Приказ ФСТ РФ от 07.05.2009 № 144-к

«Об отмене Приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 29.12.2008 № 144-д/э „Об утверждении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям услуг, расположенным на территории Амурской области, на 2009 год. Об утверждении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые сетевыми организациями, участвующими в процессе электроснабжения потребителей Амурской области, на 2009 год“»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 7 мая 2009 г. № 144-к

ОБ ОТМЕНЕ ПРИКАЗА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.12.2008 № 144-Д/Э «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕДИНЫХ (КОТЛОВЫХ) ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ ПОТРЕБИТЕЛЯМ УСЛУГ, РАСПОЛОЖЕННЫМ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 ГОД. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ СЕТЕВЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, УЧАСТВУЮЩИМИ В ПРОЦЕССЕ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2009 ГОД»

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301, № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719, № 38, ст. 4309, № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142, № 3, ст. 378, № 6, ст. 738, № 9, ст. 1119), и пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на электрическую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2004 г. № 123 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 10, ст. 874; 2005, № 7, ст. 560, № 38, ст. 4319), проведена проверка законности Приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 29.12.2008 № 144-д/э «Об утверждении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям услуг, расположенным на территории Амурской области, на 2009 год. Об утверждении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые сетевыми организациями, участвующими в процессе электроснабжения потребителей Амурской области, на 2009 год» (далее — Приказ) и установлено следующее.

Приложением № 1 к рассматриваемому Приказу Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее — Управление) установило единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям услуг, расположенным на территории Амурской области, на 2009 год (без НДС).

Приложением № 2 к рассматриваемому Приказу Управление установило индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые сетевыми организациями, участвующими в процессе электроснабжения потребителей Амурской области, на 2009 год.

В соответствии с п. 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее — Методические указания), расчет единых на территории субъекта Российской Федерации тарифов на услуги по передаче электрической энергии, дифференцированных по уровням напряжения, для потребителей услуг по передаче электрической энергии (кроме сетевых организаций) независимо от того, к сетям какой сетевой организации они присоединены, производится на основе НВВ, рассчитанной в соответствии с пунктом 47 Методических указаний для каждой сетевой организации, расположенной на территории субъекта Российской Федерации.

Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов пары сетевых организаций (далее — индивидуальные тарифы), определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации — получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

Таким образом, Методическими указаниями предусмотрена дифференциация по уровням напряжения единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии. Возможность дифференциации индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по уровням напряжения Методическими указаниями не предусмотрена.

Между тем, индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, утвержденные рассматриваемым Приказом, установлены с дифференциацией по уровням напряжения.

Согласно п. 49 Методических указаний расчет тарифов на передачу электрической энергии предполагает определение единых на территории субъектов Российской Федерации тарифов на услуги по передаче электрической энергии, дифференцированных по уровням напряжения.

При этом расчет индивидуальных тарифов на передачу электрической энергии предусмотрен только для взаиморасчетов пары сетевых организаций. Расчет индивидуальных тарифов для расчетов между сетевой и сбытовой организацией не допускается.

Из рассматриваемого Приказа не усматривается, для расчета с какой организацией установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, т.е. не определена пара сетевых организаций.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 7, ст. 880; 2003, № 2, ст. 158; 2003, № 13, ст. 1180; 2003, № 28, ст. 2894; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; 2005, № 49, ст. 5125; 2005, № 52 (ч. 1), ст. 5597; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 43, ст. 5084; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6236) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют регулирование тарифов в соответствии с основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию и иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии с п. 64 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (ч. 2), ст. 130; 2005, № 43, ст. 4401; 2005, № 47, ст. 4930; 2005, № 51, ст. 5526; 2006, № 23, ст. 2522; 2006, № 36, ст. 3835; 2006, № 37, ст. 3876; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 282; 2007, № 14, ст. 1687; 2007, № 16, ст. 1909; 2008, № 2, ст. 84, № 25, ст. 2989, № 27, ст. 3285; 2009, № 8, ст. 980, № 8, ст. 981, № 8, ст. 982) (далее — Основы ценообразования), тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям дифференцируются по уровням напряжения и иным критериям, установленным законодательством Российской Федерации, в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Пунктом 50 Методических указаний определен расчет двухставочных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Пунктом 51 Методических указаний установлена методика расчета тарифа на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, рассчитывающихся по одноставочному котловому тарифу.

Таким образом, Методическими указаниями предусмотрен расчет одновременно как двухставочных, так и одноставочных тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

В связи с этим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов подлежит установлению одноставочный и двухставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии.

В рассматриваемом Приказе Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области установило только двухставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 5 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», п. 4 ст. 21 Федерального закона от 26.02.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 52 (ч. 1), ст. 6236), п. 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, и пп. 5.3.8, пп. 6.5 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301, № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719, № 38, ст. 4309, № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142, № 3, ст. 378, № 6, ст. 738, № 9, ст. 1119), приказываю:

1. Приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 29.12.2008 № 144-д/э «Об утверждении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям услуг, расположенным на территории Амурской области, на 2009 год. Об утверждении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии оказываемые сетевыми организациям, участвующими в процессе электроснабжения потребителей Амурской области, на 2009 год» отменить с 01.06.2009.

2. Управлению государственного регулирования цен и тарифов Амурской области установить и ввести в действие тарифы на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации с 01.06.2009.

3. Управлению государственного регулирования цен и тарифов Амурской области письменно сообщить в ФСТ России об исполнении настоящего Приказа с 05.06.2009.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

---