Приказ ФСТ России от 16.09.2014 № 1458-д

«Об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении МУП „Водоканал города Курска“ о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Комитетом по тарифам и ценам Курской области (вх. № ФСТ-6862-31 от 20.03.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 16 сентября 2014 г. № 1458-д

ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ МУП «ВОДОКАНАЛ ГОРОДА КУРСКА» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ, С КОМИТЕТОМ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНАМ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № ФСТ-6862-31 ОТ 20.03.2014)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 № 372-д, на основании заявления МУП «Водоканал города Курска» (далее — Заявитель) (регистрационный номер № ФСТ-6862-31 от 20.03.2014) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Комитетом по тарифам и ценам Курской области (далее — Респондент), рассмотрев представленные МУП «Водоканал города Курска» и Комитетом по тарифам и ценам Курской области дополнительные материалы, установлено следующее. В соответствии с п. 29 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее — Основы ценообразования), тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение устанавливаются на основании расчетного объема отпуска воды и объема принятых сточных вод. Указанные объемы определяются в соответствии с методическими указаниями, исходя из фактического отпуска воды (приема сточных вод) за последний отчетный год и динамики отпуска воды (приема сточных вод) за последние 3 года. В соответствии с п. 20 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Приказом Минрегиона России от 15.02.2011 № 47, действовавших на момент установления тарифов для Заявителя, прогнозный объем реализации услуг в сфере водоснабжения и водоотведения на предстоящий период регулирования (2014 г.) должен был определяться Респондентом на основании фактических данных прошлых лет Заявителя, которые имелись в его распоряжении на момент установления тарифов на 2014 год (2010 — 2012 гг.) с учетом сложившейся динамики, а также прогнозов по подключению новых (реконструируемых) объектов капитального строительства. На основании представленных сторонами обосновывающих материалов было установлено, что фактические объемы реализации услуг МУП «Водоканал города Курска» в сфере водоснабжения и водоотведения за последний отчетный год (2012 г.), документально подтвержденные отчетной калькуляцией, составили соответственно:

• водоснабжение — 34599,23 тыс. куб. м, что ниже планового показателя на 2012 год (37738 тыс. куб. м) на 8,31%;
• водоотведение — 30371,22 тыс. куб. м, что ниже планового показателя на 2012 год (33680 тыс. куб. м) на 9,82%. Средние фактические объемы реализации услуг в сфере водоснабжения и водоотведения Заявителя за 3 последних отчетных года (2010 — 2012 гг.), которые также документально подтверждены данными форм статистической отчетности 22-ЖКХ и показателями производственных программ, составили соответственно:

А) водоснабжение — (40519,65 + 36932,31 + 34599,23) / 3 = 37350,39 тыс. куб. м;

Б) водоотведение — (36997,77 + 32953,12 + 30371,22) / 3 = 33440,70 тыс. куб. м. ФСТ России отмечает, что данные показатели превышают значения, как заявленные Заявителем на досудебное рассмотрение спора на 2014 год (водоснабжение — 29340,0 тыс. куб. м, водоотведение — 24608,0 тыс. куб. м), так и утвержденные Респондентом на 2014 год (водоснабжение — 34599,0 тыс. куб. м, водоотведение — 30371,0 тыс. куб. м). Респондент при установлении тарифов для Заявителя на услуги водоснабжения и водоотведения на протяжении последних 3 лет корректно и обоснованно принимал во внимание фактическое снижение объемов реализации данных коммунальных услуг и определил их для Заявителя на 2014 год на уровне фактических отчетных данных за 2012 год, имевшихся в его распоряжении на момент установления соответствующих тарифов. С учетом изложенного ФСТ России считает, что Респондентом в процессе установлении тарифов для Заявителя на услуги водоснабжения и водоотведения на 2014 год не было допущено нарушения действующего законодательства, и примененный им подход к определению плановых показателей объемов реализации услуг на 2014 год с учетом факта 2012 года и сложившейся динамики является объективным и экономически обоснованным. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 12.09.2014 № 60-д), приказываю: Отказать в удовлетворении требований МУП «Водоканал города Курска», указанных в заявлении о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Комитетом по тарифам и ценам Курской области.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---