Приказ ФАС России от 02.11.2017 № 1447/17

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между АО „Дальневосточная генерирующая компания“ и Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 2 ноября 2017 г. № 1447/17

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ АО «ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ» И УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674, Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, по итогам рассмотрения разногласий между АО «Дальневосточная генерирующая компания» и Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области на заседании Коллегиального органа ФАС России (протокол от 16.10.2017 № 17-43/2017), приказываю:

1. Признать Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области нарушившим пункты 63 и 74(1) Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075.

2. Частично удовлетворить требования АО «Дальневосточная генерирующая компания» (филиал «Амурская генерация»), указанные в заявлении о разногласиях в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (рег. № 17911/17 от 07.02.2017).

3. Признать экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету при расчете и установлении тарифов на тепловую энергию на 2018 год для АО «Дальневосточная генерирующая компания» (филиал «Амурская генерация») расходы по статьям затрат:

• «Расходы на топливо» — 1 062 034,24 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат средства в размере 14 001,67 тыс. руб.);
• «Расходы по 2 очереди» — 7 940,82 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат средства в размере 7 940,82 тыс. руб.);
• «Предпринимательская прибыль» — 36 317,2 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат средства в размере 36 317,2 тыс. руб.);
• «Отчисления на социальные нужды за 2015 год» (в составе выпадающих доходов за 2015 год) — 85 985,49 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат средства в размере 845,76 тыс. руб.).

Совокупный дополнительный учет расходов в тарифах на тепловую энергию составляет 59 105,45 тыс. руб.

4. Органу исполнительной власти Амурской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения провести анализ фактических выпадающих доходов АО «Дальневосточная генерирующая компания» (филиал «Амурская генерация») за 2015 год по статьям «Выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая проценты по ним» и «Работы и услуги производственного характера по регулируемому виду деятельности „Производство, передача и сбыт тепловой энергии“. В случае выявления выпадающих доходов органу регулирования необходимо их учесть при утверждении для АО „Дальневосточная генерирующая компания“ (филиал „Амурская генерация“) тарифа на тепловую энергию (мощность) на 2018-2019 годы с учетом непревышения предельного индекса изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.»

5. Органу исполнительной власти Амурской области в области государственного регулирования цен (тарифов) необходимо определить и учесть в тарифах АО «Дальневосточная генерирующая компания» (филиал «Амурская генерация») на 2018 год предпринимательскую прибыль в соответствии с требованиями пункта 74(1) Основ ценообразования.

6. Органу исполнительной власти Амурской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:

• пересмотреть ранее установленные тарифы на тепловую энергию на 2017 год для АО «Дальневосточная генерирующая компания» (филиал «Амурская генерация») с учетом пунктов 3 и 4 настоящего приказа, обеспечив введение в действие соответствующих законодательству тарифов до 10 ноября 2017 года с учетом непревышения предельного индекса изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

7. Об исполнении настоящего приказа ФАС России органу исполнительной власти Амурской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об установлении (пересмотре) тарифов в сфере теплоснабжения письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

• решений об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписывается настоящим приказом;
• протокола заседания правления органа исполнительной власти Амурской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором принимались решения, принятие которых было предписано настоящим приказом;
• экспертного заключения по делу об установлении для АО «Дальневосточная генерирующая компания» (филиал «Амурская генерация») цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в котором отражены результаты исполнения настоящего приказа.

8. Отказать в удовлетворении остальной части требований АО «Дальневосточная генерирующая компания» (филиал «Амурская генерация»).

9. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.

---