Приказ Минтранса РФ от 22.08.2009 № 144

(ред. от 04.07.2011)

«Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики в области дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 22 августа 2009 г. № 144

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА МИНИСТЕРСТВА

В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395, а также на основании Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 55 «О структуре центрального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной политики в области дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 22 августа 2009 г. № 144

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства (далее — Департамент) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации (далее — Министерство).

2. Деятельность Департамента координирует и контролирует заместитель Министра транспорта Российской Федерации (далее — заместитель Министра).

3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами и распоряжениями Министерства, решениями коллегии и руководства Министерства, а также настоящим Положением.

4. Департамент взаимодействует с другими департаментами Министерства, федеральной службой и федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства, их территориальными органами, организациями транспортного комплекса и их объединениями, иными организациями в пределах своей компетенции.

II. Основные задачи и функции

5. Основными задачами Департамента являются:

1. выработка государственной политики в сфере дорожного хозяйства, включая развитие сети автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности;

(в ред. Приказов Минтранса РФ от 07.05.2010 № 106, от 04.07.2011 № 177)

2. обеспечение совершенствования нормативной правовой и нормативно-технической базы в сфере дорожного хозяйства;

(в ред. Приказов Минтранса РФ от 07.05.2010 № 106, от 04.07.2011 № 177)

3. обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными организациями по вопросам выработки и реализации государственной политики в области дорожного хозяйства;

(в ред. Приказов Минтранса РФ от 07.05.2010 № 106, от 04.07.2011 № 177)

4. координация деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Федерального дорожного агентства в части дорожного хозяйства;

5. документационное обеспечение деятельности заместителей Министра.

6. Департамент в пределах своей компетенции в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1. разрабатывает предложения к транспортной стратегии и стратегии развития транспорта в сфере дорожного хозяйства, а также предложения по их корректировке;

2. разрабатывает предложения по концепциям и программам социально-экономического развития на среднесрочный и долгосрочный периоды в сфере дорожного хозяйства, готовит информацию о результатах их реализации;

3. разрабатывает основные направления формирования и реализации государственной политики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе в отношении платных автомобильных дорог;

4. разрабатывает и в части вопросов, относящихся к компетенции Департамента, участвует в реализации мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере дорожного хозяйства, направленных на их развитие, включая разработку соответствующих ведомственных целевых программ, осуществляет координацию деятельности Федерального дорожного агентства по реализации указанных мер и программ;

5. принимает участие в разработке и реализации документов территориального планирования Российской Федерации в области развития сети автомобильных дорог;

6. разрабатывает предложения к программным документам в сфере дорожного хозяйства, а также предложения по их корректировке;

7. разрабатывает предложения по совершенствованию системы государственного регулирования, контроля и надзора в сфере дорожного хозяйства;

8. принимает участие в формировании государственной инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства;

9. принимает участие в подготовке предложений по выработке государственной инновационной политики в сфере дорожного хозяйства;

10. формирует техническую и научно-техническую политику в сфере дорожного хозяйства, а также принимает в установленном порядке участие в работе межведомственных комиссий, связанных с реализацией технической политики в сфере дорожного хозяйства;

11. разрабатывает предложения по нормативно-техническому регулированию в сфере дорожного хозяйства, в том числе принимая участие в разработке проектов соответствующих документов;

12. разрабатывает предложения по совершенствованию систем управления в сфере дорожного хозяйства;

13. осуществляет анализ правоприменения, разработку законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся осуществления дорожной деятельности и функционирования дорожного хозяйства, а также подготовку предложений по внесению в них изменений, в том числе в отношении:

правил учета автомобильных дорог в целях формирования и ведения единого государственного реестра автомобильных дорог (далее — ЕГРАД);

правил формирования и ведения ЕГРАД;

порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРАД;

актов, устанавливающих классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

актов в области сметного нормирования и ценообразования при проведении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения и искусственных сооружений на них (отраслевые сметные нормативы);

порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог;

актов, устанавливающих стоимость и объем услуг, оказываемых по договору о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;

порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения;

порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения;

порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам;

порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств;

порядка установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

установления общих требований к осуществлению контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог;

порядка присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров;

порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

порядка подготовки документации по включению автомобильных дорог в перечень автомобильных дорог федерального значения и исключению автомобильных дорог из перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

внесения изменений в перечни автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

актов, устанавливающих порядок выполнения работ для государственных нужд по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию федеральных автомобильных дорог и сооружений на них, длительность производственного цикла выполнения которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

использования федеральных автомобильных дорог на платной основе;

установления требований к перечню минимальных услуг, оказываемых на объектах дорожного сервиса;

норм отвода земель для размещения автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса;

установления требований к составу и содержанию разделов проектной документации для федеральных автомобильных дорог, их участков и этапов строительства и реконструкции;

нормативов денежных затрат на содержание и ремонт федеральных автомобильных дорог и сооружений на них и правил определения размера ассигнований из федерального бюджета на указанные цели;

порядка определения размера и возмещения вреда, причиняемого федеральным автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов;

обустройства участков автомобильных дорог на подъездах к пунктам пропуска транспортных средств через государственную границу Российской Федерации;

иных законодательных и нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

абзац исключен. - Приказ Минтранса РФ от 04.07.2011 № 177; 14) принимает участие в подготовке проектов заключений, изменений и официальных отзывов по проектам законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, поступивших в Министерство из федеральных органов исполнительной власти, Правительства Российской Федерации, от Президента Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента; 15) готовит предложения в проекты планов законопроектной и нормотворческой деятельности, а также в проект плана Министерства по подготовке актов Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, нормативного правового регулирования в сфере дорожного хозяйства и информацию об их выполнении; 16) разрабатывает предложения по позиции Министерства, в том числе в контексте работы межправительственных комиссий (МПК) по сотрудничеству между Российской Федерацией и иностранными государствами, подкомиссий и рабочих групп по транспорту, созданных в рамках таких МПК, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 17) готовит предложения к материалам для совещаний рабочих органов Правительства Российской Федерации по вопросам международного сотрудничества в сфере дорожного хозяйства, а также участвует в реализации решений, принятых в рамках этих органов; 18) разрабатывает проекты международных договоров Российской Федерации, готовит предложения по внесению изменений и дополнений в международные договоры Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 19) готовит необходимые материалы по вопросам подписания, внесения изменений, дополнений, денонсации, пересмотра, ратификации международных договоров и межправительственных соглашений в сфере дорожного хозяйства; 20) организует разработку мер по реализации Российской Федерацией положений международных договоров и межправительственных соглашений в сфере дорожного хозяйства; 21) принимает в установленном порядке участие в работе международных организаций и создаваемых ими органов, а также в переговорах с российской стороны по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 22) готовит информационные материалы к встречам Министра и заместителей Министра с официальными представителями иностранных государств, международных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 23) участвует в подготовке предложений в области дорожного хозяйства по формированию и развитию на территории Российской Федерации международных и внутренних транспортных коридоров; 24) осуществляет подготовку предложений по целесообразности проведения международных мероприятий в сфере развития сети автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности; 25) участвует в установленном порядке в подготовке предложений по вопросам установления и функционирования пунктов пропуска транспортных средств через государственную границу Российской Федерации, а также организации их работы; 26) принимает участие в формировании проектов федеральных, ведомственных целевых программ (подпрограмм) и в разработке проектов федеральных адресных инвестиционных программ в сфере дорожного хозяйства, а также в их корректировке; 27) осуществляет анализ выполнения федеральных, ведомственных целевых и иных программ (подпрограмм) в сфере дорожного хозяйства; 28) принимает в установленном порядке участие в подготовке предложений в проект федерального бюджета по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 29) готовит предложения в ежегодные планы мероприятий Министерства как субъекта бюджетного планирования по повышению результативности бюджетных расходов и качества контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере дорожного хозяйства, реализует в пределах своей компетенции мероприятия указанных планов, а также предоставляет отчеты об их выполнении; 30) готовит материалы к ежегодному докладу о результатах и основных направлениях деятельности Министерства как субъекта бюджетного планирования в пределах компетенции Департамента; 31) готовит в установленном порядке предложения по системе показателей, характеризующих эффективность деятельности дорожного хозяйства; 32) рассматривает и согласовывает ежегодные проекты планов, отчеты об исполнении плана показателей деятельности Федерального дорожного агентства и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в части, отнесенной к компетенции Департамента; 33) рассматривает и согласовывает бюджетную заявку Федерального дорожного агентства и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 34) готовит аналитические материалы для составления среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития транспортного комплекса в сфере дорожного хозяйства; 35) готовит информационно-аналитические материалы для обеспечения взаимодействия Министерства с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере дорожного хозяйства; 36) принимает участие в работе по координации деятельности Федерального дорожного агентства и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 37) разрабатывает предложения в проект плана действий Министерства в сфере дорожного хозяйства и готовит информацию в отчет о его выполнении; 38) готовит предложения по совершенствованию системы статистического наблюдения и отчетности в сфере дорожного хозяйства; 39) осуществляет анализ статистической информации в сфере дорожного хозяйства; 40) осуществляет мониторинг состояния и развития дорожного хозяйства; 41) принимает участие в рассмотрении и согласовании документов территориального планирования и программ развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в области развития сети автомобильных дорог; 42) принимает участие в рассмотрении и согласовании:

порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам, в том числе в международном сообщении, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов;

порядка установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов;

актов в области организации дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах, включая нормы и правила;

(абзац введен Приказом Минтранса РФ от 04.07.2011 № 177)

43. осуществляет подготовку предложений по передаче в федеральную собственность автомобильных дорог либо их участков из собственности субъектов Российской Федерации либо муниципальных образований, а также участков автомобильных дорог, утративших федеральное значение, из собственности Российской Федерации в собственность субъектов Российской Федерации;
44. разрабатывает предложения по обеспечению транспортного комплекса Российской Федерации современными видами техники и высокотехнологичным оборудованием на основе лизинга во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства;

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 29.07.2010 № 164)

45. принимает участие в подготовке предложений по регулированию имущественных, земельных и лесных отношений в сфере развития сети автомобильных дорог;
46. участвует в подготовке предложений по оптимизации состава федерального имущества в сфере дорожного хозяйства;
47. участвует в подготовке предложений по созданию, внедрению и применению инновационных механизмов управления транспортными потоками;
48. участвует в работе по подготовке предложений по механизмам привлечения внебюджетных источников финансирования развития дорожного хозяйства;
49. участвует в работе координационных совещательных и экспертных органов (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственных, в пределах компетенции Департамента;
50. участвует в реализации государственной политики в области обеспечения транспортной безопасности на объектах дорожного хозяйства;
51. участвует в работе по мобилизационной подготовке автомобильных дорог;
52. готовит предложения по вопросам развития системы профессионального образования в сфере дорожного хозяйства;
53. выступает заказчиком проведения научно-исследовательских работ, финансируемых Министерством из средств федерального бюджета, в области дорожного хозяйства;

(в ред. Приказов Минтранса РФ от 07.05.2010 № 106, от 04.07.2011 № 177)

54. принимает участие в работе выставок, научно-технических конференций, симпозиумов, семинаров по вопросам развития сети автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;
55. осуществляет рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
56. согласовывает в установленном порядке материалы на награждение работников дорожного хозяйства государственными наградами Российской Федерации и ведомственными наградами Министерства;
57. готовит предложения и согласовывает годовой план загранкомандировок работников Министерства в части, отнесенной к компетенции Департамента;
58. участвует в подготовке соглашений о сотрудничестве между Министерством и различными общественными организациями;
59. обеспечивает подготовку материалов для брифингов и пресс-конференций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
60. готовит материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, для размещения на официальном Интернет-сайте Министерства;
61. взаимодействует со структурными подразделениями Министерства по вопросам обеспечения выполнения в установленные сроки решений и поручений заместителей Министра;
62. проводит мероприятия, направленные на предупреждение несвоевременного выполнения решений и поручений заместителей Министра;
63. подготавливает необходимую информацию для заместителей Министра по обращениям граждан и организует их личный прием;
64. осуществляет мероприятия, направленные на повышение уровня работы со служебными документами в секретариатах заместителей Министра, а также осуществляет мероприятия по улучшению состояния делопроизводства в секретариатах;
65. обеспечивает функционирование электронной системы документооборота в секретариатах заместителей Министра;
66. ведет учет и регистрацию документов, поступающих в адрес заместителей Министра;
67. осуществляет в установленном порядке архивное хранение и передачу в архив Министерства служебных документов;
68. организует и осуществляет контроль за содержанием помещений и противопожарной безопасностью в помещениях, закрепленных за заместителями Министра;
69. оказывает содействие в протокольном обеспечении мероприятий, проводимых под руководством и с участием заместителей Министра;
70. проводит необходимые мероприятия по обеспечению выезда в служебные командировки заместителей Министра;
71. осуществляет иные функции по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, поручениями Правительства Российской Федерации, приказами, распоряжениями и поручениями руководства Министерства.

III. Права и обязанности

7. Департамент имеет право:

1. вносить руководству Министерства предложения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, участвовать в их рассмотрении;

2. знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Департамент задач и функций;

3. запрашивать и получать в установленном порядке от департаментов Министерства, федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, и их территориальных органов, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

4. вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

5. готовить проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с функциями и задачами, возложенными на Департамент, и направлять их на рассмотрение соответствующим департаментам Министерства;

6. принимать участие в конференциях, совещаниях и семинарах по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

7. осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Департамента.

8. Департамент обязан:

1. предоставлять по запросам руководства Министерства информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

2. рассматривать в установленные сроки материалы, предоставленные в Департамент;

3. обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа;

4. вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком.

9. Департамент в пределах своей компетенции осуществляет деятельность на основе планов работы, приказов и распоряжений Министерства.

10. Работники Департамента несут персональную ответственность за выполнение поручений руководства Министерства и директора Департамента и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.

IV. Руководство Департамента

11. Руководство Департаментом осуществляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Министром.

12. Директор Департамента осуществляет руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия, несет персональную ответственность:

за выполнение задач и функций, возложенных на Департамент настоящим Положением, приказами и распоряжениями руководства Министерства;

---