Приказ Минтруда России от 05.03.2015 № 144н

«Об утверждении Порядка организации проведения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации отбора программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 05.05.2015 № 37138)

Зарегистрировано в Минюсте России 5 мая 2015 г. № 37138

---

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 5 марта 2015 г. № 144н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТБОРА ПРОГРАММ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СНИЖЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 г. № 35 «О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 5, ст. 815) приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок организации проведения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации отбора программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТБОРА ПРОГРАММ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СНИЖЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Порядок организации проведения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации отбора программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее соответственно — Министерство, Программа, Отбор, Порядок), разработан с целью определения субъектов Российской Федерации для предоставления в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

2. Отбор Программ проводится Министерством на основе заявок органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее — Заявка).

3. Заявка оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в произвольной форме в соответствии с пунктом 5 Правил предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 г. № 35 (далее — Правила предоставления и распределения в 2015 году субсидий).

4. К Заявке прилагаются:

утвержденная Программа;

копия нормативного правового акта, которым утверждена Программа;

копия нормативного правового акта (выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете на текущий финансовый год и плановый период) о наличии в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации Программы;

копии договоров, заключенных между высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации и организациями, участвующими в реализации дополнительных мероприятий, указанных в абзацах 2 и 4 пункта 2 Правил предоставления и распределения в 2015 году субсидий.

5. Орган исполнительной власти представляет Программу в виде самостоятельной программы субъекта Российской Федерации либо в виде подпрограммы государственной программы субъекта Российской Федерации, утвержденной ранее в установленном порядке высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

6. Программа содержит:

а) паспорт Программы, включающий информацию об ответственных исполнителях, соисполнителях, участниках, целях, задачах, целевых индикаторах и показателях результативности, этапах и сроках реализации, объемах бюджетных ассигнований, ожидаемых результатах реализации;

б) обоснование необходимости разработки Программы;

в) описание текущего состояния рынка труда субъекта Российской Федерации, включая информацию о планируемых увольнениях работников организаций и введении режимов неполной занятости;

г) прогноз развития рынка труда субъекта Российской Федерации;

д) информацию о ситуации на предприятиях, имеющих определяющее значение для экономики региона, в том числе включенных в Программу, наличии на предприятиях программ повышения производительности труда, оптимизации расходов, развития персонала, а также проектов по импортозамещению;

е) описание каждого мероприятия Программы;

ж) перечень и сведения о целевых индикаторах (показателях) Программы с расшифровкой плановых значений ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями;

з) финансовое обеспечение Программы;

и) ожидаемые результаты реализации Программы, в том числе достижение целевых показателей и индикаторов рынка труда;

к) механизм реализации мероприятий Программы и контроль за ходом ее выполнения;

л) оценку эффективности реализации Программы.

7. К Программе прилагается:

пояснительная записка, образец которой предусмотрен приложением к Порядку;

план мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения.

8. Отбор Программ осуществляется с учетом предельного объема средств субсидии, выделенной из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 г. № 35.

9. Отбор Программ для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета осуществляется в соответствии со следующими критериями:

а) наличие работников организаций, находящихся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), в том числе переведенных в дочерние организации;

б) наличие плана (программы) мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения;

в) включение в Программу организаций, имеющих программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализующих проекты, направленные на импортозамещение;

г) приоритетное участие в дополнительных мероприятиях родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей;

д) наличие в Программе мероприятий, способствующих перераспределению трудовых ресурсов между видами экономической деятельности.

10. Отбор Программ проводится межведомственной рабочей группой по рассмотрению и отбору региональных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее — Рабочая группа), созданной при Минтруде России в соответствии с приказом Минтруда России от 26 февраля 2015 г. № 124.

11. Заявки рассматриваются по мере их поступления в Министерство начиная до 1 июля 2015 года.

12. В целях обеспечения организации и проведения Отбора Министерство осуществляет следующие функции:

а) обеспечение приема, регистрации материалов в день их поступления, учет и хранение поступивших от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации материалов в связи с проведением Отбора;

б) доведение до сведения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации результатов Отбора, в том числе посредством размещения результатов Отбора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства.

13. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может отозвать свою Заявку. Повторное внесение Заявки осуществляется в соответствии с пунктами 3 и 4 Порядка.

14. Уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о внесении изменений или отзыве Заявки должно быть оформлено и отправлено в Министерство в соответствии с Порядком.

Заявка считается отозванной со дня получения Министерством письменного уведомления об отзыве Заявки.

При неоднократном внесении изменений в Заявку все изменения должны быть пронумерованы органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с датой внесения изменений. В случае противоречий между внесенными изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.

15. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не представившие в полном объеме материалы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, к участию в Отборе не допускаются.

16. Материалы, оформленные в соответствии с Порядком, представляются в двух экземплярах, первый экземпляр — на бумажном носителе по почте или непосредственно в Министерство, второй экземпляр в электронном виде.

17. Датой и временем регистрации Заявки в электронном виде считаются дата и время, проставленные экспедицией Министерства при получении Заявки. После проставления отметки о принятии Заявки материалы передаются для рассмотрения в Рабочую группу.

18. Рассмотрение Рабочей группой Заявок осуществляется не позднее 10 рабочих дней с даты их поступления в Министерство.

19. Заявки, представленные в Министерство, не возвращаются.

20. В ходе проведения работы по оценке представленных Заявок, в том числе при принятии решения по вопросам допуска (недопуска) Заявок к Отбору, подведения итогов Отбора, Рабочей группой могут запрашиваться необходимые разъяснения и пояснения у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представленным документам.

21. Информация относительно изучения, рассмотрения, оценки и сопоставления Заявок не подлежит разглашению до официального объявления результатов Отбора.

22. Протокол заседания Рабочей группой по результатам Отбора публикуется на сайте Министерства не позднее 3-х рабочих дней со дня подписания.

23. В случае, если после объявления результатов Отбора Рабочей группе станут известны и будут документально подтверждены факты предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации недостоверной, заведомо ложной информации, Рабочая группа отменяет в этой части результаты Отбора и оформляет соответствующий протокол заседания Рабочей группы.

1. Наименование программы субъекта Российской Федерации, предусматривающей дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда (далее — Программа).

2. Номер и дата нормативного правового акта, которым утверждена Программа.

3. Наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, утвердившего Программу.

4. Показатели Программы:

№ п/п	Наименование дополнительного мероприятия в сфере занятости населения	Численность участников дополнительного мероприятия в сфере занятости, человек	Средства консолидированного бюджета, тыс. рублей	Из них:
				средства федерального бюджета	средства бюджета субъекта Российской Федерации
1
2
...
ИТОГО:

---