Приказ Минпромторга России от 30.01.2015 № 143

«Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке заявки на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриального парка или технопарка, за исключением технопарка в сфере высоких технологий»

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 30 января 2015 г. № 143

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ ЗАЯВКИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ НА СОЗДАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИНДУСТРИАЛЬНОГО ПАРКА ИЛИ ТЕХНОПАРКА, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ТЕХНОПАРКА В СФЕРЕ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 г. № 1119 «Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков» приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по подготовке заявки на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриального парка или технопарка, за исключением технопарка в сфере высоких технологий.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Г.С. Никитина.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ЗАЯВКИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ НА СОЗДАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИНДУСТРИАЛЬНОГО ПАРКА ИЛИ ТЕХНОПАРКА, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ТЕХНОПАРКА В СФЕРЕ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

1. Настоящие Методические рекомендации по подготовке заявки на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриального парка или технопарка, за исключением технопарка в сфере высоких технологий (далее — Методические рекомендации, заявка на возмещение затрат), направлены на оказание практической помощи субъектам Российской Федерации при подготовке заявки на возмещение затрат и разработаны во исполнение Правил отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 г. № 1119 (далее — Правила, отбор, субсидии).

2. Заявку на возмещение затрат рекомендуется озаглавить «Заявка на возмещение затрат (наименование субъекта Российской Федерации) на создание инфраструктуры (наименование индустриального парка или технопарка, за исключением технопарка в сфере высоких технологий)».

3. Заявка на возмещение затрат подписывается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, его заместителем или руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, прошивается, пронумеровывается и скрепляется печатью.

4. В заявке на возмещение затрат рекомендуется отразить следующие разделы:

раздел I «Общие сведения о проекте»;

раздел II «Участники проекта»;

раздел III «Обоснование необходимости реализации проекта»;

раздел IV «Основные ожидаемые результаты реализации».

5. В разделе I «Общие сведения о проекте» рекомендуется отражать следующую информацию:

полное наименование проекта по созданию индустриального парка или технопарка;

специализация проекта;

период реализации проекта;

местоположение индустриального парка или технопарка;

площадь территории индустриального парка или технопарка;

площадь объектов капитального строительства индустриального парка или технопарка.

6. Полное наименование проекта рекомендуется не изменять в период реализации проекта и отражать в финансово-экономической модели проекта, бизнес-плане и мастер-плане индустриального парка или технопарка, а также в договорах и соглашениях, относящихся к реализации проекта.

Специализацию проекта рекомендуется указывать из списка:

• металлургия, станкостроение, тяжелое машиностроение;
• оборонно-промышленный комплекс;
• легкая промышленность;
• судостроительная промышленность, морская техника;
• радиоэлектронная промышленность;
• химико-технологическая промышленность;
• лесопромышленный комплекс;
• промышленность обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии;
• авиационная промышленность;
• фармацевтическая и медицинская промышленность;
• транспортное и специальное машиностроение.

7. Рекомендуется указывать период реализации проекта с указанием даты начала реализации и даты завершения проекта. Формат даты — «ДД.ММ.ГГГГ». Для проектов по созданию индустриального парка или технопарка, реализация которых начата до 2014 года, датой начала реализации проекта является дата начала финансирования проектирования инфраструктуры индустриального парка или технопарка, которая определяется на основании копии платежного документа с отметкой кредитной организации, заверенных руководителем специализированной управляющей организации индустриального парка или технопарка с указанием реквизитов договора о разработке проектно-сметной документации или проектно-изыскательских работ. Для проектов, реализация которых осуществляется с 2014 года, датой начала реализации проекта является дата заключения соглашения о реализации проекта.

8. Площадь территории индустриального парка или технопарка (совокупная площадь всех земельных участков либо пятен застройки в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, предназначенных для размещения объектов участников проекта) рекомендуется указывать в гектарах.

9. Площадь объектов капитального строительства индустриального парка или технопарка (совокупная площадь зданий, строений, сооружений, объектов, строительство которых не завершено в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, предназначенных для размещения объектов участников проекта) рекомендуется указывать в квадратных метрах.

10. В разделе II «Участники проекта» рекомендуется отражать следующую информацию:

полное и сокращенное наименование специализированной управляющей компании индустриального парка или технопарка;

форму собственности специализированной управляющей компании;

местонахождение специализированной управляющей компании;

руководителя специализированной управляющей компании индустриального парка или технопарка;

ответственного сотрудника специализированной управляющей компании, уполномоченного руководителем специализированной управляющей компании осуществлять управление и (или) координацию проекта;

перечень услуг, оказываемых специализированной управляющей компанией резидентам индустриального парка или технопарка;

наименование якорных резидентов индустриального парка или технопарка.

11. Полное и сокращенное наименование специализированной управляющей компании индустриального парка или технопарка рекомендуется указывать вместе с организационно-правовой формой.

12. При описании формы собственности специализированной управляющей компании рекомендуется указывать следующую информацию: собственность субъекта Российской Федерации, муниципальная, частная, иная форма собственности.

13. При описании местонахождения специализированной управляющей компании рекомендуется указывать фактический адрес и юридический адрес.

14. Информацию о руководителе специализированной управляющей компании индустриального парка или технопарка рекомендуется указывать с использованием следующих данных: фамилия, имя, отчество, должность, адрес электронной почты, телефон.

15. Информацию об ответственном сотруднике специализированной управляющей компании, уполномоченном руководителем специализированной управляющей компании осуществлять управление и (или) координацию проекта, рекомендуется указывать с использованием следующих данных: фамилия, имя, отчество, должность, адрес электронной почты, телефон, реквизиты приказа или доверенности на осуществление указанной деятельности.

16. Перечень услуг, оказываемых специализированной управляющей компанией, рекомендуется указывать в соответствии с учредительными документами резидентов индустриального парка или технопарка с отражением объема выручки специализированной управляющей компании индустриального парка или технопарка по каждому виду услуг всего по годам с момента запуска первого объекта индустриального парка или технопарка в эксплуатацию до конца 10-го года реализации проекта.

17. Информацию о якорных резидентах индустриального парка или технопарка рекомендуется указывать с использованием следующих данных: полное наименование; фамилия, имя, отчество, должность руководителя; контактная информация; отраслевая специализация.

18. В разделе III «Обоснование необходимости реализации проекта» рекомендуется отражать следующую информацию:

цель проекта;

цели социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, достижению которых способствует реализация проекта;

опыт реализации подобных проектов у субъекта Российской Федерации;

риски реализации проекта;

обоснование необходимости получения субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриального парка или технопарка.

19. Цель проекта рекомендуется указывать исходя из следующих принципов: конкретность, измеримость, достижимость, реалистичность.

20. Цели социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, достижению которых способствует реализация проекта, рекомендуется указывать с реквизитами документов, в которых определены цели социально-экономического развития. При описании целей проекта рекомендуется указывать также информацию об уровне вклада реализации проекта в достижение указанных целей.

21. Информацию о наличии опыта у субъекта Российской Федерации, планирующего реализацию проекта по созданию индустриального парка или технопарка, для реализации такого проекта рекомендуется указывать с описанием анализа ранее реализованных с участием субъекта Российской Федерации проектов, в том числе на основании:

количества индустриальных парков и технопарков, созданных на территории субъекта Российской Федерации за последние 10 лет;

количества резидентов ранее созданных индустриальных парков и технопарков, успешно осуществивших свои проекты по созданию новых организаций, осуществляющих производственную и (или) инновационную деятельность, обеспечивающих выход этих организаций на плановые экономические показатели;

объема инвестиций резидентов индустриальных парков и технопарков за последние 10 лет по сравнению с планируемым объемом инвестиций в проект;

объема инвестиций субъекта Российской Федерации в инфраструктуру, строительство которой осуществлялось в рамках ранее созданных индустриальных парков и технопарков, по сравнению с планируемым объемом инвестиций субъекта Российской Федерации в проект по созданию индустриального парка или технопарка;

количества рабочих мест в организациях-резидентах ранее созданных индустриальных парков и технопарков по сравнению с планируемым в рамках проекта количеством рабочих мест;

наличия опыта у специализированной управляющей компании создаваемого индустриального парка или технопарка.

Рекомендуется также указывать выводы о наличии опыта у субъекта Российской Федерации, планирующего реализацию проекта по созданию индустриального парка или технопарка, для реализации такого проекта.

Для подтверждения информации, указанной в абзаце третьем пункта 18, рекомендуется представить:

информацию о субъекте Российской Федерации согласно приложению № 1;

информацию по каждой специализированной управляющей компании действующего индустриального парка или технопарка согласно приложению № 2;

консолидированную информацию по каждому действующему индустриальному парку или технопарку согласно приложению № 3.

22. Оценку рисков реализации проекта целесообразно осуществлять в разрезе отраслевой специализации проекта.

В описание рисков реализации проекта по созданию индустриального парка или технопарка рекомендуется включать следующую информацию, в том числе:

для индустриальных парков:

наличие в соглашениях между субъектом Российской Федерации и специализированной управляющей компанией обязательств по выполнению графика реализации проекта и экономических стимулов для специализированной управляющей компании для обеспечения выполнения указанного графика, а также достижения показателей, зафиксированных в паспорте индустриального парка;

наличие обязательств якорных резидентов индустриального парка, а также финансовых гарантий осуществления ими запланированных проектов;

конкурентоспособность и рыночная устойчивость проектов, реализуемых якорными резидентами индустриальных парков, с учетом особенностей индустрии якорных резидентов индустриальных парков, динамики изменения цен на производимые товары либо оказываемые услуги, появления конкурирующих организаций, осуществляющих производственную и (или) инновационную деятельность, или конкурирующих технологий, а также конкуренции со стороны иных индустриальных парков, пользующихся государственной поддержкой;

технологические, строительные и эксплуатационные риски проекта, включая риски нарушения сроков ввода ключевых объектов инфраструктуры в эксплуатацию, что не позволит выполнить график реализации проекта;

распределение рисков между участниками проекта, включая риски ключевых контрагентов специализированной управляющей компании индустриального парка, от выполнения обязательств которых зависит способность специализированной управляющей компании реализовать проект в соответствии с представленным графиком реализации;

среднесрочная и долгосрочная финансово-экономическая устойчивость специализированной управляющей компании, включая наличие источников финансирования мероприятий, необходимых для реализации проекта;

для технопарков:

наличие в соглашениях между субъектом Российской Федерации и специализированной управляющей компанией обязательств по выполнению графика реализации проекта и предоставлению дополнительных финансовых и иных вознаграждений в случае выполнения плана и достижения показателей, зафиксированных в паспорте технопарка;

научно-технический потенциал субъекта Российской Федерации, характеризующийся количеством выпускников образовательных организаций высшего образования инженерных специальностей, объемом научно-технических и опытно-конструкторских работ, выполненных организациями, осуществляющими производственную и (или) инновационную деятельность, зарегистрированными на территории субъекта Российской Федерации, а также оборотом рынка сделок по купле-продаже интеллектуальной собственности, в том числе программного обеспечения.

Оценку рисков реализации проекта целесообразно осуществлять в разрезе отраслевой специализации проекта.

23. В разделе IV «Основные ожидаемые результаты реализации» рекомендуется отражать основные сводные показатели и ожидаемые результаты реализации проекта по созданию индустриального парка или технопарка в соответствии с приложением № 4.

24. В соответствии с пунктом 5 раздела II Правил субъект Российской Федерации направляет в Минпромторг России паспорт индустриального парка или технопарка (далее — Паспорт) по форме согласно приложению № 1 к Правилам.

25. При описании сводных показателей проекта по созданию индустриального парка или технопарка Паспорта рекомендуется для годов, предшествующих текущему финансовому году, указывать фактическую величину соответствующего показателя, а для текущего финансового года и последующих лет — плановые значения соответствующего показателя.

26. По якорным резидентам заполнение Паспорта рекомендуется выполнять в соответствии с показателями бизнес-плана якорного резидента.

27. По типовым резидентам заполнение Паспорта рекомендуется выполнять с учетом технико-экономических показателей, рассчитанных согласно «Методическим рекомендациям по оценке эффективности инвестиционных проектов» (утв. Минэкономики РФ, Минфином РФ, Госстроем РФ 21.06.1999 № ВК 477).

Информация о субъекте Российской Федерации

  (субъект Российской Федерации)

<1> X — год, предшествующий году подачи заявки.

Показатели рассчитываются как сумма по предприятиям для абсолютных показателей и как среднеарифметическое по предприятиям для относительных показателей (показатели рассчитываются по одинаковому кругу предприятий обрабатывающей промышленности).

Информация о специализированной управляющей компании действующего индустриального парка или технопарка

Наименование индустриального парка/технопарка _____________________________

Наименование управляющей компании _________________________________________

<2> X — год, предшествующий году подачи заявки.

Консолидированная информация по действующему индустриальному парку или технопарку

Наименование индустриального парка/технопарка _____________________________

Наименование управляющей компании _________________________________________

<3> X — год, предшествующий году подачи заявки.

Показатели рассчитываются как сумма по резидентам для абсолютных показателей и как среднеарифметическое по резидентам для относительных показателей.

<4> Указываются значения показателей, исчисленные на 10-й год реализации проекта накопленным итогом.

<5> Указываются значения показателей, исчисленные на 10-й год реализации проекта накопленным итогом.

<6> Указываются значения показателей, исчисленные на 10-й год реализации проекта накопленным итогом.