседания Экспертной группы возглавляет председатель или его заместитель. Председатель определяет время и место проведения, а также утверждает повестки дня заседаний Экспертной группы, подписывает заключения Экспертной группы.

8. Повестка дня заседаний Экспертной группы формируется ответственным секретарем на основе предложений членов Экспертной группы, а также на основе материалов, направленных Росжелдором для рассмотрения на очередном заседании Экспертной группы. Члены Экспертной группы вправе вносить предложения по включению дополнительных вопросов в повестку дня заседания непосредственно после открытия заседания Экспертной группы. Решение о включении дополнительных вопросов в повестку дня заседания принимается путем голосования простым большинством голосов от числа участвующих в заседании.

9. Заседания Экспертной группы проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в год.

10. Базовым ответственным подразделением за организацию работы Экспертной группы назначается один из отраслевых университетских комплексов, находящихся в ведении Росжелдора, представители которого включены в состав Экспертной группы.

11. Проведение заседаний Экспертной группы может быть в форме: совместного присутствия, заочной (с представлением письменных мнений), видеоконференции.

12. Созыв заседания обеспечивает ответственный секретарь Экспертной группы. Материалы к заседанию и повестка дня своевременно направляются членам Экспертной группы. При необходимости членам Экспертной группы к заседанию предоставляются материалы на бумажном и электронном носителе по вопросам, включенным в повестку дня заседания Экспертной группы. На заседание помимо членов Экспертной группы могут приглашаться представители заинтересованных организаций.

13. Если кто-либо из членов Экспертной группы не сможет присутствовать лично на заседании Экспертной группы, то он вправе предоставить ответственному секретарю Экспертной группы предложения в письменной форме, а также передать свое право голоса одному из членов Экспертной группы по доверенности.

14. Экспертная группа правомочна принимать решения, если в заседании принимают участие не менее половины членов Экспертной группы.

15. Решения Экспертной группы принимаются простым большинством голосов членов Экспертной группы, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председателя является решающим.

16. Решения Экспертной группы оформляются в виде экспертного заключения, которое подписывается председателем и ответственным секретарем Экспертной группы с указанием результатов голосования и отражением особого мнения отдельных участников (при наличии). Заключения Экспертной группы готовятся ответственным секретарем, доводятся до сведения членов Экспертной группы и направляются руководителю Росжелдора с сопроводительным письмом в течение двух недель со дня проведения заседания.

17. Анализ эффективности реализации проектов, выполняемых на принципах государственно-частного партнерства, проводится по поручению Росжелдора, на основе материалов, предоставленных заинтересованными сторонами и отраслевым университетским комплексом, в регионе деятельности которого расположен или к региону деятельности которого тяготеет рассматриваемый инфраструктурный проект.

18. Предоставление рекомендаций по совершенствованию нормативной базы в области государственного регулирования в сфере железнодорожного транспорта, в том числе в вопросах развития конкуренции, малого предпринимательства, структурных и административных трансформаций проводится в соответствии с поручением Росжелдора.

19. Анализ экспертных оценок и суждений, нашедших отражение в средствах массовой информации, материалах аналитических агентств, официальных пресс-релизах, проводится всеми членами Экспертной группы на постоянной основе, результаты указанного анализа обобщаются базовым университетским комплексом. Члены Экспертной группы обеспечивают в этих целях тесное взаимодействие с соответствующими заинтересованными организациями.

20. Росжелдор обеспечивает своевременное информационное сопровождение деятельности Экспертной группы, рекомендует перечень анализируемых информационных источников, обеспечивает целевое финансирование деятельности Экспертной группы в пределах имеющихся финансовых средств.

21. Подготовка аналитических записок по оценке текущего состояния и перспектив функционирования железнодорожного транспорта в условиях структурных и административных трансформаций отрасли производится базовым университетским комплексом на основе поступающих от участников Экспертной группы и Росжелдора материалов. Соответствующая аналитическая записка направляется в Росжелдор не реже 2 раз в год.

22. Подготовка аналитических материалов и их публикация в средствах массовой информации по актуальным вопросам деятельности железнодорожного транспорта от лица Экспертной группы производится только после согласования соответствующего проекта публикации с Росжелдором.

---