Приказ ФСТ России от 16.07.2015 № 1435-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении АО ТФ „Ватт“ о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Министерством энергетики и тарифной политики Республики Мордовия (вх. № ФСТ-6048-31 от 03.03.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 16 июля 2015 г. № 1435-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ АО ТФ «ВАТТ» О РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, С МИНИСТЕРСТВОМ ЭНЕРГЕТИКИ И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ (ВХ. № ФСТ-6048-31 ОТ 03.03.2015)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, на основании заявления ЗАО — техническая фирма «Ватт» (преобразованного в АО ТФ «Ватт») (регистрационный номер вх. № ФСТ-6048-31 от 03.03.2015) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Министерством энергетики и тарифной политики Республики Мордовия, рассмотрев представленные АО ТФ «Ватт» и Министерством энергетики и тарифной политики Республики Мордовия обосновывающие материалы, установлено следующее. Спор возник с Министерством энергетики и тарифной политики Республики Мордовия, которое в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) в сфере электроэнергетики своим приказом от 29.12.2014 № 112 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности) на 2015 г.» установило соответствующие тарифы на услуги по передаче электрической энергии для АО ТФ «Ватт» на 2015 год. В поданном заявлении о досудебном рассмотрении спора АО ТФ «Ватт» заявляет требование к Министерству энергетики и тарифной политики Республики Мордовия признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год расходы по статьям затрат: «Расходы на оплату труда», «Отчисления на социальные нужды (страховые взносы)», «Амортизация основных фондов», «Налог на прибыль», «Расходы социального характера», «Прибыль на поощрение», «Лизинг», «Оформление охранных зон», «Оплата технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства к сетям смежной сетевой организации», «Расходы, связанные с осуществлением технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, не включаемые в состав платы за технологическое присоединение». Общая сумма подлежащих дополнительному учету в тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год экономически обоснованных расходов по вышеуказанным статьям составляет, по мнению АО ТФ «Ватт», 186166,69 тыс. руб. В процессе досудебного рассмотрения спора ФСТ России установлено, что при расчете и установлении тарифов на оказываемые АО ТФ «Ватт» услуги по передаче электрической энергии на 2015 год Министерством энергетики и тарифной политики Республики Мордовия были допущены нарушения положений пунктов 17, 18, 20, 26, 28, 38, 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике». Следствием вышеуказанных нарушений явилось то, что в установленных для АО ТФ «Ватт» на 2015 год тарифах на услуги по передаче электрической энергии Министерством энергетики и тарифной политики Республики Мордовия неправомерно было отказано в учете экономически обоснованных расходов регулируемой организации по статьям затрат: «Расходы на оплату труда», «Отчисления на социальные нужды (страховые взносы)», «Налог на прибыль», «Лизинг», «Оформление охранных зон», «Оплата технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства к сетям смежной сетевой организации», «Расходы, связанные с осуществлением технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, не включаемые в состав платы за технологическое присоединение» в общей сумме 117421 тыс. руб. При этом 2015 год является для АО ТФ «Ватт» первым годом второго долгосрочного периода регулирования, и из-за вышеуказанного нарушения при установлении для АО ТФ «Ватт» долгосрочных периодов также не были в полном объеме учтены экономически обоснованные подконтрольные расходы. В остальной части досудебного спора требования АО ТФ «Ватт» не основаны на нормах законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, и отказ Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия не противоречит законодательству. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 11.06.2015 № 43-д), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования АО ТФ «Ватт», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Министерством энергетики и тарифной политики Республики Мордовия.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при расчете необходимой валовой выручки и установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год для АО ТФ «Ватт» расходы по статьям: «Расходы на оплату труда» в сумме 116846,68 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 6331,38 тыс. руб.), «Отчисления на социальные нужды (страховые взносы)» — 35521,39 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 1924,72 тыс. руб.), «Налог на прибыль» — 20832,00 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 10812,51 тыс. руб.), «Лизинг» — 14519,82 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 6988,53 тыс. руб.), «Оформление охранных зон» — 6892,43 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 6892,43 тыс. руб.), «Оплата технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства к сетям смежной сетевой организации» — 11352,88 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 11352,88 тыс. руб.), «Расходы, связанные с осуществлением технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, не включаемые в состав платы за технологическое присоединение» — 73118,19 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 73118,19 тыс. руб.). Общая сумма экономически обоснованных и неправомерно не учтенных Министерством энергетики и тарифной политики Республики Мордовия расходов АО ТФ «Ватт» за 2015 год, подлежащая дополнительному учету в тарифах на услуги по передаче электрической энергии по результатам досудебного рассмотрения спора, составляет 117421 тыс. руб.

3. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора АО ТФ «Ватт».

4. Органу исполнительной власти Республики Мордовия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в установленном порядке принять решения о приведении в соответствие с законодательством и настоящим приказом установленных для АО ТФ «Ватт» долгосрочных параметров регулирования на 2015 — 2019 гг. и об установлении для АО ТФ «Ватт» цен (тарифов) в сфере электроэнергетики на 2015 — 2016 гг. в соответствии с законодательством и настоящим приказом, при этом дополнительно учесть экономически обоснованные и не учтенные при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для АО ТФ «Ватт» на 2015 год указанные в пункте 2 настоящего приказа расходы, в том числе в составе подконтрольных расходов долгосрочных параметров регулирования, обеспечив введение в действие экономически обоснованных ставок тарифов на услуги по передаче электрической энергии для АО ТФ «Ватт» на 2015 год с 10.08.2015.

5. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Республики Мордовия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики письменно проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в срок до 20 августа 2015 года (а в части 2016 г. — в срок до 25 января 2016 г.) в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений об установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики для АО ТФ «Ватт» на 2015 год (на 2016 г.);
• решения о приведении ранее установленных для АО ТФ «Ватт» на 2015 — 2019 гг. долгосрочных параметров регулирования в соответствие с законодательством и настоящим приказом;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Республики Мордовия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались решения, принятие которых было предписано настоящим приказом;
• экспертных заключений по делам об установлении для АО ТФ «Ватт» цен (тарифов) в сфере электроэнергетики на 2015 год (на 2016 г.), соответствующих установленным действующим законодательством требованиям, с указанием в них результатов анализа и расчетов, проведение которых предписано действующим законодательством и настоящим приказом, а также приложением сводных калькуляций затрат;
• скорректированного с учетом исполнения настоящего приказа шаблона ЕИАС по форме PEREDACHA.M2015.

---