Приказ ФАС России от 16.12.2021 № 1440/21

«О прекращении рассмотрения дела об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые ООО „Газпром энерго“»

В соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 4, ст. 504), Регламентом установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающим порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, и формы решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденным приказом ФАС России от 19 июня 2018 г. № 834/18 (зарегистрирован Минюстом России 18 декабря 2018 г., регистрационный № 53047), с изменениями, внесенными приказом ФАС России от 14 июня 2021 г. № 1111/21 (зарегистрирован Минюстом России 30 ноября 2021 г., регистрационный № 66109), Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3259), приказом ФАС России от 2 июня 2021 г. № 540/21 «Об открытии дела об установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые ООО „Газпром энерго“, на 2022 год» (далее — Приказ ФАС России № 540/21) открыто дело об установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые ООО «Газпром энерго», на 2022 год.

Федеральная антимонопольная служба рассмотрела заявление от 13.05.2021 № РД-07/2908 (вх. от 14.05.2021 № 79591/21) об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые ООО «Газпром энерго» по национальной (общероссийской) электрической сети, на 2022, и сообщает.

Требования к заявлению об установлении цен (тарифов) и составу обосновывающих материалов утверждены Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее — Правила государственного регулирования). В соответствии с подпунктом 2 пункта 17 Правил государственного регулирования организации, осуществляющие регулируемую деятельность, к заявлениям должны прилагаться обосновывающие материалы, в том числе баланс электрической мощности, в том числе информация об установленной, располагаемой и рабочей генерирующей мощности.

Баланс электрической энергии, в том числе объем заявленной мощности потребителей услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, не представлен в качестве обосновывающих материалов в пакетах документов от 13.05.2021 № РД-07/2908.

ООО «Газпром энерго» письмом от 04.06.2021 № АИ-07/3366 (вх. от 16.06.2021 № 99948/21) сообщило о неоднократности направления обращений в адрес ПАО «ФСК ЕЭС» о согласовании прогнозного объема передачи электрической энергии по сетям ЕНЭС, находящимся во владении ООО «Газпром энерго» по ВЛ-110 кВ Изобильная-Чингирлау и ВЛ-220 кВ Кумертаусская ТЭЦ — ПС Каргалинская.

Письмом ФАС России от 25.05.2021 № ВК/42203/21 направлен запрос в адрес ПАО «ФСК ЕЭС» о предоставлении информации в отношении заявленной мощности потребителей услуг по передаче электрической энергии по договору № ДПИ-2 от 17.11.2011 о порядке использования объекта электросетевого хозяйства ВЛ-220 кВ Кумертаусская ТЭЦ — Гелий 3, ВЛ-220 кВ ПС Каргалинская 220 — ПС Гелий 3 между ООО «Газпром энерго» и ПАО «ФСК ЕЭС».

В ответ на обращение ПАО «ФСК ЕЭС» письмом от 01.07.2021 № МА-2553 сообщило о невозможности согласования объемов отпуска электрической энергии и мощности на 2022 год в отношении Южно-Уральского филиала ООО «Газпром энерго» ввиду покупки у ПАО МРСК Волги» — «Оренбургэнерго» части ВЛ, которая имела непосредственное присоединение к сетям Южно-Уральского филиала ООО «Газпром энерго» на опоре № 52.

ФАС России установлено, что ООО «Газпром энерго» на праве аренды владеет объектом электросетевого хозяйства ВЛ-220 кВ Кумертаусская ТЭЦ — ПС «Гелий 3» — ПС «Каргалинская», что подтверждается договором аренды имущества с ПАО «Газпром» № 01/1600-Д-144/16 от 29.02.2016. Линия электропередачи напряжения 220 кВ Кумертаусская ТЭЦ — ПС «Гелий 3» — ПС «Каргалинская» имеет общую протяженность 160,11 км, в том числе участок от Кумертаусской ТЭЦ до ПС «Гелий 3» имеет протяженность 140,11 км, участок от ПС «Гелий 3» до ПС «Каргалинская» — 8,3 км от опоры № 1 до опоры № 24(52) и 11,7 км от опоры № 24(52) до опоры № 1 приемного портала ПС «Каргалинская».

29.12.2018 между ПАО «ФСК ЕЭС» и ПАО «МРСК Волги» заключен договор купли-продажи недвижимого имущества № 1830-010035 в отношении объекта недвижимости — линия электропередачи ВЛ 220 кВ Каргала — Гелий 3.

Таким образом, с 1 января 2019 года на опоре № 52 только ПАО «ФСК ЕЭС» имеет технологическое присоединение к сетям ООО «Газпром энерго» и, по мнению ПАО «ФСК ЕЭС», данная точка не может быть местом исполнения обязательств по какому-либо договору об оказании услуг по передаче электрической энергии.

Указанное обстоятельство об отсутствии потребителя в точке поставки подтверждено постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября № А40-290941/19.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2005 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования регулирования отношений с участием владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть» с начала очередного расчетного периода регулирования устанавливаются цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети.

Учитывая, что до настоящего времени согласованного с ПАО «ФСК ЕЭС» объема заявленной мощности потребителей услуг по передаче электрической энергии по сетям ЕНЭС, находящихся во владении ООО «Газпром энерго» по ВЛ-110 кВ Изобильная-Чингирлау и ВЛ-220 кВ Кумертауская ТЭЦ — ПС Каргалинская, не представлено в адрес ФАС России, отношения между ООО «Газпром энерго» и ПАО «ФСК ЕЭС» не урегулированы, тарифы на услуги по передаче электрической энергии в отношении ООО «Газпром энерго» не могут быть установлены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Правилами государственного регулирования, приказываю:

1. Прекратить рассмотрение дела об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые ООО «Газпром энерго», на 2022 год, открытого Приказом ФАС России № 540/21.

2. Отказать в установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые ООО «Газпром энерго», на 2022 год.

3. Контроль настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

---