Приказ Минздравсоцразвития РФ от 02.03.2007 № 142

«Об организации работы по подготовке материалов прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и разработке бюджета Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации как субъекта бюджетного планирования на 2008 год и на период до 2010 года»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 2 марта 2007 г. № 142

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПОДГОТОВКЕ МАТЕРИАЛОВ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РАЗРАБОТКЕ БЮДЖЕТА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК СУБЪЕКТА БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА 2008 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА

В целях организации работы по подготовке материалов прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и формированию бюджетов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — Министерство) как субъекта бюджетного планирования и государственных внебюджетных фондов на 2008 год и на период до 2010 года, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации на очередной финансовый год, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2005 г. № 118, и Федеральным законом от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» приказываю:

1. Распространить действие пункта 1 Приказа Министерства от 15 марта 2005 г. № 215а «Об организации работы по формированию бюджетных проектировок на 2006 год и на период до 2008 года» на отношения, связанные с разработкой бюджета Министерства как субъекта бюджетного планирования на 2008 год и на период до 2010 года.

2. Комиссии по организации работы Министерства и находящихся в его ведении федеральных агентств, федеральных служб и РАМН, а также координации деятельности государственных внебюджетных фондов, созданной Приказом Министерства от 15 марта 2005 г. № 215а «Об организации работы по формированию бюджетных проектировок на 2006 год и на период до 2008 года» (далее — Комиссия), исходить из необходимости исполнения Министерством, федеральными службами и федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства, государственными внебюджетными фондами Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике на 2007 год от 30 мая 2006 года в части, относящейся к компетенции указанных федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов.

3. Утвердить:

• в качестве Председателя Комиссии:

М.Ю. Зурабова — Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

• в качестве заместителей Председателя Комиссии:

А.Ю. Левицкую — заместителя Министра;

В.И. Стародубова — заместителя Министра;

Р.А. Хальфина — заместителя Министра.

4. Внести с состав Комиссии следующие изменения:

1. исключить из состава Комиссии:

Фролову Н.Н. — директора Финансово-экономического департамента;

Ковалевского М.А. — директора Правового департамента;

Володина Н.Н. — директора Департамента фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека, науки, образования;

Прохорова В.А. — руководителя Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию;

2. включить в состав Комиссии в качестве членов Комиссии:

Кашперову Т.Н. — вр.и.о. директора Финансово-экономического департамента;

Вельмяйкина С.Ф. — заместителя директора Правового департамента;

Беленкова Ю.Н. — руководителя Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию;

Дедова И.И. — руководителя Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи;

Солодкого В.А. — заместителя руководителя Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи.

5. Финансово-экономическому департаменту (Кашперова Т.Н.):

а) организовать разработку:

• бюджета Министерства как субъекта бюджетного планирования на 2008 — 2010 годы;

б) в течение двух дней после доведения Минфином России и Минэкономразвития России до Министерства Методических указаний по корректировке показателей перспективного финансового плана на 2007 — 2009 годы в части показателей 2008 — 2009 годов и формированию проектировок федерального бюджета на 2010 год, по корректировке объема расходов инвестиционного характера на 2008 — 2009 годы, учтенного в перспективном финансовом плане на 2007 — 2009 годы, и формированию предельных объемов расходов инвестиционного характера на 2010 годы, включению в состав федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года ведомственных целевых программ распределить предельный объем бюджета Министерства как субъекта бюджетного планирования на 2010 год между главными распорядителями средств федерального бюджета по разделам, подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

в) до 25 января 2007 года внести предложения в Минэкономразвития России и Минфин России по распределению предельного объема расходов инвестиционного характера на 2008 — 2010 годы с выделением сумм корректировки указанных расходов на 2008 — 2009 годы, а также по включению в федеральный бюджет на 2008 год и на период до 2010 года ведомственных целевых программ;

г) представить в Минфин России:

• до 5 февраля 2007 года корректировки в виде изменений в распределение предельных объемов на 2008 год и на период до 2010 года бюджетов главных распорядителей средств федерального бюджета между распорядителями и получателями средств федерального бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
• до 29 марта 2007 года распределение объема уточнений бюджета Министерства как субъекта бюджетного планирования на 2008 год и на период до 2010 года, включая согласованные с Минэкономразвития России уточнения предельного объема расходов инвестиционного характера на 2008 — 2010 годы, по главным распорядителям средств федерального бюджета, статьям функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации, а также расчеты (обоснования) и проект пояснительной записки к соответствующим главам ведомственной и разделам (подразделам) функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Департаменту трудовых отношений и государственной гражданской службы (Сафонов А.Л.), Департаменту анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы (Колбанов В.Ф.) и Департаменту развития социального страхования и государственного обеспечения (Воронин Ю.В.) совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации (Батанов Г.Н.) до 9 февраля 2007 года подготовить для представления в Минфин России и Минэкономразвития России предложения (с необходимыми расчетами) об уточнении минимального размера оплаты труда, порядка увеличения оплаты труда работников бюджетной сферы, финансируемых из федерального бюджета, базовой части трудовых пенсий, денежного содержания федеральных государственных служащих и приравненных к ним лиц в 2008 — 2009 годах и установлении соответствующих показателей на 2010 год.

7. Департаменту развития социального страхования и государственного обеспечения (Воронин Ю.В.) совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации (Батанов Г.Н.), Фондом социального страхования Российской Федерации (Карелова Г.Н.), Федеральным фондом обязательного медицинского страхования Российской Федерации (Рейхарт Д.В.) подготовить для представления:

а) в Минфин России, Минэкономразвития России и Банк России:

• до 26 февраля 2007 года предварительные отчетные данные об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2006 год и прогноз основных параметров бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2008 год и на период до 2010 года;
• до 5 апреля 2007 года проекты федеральных законов о бюджетах Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на период до 2010 года, тарифах страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2008 — 2010 годы;

б) в Правительство Российской Федерации до 20 апреля 2007 г. проекты федеральных законов о бюджетах Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 — 2010 годы, тарифах страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2008 — 2010 годы.

8. Финансово-экономическому департаменту (Кашперова Т.Н.) совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации (Батанов Г.Н.), Фондом социального страхования Российской Федерации (Карелова Г.Н.), Федеральным фондом обязательного медицинского страхования Российской Федерации (Рейхарт Д.В.) подготовить для представления в Минфин России до 5 февраля 2007 года реестр расходных обязательств Министерства как субъекта бюджетного планирования, реестры расходных обязательств государственных внебюджетных фондов по форме, приведенной в приложении к Положению о ведении реестра расходных обязательств Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 г. № 440 «О порядке ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации».

9. Финансово-экономическому департаменту (Кашперова Т.Н.), департаментам по направлениям деятельности принимать участие в заседаниях рабочей группы (подкомиссии) по бюджетным вопросам и рабочей группы (подкомиссии) по экономическим вопросам Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу с целью рассмотрения несогласованных вопросов по распределению субъектами бюджетного планирования доведенных до них предельных объемов бюджетного финансирования на 2008 год и на период до 2010 года.

10. Департаменту анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы (Колбанов В.Ф.) совместно с Финансово-экономическим департаментом (Кашперова Т.Н.), заинтересованными структурными подразделениями Министерства, с участием федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, Российской академии медицинских наук, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования подготовить для представления:

а) в Минфин России в срок до 5 марта 2007 года — статистические и иные исходные данные, необходимые для расчета межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, для распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций, а также проекты методик распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций;

б) в Минэкономразвития России до 15 марта 2007 года прогноз развития здравоохранения и социально-трудовой сферы на 2008 — 2010 годы;

г) в Минфин России, Минэкономразвития России до 5 апреля 2007 года проект доклада о результатах и основных направлениях деятельности Министерства как субъекта бюджетного планирования на 2008 — 2010 годы.

11. Департаментам по направлениям деятельности:

а) организовать планирование расходов бюджета Министерства как субъекта бюджетного планирования на 2008 год и на период до 2010 года по направлениям расходования бюджетных средств согласно приложению к настоящему Приказу (не приводится);

б) до 5 февраля 2007 г.:

• согласовать представленное федеральными службами и федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства, Российской академией медицинских наук распределение предельных объемов на 2008 — 2010 годы бюджетов главных распорядителей средств федерального бюджета между распорядителями и получателями средств федерального бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, статьям, подстатьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
• представить в Комиссию предложения, проработанные совместно с профильными департаментами Министерства разногласия по доведенным предельным объемам на среднесрочную перспективу в рамках действующих обязательств, а также перечень и параметры принимаемых обязательств на среднесрочную перспективу с соответствующими расчетами и обоснованиями.

12. Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Онищенко Г.Г.), Федеральной службе по труду и занятости (Топилин М.А.), Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Хабриев Р.У.), Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию (Беленков Ю.Н.), Федеральному агентству по высокотехнологичной медицинской помощи (Дедов М.И.), Федеральному медико-биологическому агентству (Уйба В.В.), Российской академии медицинских наук (Давыдов М.И.), Пенсионному фонду Российской Федерации (Батанов Г.Н.), Фонду социального страхования Российской Федерации (Карелова Г.Н.), Федеральному фонду обязательного медицинского страхования Российской Федерации (Рейхарт Д.В.):

а) до 5 февраля 2007 г. представить в Комиссию предложения, проработанные совместно с профильными департаментами Министерства по доведенным предельным объемам на среднесрочную перспективу в рамках действующих обязательств, а также перечень и параметры принимаемых обязательств на среднесрочную перспективу с соответствующими расчетами и обоснованиями;

б) информацию по исполнению федерального бюджета соответствующим главным распорядителем средств федерального бюджета за 2006 год, в том числе по расходам инвестиционного характера, а также позволяющую оценить результаты финансовой деятельности главного распорядителя средств федерального бюджета пояснительную записку к соответствующим главам ведомственной классификации расходов федерального бюджета и разделам (подразделам) функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

в) в течение четырех дней после получения из Финансово-экономического департамента (Кашперова Т.Н.) предельного объема бюджета главного распорядителя средств федерального бюджета с распределением между разделами, подразделами функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по расходам инвестиционного характера, но не позднее 2 февраля 2007 года распределить данные предельные объемы бюджетов главных распорядителей средств федерального бюджета между распорядителями и получателями средств федерального бюджета, между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группами, статьями, подстатьями экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации и представить соответствующую информацию департаментам по направлениям деятельности;

г) не позднее трех дней после принятия федерального закона о федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года представить в департаменты по направлениям деятельности и в Финансово-экономический департамент (Кашперова Т.Н.) уточненный реестр расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета по форме, приведенной в приложении к Положению о ведении реестра расходных обязательств Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 г. № 440 «О порядке ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации».

13. Департаменту по управлению делами (Донцов С.Е.) до 1 февраля 2007 года представить в Финансово-экономический департамент (Кашперова Т.Н.):

а) предложения по доведенным предельным объемам на содержание центрального аппарата Министерства на среднесрочную перспективу в рамках действующих обязательств, а также перечень и параметры принимаемых обязательств на среднесрочную перспективу с соответствующими расчетами и обоснованиями;

б) обоснования бюджетных проектировок на содержание центрального аппарата Министерства на 2008 год и на период до 2010 года, подтвержденные соответствующими расчетами в разрезе групп, статей и подстатей экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

14. Департаменту по международному сотрудничеству и связям с общественностью (Дубов И.И.) совместно с департаментами по направлениям деятельности до 1 февраля 2007 года подготовить предложения, расчеты и обоснования на 2008 год и на период до 2010 года по финансированию расходов Министерства, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Министерству, на международное сотрудничество, включая финансирование членства в международных организациях и участие в международных мероприятиях, выполнение совместных проектов, а также по финансированию расходов на загранкомандировки работников указанных федеральных органов исполнительной власти.

15. Департаменту развития социального страхования и государственного обеспечения (Воронин Ю.В.) совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации (Батанов Г.Н.), Фондом социального страхования Российской Федерации (Карелова Г.Н.), Федеральным фондом обязательного медицинского страхования Российской Федерации (Рейхарт Д.В.) до 15 ноября 2007 г. подготовить для представления в Минфин России, Минэкономразвития России уточненные отчетные данные об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов и прогноз основных параметров бюджетов государственных внебюджетных фондов и свода бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов на 2008 — 2010 годы.

16. Правовому департаменту (Вельмяйкин С.Ф.) осуществлять правовую экспертизу правовых актов, подготавливаемых и согласуемых на всех этапах бюджетного процесса.

17. Заместителям Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации А.Ю. Левицкой, В.И. Стародубову, Р.А. Хальфину обеспечить координацию и контроль работы департаментов, федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, Российской академии медицинских наук по составлению бюджета Министерства как субъекта бюджетного планирования на 2008 год и на период до 2010 года и бюджетов государственных внебюджетных фондов, координацию деятельности которых осуществляет Минздравсоцразвития России.

18. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

---