Приказ Минэнерго России от 01.03.2017 № 143

"Об утверждении схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2017 - 2023 годы"

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 1 марта 2017 г. N 143

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ И ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ НА 2017 - 2023 ГОДЫ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики" и пунктом 4.4.1 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. N 400, приказываю:

Утвердить прилагаемую схему и программу развития Единой энергетической системы России на 2017 - 2023 годы.

Министр А.В.НОВАК

Утверждена приказом Минэнерго России от 1 марта 2017 г. N 143

СХЕМА И ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ НА 2017 - 2023 ГОДЫ

1. Основные цели и задачи

Схема и программа развития Единой энергетической системы России (далее - ЕЭС России) на 2017 - 2023 годы (далее - схема и программа) разработаны в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 823.

Основной целью схемы и программы является содействие развитию сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, а также обеспечению удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность.

Основными задачами схемы и программы являются обеспечение надежного функционирования ЕЭС России в долгосрочной перспективе, скоординированное планирование строительства и ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации) объектов сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей и информационное обеспечение деятельности органов государственной власти при формировании государственной политики в сфере электроэнергетики, а также организаций коммерческой и технологической инфраструктуры отрасли, субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии и инвесторов.

2. Прогноз спроса на электрическую энергию по единой энергетической системе России и территориям субъектов Российской Федерации на 2017 - 2023 годы

ЕЭС России

В соответствии с прогнозом спроса на электрическую энергию по ЕЭС России на период 2017 - 2023 годов среднегодовой прирост электропотребления по ЕЭС России за прогнозный период составит 1,0%. Прогноз сформирован на основе информации о заключенных договорах на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период 2017 - 2019 годов, разработанного Министерством экономического развития (ноябрь 2016 года) (таблица 2.1) и прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года.

Таблица 2.1 - Среднесрочный прогноз основных макроэкономических параметров базового сценария прогноза социально-экономического развития России <*>

<*> Составлено по материалам прогноза социально-экономического развития Министерства экономического развития на период до 2019 года (ноябрь 2016 года).

<**> Данные за 2016 год - представлены за январь - ноябрь по оперативным данным Росстата, по ВВП и инвестициям в основной капитал - за январь - сентябрь 2016 года.

По данным базового сценария прогноза социально-экономического развития России, базирующегося на прогнозируемой среднегодовой цене нефти в 2017 году 40 долларов за баррель, ожидается незначительный рост ВВП в 2017 году (на 0,6%), увеличение промышленного производства на 1,1%, рост оборота розничной торговли на 0,6%.

На перспективу после 2019 года приняты параметры скорректированного в октябре 2013 года "Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года". "Прогноз социально-экономического развития России на период до 2030 года" представлен в трех основных сценариях долгосрочного развития: консервативном, умеренно-оптимистичном и форсированном (целевом). В качестве базового сценария социально-экономического развития России на весь перспективный период рассматривается консервативный сценарий. Прогноз основных макроэкономических параметров базового сценария социально-экономического развития России до 2023 года приведен в таблице 2.2.

Таблица 2.2 - Прогноз основных макроэкономических параметров базового сценария социально-экономического развития России до 2023 года <*>

<*> По материалам среднесрочного (до 2019 года) и долгосрочного (до 2030 года) прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации.

При разработке прогноза спроса на электрическую энергию учтены итоги социально-экономического развития России в 2016 году, приведенные в таблице 2.3.

Макроэкономическая конъюнктура в 2016 году определялась продолжающимся действием совокупности негативных факторов (в том числе сохранение сниженных цен на нефть, внешние экономические санкции), в результате чего наблюдается стагнация основных макроэкономических показателей. По данным Росстата показатель ВВП за январь - сентябрь 2016 года относительно аналогичного периода 2015 года снизился на 0,7%. Существенное влияние на общеэкономическое снижение оказывает продолжающееся сокращение объема инвестиций в связи с ограничением доступа к мировым финансовым рынкам. Инвестиции в основной капитал снизились за январь - сентябрь 2016 года на 2,3% относительно того же периода предыдущего года, что вызвало абсолютное сокращение объема работ по виду экономической деятельности (далее - ВЭД) "Строительство". В промышленном производстве наблюдается незначительный рост на 0,8%, что, главным образом, обусловлено ростом производства в добывающей промышленности. В металлургии объем производства снизился за январь - ноябрь 2016 года на 4,0%. Наблюдается рост производства первичного алюминия - на 1,6% за январь - ноябрь 2016 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что, в том числе, обусловлено запуском Богучанского алюминиевого завода. При этом в целом в цветной металлургии объемы производства снизились на 3,9%, в том числе производство рафинированной меди - на 1,2%, необработанного никеля - на 13,1%.

Таблица 2.3 - Изменение основных показателей развития экономики, % к соответствующему периоду предыдущего года <*>

<*> По оперативным данным Росстата за январь - ноябрь 2016 года.

<**> Данные за январь - сентябрь 2016 года.

<***> Агрегированный показатель промышленного производства по видам деятельности "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "производство и распределение электрической энергии, газа и воды".

Отмечается рост производства по ВЭД "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" на 2,1% за январь - ноябрь 2016 года по сравнению с соответствующим периодом 2015 года.

Объем потребления электрической энергии в рамках ЕЭС России в 2016 году составил 1026,856 млрд. кВт·ч, что на 1,8% выше показателя 2015 года.

Территориальное распределение потребления электрической энергии по объединенным энергосистемам (далее - ОЭС), отражающее сложившиеся региональные пропорции российской экономики, характеризуется преобладанием трех крупнейших ОЭС - Центра, Урала и Сибири, их доля оценивается в 2016 году на уровне 68,5% от общего объема потребления электрической энергии ЕЭС России (рисунок 2.1).

Рисунок 2.1 - Территориальная структура потребления электрической энергии по ОЭС за 2016 год, %

Прогноз спроса на электрическую энергию по ЕЭС России на период 2017 - 2023 годов, разработанный в рамках базового (консервативного) сценария долгосрочного социально-экономического развития России с учетом изменения макроэкономических показателей за 2016 год, приведен на рисунке 2.2.

Рисунок 2.2 - Прогноз спроса на электрическую энергию по ЕЭС России до 2023 года

Величина спроса на электрическую энергию по ЕЭС России к концу прогнозного периода оценивается в размере 1101,044 млрд. кВт·ч, что больше объема потребления электрической энергии 2016 года на 74,188 млрд. кВт·ч. Превышение уровня 2016 года составит в 2023 году 7,2% при среднегодовом приросте за период 1,0%.

Относительно более высокие темпы прироста спроса на электрическую энергию в ЕЭС России в рассматриваемом прогнозе ожидаются в 2018 - 2020 годах.

Существенным фактором увеличения потребления электрической энергии в прогнозном периоде является значительный прирост объема потребления электрической энергии в ОЭС Юга за счет присоединения энергосистемы Республики Крым и города Севастополь, в ОЭС Востока - за счет присоединения Западного и Центрального энергорайонов Республики Саха (Якутия).

Прогноз спроса на электрическую энергию по ЕЭС России без учета присоединения к ОЭС Юга энергосистемы Республики Крым и города Севастополь и без учета присоединения к ОЭС Востока Центрального и Западного энергорайонов Республики Саха (Якутия) оценивается к концу прогнозного периода в размере 1086,581 млрд. кВт·ч при среднегодовых темпах прироста 0,8%.

Прогноз спроса на электрическую энергию по объединенным и территориальным энергосистемам разработан на базе фактических показателей потребления электрической энергии за последние годы с учетом анализа имеющейся информации о поданных заявках и утвержденных технических условиях, а также заключенных договорах на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям.

При разработке прогноза использованы сведения о максимальной мощности присоединяемых энергопринимающих устройств, сроках их ввода в эксплуатацию, а также о характере нагрузки (вид деятельности хозяйствующего субъекта), позволяющие оценить распределение прироста потребности в электрической энергии по видам экономической деятельности и годам прогнозирования.

Прогнозные показатели потребления электрической энергии по ОЭС и по ЕЭС России представлены в таблице 2.4, по территориям субъектов Российской Федерации - в Приложении N 1.

Таблица 2.4 - Прогноз спроса на электрическую энергию по ЕЭС России на период до 2023 года, млрд. кВт·ч

<*> ОЭС Юга с учетом присоединения энергосистемы Республики Крым и города Севастополь с 2017 года.

<**> ОЭС Востока с учетом присоединения к Южно-Якутскому энергорайону Центрального энергорайона Республики Саха (Якутия) с 2018 года и Западного энергорайона Республики Саха (Якутия) с середины 2017 года.

При разработке территориального прогноза потребления электрической энергии по ОЭС учитывались данные прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в агрегированном виде в разрезе федеральных округов. В прогнозе электропотребления повышенные относительно среднего по ЕЭС России темпы прироста спроса на электрическую энергию прогнозируются для ОЭС Востока, ОЭС Юга и ОЭС Сибири (средний темп за период 3,8%, 2,3% и 1,3% соответственно). Для остальных ОЭС среднегодовые темпы прироста прогнозируются ниже средних темпов по ЕЭС России.

В таблице 2.5 приведена территориальная структура потребления электрической энергии на уровне 2016 и прогнозного 2023 годов.

Таблица 2.5 - Изменение территориальной структуры потребления электрической энергии по ОЭС в соответствии с прогнозом электропотребления на 2023 год

Прогнозируемые тенденции изменения региональной динамики потребления электрической энергии не приведут к существенным сдвигам в территориальной структуре и связаны, в основном, с расширением территориальных границ энергосистем.

ОЭС Северо-Запада

Объем потребления электрической энергии по ОЭС Северо-Запада в 2016 году составил 92,880 млрд. кВт·ч, что на 2,9% выше относительно предыдущего года.

К 2023 году объем спроса на электрическую энергию в ОЭС Северо-Запада прогнозируется на уровне 95,826 млрд. кВт·ч (среднегодовой темп прироста за период - 0,45%) (рисунок 2.3).

Рисунок 2.3 - Прогноз спроса на электрическую энергию по ОЭС Северо-Запада на период до 2023 года

Направлениями, формирующими перспективный спрос на электрическую энергию на территории ОЭС Северо-Запада, являются добыча полезных ископаемых, производство нефтепродуктов, машиностроение, производство строительных материалов, целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производства, а также развитие транспорта и непроизводственной сферы.

Основные проекты по добыче полезных ископаемых будут реализовываться преимущественно в Республике Коми, Архангельской (включая Ненецкий автономный округ) и Мурманской областях.

Ожидается рост добычи нефти на территории Тимано-Печерской нефтегазовой провинции (Республика Коми, в том числе рост добычи на Харьягинском месторождении).

Рост добычи нефти на территории ОЭС Северо-Запада и увеличение поставок нефти по новому нефтепроводу "Балтийская трубопроводная система" предполагают рост объема и глубины нефтепереработки. В частности, планируется строительство комплекса получения высокооктановых компонентов бензина (ЛК-2Б) для выпуска топлива класса Евро-5 на Киришском нефтеперерабатывающем заводе (далее - НПЗ) в городе Кириши (Ленинградская область).

Развитие обрабатывающего сектора промышленности будет опираться на создание новых и развитие существующих промышленных зон и индустриальных парков. В числе наиболее крупных - Чудовская промышленно-логистическая зона (Бабиновский цементный завод) в Новгородской области.

В химической промышленности рост электропотребления будет определяться развитием существующих и строительством новых предприятий, в том числе, Балтийского карбамидного завода в Ленинградской области (г. Усть-Луга).

Главными приоритетами в развитии машиностроительного комплекса на территории ОЭС Северо-Запада являются судостроение, энергомашиностроение, приборостроение и автомобилестроение.

Вследствие роста спроса на грузоперевозки, освоения природных богатств континентального шельфа Арктической зоны прогнозируется увеличение доли транспорта в структуре потребления электрической энергии. Одним из наиболее крупных проектов в транспортной сфере является комплексное развитие Мурманского транспортного узла со строительством угольного и нефтяного терминалов, а также подъездных железнодорожных путей.

В связи с планирующимся расширением газопроводной системы "Северный поток" ожидается увеличение мощностей магистрального газопровода Бованенково - Ухта - Торжок.

Ожидается рост электропотребления на объектах оборонно-промышленного комплекса, расположенных в Калининградской, Мурманской, Архангельской (космодром "Плесецк") областях.

Город Санкт-Петербург и Ленинградская область остаются субъектами, обеспечивающими основной экономический и инновационный потенциал Северо-Западного региона. На энергосистему города Санкт-Петербург и Ленинградской области приходится около 48,5% всего потребления электрической энергии ОЭС Северо-Запада. К 2023 году этот показатель возрастет до 49,2% по причине более высоких перспективных темпов прироста электропотребления (0,7%) за прогнозный период по сравнению с ОЭС Северо-Запада в целом (0,45%). При этом объем спроса на электрическую энергию возрастет до 47,186 млрд. кВт·ч в 2023 году при 45,083 млрд. кВт·ч в 2016 году.

В целях развития территорий и привлечения инвестиций продолжится развитие новых промышленно-производственных зон с подготовленной инженерной инфраструктурой, индустриальных парков.

Рост спроса на электрическую энергию в сфере услуг определяется строительством торгово-досуговых и бизнес-центров (в том числе общественно-деловой центр "Охта"), технопарков в области информационных технологий, туристско-рекреационных, спортивных (объекты к Чемпионату мира по футболу 2018 года, включая стадион "Газпром Арена") и гостиничных комплексов, крупномасштабным жилищным строительством. Развитие внутригородского транспорта предполагает дальнейшее расширение сети Санкт-Петербургского метрополитена.

Согласно прогнозу потребления электрической энергии, энергосистема города Санкт-Петербург и Ленинградской области обеспечит более 70% прироста спроса на электрическую энергию по ОЭС Северо-Запада в период до 2023 года.

Особое положение в ОЭС Северо-Запада занимает энергосистема Калининградской области, не имеющая прямых электрических связей с энергосистемами других субъектов Российской Федерации. В соответствии с прогнозом электропотребления к 2023 году потребление электрической энергии в энергосистеме Калининградской области вырастет на 3,7% до 4,626 млрд. кВт·ч при среднегодовых темпах прироста - 0,5%. Перспективный рост потребления электрической энергии в регионе определяется развитием производственного сектора (в том числе создание предприятия по добыче и переработке сырья для производства удобрений), а также сферы услуг. К Чемпионату мира по футболу 2018 года планируется строительство ряда крупных объектов (стадиона, гостиниц, тренировочных баз), а также модернизация транспортной инфраструктуры.

ОЭС Центра

Объем потребления электрической энергии по ОЭС Центра в 2016 году составил 237,276 млрд. кВт·ч, что на 2,4% выше предыдущего года.

К 2023 году объем спроса на электрическую энергию в ОЭС Центра прогнозируется на уровне 248,537 млрд. кВт·ч (среднегодовой темп прироста за период - 0,7%) (рисунок 2.4).

Прогнозируемые темпы прироста спроса на электрическую энергию в целом по ОЭС Центра ниже, чем по ЕЭС России.

Рисунок 2.4 - Прогноз спроса на электрическую энергию по ОЭС Центра на период до 2023 года

За рассматриваемый период во всех энергосистемах ОЭС Центра наблюдается положительная динамика потребления электрической энергии. В территориальном распределении прогнозного объема потребления электрической энергии по ОЭС Центра прослеживается преобладание следующих энергосистем: города Москвы и Московской области, Белгородской области, Вологодской области, Липецкой области, Воронежской области. Прогнозируемая динамика годовых приростов потребности в электрической энергии обусловлена особенностями формирования спроса на электрическую энергию на территории энергосистемы в предстоящие годы.

Крупнейшей энергосистемой в ОЭС Центра является энергосистема города Москвы и Московской области. Ее доля в суммарном потреблении электрической энергии составила в 2016 году 44,4%, к концу прогнозного периода она незначительно увеличится до 44,9%. Среднегодовой прирост за период 2017 - 2023 годы составит 0,8% при объеме потребления электрической энергии в 2016 году - 105,33 млрд. кВт·ч и в 2023 году - 111,561 млрд. кВт·ч. Увеличение прогноза спроса на электрическую энергию в значительной мере будет связано со строительством жилья и объектов инфраструктуры, а также развитием транспортной системы столичного региона. В качестве основы развития производственного сектора Московского региона предполагается создание ряда индустриальных парков и технопарков, которые будут площадками для размещения новых промышленных предприятий и индустриально-логистических объектов. Приоритетными направлениями развития жилищного строительства и сферы услуг являются освоение бывших промышленных зон в городе Москва. Это территории с огромным потенциалом с точки зрения строительства жилой, коммерческой недвижимости, социально-бытовой инфраструктуры. Достаточное развитие получает ГУП "Московский метрополитен".

Следующими по величине распределения прогнозного объема потребления электрической энергии будут являться энергосистемы Белгородской и Вологодской областей. Их доля в ОЭС Центра к концу прогнозного периода соответственно составляет 6,6% и 5,6%.

В энергосистеме Белгородской области прогнозирование спроса на электрическую энергию объясняется вводом предприятий, относящихся к добыче полезных ископаемых, к производству пищевых продуктов. В энергосистеме Вологодской области учитываются такие новые потребители, как МКУ "Управления капитального строительства и ремонтов"; ЗАО "Череповецкая спичечная фабрика"; ООО "Сокольский плитный комбинат" и увеличение потребления в связи с развитием производственных мощностей АО "ФосАгро-Череповец".

Энергосистема Липецкой области характеризуется увеличением прогноза спроса на электрическую энергию в рассматриваемом периоде. Среднегодовой темп прироста - 0,6%. Крупными приоритетными проектами в регионе являются:

• развитие предприятий по выращиванию овощей и зелени - ООО "Тепличный комбинат Елецкие овощи", ООО "Тепличный комбинат ЛипецкАгро";
• предприятия-резиденты Особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Липецк", созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 N 782;
• развитие производственных мощностей ПАО "НЛМК".

Среднегодовой прирост за период 2017 - 2023 годов энергосистемы Воронежской области составит 1,5%. Положительная динамика прогноза спроса формируется за счет следующих потребителей: собственные нужды новых энергоблоков Нововоронежской АЭС-2; ООО "Техпромлит" (площадка по производству отливок из чугуна и стали годовой производительностью 20000 тонн); ООО "Юнайтед Гринхаус Групп" (овощеводство), ООО "Томат" (строительство тепличного комплекса), ООО "Международная кролиководческая компания" (комплекс полного цикла по производству мяса кролика мощностью 5000 тонн в год).

В энергосистеме Тульской области большую роль играет металлургическое производство. Проект строительства литейно-прокатного комплекса по выплавке углеродной стали конверторным способом ООО "Тулачермет-Сталь" будет являться центральным проектом Тульской агломерации. Кроме того, планируется развитие производства на ОАО "Ревякинский металлопрокатный завод". Также в прогнозе спроса на электрическую энергию учитывались объекты, относящиеся к производству пищевых продуктов (таких как крахмал и крахмалопродукты, сахар и сахарные сиропы - ООО "Каргилл") и к производству строительных материалов - ООО "Тульский цементный завод". У АО "Корпорация развития Тульской области" планируются к реализации новые проекты - индустриальные парки "Новая Тула" и "Узловая". Прогнозируется рост спроса в связи с расширением производства ООО ОХК "Щекиноазот".

Таким образом, среднегодовой объем прироста потребления электрической энергии в энергосистеме Тульской области составит 0,7%.

Среди энергосистем ОЭС Центра, ориентированных на промышленное производство, наибольший прирост спроса на электрическую энергию за рассматриваемый прогнозный период будет наблюдаться в энергосистеме Калужской области. К 2023 году электропотребление здесь увеличится на 5,8% при среднегодовом приросте за 2017 - 2023 годы - 0,8%. Появление новых резидентов в индустриальных парках и технопарков позволят Калужской области в течение всего прогнозного периода занимать доминирующие позиции по вводу промышленных производств. В АО "Корпорация развития Калужской области" получат свое развитие следующие предприятия: ООО "Фуяо стекло Рус", комплекс глубокой переработки пшеницы "Биотехнологический комплекс "Росва", индустриальный парк "Калуга-Юг" (Континентал, Вольво), промышленная площадка д. Старомихайловское (Фуд кластер). В ООО "Индустриальный парк Ворсино" рассматриваются площадки для размещения промышленных предприятий в д. Ивакино, Добрино, ООО "Фрейт Вилладж Калуга" (логистический центр). Планируется развитие тепличных комплексов.

Таким образом, направлениями, формирующими перспективный спрос на электрическую энергию на территории регионов, входящих в ОЭС Центра, являются металлургическое, машиностроительное, химическое производство, производство строительных материалов и пищевых продуктов, а также транспортный комплекс и развитие сферы услуг и домашних хозяйств.

ОЭС Средней Волги

Объем потребления электрической энергии по ОЭС Средней Волги в 2016 году составил 106,270 млрд. кВт·ч, что на 1,9% выше предыдущего года.

К 2023 году объем спроса на электрическую энергию в ОЭС Средней Волги прогнозируется на уровне 108,482 млрд. кВт·ч (среднегодовой темп прироста за период - 0,3%) (рисунок 2.5).

Рисунок 2.5 - Прогноз спроса на электрическую энергию по ОЭС Средней Волги на период до 2023 года

Основные направления социально-экономического развития регионов, охватываемых ОЭС Средней Волги, включают развитие машиностроения, черной и цветной металлургии, химической промышленности, транспортного комплекса, развитие индустрии новых технологий, а также сферы услуг.

Наиболее крупные проекты, которые окажут существенное влияние на рост потребления электрической энергии ОЭС Средней Волги - это предприятия нефтепереработки и нефтехимии, металлургического комплекса.

В Саратовской области введен в эксплуатацию новый малый металлургический завод мощностью 1 млн. тонн сортового проката с дальнейшим созданием сервисного металлоцентра (АО "Северсталь - Сортовой завод Балаково"). Завод будет постепенно наращивать объемы производства.

В секторе нефтепереработки и нефтехимии ожидается рост потребления электрической энергии на действующих предприятиях (Новокуйбышевский и Куйбышевский нефтеперерабатывающие заводы в Самарской области, АО "Танеко" в Республике Татарстан). На нефтеперерабатывающем заводе ОАО "ТАИФ-НК" в г. Нижнекамск (Республика Татарстан) готовится к вводу в эксплуатацию комплекс глубокой переработки тяжелых остатков.

На ряде новых предприятий химической промышленности планируется постепенный рост электропотребления в связи с набором мощности (ООО "Русвинил" в Нижегородской области, завод по производству шин ООО "Бриджстоун Тайер Мануфэкчуринг СНГ" в Ульяновской области).

Развитие машиностроительного комплекса Поволжья будет преимущественно определяться проектами в сфере транспортного машиностроения. В Республике Татарстан планируется развитие особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Алабуга", где основными резидентами являются предприятия по производству автокомпонентов, крупноузловой сборке автомобилей, а также предприятия легкой промышленности. Кроме этого, ожидается дальнейшее развитие особых экономических зон в Ульяновской (ОЭЗ "Ульяновск") и Самарской (ОЭЗ "Тольятти) областях. Также в Республике Татарстан планируется расширение и модернизация мощностей завода транспортного электрооборудования в г. Набережные Челны.

Рост потребления электрической энергии в непроизводственном секторе определяется развитием сферы услуг и новым жилищным строительством.

В четырех регионах ОЭС Средней Волги (Республики Татарстан и Мордовия, Нижегородская и Самарская области) пройдут мероприятия Чемпионата мира по футболу 2018 года, вследствие чего планируется строительство ряда крупных объектов (стадионы, гостиницы, тренировочные базы), а также модернизация транспортной инфраструктуры.

В территориальной структуре потребления электрической энергии ОЭС Средней Волги к 2023 году суммарный удельный вес наиболее крупных энергосистем - Республики Татарстан, Нижегородской и Самарской областей - в общем потреблении электрической энергии в ОЭС Средней Волги останется на уровне 67%. Наибольший удельный вес в суммарном потреблении электрической энергии в ОЭС Средней Волги имеет энергосистема Республики Татарстан - около 27%. В течение прогнозного периода ожидается увеличение доли энергосистемы Республики Татарстан в связи с более активным развитием экономики в регионе по сравнению с другими субъектами, входящими в состав ОЭС Средней Волги.

В соответствии с прогнозом спроса на электрическую энергию в энергосистеме Республики Татарстан объем потребления электрической энергии за 2017 - 2023 годы возрастет на 2,4% - до 29,117 млрд. кВт·ч, а среднегодовые темпы прироста составят 0,3%. В энергосистеме Нижегородской области объем спроса на электрическую энергию по прогнозу вырастет на 0,8% до 20,302 млрд. кВт·ч к 2023 году при среднегодовых темпах прироста 0,1%. Основным фактором роста электропотребления является развитие непроизводственного сектора (сфера услуг, жилищное строительство). Планируется строительство новых многофункциональных торгово-развлекательных комплексов, а также новых гостиниц и спортивных площадок в связи с подготовкой к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года.

ОЭС Юга

Объем потребления электрической энергии по ОЭС Юга в 2016 году составил 90,703 млрд. кВт·ч, что на 3,2% выше предыдущего года.

К 2023 году объем спроса на электрическую энергию в ОЭС Юга прогнозируется на уровне 106,336 млрд. кВт·ч (среднегодовой темп прироста за период - 2,3%) (рисунок 2.6).

Рисунок 2.6 - Прогноз спроса на электрическую энергию по ОЭС Юга на период до 2023 года

Среднегодовой темп прироста потребления электрической энергии по ОЭС Юга в 2,3 раза выше среднего по ЕЭС России, что в значительной степени связано с приростом потребления электрической энергии в ОЭС Юга за счет присоединения с 2017 года энергосистемы Республики Крым и города Севастополь. Без учета присоединения Крымской энергосистемы величина спроса на электрическую энергию к 2023 году оценивается в объеме 98,179 млрд. кВт·ч. Доля ОЭС Юга в общем объеме потребления электрической энергии ЕЭС России увеличится к концу прогнозного периода до 9,7% с учетом Крымской энергосистемы (в существующих на конец 2016 года границах ЕЭС России в 2016 году - 8,8%).

Абсолютный прирост спроса на электрическую энергию в ОЭС Юга (без учета Крымской энергосистемы) превысит к концу прогнозного периода 7 млрд. кВт·ч, из них 72% приходится на три крупнейшие энергосистемы (Краснодарского края и Республики Адыгея, Ростовской и Волгоградской областей). Преобладание трех энергосистем в территориальном распределении прогнозного объема потребления электрической энергии по ОЭС Юга сохранится при снижении их суммарной доли до 62,2% в 2023 году вместо 66,9% в 2016 году. Без учета присоединения Крымской энергосистемы доля трех названных энергосистем в 2023 году составит 67,3%.

Крупнейшей энергосистемой в ОЭС Юга является энергосистема Краснодарского края и Республики Адыгея. Ее доля в суммарном потреблении электрической энергии составляет в 2016 году 29,7%, к концу прогнозного периода она снизится до 28,5%. Прогнозируемая динамика изменения потребности в электрической энергии обусловлена особенностями формирования спроса на электрическую энергию на территории энергосистемы в предстоящие годы.

Абсолютный прирост спроса на электрическую энергию по энергосистеме Краснодарского края и Республики Адыгея относительно 2016 года к концу прогнозного периода составит 3,332 млрд. кВт·ч (12,4%). Большая часть прогнозируемого прироста будет определяться дальнейшим развитием существующих на территории энергосистемы предприятий, в первую очередь промышленных. Увеличение потребления электрической энергии в промышленном производстве будет обусловлено планируемой реализацией проектов по реконструкции и расширению ООО "Афипский НПЗ", ООО "Ильский НПЗ", ООО "РН-Туапсинский НПЗ", вводом в эксплуатацию третьей очереди Абинского электрометаллургического завода (ООО "Абинский ЭМЗ"), ростом производства на ОАО "Новоросцемент". Из новых предприятий предполагается строительство Новороссийского цементного завода "Горный".

Реализация проектов по развитию и расширению существующих на территории Краснодарского края морских портов (включая сооружение ФКУ "Ространсмодернизация" морского сухогрузного порта "Тамань") будет способствовать росту потребления электрической энергии на транспорте. Дополнительное увеличение спроса на электрическую энергию будет связано с осуществлением проекта по строительству транспортного перехода через Керченский пролив, предусматривающего строительство на территории Темрюкского района совмещенных объектов (подъездных железнодорожных путей и автомобильных подходов, линий коммуникаций и связи).

Осуществляемое интенсивное жилищное строительство в Краснодаре, Сочи и Майкопе увеличивает потребление электрической энергии в домашних хозяйствах. Расширение и реконструкция действующих гостиничных и курортно-оздоровительных комплексов будут способствовать дальнейшему росту спроса на электрическую энергию в сфере услуг.

Во второй по величине электропотребления энергосистеме Ростовской области, доля которой в 2016 году составила 20,4% от общего потребления электрической энергии в ОЭС Юга, среднегодовой темп прироста прогнозного спроса на электрическую энергию составит 1,0%. Абсолютный прирост потребления электрической энергии относительно 2016 года составит к 2023 году 1,300 млрд. кВт·ч (7,0%).

Прогнозируемое увеличение потребности в электрической энергии в первую очередь связано с реализацией ряда крупных инвестиционных проектов по созданию новых высокотехнологичных производств в черной металлургии (ЗАО "Донэлектросталь" - строительство завода по производству проката, ООО "Красносулинский Металлургический Комбинат" - строительство производства стального листового проката. ПАО "ТАГМЕТ" - модернизация и техническое перевооружение. В машиностроении (авиастроении) реализация проекта ОАО "Роствертол".

Дополнительный прирост потребности в электрической энергии будет определяться дальнейшим строительством новых жилых микрорайонов в Ростове-на-Дону и других городах области, созданием объектов инфраструктуры, в том числе для проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года.

Прогноз спроса на электрическую энергию по энергосистеме Волгоградской области характеризуется стабильным, хотя и незначительным ростом. Среднегодовой прирост за прогнозный период существенно ниже среднего по ОЭС Юга (0,7% против 2,3% соответственно). Предполагаемое увеличение спроса на электрическую энергию в первую очередь будет определяться реализацией в Котельниковском районе крупного инвестиционного проекта по освоению Гремяченского месторождения калийных солей и созданием на его базе горно-обогатительного комбината (ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий") и расширением нефтеперерабатывающего производства (ООО "Лукойл-Волгограднефтепереработка").

В энергосистеме Ставропольского края, доля которой превышает 11% от общего объема потребления ОЭС Юга, темпы прироста прогнозируются ниже средних в ОЭС. Большая часть прироста прогнозируемого спроса на электрическую энергию связана с реализацией проекта по созданию регионального индустриального технологического парка (РИТ-парк (г. Невинномысск) и предполагаемым созданием тепличного комплекса Солнечный дар в Изобильненском районе.

Темпы прироста спроса на электрическую энергию в энергосистемах республик Северного Кавказа прогнозируются ниже средних по ОЭС Юга. Относительно высокие темпы прироста потребности в электрической энергии на ближайшие годы прогнозируются в энергосистемах Карачаево-Черкесской Республики (за счет ввода Зеленчукской ГАЭС), Республики Калмыкия (в связи с вводом двух нефтеперекачивающих станций КТК) и Чеченской Республики.

Существенная часть прогнозируемого прироста спроса на электрическую энергию в ОЭС Юга формируется за счет присоединения с 2017 года энергосистемы Республики Крым и города Севастополь, объем потребления электрической энергии которой оценивается к 2023 году на уровне 8,157 млрд. кВт·ч. С окончанием переходного периода экономического развития Крыма прогнозная динамика спроса на электрическую энергию в Крымской энергосистеме прогнозируется стабильно положительной. Рост потребления электрической энергии в Крыму в первую очередь будет определяться развитием существующих на его территории комплексов: санаторно-курортного, туристско-гостиничного, агропромышленного, а также судостроительного и судоремонтного. Дополнительный прирост потребности в электрической энергии будет формироваться за счет развития аэропортового комплекса "Симферополь" (ООО "Международный аэропорт "Симферополь").

ОЭС Урала

Объем потребления электрической энергии по ОЭС Урала в 2016 году составил 259,383 млрд. кВт·ч, что на 0,4% выше предыдущего года.

В 2023 году объем спроса на электрическую энергию в ОЭС Урала прогнозируется на уровне 272,17 млрд. кВт·ч (среднегодовой темп прироста за период 2017 - 2023 годов - 0,7%) (рисунок 2.7).

Прогнозируемые достаточно низкие темпы прироста спроса определяются развитием экономики и, прежде всего, особенностями развития профилирующих производств - нефтедобычи и металлургии.

Западно-Сибирская нефтегазоносная провинция остается основным нефтедобывающим регионом страны. Развитие нефтегазового комплекса связано как с поддержанием объемов добычи нефти за счет внедрения инновационных технологий в традиционных районах добычи, так и вводом в эксплуатацию новых месторождений, в том числе трудноизвлекаемых запасов углеводородов.

Рисунок 2.7 - Прогноз спроса на электрическую энергию по ОЭС Урала на период до 2023 года

Низкая динамика потребления электрической энергии со стороны металлургических предприятий определяется, прежде всего, снижением производства на предприятиях черной металлургии в связи с падением спроса на сталь как на внутреннем, так и на мировых рынках. Крупный инвестиционный проект - Томинский ГОК (разработка меднопорфириевого месторождения в Челябинской области) - признан объектом федерального значения и включен в Стратегию развития металлургии до 2020 года.

Развитие химических производств, на долю которых в среднем по ОЭС Урала приходится только около 6% от суммарного промышленного электропотребления, особое значение имеет для энергосистем Пермского края, Республики Башкортостан, Кировской области. В числе крупных потребителей, определяющих рост спроса на электрическую энергию в период до 2023 года, производства по выпуску калийных удобрений в энергосистеме Пермского края: ПАО "Уралкалий", ООО "ЕвроХим - Усольский калийный комбинат", ЗАО "Верхне-Камская калийная компания".

Приоритетными направлениями развития экономики являются создание особых экономических зон, индустриальных парков, инновационных центров, в их числе технопарк ЗАО "Зеленая долина" (зона экологически безопасных производств), ЗАО УК "ИТП "Техноград" (инновационно-технологический парк) в энергосистеме Свердловской области.

В территориальной структуре потребления электрической энергии ОЭС Урала доля трех энергосистем - Тюменской, Свердловской и Челябинской областей сохраняется на высоком уровне - 66 - 67%.

Отличительной особенностью развития промышленного производства энергосистемы Тюменской области является дальнейшая диверсификация и уход от ярко выраженного моноструктурного характера экономики. Это обеспечивается, прежде всего, созданием новых мощностей в обрабатывающих производствах. Так, в 2013 году осуществлен ввод в эксплуатацию электрометаллургического мини-завода "УГМК-Сталь", предприятия по переработке углеводородного сырья "Тобольск-Полимер", в 2014 году - второй установки по переработке углеводородного сырья "Тобольск-Нефтехим", завершено строительство линейной части продуктопровода от Пуровского ЗПК до "Тобольск-Нефтехим" протяженностью 1100 км. В 2018 году планируется ввод в полномасштабную разработку Русского месторождения (в настоящее время месторождение находится в опытно-промышленной разработке). Планируется строительство Западно-Сибирского комплекса глубокой переработки углеводородного сырья. Динамика потребления электрической энергии энергосистемы Тюменской области (36% в суммарном электропотреблении ОЭС Урала) в значительной мере определяет динамику соответствующих показателей по ОЭС в целом.

Энергосистема Свердловской области характеризуется снижением спроса на электрическую энергию в 2016 году на 1,2% по сравнению с 2015 годом, что связано со снижением объемов промышленного производства (чугуна на 4,8%, готового проката на 6,7%, стали на 1,3%, стальных труб на 5,9%) за период январь - сентябрь 2016 года. Перспективы развития черной металлургии в Свердловской области определяются модернизацией предприятий, нацеленной на повышение качества продукции, снижение энергоемкости. Подготовка к Чемпионату мира по футболу 2018 года связана с реконструкцией Центрального стадиона в городе Екатеринбург с учетом его многофункционального использования в дальнейшем, созданием полноценной транспортной инфраструктуры - завершение строительства Екатеринбургской кольцевой автомобильной дороги, реконструкция Срединного транспортного кольца и других автотрасс, обновление коммунальных сетей, что обеспечит развитие инфраструктуры.

В энергосистеме Челябинской области снижение спроса на электрическую энергию за 2016 год составило 1,5% по сравнению с 2015 годом и определяется снижением производства по следующим видам деятельности (за январь - ноябрь 2016 г.) - обрабатывающая промышленность (на 4,4%), розничная торговля (на 99,9%), объем платных услуг населению (на 4,8%). Динамика спроса на электрическую энергию в период 2017 - 2023 годов определяется развитием профилирующего металлургического производства с реконструкцией и модернизацией производства на крупных металлургических предприятиях - ПАО "Ашинский металлургический завод", АО "Челябинский электрометаллургический комбинат", ОАО "Энергопром-Челябинский электродный завод", АО "Комбинат "Магнезит" и др., что обеспечит повышение энергоэффективности основных производственных процессов.

ОЭС Сибири

Объем потребления электрической энергии по ОЭС Сибири в 2016 году составил 207,167 млрд. кВт·ч, что на 1,8% выше предыдущего года.

К 2023 году объем спроса на электрическую энергию в ОЭС Сибири прогнозируется на уровне 226,595 млрд. кВт·ч (среднегодовой темп прироста за период - 1,3%) (рисунок 2.8).

Рисунок 2.8 - Прогноз спроса на электрическую энергию по ОЭС Сибири на период до 2023 года

Динамика спроса на электрическую энергию в ОЭС Сибири характеризуется ростом в период 2018 - 2020 годов с замедлением приростов в период 2021 - 2023 годов. По отдельным энергосистемам темпы прироста спроса на электрическую энергию существенно различаются. Выше среднего ожидаются темпы прироста по энергосистемам Республик Хакасия и Тыва, Красноярского края, Иркутской области, в остальных энергосистемах темпы прироста существенно ниже.

Преобладающая часть общего прогнозного прироста спроса на электрическую энергию в ОЭС Сибири связана с планируемым ростом производства алюминия и формируется в энергосистемах Иркутской области, Красноярского края и Республики Хакасия. При этом около 44% прогнозного прироста спроса на электрическую энергию приходится на крупнейшую в ОЭС Сибири энергосистему Иркутской области, доля которой в общем объеме потребления электрической энергии к концу прогнозного периода составит более 27%. Прогнозируемый до 2023 года прирост спроса на электрическую энергию в энергосистеме (8,5 млрд. кВт·ч к концу прогнозного периода или 16% от уровня потребления электрической энергии в 2016 году) будет определяться наряду с увеличением производства алюминия (ОК РУСАЛ) вводом новых крупных потребителей, модернизацией и реконструкцией действующих производств.

Наиболее значимый вклад в перспективный рост электропотребления на территории энергосистемы ожидается в результате ввода в эксплуатацию Тайшетского алюминиевого завода.

В ближайшие годы в Братске планируется строительство электрометаллургического завода (АО "СЭМЗ"), на Братском заводе ферросплавов продолжится модернизация производства; Ангарский завод полимеров осуществляет реконструкцию производства этилена - пропилена и строительство новых установок по производству полиэтилена высокой плотности.

Значительное увеличение потребности в электрической энергии будет связано с реализацией масштабного проекта по реконструкции инфраструктуры и расширению, в том числе на территории Иркутской области, Транссибирской (далее - Транссиб) и Байкало-Амурской (далее - БАМ) железнодорожных магистралей.

В рамках программы расширения пропускной способности трубопроводной системы ВСТО на участке от головной НПС "Тайшет" до НПС "Сковородино" на территории Иркутской области в предстоящий период будут построены 6 новых НПС.

Развитие существующих золотодобывающих предприятий, а также освоение новых перспективных месторождений золота, в том числе крупнейшего месторождения золотосодержащих руд Сухой Лог, существенно увеличит спрос на электрическую энергию в Бодайбинском и Мамско-Чуйском энергорайонах области.

Дополнительная потребность в электрической энергии будет формироваться за счет строительства жилых комплексов, в первую очередь в Иркутске, и развития ОЭЗ ТРТ на Байкале.

На энергосистему Красноярского края приходится около 27% от общего прогнозного прироста спроса на электрическую энергию по ОЭС Сибири, что соответствует абсолютному приросту потребления электрической энергии в объеме 5,3 млрд. кВт.ч к 2023 году (11,7% от уровня потребления электрической энергии в энергосистеме в 2016 году). Более высокие темпы прироста прогнозируются на 2018 и 2020 годы. Преобладающая часть прироста потребления электрической энергии формируется за счет ЗАО "Богучанский алюминиевый завод", а также АО "Ванкорнефть". Рост объема потребления электрической энергии АО "Ванкорнефть" связан с предстоящим освоением Сузунского, Тагульского и Лодочного нефтегазоконденсатных месторождений, образующих Ванкорский кластер.

В последующие годы в связи с предполагаемым осуществлением ряда инвестиционных проектов на территории Красноярского края появляются другие относительно крупные потребители электрической энергии, в первую очередь, золотодобывающие предприятия. В Северо-Енисейском районе ООО "Соврудник" реализует проект по освоению Нойбинской золоторудной площади, выход на проектную мощность добычи руды планируется в 2018 году. Крупнейшее золотодобывающее предприятие района и края - ЗАО "Золотодобывающая компания "Полюс" - реализует проект по освоению новых месторождений и строительству золотоизвлекательной фабрики (ЗИФ-5). ООО "Ильинское" осуществляет строительство рудника на месторождении "Высокое".

Дополнительный прирост потребления электрической энергии связан с ожидаемым в ближайшие годы внедрением инновационных технологий, разработанных АО "Информационные спутниковые системы" (ИСС) имени академика М.Ф. Решетнева.

Планируемое в течение 2017 - 2023 годов осуществление ряда проектов по строительству жилых массивов в Красноярске и других городах Красноярского края, а также создание спортивной, транспортной, туристической и инженерной инфраструктуры, необходимой для проведения Зимней Универсиады в 2019 году, будут способствовать увеличению спроса на электрическую энергию в сфере услуг и домашних хозяйствах.

Более 26% от общего прогнозного прироста спроса на электрическую энергию по ОЭС Сибири формируется в энергосистеме Республики Хакасия за счет значительного увеличения производства алюминия в связи с планируемым строительством второй очереди Хакасского алюминиевого завода. В энергосистеме Республики Хакасия среднегодовые темпы прироста потребления электрической энергии за прогнозный период оцениваются на уровне 4,1%, что является результатом высоких прогнозируемых темпов роста спроса на электрическую энергию в 2019 - 2020 годы.

В третьей по величине энергосистеме ОЭС Сибири - Кемеровской - прогнозируется абсолютное снижение потребности в электрической энергии. За весь прогнозный период объем потребления электрической энергии снизится на 2,1%, в результате доля энергосистемы уменьшится к концу периода до 13,6% вместо 15,2% в 2016 году. Ожидаемое снижение потребности в электрической энергии обусловлено производственно-технологическими мероприятиями, в результате которых потребление электрической энергии снизится (в частности, на АО "Евраз Западно-Сибирский металлургический комбинат", ООО "Топкинский цемент").

Особенностью энергосистемы Забайкальского края (среднегодовой темп прироста спроса на электрическую энергию 0,3%) является высокая доля потребления электрической энергии по ВЭД "Транспорт", превышающая уровень спроса на электрическую энергию в промышленном производстве.

Развитие транспортной и энергетической инфраструктуры как необходимое условие для комплексного освоения уникальных минерально-сырьевых ресурсов рассматривается в качестве приоритета планируемого социально-экономического развития Забайкальского края. Федеральная целевая программа (далее - ФЦП) "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2013 N 1128, предусматривает модернизацию железнодорожной инфраструктуры и увеличение пропускной способности магистралей БАМ и Транссиб. На территории Забайкальского края планируется увеличение мощности и потребления электрической энергии на участке Транссиб Петровский Завод - Могоча.

В рамках инвестиционного проекта ОАО "РЖД" запланировано завершение комплексной реконструкции, включая электрификацию, южного хода Забайкальской железной дороги Карымская - Забайкальск (участок Борзя - Забайкальск) с развитием станции Забайкальск.

Большая часть увеличения потребности в электрической энергии на территории энергосистемы до 2023 года будет связана с осуществлением инвестиционных проектов по освоению месторождений полиметаллических руд и вводом в эксплуатацию Быстринского ГОК, а также расширением добычи золота (ЗРК "Омчак").

Темпы прироста прогнозируемого спроса на электрическую энергию в энергосистеме Республики Тыва выше среднего по ОЭС Сибири. Основной прирост связан с планируемым осуществлением на территории республики проекта по разработке Элегестского месторождения каменного угля и строительству ГОК "Элегест". Дополнительная потребность в электрической энергии формируется за счет реализации проектов Министерства обороны РФ по обустройству военных городков.

ОЭС Востока

Объем потребления электрической энергии по ОЭС Востока в 2016 году составил 33,177 млрд. кВт·ч, что на 2,96% выше предыдущего года.

К 2023 году объем спроса на электрическую энергию в ОЭС Востока прогнозируется на уровне 43,098 млрд. кВт·ч (среднегодовой темп прироста за период 2017 - 2023 годов - 3,9%) (рисунок 2.9).

Прогноз спроса на электрическую энергию на период 2017 - 2023 годов учитывает изменения в территориальной структуре энергозоны Востока - присоединение к ОЭС Востока изолированных энергорайонов Республики Саха (Якутия) - Западного и Центрального, потребление электрической энергии которых составляет более 70% от суммарного потребления по централизованной зоне энергоснабжения Республики Саха (Якутия). Присоединение изолированных энергорайонов определяет высокую динамику показателей спроса на электрическую энергию в период 2017 - 2018 годов.

Спрос на электрическую энергию по ОЭС Востока без учета присоединения Центрального и Западного энергорайонов Республики Саха (Якутия) на уровне 2023 года в рассматриваемом варианте оценивается в объеме 36,8 млрд. кВт·ч со среднегодовым приростом за период 2017 - 2023 годов 1,5%, при соответствующем показателе по ЕЭС России 0,8%.

Рисунок 2.9 - Прогноз спроса на электрическую энергию по ОЭС Востока на период до 2023 года

Опережающие темпы роста спроса на электрическую энергию в ОЭС Востока в рассматриваемой перспективе определяются экономическим развитием региона. Рост спроса на электрическую энергию связан, прежде всего, с предстоящим развитием промышленных производств с учетом как существующих потребителей, так и реализации новых масштабных проектов - потенциальных резидентов промышленно-производственных зон, в их числе:

• металлургические производства, представленные крупными инвестиционными проектами - формирование горно-металлургического кластера в Приамурье на базе рудных месторождений, в том числе Кимкано-Сутарского ГОК (пуско-наладочные работы по вводу в эксплуатацию начались в 2015 году), разработка золоторудных месторождений Амурской области - Маломырский, Покровский и Албынский рудники;
• добыча угля на территории Южно-Якутского энергорайона - Эльгинское месторождение и создание угольного комплекса - ИК "Инаглинский" и Хабаровского края - ОАО "Ургалуголь" (инвестиционный проект);
• производства по переработке нефти и газа и создание новых производств нефтегазохимического комплекса, связанных с развитием систем магистральных нефте- и газопроводов. Крупнейший из проектов - строительство нефтехимического комплекса ПАО "НК "Роснефть" в Находке АО "ВНХК" (совместный проект с китайской корпорацией ChemChina), ООО "Технолизинг" завод по производству метанола, который совместно с Амурским ГПЗ (рассматривается в качестве инвестиционного проекта) могут стать резидентами территории опережающего развития (далее - ТОР) "Свободненская";
• развитие судостроительных предприятий на базе Дальневосточного центра судостроения и судоремонта, основными направлениями которого являются модернизация судоремонтных производств и создание новых мощностей для реализации проектов по выпуску современной морской техники - Приморский край;
• реализация проекта "Космодром Восточный" в Амурской области. Первый пуск ракеты-носителя "Союз" с тремя спутниками проведен в апреле 2016 года. Вторая очередь строительства планируется к сдаче в 2021 году;
• реализация проектов на территориях опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), в их числе ТОСЭР Надеждинская (создание логистического центра, технопарка и сопутствующих производств) и ТОСЭР Михайловская (агропромышленная специализация) в Приморском крае.

В части транспортной инфраструктуры развитие получат морские порты (транспортно-логистические площадки):

• в Хабаровском крае - порт Ванино, где будут созданы специализированный угольный перегрузочный комплекс ПАО "Мечел", терминал по перевалке угля в бухте Мучка ООО "Сахатранс", угольный перегрузочный терминал в районе мыса Бурый ОАО "Дальневосточный Ванинский порт", в том числе для обслуживания перевалки угля с Элегестского месторождения (Республика Тыва);
• в Приморском крае - ООО "Морской порт "Суходол" - специализированный грузовой порт в районе бухты Суходол (Шкотовский район), ООО "Порт Вера" в районе бухты Беззащитная на территории ЗАТО города Фокино - морской терминал с сопутствующей инфраструктурой, АО "Торговый порт Посьет" в Хасанском районе - модернизация и строительство специализированного угольного терминала с увеличением мощности до 12 млн. тонн в год, ООО "Морской порт в бухте Троицы" (незамерзающий порт в бухте Троица), АО "Восточный порт" - крупнейшая стивидорная компания со специализацией по перевалке каменного угля ОАО "Евраз "Находнинский морской порт" (бухта Находка).

ПАО "АК "Транснефть" ведет работы по расширению первой и второй очередей трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан": ВСТО-1 до 80 млн. тонн в год и ВСТО-2 до 50 млн. тонн к 2020 году. Это определяет строительство трех НПС в Амурской области, а также увеличение мощности на существующих НПС в Южно-Якутском энергорайоне Республики Саха (Якутия) в Амурской области и Хабаровском крае.

В связи с присоединением изолированных энергорайонов изменяется территориальная структура потребления электрической энергии ОЭС Востока - существенно возрастает доля энергосистемы Республики Саха (Якутия) - до 21,4% в 2023 году (5,8% - доля Южно-Якутского энергорайона Республики Саха (Якутия) в ОЭС Востока в настоящее время).

Западный энергорайон Республики Саха (Якутия) включает в себя Айхало-Удачнинский, Мирнинский, Ленский промышленные узлы и группу вилюйских сельскохозяйственных районов. Основные профилирующие производства - добыча и обработка алмазов, являющаяся традиционной специализацией региона, и нефтедобыча. Эти энергоемкие производства определяют специфику структуры потребления электрической энергии как Западного энергорайона Республики Саха (Якутия) (доля добывающих производств не менее 57% в структуре промышленного потребления электрической энергии), так и всей энергосистемы Республики Саха (Якутия), а именно: высокую долю промышленного производства в суммарной структуре потребления электрической энергии (42% в целом по Якутской энергосистеме, в том числе 34% приходится на добычу полезных ископаемых) на фоне сравнительно низкой доли характерной для ОЭС Востока в настоящее время (24% и 6%, соответственно). Рост спроса на электрическую энергию на территории Западного энергорайона Республики Саха (Якутия) в рассматриваемой перспективе будет определяться развитием профилирующих производств - нефтедобычи и транспортирования нефти по трубопроводной системе "Восточная Сибирь - Тихий Океан", добычей и обработкой алмазов (совершенствование технологии добычи, отработки подземных алмазоносных трубок "Айхал", "Интернациональная", "Ботуобинская", "Нюрбинская", развитие ГОК "Удачнинский", связанное с переходом от карьерной к шахтной добыче с вовлечением в эксплуатацию глубоких горизонтов месторождения), а также созданием производственной и социальной инфраструктуры.

Центральный энергорайон Республики Саха (Якутия) объединяет столичный республиканский промышленный узел и группу центральных улусов. Район характеризуется наибольшей плотностью населения (в городе Якутск проживает 294 тыс. человек или 47% городского населения Республики Саха (Якутия), развитием обрабатывающих производств (пищевые продукты, строительные материалы, металлообработка, деревообработка), сервисным обслуживанием. Рассматривается возможность создания ювелирно-гранильного кластера в ТОР "Кангалассы". Структура потребления электрической энергии Центрального энергорайона Республики Саха (Якутия) характеризуется сравнительно низкой долей промышленности при более высокой доле домашних хозяйств и предприятий сферы услуг.

Выводы:

1. Прогноз спроса на электрическую энергию по ЕЭС России на период 2017 - 2023 годов сформирован на основе информации о заключенных договорах на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, разработанного Министерством экономического развития - на период 2017 - 2019 годов (ноябрь 2016 года), и "Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года" и соответствует консервативному сценарию долгосрочного социально-экономического развития России.

2. Общий объем спроса на электрическую энергию по ЕЭС России к концу прогнозного периода оценивается в размере 1101,044 млрд. кВт·ч, что больше объема потребления электрической энергии 2016 года на 74,188 млрд. кВт·ч. Превышение уровня 2016 года составит в 2023 году 7,2% при среднегодовом приросте за период 1,0%.

3. Прогноз спроса на электрическую энергию по ЕЭС России без учета присоединения к ОЭС Юга энергосистемы Республики Крым и города Севастополь и без учета присоединения к ОЭС Востока Центрального и Западного энергорайонов Республики Саха (Якутия) оценивается к концу прогнозного периода в размере 1086,581 млрд. кВт·ч при среднегодовых темпах прироста 0,8%.

4. Относительно более высокие темпы прироста спроса на электрическую энергию в ЕЭС России ожидаются в 2017 - 2020 годах. Существенным фактором увеличения потребления электрической энергии в период 2017 - 2018 годов является значительный прирост объема электропотребления в ОЭС Юга за счет присоединения энергосистемы Республики Крым и города Севастополь (2017 год) и в ОЭС Востока за счет присоединения Западного (с середины 2017 года) и Центрального (2018 год) энергорайонов Республики Саха (Якутия). Рост спроса на электрическую энергию в период 2019 - 2020 годов определяется динамикой потребления электрической энергии в ОЭС Сибири с учетом увеличения спроса со стороны алюминиевых заводов - набор мощности на Богучанском алюминиевом заводе, ввод Тайшетского алюминиевого завода и строительство второй очереди Хакасского алюминиевого завода.

3. Прогноз максимального потребления мощности и характеристики режимов потребления Единой энергетической системы России, объединенных энергетических систем и по территориям субъектов Российской Федерации на 2017 - 2023 годы

ЕЭС России

В соответствии с прогнозным спросом на электрическую энергию, а также с учетом развития и расширения существующих и вводом новых объектов спрогнозированы максимумы потребления мощности ОЭС и ЕЭС России.

Одним из важнейших факторов, который оказывает влияние на величину максимума потребления мощности энергосистемы, является температура наружного воздуха.

Таблица 3.1 - Динамика потребления электрической энергии и мощности ЕЭС России

В таблице 3.1 выполнен сравнительный анализ динамики изменения годовых объемов потребления электрической энергии и максимумов потребления мощности в осенне-зимние периоды по ЕЭС России.

Годовые объемы потребления электрической энергии в большей степени определяют объективную динамику потребления электрической энергии и мощности, преимущественно обусловленную макроэкономическими факторами, поскольку на годовом интервале климатические факторы в основном нивелированы.

Неустойчивый характер изменения фактических максимумов потребления мощности демонстрирует определяющее влияние температурного фактора на величину данного показателя. Динамика максимумов потребления мощности не может быть описана непрерывной функцией единственного параметра (годовое потребление электрической энергии). При этом очевидно, что изменение от года к году максимумов потребления в схожих температурных условиях не имеет скачкообразного характера.

Помимо значения температуры наружного воздуха в день прохождения максимума на величину потребления мощности большое влияние оказывает и эффект продолжительности периода устойчивых низких температур. Так, в ОЗП 2012 - 2013 годов в ЕЭС России продолжительность такого периода с температурой ниже -20 °C составила 10 суток, что предопределило более высокое значение максимума потребления в сравнении с предыдущим и последующим ОЗП, когда такие продолжительные периоды не наблюдались.

Формирование долгосрочного прогноза потребления электрической мощности осуществляется в условиях отсутствия метеорологических прогнозов для рассматриваемого периода прогнозирования. Статистический анализ фактических периодов максимальных нагрузок энергосистем позволяет сделать вывод, что максимум потребления мощности достигается в осенне-зимний период при существенном снижении температуры наружного воздуха относительно среднемноголетних значений.

С учетом изложенного, формирование прогнозного максимума потребления мощности для учета показателя в Схеме и программе развития ЕЭС России осуществляется для средних температурных условий прохождения максимума потребления мощности в базовом периоде (несколько лет, предшествующих дате формирования прогноза). Это позволяет сформировать статистически корректные прогнозные значения максимумов потребления мощности энергосистемы.

Высокий относительно прогнозируемого изменения потребления электрической энергии прирост прогнозного максимума потребления мощности в 2017 году обусловлен низким максимумом последнего года базового периода, зафиксированного на фоне повышенных температур наружного воздуха, и присоединением к ЕЭС России энергосистемы Республики Крым и города Севастополь и Западного энергорайона Республики Саха (Якутия).

В таблицах 3.2 и 3.3 представлены основные показатели режимов потребления электрической энергии ЕЭС России на 2017 - 2023 годы с учетом ОЭС Востока и без нее соответственно. Спрос на электрическую энергию в нижеприведенных таблицах представлен с учетом и без учета потребления электрической энергии на заряд действующих и перспективных гидроаккумулирующих электрических станций (далее - ГАЭС).

Таблица 3.2 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ЕЭС России

ЭГОД - годовое потребление электрической энергии;

PMAX СОБСТВ. - годовой собственный максимум потребления мощности по ОЭС и ЕЭС России;

TMAX ГОД - число часов использования максимума потребления мощности.

Таблица 3.3 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ЕЭС России без учета ОЭС Востока

По данным таблицы 3.2 максимальное потребление мощности ЕЭС России на 2017 год прогнозируется на уровне 154 748 МВт. К 2023 году максимальное потребление мощности прогнозируется на уровне 164 598 МВт, что соответствует среднегодовым темпам прироста нагрузки за период 2017 - 2023 годов 1,2%. На рисунке 3.1 представлена динамика изменения прогнозного максимума потребления мощности ЕЭС России.

Рисунок 3.1 - Прогнозные значения максимума потребления мощности ЕЭС России

ОЭС Северо-Запада

Доля ОЭС Северо-Запада в общем потреблении мощности ЕЭС России в 2017 году составит 9,3%. К 2023 году этот показатель немного снизится и составит 9,1%. В 2017 году собственный максимум потребления мощности достигнет значения 14 688 МВт. К 2023 году максимум потребления мощности составит 15 390 МВт, что соответствует среднегодовым темпам прироста за 2017 - 2023 годы 0,4%.

В таблице 3.4 приведены основные показатели режима потребления электрической энергии ОЭС Северо-Запада.

Таблица 3.4 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Северо-Запада

PСОВМ. С ЕЭС - максимум потребления ОЭС на час прохождения максимума потребления ЕЭС России;

TСОВМ. С ЕЭС - число часов использования максимума потребления ОЭС на час прохождения максимума потребления ЕЭС России.

Изменение прогнозных значений потребления мощности ОЭС Северо-Запада на период 2017 - 2023 годов представлено на рисунке 3.2.

Рисунок 3.2 - Прогнозные значения собственного максимума потребления мощности ОЭС Северо-Запада

ОЭС Центра

В 2017 году доля ОЭС Центра в общем потреблении мощности ЕЭС России составит 24,2%. К 2023 году этот показатель составит 23,9%. В 2017 году собственный максимум потребления мощности региона прогнозируется на уровне 37 957 МВт. К 2023 году максимум потребления мощности достигнет 39 673 МВт. Среднегодовые приросты максимумов потребления мощности за 2017 - 2023 годы прогнозируются на уровне 1,0%.

В таблице 3.5 представлены основные показатели режимов потребления электрической энергии ОЭС Центра.

Таблица 3.5 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Центра

Спрос на электрическую энергию в таблице 3.4 представлен с учетом и без учета потребления электрической энергии на заряд действующей Загорской ГАЭС и Загорской ГАЭС-2, ввод первой очереди которой предусмотрен в 2019 году.

На рисунке 3.3 приведено изменение прогнозных значений потребления мощности ОЭС Центра на период 2017 - 2023 годов.

Рисунок 3.3 - Прогнозные значения собственного максимума потребления мощности ОЭС Центра

ОЭС Средней Волги

Доля ОЭС Средней Волги в общем потреблении мощности ЕЭС России в 2017 году оценивается в 10,8%. К 2023 году ожидается ее снижение до 10,5%. В 2017 году собственный максимум потребления мощности составит 16 855 МВт. К 2023 году максимум потребления мощности вырастет до 17 368 МВт при среднегодовых темпах прироста за 2017 - 2023 годы 0,3%.

В таблице 3.6 представлены основные показатели режима потребления электрической энергии ОЭС Средней Волги.

Таблица 3.6 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Средней Волги

На рисунке 3.4 приведено изменение прогнозных значений потребления мощности ОЭС Средней Волги на период 2017 - 2023 годов.

Рисунок 3.4 - Прогнозные значения собственного максимума потребления мощности ОЭС Средней Волги

ОЭС Юга

Доля ОЭС Юга в 2017 году составит порядка 10,0% от общего максимального потребления мощности ЕЭС России. К 2023 году доля энергосистемы в максимуме ЕЭС России увеличится до 10,2%. В 2017 году собственный максимум потребления мощности прогнозируется на уровне 16 137 МВт. К 2023 году максимум потребления мощности составит 17 545 МВт, что соответствует среднегодовому темпу прироста нагрузки за 2017 - 2023 годы на уровне 2,3%. Значительное увеличение доли и большие среднегодовые темпы прироста потребления мощности связаны с присоединением к ОЭС Юга энергосистемы Республики Крым и города Севастополь.

В таблице 3.7 представлены основные показатели режимов потребления электрической энергии ОЭС Юга.

Таблица 3.7 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Юга

Спрос на электрическую энергию в таблице 3.7 представлен без учета и с учетом потребления электрической энергии на заряд Зеленчукской ГЭС-ГАЭС, введенной 2016 году.

На рисунке 3.5 представлено изменение прогнозных значений потребления мощности ОЭС Юга на период 2017 - 2023 годов.

Рисунок 3.5 - Прогнозные значения собственного максимума потребления мощности ОЭС Юга

ОЭС Урала

Доля ОЭС Урала в общем потреблении мощности ЕЭС России в 2017 году составит 23,5%, а к 2023 году этот показатель снизится до 23,2%. Собственный максимум потребления мощности в 2017 году прогнозируется на уровне 36 870 МВт. К 2023 году этот показатель достигнет уровня 38 715 МВт при среднегодовых темпах прироста максимумов потребления за 2017 - 2023 годы 0,4%.

В таблице 3.8 представлены основные показатели режима потребления электрической энергии ОЭС Урала.

Таблица 3.8 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Урала

На рисунке 3.6 представлено изменение прогнозных значений потребления мощности ОЭС Урала на период 2017 - 2023 годов.

Рисунок 3.6 - Прогнозные значения собственного максимума потребления мощности ОЭС Урала

ОЭС Сибири

Доля ОЭС Сибири в общем потреблении мощности ЕЭС России в 2017 году составит 18,8%, и в 2023 году этот показатель повысится до 19,2%. Собственный максимум потребления мощности к 2017 году прогнозируется на уровне 30 657 МВт и к 2023 году - на уровне 33 361 МВт при среднегодовых темпах прироста максимумов потребления за 2017 - 2023 годы - 1,2%.

В таблице 3.9 представлены основные показатели режима потребления электрической энергии ОЭС Сибири.

Таблица 3.9 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Сибири

На рисунке 3.7 представлено изменение прогнозных значений потребления мощности ОЭС Сибири на период 2017 - 2023 годов.

Рисунок 3.7 - Прогнозные значения собственного максимума потребления мощности ОЭС Сибири

ОЭС Востока

Доля ОЭС Востока в общем потреблении мощности ЕЭС России в 2017 году составит порядка 3,4%, а в 2023 году увеличится до 3,9%. Собственный максимум потребления мощности ОЭС Востока в 2017 году прогнозируется на уровне 6 111 МВт, к 2023 году - 7 327 МВт, при этом среднегодовые темпы прироста максимума потребления за 2017 - 2023 годы составят 4,5%. Достаточно большие темпы прироста электрической нагрузки обусловлены присоединением к ОЭС Востока Западного и Центрального энергорайонов Республики Саха (Якутия). В таблице 3.10 представлены основные показатели режима потребления электрической энергии ОЭС Востока.

Таблица 3.10 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Востока

На рисунке 3.8 представлено изменение прогнозных значений потребления мощности ОЭС Востока на период 2017 - 2023 годов.

Рисунок 3.8 - Прогнозные значения собственного максимума потребления мощности ОЭС Востока

Выводы:

1. Максимальное потребление мощности ЕЭС России к 2023 году ожидается на уровне 164 598 МВт. За период 2017 - 2023 годов среднегодовые приросты нагрузки ЕЭС России составят около 1,2%.

2. Рост максимумов потребления мощности прогнозируется в рассматриваемый период по всем ОЭС.

3. Наиболее интенсивный среднегодовой рост максимумов потребления мощности в период 2017 - 2023 годов будет наблюдаться в ОЭС, где предполагается присоединение новых территорий:

ОЭС Юга (присоединение энергосистемы Республики Крым и города Севастополь) - 2,3%;

ОЭС Востока (присоединение Западного и Центрального энергорайонов Республики Саха (Якутия)) - 4,5 %.

4. Годовое число часов использования максимума потребления мощности по ЕЭС России в 2017 - 2023 годах будет изменяться незначительно в диапазоне 6624 - 6665 часов.

4. Прогноз требуемого увеличения мощностей для удовлетворения спроса на электрическую энергию на период 2017 - 2023 годов

Величина перспективной потребности в мощности (спроса на мощность) определена с учетом прогнозируемых на рассматриваемый перспективный период максимумов потребления по ОЭС и ЕЭС России, сальдо экспорта-импорта мощности и нормативного резерва мощности.

При оценке потребности в мощности для Европейской части ЕЭС России учитывается максимум потребления, совмещенный с ЕЭС, для ОЭС Сибири и Востока - максимум потребления, совмещенный с ЕЭС, и собственный. При принятых уровнях и режимах потребления мощности прогнозируемый максимум потребления по ЕЭС России на уровне 2017 года составит 154 748 МВт и возрастет к 2023 году до 164 598 МВт, без учета ОЭС Востока - 149 466 МВт и 158 259 МВт соответственно.

Величина экспорта мощности и электрической энергии из ЕЭС России принята на основе имеющихся договоров и предварительных соглашений по данным ПАО "Интер РАО".

Экспортные поставки из ЕЭС России планируются в следующем объеме:

на уровне 2017 года 3838 МВт/14,419 млрд. кВт·ч;

в 2018 году - 3438 МВт/13,199 млрд. кВт·ч;

в период 2019 - 2020 годов - 3338 МВт/12,039 млрд. кВт·ч;

в 2021 году - 3338 МВт/11,749 млрд. кВт·ч;

в 2022 году - 3338 МВт/11,549 млрд. кВт·ч;

в 2023 году - 3338 МВт/11,554 млрд. кВт·ч.

Прогнозируемые объемы экспорта мощности на час годового совмещенного максимума ЕЭС России и годовые объемы передаваемой электрической энергии с указанием стран, в которые осуществляются экспортные поставки, представлены в таблице 4.1.

По планам ПАО "ИНТЕР РАО" на период до 2023 года сохраняются традиционные направления экспортных поставок мощности и электрической энергии: в Финляндию (1300 МВт/4,1 - 4,4 млрд. кВт·ч), страны Балтии (400 МВт/1,6 - 2,1 млрд. кВт·ч), Монголию (250 МВт/0,4 млрд. кВт·ч). Кроме того, осуществляются экспортные поставки мощности и электрической энергии в рамках приграничной торговли с Финляндией (58 МВт/0,599 млрд. кВт·ч) и Норвегией (30 МВт/0,03 млрд. кВт·ч).

Экспортные поставки мощности и электрической энергии в Беларусь предусматриваются в объеме 500 МВт/2,0 млрд. кВт·ч в 2017 году, 200 МВт/1,0 млрд. кВт·ч в 2018 году, 100 МВт/0,03 млрд. кВт·ч в период 2019 - 2023 годов. Снижение экспортных поставок мощности и электрической энергии с 2018 года в Беларусь связано с планируемым вводом в эксплуатацию Белорусской АЭС.

Из ОЭС Юга предусматриваются поставки мощности и электрической энергии в Грузию в объеме 400 МВт/0,24 млрд. кВт·ч в 2017 году, 300 МВт/0,12 млрд. кВт·ч в период 2018 - 2023 годов, Южную Осетию - 40 МВт/0,15 млрд. кВт·ч в период 2017 - 2018 годов, 40 МВт/0,16 млрд. кВт·ч в период 2019 - 2020 годов, 40 МВт/0,17 млрд. кВт·ч в период 2021 - 2022 годов, 40 МВт/0,18 млрд. кВт·ч в 2023 году.

Экспортные поставки в Казахстан в 2017 - 2023 годы планируются в объеме 360 МВт/1,2 млрд. кВт·ч. Из ОЭС Востока в рассматриваемый период предусматривается экспорт мощности и электрической энергии в Китай в объеме 500 МВт/3,3 млрд. кВт·ч.

Таблица 4.1 - Прогноз экспорта электрической энергии и мощности по ЕЭС России и ОЭС (мощность на час годового совмещенного максимума ЕЭС России)

<*> Учтен экспорт мощности в энергосистему Украины (434 МВт), начиная с 2017 года экспорт мощности не учитывается.

<**> Экспорт мощности из ОЭС Северо-Запада в энергосистему Республики Беларусь учтен в ОЭС Центра.

Фактором, оказывающим значительное влияние на величину спроса на мощность, является величина резерва мощности, необходимого по условиям обеспечения надежности функционирования ЕЭС России и ОЭС.

Нормативные значения резерва мощности приняты в соответствии с Методическими рекомендациями по проектированию развития энергосистем, утвержденными приказом Минэнерго России от 30.06.2003 N 281 (далее - Методические рекомендации)

Нормативные значения резерва мощности по различным энергообъединениям в процентах от максимума потребления мощности представлены в таблице 4.2.

Таблица 4.2 - Нормативные значения резерва мощности, %

<*> Распределение в процентах от резерва мощности по Европейской части ЕЭС России.

Абсолютная величина резерва мощности в ЕЭС России на уровне 2017 года должна составить 25 118 МВт, на уровне 2023 года - 26 716 МВт. Распределение нормативного резерва по ОЭС неравномерно, при этом использование резервов одной ОЭС для покрытия максимумов потребления мощности других ОЭС ограничено в силу недостаточной пропускной способности основной электрической сети и большой территориальной протяженности ЕЭС России.

Изменение спроса на мощность по ОЭС и ЕЭС России в период 2017 - 2023 годов представлено в таблице 4.3 и на рисунке 4.1.

Таблица 4.3 - Спрос на мощность, МВт

Рисунок 4.1 - Спрос на мощность в ЕЭС России

Выводы:

1. Основные направления экспорта-импорта электрической энергии и мощности по данным ПАО "Интер РАО" до 2023 года не изменятся.

2. Абсолютная величина резерва мощности в ЕЭС России на уровне 2017 года должна составить 25 118 МВт, на уровне 2023 года - 26 716 МВт.

3. При прогнозируемом совмещенном максимуме потребления, нормативном расчетном резерве мощности и заданных объемах экспорта мощности спрос на мощность по ЕЭС России увеличится с ожидаемых 183704 МВт в 2017 году до 194652 МВт на уровне 2023 года.

5. Прогноз развития действующих и предполагаемых к сооружению новых генерирующих мощностей

Установленная мощность электростанций ЕЭС России на 2017 - 2023 годы сформирована с учетом вводов нового генерирующего оборудования в период 2017 - 2023 годов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации и реконструкции (перемаркировке) действующего генерирующего оборудования электростанций в соответствии с:

• обязательствами, принятыми производителями электрической энергии по договорам о предоставлении мощности на оптовый рынок;
• инвестиционными программами производителей электрической энергии, утвержденными Минэнерго России в 2016 году;
• обязательствами производителей электрической энергии, мощность которых была отобрана по результатам конкурентного отбора мощности до 2020 года;
• приказами Минэнерго России о выводе объекта генерации из эксплуатации;
• предложениями производителей электрической энергии (ноябрь - декабрь 2016 года).

Запланированные объемы вывода из эксплуатации генерирующих мощностей на электростанциях ЕЭС России на 2017 - 2023 годы составляют 7726,6 МВт. На атомных электростанциях (АЭС) планируется вывести из эксплуатации 3000 МВт (два первых энергоблока на Ленинградской АЭС (2 x 1000 МВт) в ОЭС Северо-Запада, первый энергоблок на Курской АЭС (1000 МВт) в ОЭС Центра); на тепловых электростанциях (ТЭС) - 4726,6 МВт.

Планируемые объемы вывода из эксплуатации генерирующих мощностей по ЕЭС России и ОЭС представлены в таблице 5.1 и на рисунке 5.1.

Таблица 5.1 - Структура выводимых из эксплуатации генерирующих мощностей на электростанциях ЕЭС России, МВт

Рисунок 5.1 - Структура выводимых из эксплуатации генерирующих мощностей на электростанциях ЕЭС России в 2017 - 2023 годы

Планируемые объемы вывода из эксплуатации генерирующих мощностей по электростанциям ЕЭС России представлены в приложении N 2.

В 2016 году на электростанциях ЕЭС России было введено в эксплуатацию 4260,78 МВт генерирующих мощностей. Перечень вводов генерирующих мощностей в 2016 году приведен в таблице 5.2.

Таблица 5.2 - Вводы мощности на электростанциях ЕЭС России в 2016 году

Примечание: <1> ДЭС - дизельная электростанция.

<2> МГТЭС - мобильная газотурбинная электростанция.

<3> ПГУ - парогазовая установка.

<4> ГРЭС - государственная районная электростанция.

<5> ГЭС - гидроэлектростанция.

<6> ГАЭС - гидроаккумулирующая электростанция.

<7> СЭС - солнечная электростанция.

<8> ГТЭС - газотурбинная электростанция.

Из общего объема запланированных вводов генерирующих мощностей выделены генерирующие объекты с высокой вероятностью реализации соответствующих инвестиционных проектов (далее - вводы с высокой вероятностью реализации), к которым для целей разработки настоящего документа отнесены следующие генерирующие объекты:

• генерирующие объекты, строительство (реконструкция) которых осуществляется в соответствии с обязательствами, принятыми по договорам о предоставлении мощности на оптовый рынок;
• генерирующие объекты, включенные в инвестиционные программы АО "Концерн Росэнергоатом", ПАО "РусГидро", ПАО "РАО ЭС Востока";
• генерирующие объекты, отобранные по результатам конкурентного отбора мощности до 2020 года.

Вводы новых генерирующих мощностей (с высокой вероятностью реализации) на электростанциях ЕЭС России в период 2017 - 2023 годов предусматриваются в объеме 18895,8 МВт, в том числе на АЭС - 8361,8 МВт, на ГЭС - 743,7 МВт, на ГАЭС - 840 МВт, на ТЭС - 7075,3 МВт и на ВИЭ - 1875 МВт.

Объемы и структура вводов генерирующих мощностей с высокой вероятностью реализации по ОЭС и ЕЭС России в период 2017 - 2023 годов представлены в таблице 5.3 и на рисунке 5.2.

Таблица 5.3 - Вводы генерирующих мощностей с высокой вероятностью реализации на электростанциях ОЭС и ЕЭС России, МВт

Наиболее значительный объем вводов генерирующих мощностей с высокой вероятностью реализации до 2023 года планируется в ОЭС Центра (5388,4 МВт) и ОЭС Северо-Запада (4684,2 МВт).

Рисунок 5.2 - Вводы генерирующих мощностей на электростанциях ЕЭС России на период 2017 - 2023 годов

Объемы и структура вводов генерирующих мощностей с высокой вероятностью реализации по электростанциям ЕЭС России приведены в приложении N 4.

Развитие атомной энергетики в период 2017 - 2023 годов предусматривается на существующих и новых площадках:

ОЭС Северо-Запада - Ленинградская АЭС-2 (новые энергоблоки Ленинградской АЭС) в Ленинградской области с вводом первых трех энергоблоков типа ВВЭР-1200 мощностью по 1198,8 МВт каждый в 2017, 2020 и 2023 годах для обеспечения, в том числе, замены выводимых из эксплуатации в 2018 и 2020 годах энергоблоков N 1 и N 2 на Ленинградской АЭС;

ОЭС Центра - Нововоронежская АЭС-2 (новые энергоблоки Нововоронежской АЭС) в Воронежской области с вводом второго энергоблока типа ВВЭР-1200 мощностью 1195,4 МВт в 2018 году и Курская АЭС-2 в Курской области с вводом первых двух энергоблоков типа ВВЭР мощностью 1250 МВт в 2022 и 2023 годах;

ОЭС Юга - Ростовская АЭС в Ростовской области с вводом энергоблока N 4 типа ВВЭР мощностью 1070 МВт в 2017 году.

Вводы генерирующих мощностей на ГЭС в ЕЭС России в период 2017 - 2023 годов предусматриваются в объеме 743,7 МВт. В ОЭС Востока планируется завершение строительства Нижне-Бурейской ГЭС с вводом четырех гидроагрегатов (4 x 80 МВт) в 2017 году, в ОЭС Юга - Зарамагской ГЭС-1 с вводом двух гидроагрегатов (2 x 171 МВт) в 2019 году.

В ОЭС Юга в период 2017 - 2019 годов предполагается ввод в эксплуатацию генерирующих объектов установленной мощностью 31,9 МВт на малых ГЭС, в ОЭС Северо-Запада - 49,8 МВт в 2019 году.

В связи с планируемым развитием атомной энергетики и, как следствие, увеличением потребности в "маневренной" мощности в европейской части России в период до 2019 года предусматривается завершение строительства Загорской ГАЭС-2 в энергосистеме города Москвы и Московской области в ОЭС Центра (4 x 210 МВт в 2019 году).

В рассматриваемый перспективный период до 2023 года предусматривается ввод в эксплуатацию новых крупных энергоблоков (единичной мощностью выше 200 МВт) с использованием парогазовых технологий с высокой вероятностью ввода в эксплуатацию:

в ОЭС Центра: на Хуадянь-Тенинской ТЭЦ (Ярославской ТЭС) (ПГУ-450(Т)), Воронежской ТЭЦ-1 (ПГУ-223(Т));

в ОЭС Юга: на Симферопольской ПГУ-ТЭС (2 x ПГУ-235) и Севастопольской ПГУ-ТЭС (2 x ПГУ-235); в ОЭС Урала: на Пермской ГРЭС (ПГУ-800), Челябинской ГРЭС (ПГУ-247,5(Т)), Уфимской ТЭЦ-5 (Затонской ТЭЦ) (2 x ПГУ-210(Т)).

Развитие возобновляемых источников энергии предусматривается за счет строительства ветровых (ВЭС, 801 МВт в рассматриваемый перспективный период) и солнечных электростанций (СЭС, 1074 МВт). Строительство ВЭС планируется в ОЭС Средней Волги (80 МВт), ОЭС Юга (691 МВт) и ОЭС Урала (30 МВт). Наибольший объем сооружения СЭС предусматривается в ОЭС Юга (395 МВт) и в ОЭС Урала (354 МВт). В период до 2019 года на СЭС в ОЭС Центра планируется ввести в эксплуатацию 15 МВт, в ОЭС Сибири - 190 МВт, в ОЭС Средней Волги - 120 МВт.

В настоящее время Центральный и Западный энергорайоны энергосистемы Республики Саха (Якутия) работают изолированно от ЕЭС России. Южно-Якутский энергорайон Республики Саха (Якутия) работает в составе ОЭС Востока. Завершение присоединения Западного энергорайона Республики Саха (Якутия) к ЕЭС России планируется к середине 2017 года, Центрального энергорайона Республики Саха (Якутия) в 2018 году.

При формировании балансов мощности и электрической энергии Западный энергорайон Республики Саха (Якутия) учтен в установленной мощности ЕЭС России и ОЭС Востока, начиная с 2017 года, Центральный энергорайон Республики Саха (Якутия) - с 2018 года.

Прирост мощности на электростанциях ЕЭС России в результате проведения мероприятий (с высокой вероятностью реализации) по модернизации и перемаркировке существующего генерирующего оборудования планируется в объеме 231,6 МВт в период 2017 - 2023 годов.

Объемы модернизации и перемаркировки генерирующих мощностей с высокой вероятностью реализации в период 2017 - 2023 годов приведены в приложениях N 6 и N 7 соответственно.

При реализации запланированной программы развития генерирующих мощностей (с учетом вводов мощности и мероприятий по выводу из эксплуатации, реконструкции, модернизации и перемаркировке генерирующего оборудования с высокой вероятностью реализации) установленная мощность электростанций ЕЭС России возрастет к 2023 году на 14221,8 МВт (6,0%) по сравнению с 2016 годом и составит 250565,4 МВт. К 2023 году в структуре генерирующих мощностей ЕЭС России по сравнению с 2016 годом возрастет доля АЭС с 11,8% до 13,3%, доля ТЭС снизится с 67,8% до 65,5%. Доля ГЭС и ГАЭС останется на уровне 2016 года - 20,3%. Доля ВИЭ возрастет с 0,04% в 2016 году до 0,9% в 2023 году.

Величина установленной мощности по ОЭС и ЕЭС России в период 2016 - 2023 годов представлена в таблице 5.4 и на рисунке 5.3. Структура установленной мощности по типам электростанций по ЕЭС России в период с 2016 по 2023 годы показана на рисунке 5.4.

Таблица 5.4 - Установленная мощность электростанций по ОЭС и ЕЭС России, МВт

Рисунок 5.3 - Установленная мощность на электростанциях ЕЭС России

Рисунок 5.4 - Структура установленной мощности на электростанциях ЕЭС России

5.1. Территории ЕЭС России, на которых необходимо сооружение генерирующих объектов, отсутствующих в планах каких-либо собственников генерирующих объектов

5.1.1. Юго-западный энергорайон энергосистемы Краснодарского края

Юго-Западный энергорайон энергосистемы Краснодарского края характеризуется летним максимумом потребления мощности. Наиболее критичным с точки зрения режимно-балансовой ситуации является период экстремально высоких температур (ПЭВТ), характеризующийся как дополнительным увеличением потребления мощности, так и дополнительным снижением допустимой токовой нагрузки электросетевых элементов. В летний период 2016 года максимум потребления Юго-Западного энергорайона составил 1144 МВт при температуре наружного воздуха 28 °C.

Электроснабжение потребителей Юго-Западного энергорайона энергосистемы Краснодарского края осуществляется по контролируемому сечению "Юго-Запад", состоящему из следующих линий электропередачи:

ВЛ 500 кВ Кубанская - Центральная;

ВЛ 500 кВ Кубанская - Тихорецк;

ВЛ 220 кВ Кубанская - Афипская;

ВЛ 220 кВ Афипский НПЗ - Кирилловская с отпайками;

ВЛ 220 кВ Витаминкомбинат - Славянская,

а также ВЛ 110 кВ, не входящим в указанное контролируемое сечение.

Прогнозируемое потребление мощности Юго-Западного энергорайона энергосистемы Краснодарского края для ПЭВТ в рассматриваемый период увеличится на 464 МВт с 1144 до 1608 МВт (с 2016 по 2023 год).

Основные показатели баланса мощности Юго-Западного энергорайона для ПЭВТ на перспективу до 2023 года приведены в таблице 5.5.

При определении максимально допустимых перетоков в контролируемом сечении "Юго-Запад" на 2017 - 2023 годы учтен ввод в эксплуатацию в декабре 2017 года ВЛ 500 кВ Ростовская - Тамань с установкой на ПС 500 кВ Тамань третьего АТ 500/220 кВ мощностью 3 x 167 МВА и ШР 500 кВ (3 x 60 Мвар).

Таблица 5.5 - Баланс мощности Юго-Западного энергорайона энергосистемы Краснодарского края на 2017 - 2023 годы для ПЭВТ, (МВт)

Анализ баланса мощности Юго-Западного энергорайона энергосистемы Краснодарского края на 2017 - 2023 годы показывает, что при прогнозируемом росте потребления мощности указанного энергорайона до 1608 МВт в 2023 году будет иметь место непокрываемый дефицит активной мощности в нормальной схеме в 2017 году и единичной ремонтной схеме во всех годах рассматриваемого периода.

Непокрываемый дефицит мощности снижается после строительства в декабре 2017 года ВЛ 500 кВ Ростовская - Тамань, однако с 2019 года снова начинает расти.

Величина дефицита мощности в единичной ремонтной схеме на этапе 2020 - 2023 годов прогнозируется в объеме 410 - 570 МВт, что выше величины максимального дефицита мощности в аналогичной схемно-режимной ситуации, прогнозировавшийся в 2022 году в утвержденной приказом Минэнерго России от 01.03.2016 N 147 Схеме и программе развития ЕЭС России на 2016 - 2022 годы (493 МВт). Указанное увеличение обусловлено, в первую очередь, поступлением от ФКУ "Ространсмодернизация" в ноябре 2016 года заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО "Кубаньэнерго" энергопринимающих устройств сухогрузного морского порта "Тамань".

В целях обеспечения покрытия вышеуказанного дефицита дополнительно требуется строительство в Юго-Западном энергорайоне энергосистемы Краснодарского края тепловой электростанции с располагаемой мощностью при температуре наружного воздуха +35,5 °C 410 МВт на этапе 2020 года и 570 МВт на этапе 2023 года с единичной установленной мощностью энергоблока не более 230 МВт.

Величина установленной мощности электростанция, требуемая на этапе 2023 года, может быть скорректирована в случае изменения планов потребителей по технологическому присоединению к электрическим сетям или строительства дополнительных объектов генерации в смежной энергосистеме.

5.2. Территории ЕЭС России, на которых необходимо сооружение генерирующих объектов с обязательным соблюдением сроков, запланированных собственниками генерирующих объектов

5.2.1. Энергосистема Республики Крым и г. Севастополь

Энергосистема Республики Крым и города Севастополь имеет электрические связи с ОЭС Юга (энергосистема Краснодарского края) и ОЭС Украины.

С энергосистемой Краснодарского края (энергомост "Кубань-Крым"):

• три КВЛ 220 кВ Тамань - Кафа;
• КВЛ 220 кВ Тамань - Камыш-Бурун.

Электрические связи с ОЭС Украины в настоящее время отключены.

Собственный максимум потребления мощности энергосистемы Республики Крым и города Севастополь в 2016 году составил 1335 МВт при температуре наружного воздуха -3,6 °C. К 2023 году максимум потребления мощности увеличится по сравнению с 2016 годом на 275 МВт и составит 1 610 МВт.

Установленная мощность электростанций энергосистемы на 01.01.2017 составляет 920,33 МВт, при этом более 40% составляют электростанции на возобновляемых источниках энергии (СЭС и ВЭС), нагрузка которых в часы вечернего максимума потребления мощности не гарантирована (ВЭС) или отсутствует (СЭС). При определении перспективной установленной мощности электростанций энергосистемы учтен планируемый ввод мобильной ГТУ установленной мощностью 22,5 МВт на Западно-Крымской МГТЭС.

В декабре 2017 года предполагается ввод в эксплуатацию ВЛ 500 кВ Ростовская - Тамань с установкой на ПС 500 кВ Тамань третьего АТ 500/220 кВ мощностью 3 x 167 МВА и ШР 500 кВ (3 x 60 Мвар), что позволит повысить максимально (аварийно) допустимый переток в сечении Кубань - Крым до 860 МВт. В 2017 - 2018 годах на территории энергосистемы Республики Крым и г. Севастополь предполагается ввод в работу двух ПГУ установленной мощностью по 235 МВт каждый на Симферопольской ПГУ-ТЭС и двух ПГУ установленной мощностью по 235 МВт каждый на Севастопольской ПГУ-ТЭС.

В таблице 5.6 представлен анализ баланса мощности в случае переноса срока ввода генерирующих объектов на Симферопольской ПГУ-ТЭС и Севастопольской ПГУ-ТЭС на 2019 год.

Таблица 5.6. Баланс мощности энергосистемы Республики Крым и города Севастополь для условий зимнего максимума потребления мощности при температуре ПЭВТ на 2017 - 2018 годы

Анализ режимно-балансовой ситуации показывает, что в случае переноса сроков ввода генерирующих объектов на Севастопольской ПГУ-ТЭС и Симферопольской ПГУ-ТЭС на 2019 год в осенне-зимний период 2017 и 2018 годов возможно превышение максимально допустимого перетока по энергомосту Кубань - Крым, для исключения которого необходим ввод графиков аварийного ограничения потребителей электрической энергии (мощности) в объеме до 98 МВт в осенне-зимний период 2017 года и до 130 МВт в осенне-зимний период 2018 года. Обеспечение покрытия вышеуказанного дефицита мощности возможно за счет сооружения тепловой электростанции, обеспечивающей возможность базового режима работы, установленной мощностью не менее 90 - 100 МВт в 2017 году и не менее 120 - 130 МВт в 2018 году с присоединением ее схемы выдачи мощности к электросетевым объектам энергосистемы Республики Крым и города Севастополь, расположенным западнее 34°30' восточной долготы.

5.2.2. Юго-восточная часть ОЭС Юга

Более 95% установленной мощности электростанций на территории юго-восточной части ОЭС Юга составляют ГЭС, загрузка и длительность работы которых зависит от запасов гидроресурсов. В остальной части ОЭС Юга основную часть генерирующих источников составляют тепловые электростанции.

Электроснабжение потребителей Республики Дагестан, Чеченской Республики, Республики Ингушетия, Республики Северная Осетия - Алания, Республики Кабардино-Балкария осуществляется по ВЛ, входящим в контролируемое сечение "Терек", состоящее из следующих линий электропередачи:

• ВЛ 330 кВ Невинномысск - Владикавказ-2;
• ВЛ 330 кВ Прохладная-2 - Моздок;
• ВЛ 330 кВ Баксан - Нальчик;
• ВЛ 330 кВ Буденновск - Чирюрт.

Максимально допустимый переток в контролируемом сечении "Терек" составляет:

• в нормальной схеме электрической сети - 1300 МВт;
• в схеме отключенного состояния ВЛ 330 кВ Баксан - Нальчик - 690 МВт.

В 2017 году ПАО "ФСК ЕЭС" предполагается ввод в работу ВЛ 500 кВ Невинномысск - Моздок (Алания). Ввод данной ВЛ увеличивает пропускную способность в сечении "Терек" до 1690 МВт в нормальной схеме и до 1290 МВт в ремонтной схеме (в схеме отключенного состояния ВЛ 500 кВ Невинномысск - Моздок (Алания)).

В рассматриваемый период предполагается экспорт мощности в энергосистему Южной Осетии в объеме 40 МВт.

Юго-восточная часть ОЭС Юга является дефицитной на протяжении всего рассматриваемого периода. Для прохождения максимума потребления мощности требуется использование резервов мощности ГЭС, объем и возможность продолжительной реализации которых существенно ограничены вследствие недостаточности гидроресурсов на длительном интервале времени, с последующим вводом графиков аварийного ограничения режима потребления.

Строительство ВЛ 500 кВ Невинномысск - Моздок (Алания) не позволит полностью исключить дефицит мощности как в нормальной, так и в единичной ремонтной/послеаварийной схемах. Повышение надежности электроснабжения потребителей юго-восточной части ОЭС Юга возможно за счет сооружения тепловой электростанции, обеспечивающей возможность базового режима работы.

В утвержденных схемах и программах развития ЕЭС России на 2012 - 2018, 2013 - 2019, 2014 - 2020 годы юго-восточная часть ОЭС Юга включалась в перечень территорий ЕЭС России, на которых необходимо сооружение генерирующих объектов, отсутствующих в планах каких-либо собственников генерирующих объектов. После выхода распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2015 года N 238-р "О переносе строительства генерирующих объектов из Краснодарского края в Чеченскую Республику", предусматривающего сооружение в г. Грозный двух энергоблоков ТЭС со сроками ввода до 30.06.2018 и 31.12.2018 соответственно, юго-восточная часть ОЭС Юга была исключена из перечня таких территорий ЕЭС России.

Анализ режимно-балансовой ситуации в юго-восточной части ОЭС Юга показывает необходимость реализации существующих планов по строительству Грозненской ТЭС в установленные сроки.

Выводы:

1. Установленная мощность электростанций ЕЭС России на 2017 - 2023 годы сформирована с учетом планов по вводу новых генерирующих мощностей и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации и реконструкции (перемаркировке) действующего генерирующего оборудования электростанций.

2. Планируемые объемы выводимой из эксплуатации генерирующей мощности на электростанциях ЕЭС России на 2017 - 2023 годы составляют 7726,6 МВт, в том числе на АЭС - 3000 МВт, ТЭС - 4726,6 МВт.

3. Вводы новых генерирующих мощностей (с высокой вероятностью реализации) на электростанциях ЕЭС России в период 2017 - 2023 годов предусматриваются в объеме 18895,8 МВт, в том числе на АЭС - 8361,8 МВт, на ГЭС - 743,7 МВт, на ГАЭС - 840 МВт, на ТЭС - 7075,3 МВт и на ВИЭ - 1875 МВт.

4. При реализации запланированной программы развития генерирующих мощностей (с учетом вводов мощности и мероприятий по выводу из эксплуатации, реконструкции, модернизации и перемаркировке генерирующего оборудования с высокой вероятностью реализации) установленная мощность электростанций ЕЭС России возрастет к 2023 году на 14203,8 МВт (6,0%) по сравнению с 2016 годом и составит 250565,4 МВт, в том числе: АЭС - 33276,1 МВт, ГЭС - 48648,6 МВт, ГАЭС - 2180 МВт, ТЭС - 164109,4 МВт и ВИЭ - 2351,2 МВт.

5. При реализации запланированной программы развития генерирующих мощностей (с учетом вводов мощности и мероприятий по выводу из эксплуатации, реконструкции, модернизации и перемаркировке генерирующего оборудования с высокой вероятностью реализации) к 2023 году в структуре генерирующих мощностей ЕЭС России по сравнению с 2016 годом возрастет доля АЭС с 11,8% до 13,3%, доля ТЭС снизится с 67,8% до 65,5% доля ГЭС и ГАЭС останется на уровне 2016 года 20,3%, доля ВИЭ возрастет с 0,04% в 2016 году до 0,9% в 2023 году.

6. Юго-Западный энергорайон энергосистемы Краснодарского края отнесен к территориям ЕЭС России, на которых необходимо сооружение генерирующих мощностей, отсутствующих в планах каких-либо собственников. В целях покрытия возникающего дефицита мощности требуется строительство в Юго-Западном энергорайоне тепловой электростанции с располагаемой мощностью при температуре наружного воздуха +35,5 °C не менее 410 МВт на этапе 2020 года и 570 МВт на этапе 2023 года (с единичной установленной мощностью энергоблока не более 230 МВт).

7. Юго-восточная часть ОЭС Юга и энергосистема Республики Крым и города Севастополь отнесены к территориям, на которых необходимо сооружение генерирующих объектов с обязательным соблюдением сроков, запланированных собственниками генерирующих объектов. Анализ режимно-балансовой ситуации в указанных частях ЕЭС России показывает, что проекты по строительству Грозненской ТЭС, Симферопольской ПГУ-ТЭС и Севастопольской ПГУ-ТЭС должны быть реализованы в установленные сроки.

6. Балансы мощности и электрической энергии ЕЭС России и ОЭС на 2017 - 2023 годы

6.1. Балансы мощности

Балансы мощности по ОЭС сформированы на час прохождения совмещенного максимума потребления в ЕЭС России. По ОЭС Сибири и ОЭС Востока дополнительно рассмотрены перспективные балансы мощности на час прохождения собственного максимума ОЭС. В сводном балансе мощности по ЕЭС России максимум потребления ОЭС Сибири и ОЭС Востока соответствует совмещенному максимуму потребления ЕЭС России.

При прогнозируемом совмещенном максимуме потребления, нормативном расчетном резерве мощности и заданных объемах экспорта мощности спрос на мощность по ЕЭС России увеличится с ожидаемых 183 705 МВт в 2017 году до 194 652 МВт на уровне 2023 года.

Балансы мощности разработаны для варианта развития генерирующих мощностей с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации (согласно приложениям N 2, N 4, N 6 и N 7).

В целом по ЕЭС России установленная мощность электростанций при заданном развитии генерирующих мощностей в 2017 - 2023 годах возрастет с фактической величины 236 343,6 МВт в 2016 году на 14 221,8 МВт и составит 250 565,4 МВт в 2023 году. В структуре установленной мощности доля АЭС увеличится относительно фактических 11,8% в 2016 году до прогнозных 13,3% в 2023 году, доля ТЭС снизится с 67,8% до 65,5%, доля мощности ВИЭ возрастет с 04% до 0,9%. Доля мощности ГЭС (с учетом ГАЭС и малых ГЭС) останется на уровне 2016 года 20,3%.

При расчетах балансов мощности учтены следующие факторы снижения использования установленной мощности электростанций:

ограничения мощности действующих электростанций всех типов в период зимнего максимума потребления;

неучастие в покрытии максимума нагрузки мощности оборудования, введенного после прохождения максимума нагрузки;

наличие в отдельные годы невыдаваемой мощности в ряде энергосистем, которая из-за недостаточной пропускной способности электрических сетей не может быть передана в смежные энергосистемы и ОЭС;

отсутствие гарантии использования мощности возобновляемых источников энергии в час максимума потребления (ветровые и солнечные электростанции).

Ограничения установленной мощности на ТЭС связаны с техническим состоянием оборудования, его конструктивными дефектами, несоответствием производительности отдельного оборудования (сооружений) установленной мощности, износом оборудования, снижением или отсутствием тепловых нагрузок теплофикационных агрегатов (в основном на турбинах с противодавлением), экологическими ограничениями по условиям охраны воздушного и водного бассейнов и др.

Ограничения установленной мощности ГЭС связаны с техническим состоянием оборудования, дополнительными требованиями по охране окружающей среды, снижением располагаемого напора ниже расчетного из-за проектной сезонной сработки водохранилища, ледового подпора, незавершенностью строительных мероприятий по нижнему бьефу отдельных ГЭС.

Прогнозные объемы вводов генерирующих мощностей после прохождения зимнего максимума в 2017 - 2023 годах составляют максимально 2 690,0 МВт.

Избытки мощности в ряде энергосистем при недостаточной пропускной способности внешних электрических связей приводят к наличию невыдаваемой мощности. В период до 2023 года прогнозируется наличие невыдаваемой мощности в ОЭС Северо-Запада (энергосистемы Республики Коми, Архангельской и Мурманской областей), ОЭС Урала (энергосистема Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов), ОЭС Сибири (энергосистемы Иркутской области, Республики Бурятия, Забайкальского края и восточной части Красноярского края). Величина невыдаваемой мощности с ростом потребления электрической энергии, выводом из эксплуатации генерирующего оборудования и развитием электрических связей снижается с 6 675,0 МВт в 2017 году до 3 544,0 МВт в 2023 году.

В связи с изменением режимно-балансовой ситуации в северо-западной части ЕЭС России, снижением динамики роста потребления электрической энергии и мощности, изменением потокораспределения в энергосистемах стран электрического кольца Беларусь - Россия - Эстония - Латвия - Литва (БРЭЛЛ), строительством новых энергоблоков Ленинградской АЭС-2 (новых энергоблоков Ленинградской АЭС) и нестабильностью фактического экспорта электрической энергии и мощности в Финляндию, в центральной части ОЭС Северо-Запада существует проблема наличия избыточных мощностей, передача которых в направлении ОЭС Центра невозможна из-за ограниченной пропускной способности электрических связей Северо-Запад - Центр. Отчасти проблема решается за счет строительства в 2017 году ВЛ 750 кВ Ленинградская - Белозерская, а также ограничения одновременно находящихся в эксплуатации энергоблоков Ленинградской АЭС не более пяти. Прогнозируется ухудшение ситуации после сооружения в ОЭС Беларуси Белорусской АЭС в составе двух энергоблоков по 1200 МВт каждый в случае невозможности обеспечения исключения выдачи избытков мощности в направлении ЕЭС России.

Величина располагаемой мощности ГЭС, учитываемая в прогнозных балансах мощности, принята на уровне среднемесячной располагаемой мощности ГЭС декабря 2015 года.

Располагаемая мощность электростанций промышленных предприятий учтена исходя из их средней нагрузки за декабрь 2015 - февраль 2016 года.

Располагаемая мощность ветровых и солнечных электростанций в период прохождения максимума потребления мощности принимается равной нулю.

Величина мощности, не участвующая в результате названных выше факторов в балансе мощности на час прохождения максимума потребления по ЕЭС России, изменяется в диапазоне 25 045,7 - 28 018,3 МВт (10,1 - 11,5% от установленной мощности электростанций ЕЭС России).

В результате, в обеспечении балансов мощности может участвовать мощность электростанций ЕЭС России в размере 216 262,3 МВт на уровне 2017 года и 224 099,9 МВт на уровне 2023 года, что превышает спрос на мощность на 29 448,2 - 35 011,4 МВт в рассматриваемый период.

Баланс мощности по ЕЭС России без ОЭС Востока в период до 2023 года складывается с избытком резерва мощности в размере 26 205,6 - 31 308,5 МВт.

Баланс мощности по Европейской части ЕЭС России (без ОЭС Сибири) в 2017 - 2023 годах складывается с избытком нормативного резерва мощности в объеме 22 045,6 - 26 785 МВт.

В приложении N 9 приведены перспективные балансы мощности по ОЭС и ЕЭС России на 2017 - 2023 годы.

Сводные балансы мощности по ЕЭС России, а также ЕЭС России без ОЭС Востока и по Европейской части ЕЭС России с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации представлены в таблицах 6.1 - 6.3.

В приложении N 10 приведены данные по региональной структуре перспективных балансов мощности на 2017 - 2023 годы.

Таблица 6.1 - Баланс мощности ЕЭС России с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации.

Таблица 6.2 - Баланс мощности ЕЭС России без ОЭС Востока с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации.

Таблица 6.3 - Баланс мощности Европейской части ЕЭС России с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации.