Приказ ГТК РФ от 03.03.1995 № 143

«О Программе обеспечения таможенных органов средствами связи»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 3 марта 1995 г. № 143

О ПРОГРАММЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ СРЕДСТВАМИ СВЯЗИ

Объявляю для руководства и исполнения решения Коллегии Государственного таможенного комитета Российской Федерации и Коллегии Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации по вопросу о программе обеспечения таможенных органов средствами связи (протокол № 10 от 25 ноября 1994 г., пункт 1). Коллегия ГТК России решила:

1. Одобрить Программу обеспечения таможенных органов средствами связи на период 1995 — 2000 гг. (Приложение 1).

2. Финансовому управлению ГТК России (Листопад А.Д.) и Региональному управлению по капитальному строительству объектов и таможенных учреждений Российской Федерации (Щередин А.И.) предусмотреть финансирование проектирования строительно-монтажных работ, закупки средств связи в соответствии с «Программой».

3. Согласиться с предложениями по структуре и штатной численности подразделений связи таможенных органов (Приложение 2).

4. Считать обеспечение подразделений ГТК России и таможенных органов средствами открытой и конфиденциальной связи одним из важнейших направлений деятельности ГТК России и ФАПСИ. Начальникам региональных таможенных управлений взять под персональный контроль реализацию «Программы» и формирования подразделений связи.

5. Начальникам региональных таможенных управлений в месячный срок разработать мероприятия по реализации «Программы» в своем регионе. Службе связи ГТК России (Малышев В.И.) в месячный срок провести рабочие совещания с представителями таможенных органов по вопросам реализации «Программы» и выполнения настоящего решения Коллегии ГТК России.

6. Службе связи ГТК России (Малышев В.И.), Главному управлению правительственной связи ФАПСИ в месячный срок разработать и представить на утверждение лимиты на установку телефонных аппаратов и абонентских радиостанций специальной засекреченной связи, а также перечень должностных лиц таможенных органов, обеспечиваемых этой связью.

7. Управлению кадров ФАПСИ и Управлению кадров и учебных заведений ГТК России (Шамахов В.А.) подготовить совместное обращение к Президенту Российской Федерации об увеличении штатной численности федеральных органов правительственной связи и информации для обслуживания средств конфиденциальной связи в интересах ГТК России.

8. Главному управлению правительственной связи ФАПСИ назначить специалистов в центре и на местах для обеспечения взаимодействия с подразделениями связи таможенных органов по реализации «Программы» в части конфиденциальной связи.

9. Региональному таможенному управлению по капитальному строительству объектов таможенных учреждений Российской Федерации (Щередин А.И.) и Службе связи ГТК России (Малышев В.И.) в обязательном порядке предусматривать при проектировании, строительстве и реконструкции объектов необходимые привязки и средства связи.

10. Главному управлению правительственной связи ФАПСИ, Службе связи ГТК России (Малышев В.И.) в двухмесячный срок разработать предложения по использованию полевых средств связи, имеющихся на вооружении ФАПСИ в целях обеспечения конфиденциальной связью при проведении таможенными органами оперативных мероприятий по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил.

11. Главному управлению правительственной связи ФАПСИ и Службе связи ГТК России (Малышев В.И.) в первом квартале 1995 года подготовить предложения о включении таможенных органов и ГТК России в государственную сеть передачи данных «Атлас».

12. Начальникам таможенных управлений и таможен все вопросы, затрагивающие техническую политику в области связи, согласовывать со Службой связи ГТК России.

13. Службе связи ГТК России (Малышев В.И.) в соответствии с Комплексным планом мероприятий по реализации решений межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности организовать в первом полугодии 1995 года разработку Концепции по информационной безопасности таможенных органов.

14. Управлению организации таможенного контроля (Васильев А.Г.) и Главному управлению безопасности связи ФАПСИ разработать в двухмесячный срок порядок взаимодействия ГТК России и ФАПСИ по обеспечению строгого контроля за экспортом и импортом шифровальных средств с целью неукоснительного выполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1994 г. № 331.

15. Координацию работ по исполнению «Программы», а также контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя ГТК России Драганова В.Г. и начальника Главного управления правительственной связи ФАПСИ Пономарева А.Н. Исходя из вышеизложенного, приказываю: Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ГТК России, начальникам региональных таможенных управлений, таможен, руководителям организаций и учреждений, подведомственных ГТК России, обеспечить безусловное выполнение настоящего решения Коллегии Государственного таможенного комитета Российской Федерации и Коллегии Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и своевременное информирование о принятых мерах.

Первый заместитель Председателя ГТК России В. Ф. Кругликов

Приложение № 1 к Приказу ГТК России от 3 марта 1995 г. № 143

Приложение № 1 к решению Коллегий ГТК России и ФАПСИ от 25 ноября 1994 г.

Утверждаю Председатель ГТК России А. С. Круглов 14 февраля 1995 года

Генеральный директор ФАПСИ А. В. Старовойтов

ПРОГРАММА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ СРЕДСТВАМИ СВЯЗИ НА 1995 — 2000 ГГ.

Настоящая Программа подготовлена на основании:

1. Постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 24 мая 1993 г. № 486 «О неотложных мерах по усилению таможенного контроля на Государственной границе Российской Федерации», в котором одним из пунктов предписывается создание Ведомственной системы связи таможенных органов Российской Федерации.

2. Распоряжения Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. № 682-рп «Об обеспечении конфиденциальной связью Государственного таможенного комитета Российской Федерации».

3. Генерального соглашения между Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации по выполнению распоряжения Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. № 682-рп.

4. Приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 17 июня 1993 г. № 242 во исполнение Постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 24 мая 1993 г. № 486.

5. «Схемы организации ведомственной сети связи и передачи данных ГТК России», согласованной с Государственной комиссией по электросвязи Минсвязи России и утвержденной председателем ГТК России от 28 февраля 1994 г.

6. Программ развития ведомственной сети и передачи данных региональных таможенных управлений.

1. Состояние дел по обеспечению связью таможенных органов Российской Федерации

1.1 Относительная доля обеспеченности таможенных органов конфиденциальной связью:

• правительственной междугородной и городской — 30%;
• специальной засекреченной — 7,2%;
• радиоподвижной телефонной — 9,5%.

1.2 Относительная доля обеспеченности таможенных органов документальной связью, в том числе:

• телеграфной связью с использованием абонентского телеграфа Минсвязи России — 32%;
• факсимильной связью — 59%.

1.3. Обеспеченность таможенных органов абонентской емкостью от местных АТС сети телефонной связи составляет от 3 до 30 процентов. 11 процентов местных АТС, абонентами которых являются таможенные органы, не имеют выхода на общегосударственную автоматическую телефонную сеть связи страны.

1.4. Система связи ГТК России базируется на общегосударственной сети, собственных линиях связи и сетях других министерств и ведомств.

2. Требования к системе связи ГТК России

Создаваемая система связи должна обеспечить:

• обмен конфиденциальной телефонной информацией и информацией в сети передачи данных между звеньями управления таможенных органов: ГТК России — таможенные управления — таможни — таможенные посты — пункты пропуска;
• обмен открытой телефонной информацией, факсимильной информацией между звеньями управления таможенных органов: ГТК России — таможенные управления — таможни — таможенные посты — пункты пропуска;
• обмен телеграфной информацией между звеньями управления таможенных органов: ГТК России — таможенные управления — таможни — таможенные посты;
• обмен в сетях передачи данных на направлениях по подчиненности таможенных органов;
• обмен телефонной информацией и информацией в сети передачи данных в системе подразделений таможенных органов с подвижными объектами в сетях УКВ радиосвязи.

3. Основные принципы, заложенные в разработку Программы

3.1. Перенос приоритета при обмене открытой телефонной, телеграфной, факсимильной информацией и данными с междугородной телефонной сети связи и сетей других ведомств на ведомственную сеть связи и передачи данных ГТК России.

3.2. Создание узлов связи сети ГТК России по срокам, увязанным со сроками приобретения или окончания строительства собственных административно-служебных зданий таможенных управлений и таможен.

3.3. Соблюдение единой технической политики при создании ведомственной сети и передачи данных ГТК России, а именно:

• при организации линий привязки узлов связи таможенных органов к общегосударственной взаимоувязанной сети связи применять в основном цифровые системы передачи;
• в направлениях, где отсутствует возможность аренды каналов связи общегосударственной сети, организовывать собственные цифровые спутниковые и радиорелейные линии связи;
• ведомственную телефонную сеть связи организовать в основном на базе электронных автоматических телефонных станций (ЭАТС) Si-2000, имеющих сертификат соответствия без ограничений для применения на территории России (допускается использование ЭАТС других типов в качестве оконечных станций, имеющих соответствующий сертификат);
• сеть передачи данных использовать для работы информационно-вычислительной сети таможенных органов, которая должна соответствовать требованиям технологии таможенного контроля;
• коммутируемые каналы связи, включенные в ЭАТС Si-2000, использовать интегрированно в режимах телефонии, факсимильной связи и передачи данных;
• документальную телеграфную связь организовать по общегосударственной сети абонентского телеграфирования (ОГСТгС);
• радиосвязь таможенных органов с оперативными группами и подвижными объектами организовать на базе действующих и перспективных систем с учетом взаимодействия с ФАПСИ и ФПС.

3.4 Обеспечение таможенных органов Российской Федерации конфиденциальной связью осуществить:

• в местах постоянной дислокации таможенных органов — путем строительства абонентских кабельных линий до центров правительственной связи (ЦПС) или установки абонентам аппаратуры абонентского засекречивания на арендуемые городские соединительные линии;
• в местах, где таможенные органы расположены на значительном удалении от ЦПС — путем оборудования пунктов засекреченной связи (ПЗС) и привязки их к существующим комплексам ФАПСИ по телефонным каналам;
• с учетом использования средств радиоподвижной телефонной связи на основе системы УКВ-радиосвязи «Роса» и других перспективных систем;
• передачу закрытой информации и локальные вычислительные сети организовать по государственной сети передачи данных «Атлас».

3.5. По мере ввода сети связи ГТК России в эксплуатацию сокращать объемы услуг Минсвязи России и других ведомств по телефонии, факсимильной связи и передачи данных. Выполнение настоящей Программы позволит существенно увеличить доступность и возможность обмена информацией таможенных органов и достигнуть 100 процентов обеспеченности телеграфной и факсимильной связью. Ожидаемая обеспеченность абонентов всеми видами конфиденциальной связи составит ориентировочно 95 — 100%.

4. Сроки проектно-изыскательских работ системы связи и передачи данных таможенных органов

<*> Собственных административно-служебных зданий таможенные органы не имеют, планами к строительству не предусмотрены.

5. Сроки проектно-изыскательских работ системы связи и передачи данных таможенных органов

6. Сроки и объемы затрат на строительство ведомственной системы связи и передачи данных

                          млрд. рублей в ценах 1994 г. без НДС

7. Объем закупаемого оборудования связи

7.1 Электронные АТС и аппаратура уплотнения кабельных

и радиорелейных линий связи

7.2 Аппаратура симплексной радиосвязи средства

документальной связи

Примечание: В расчете учтена потребность подразделений охраны в 2063 р/ст. FTH стациональных и в 280 р/ст. FTL ввозимых.

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНОГО ОБОРУДОВАНИЯ, ПРЕДНАЗНАЧЕННОГО ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ СВЯЗЬЮ И ЗАТРАТ НА ПЕРИОД 1995 — 2000 ГГ.

Стоимость основного оборудования - 10291,0 Проектно-монтажные работы - 3147,0 Итого - 13438,0 млн. рублей Необходимое количество дополнительных каналов:

• внутризоновые - 158

Ориентировочные затраты на аренду каналов связи составят - 123,18 млн. рублей в год.

Стоимость основного оборудования - 6430,0 Проектно-монтажные работы - 1990,0 Итого - 8420,0 млн. рублей Необходимое количество дополнительных каналов:

• внутризоновые - 80

Ориентировочные затраты на аренду каналов связи составят - 62,37 млн. рублей в год.

Стоимость основного оборудования - 9655,0 Проектно-монтажные работы - 2957,49 Итого - 12612 млн. рублей Необходимое количество дополнительных каналов:

• внутризоновые - 122

Ориентировочные затраты на аренду каналов связи составят - 95,11 млн. рублей в год.

Стоимость основного оборудования - 5044,27 Проектно-монтажные работы - 1574,19 Итого - 6621,46 млн. рублей Необходимое количество дополнительных каналов:

• внутризоновые - 67

Ориентировочные затраты на аренду каналов связи составят - 52,24 млн. рублей в год.

Стоимость основного оборудования - 6932,3 Проектно-монтажные работы - 2139,7 Итого - 9072,0 млн. рублей Необходимое количество дополнительных каналов:

• внутризоновые - 9

Ориентировочные затраты на аренду каналов связи составят - 70,9 млн. рублей в год.

Стоимость основного оборудования - 3938,2 Проектно-монтажные работы - 1211,4 Итого - 5149,6 млн. рублей Необходимое количество дополнительных каналов:

• внутризоновые - 46

Ориентировочные затраты на аренду каналов связи составят - 35,8 млн. рублей в год.

Стоимость основного оборудования - 4237,47 Проектно-монтажные работы - 1331,25 Итого - 5568,72 млн. рублей Необходимое количество дополнительных каналов:

• внутризоновые - 56

Ориентировочные затраты на аренду каналов связи составят - 43,7 млн. рублей в год.

Стоимость основного оборудования - 5544,93 Проектно-монтажные работы - 1723,47 Итого - 7268,4 млн. рублей Необходимое количество дополнительных каналов:

• внутризоновые - 80

Ориентировочные затраты на аренду каналов связи составят - 62,4 млн. рублей в год.

Стоимость основного оборудования - 1476,75 Проектно-монтажные работы - 473,04 Итого - 1949,79 млн. рублей Необходимое количество дополнительных каналов:

• внутризоновые - 19

Ориентировочные затраты на аренду каналов связи составят - 14,8 млн. рублей в год.

Стоимость основного оборудования - 1058,7 Проектно-монтажные работы - 217,7 Итого - 1693,0 млн. рублей Необходимое количество дополнительных каналов:

• внутризоновые - 10

Ориентировочные затраты на аренду каналов связи составят - 7,8 млн. рублей в год.

Стоимость основного оборудования - 930,61 Проектно-монтажные работы - 279,18 Итого - 1209,79 млн. рублей Необходимое количество дополнительных каналов:

• внутризоновые - 6

Ориентировочные затраты на аренду каналов связи составят - 4,6 млн. рублей в год.

Таким образом, расходы на приобретение и монтаж оборудования, предназначенного для обеспечения таможенных органов конфиденциальной связью в период 1995 - 2000 годов ориентировочно составляет - 78158,8 млн. рублей. Из них:

• на закупку оборудования- 58113,2 млн. рублей (включая расходы по транспортировке, оформлению таможенных деклараций, растамаживанию и проведению специальных исследований поставляемого оборудования)
• проектно-монтажные работы - 17145,6 млн. рублей
• участие в ОКР - 2900,0 млн. рублей Затраты на аренду каналов связи - 573,0 млн. рублей.

Приложение N 2 к Приказу ГТК России от 3 марта 1995 г. N 143

Приложение N 2 к решению Коллегии ГТК России и Коллегии ФАПСИ от 25 ноября 1994 года

СТРУКТУРА И ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СВЯЗИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

                  ┌───────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">                  │  Служба связи ГТК России  │
                  │                     76    │</pre>
                  └────────────┬──────────────┘
                   ┌───────────┴──────────────┐
                   │       Отдел связи        │
                   │регионального таможенного ├┐
                   │        управления    15  │├─┐
                   └────┬─────────────────────┘│ ├─┐
                        └─┬────────────────────┘ │ ├─┐
                          └─┬────────────────────┘ │ ├─┐
                            └──┬───────────────────┘ │ ├─┐
                               ├──┬──────────────────┘ │ │
<pre class="legal-pre">                               │  └─┬──────────────────┘ │
                               │    └────────────────────┘</pre>
                     ┌─────────┴──────────────┐
<pre class="legal-pre">                     │ Отдел связи таможни    ├─┐
                     │                    7   │ ├─┐</pre>
                     └──┬─────────────────────┘ │ │
                        └──┬────────────────────┘ ├─┐
                           └──┬───────────────────┘ ├─┐
                              └┬─┬──────────────────┘ │
                               │ └────────────────────┘
                ┌──────────────┴─────────────────┐
                │ Группа связи таможенного поста │
                │ (международный пункт пропуска) ├─┐
                │                          2     │ ├─┐
                └───┬────────────────────────────┘ │ │
                    └──┬───────────────────────────┘ │
                       └─────────────────────────────┘

Примечание. 1. Конкретная численность подразделений связи вводится по мере оснащения таможенных органов средствами связи.

2. Ориентировочная общая численность специалистов связи составит 2379 единиц, без учета существующей численности 432 единицы.