---
title: "Приказ Минтранса РФ от 28.11.2005 N 142"
number: "142"
issuer: "Министерство транспорта Российской Федерации"
issued_on: 2005-11-28
redaction: 2008-04-11
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-142-2005-mintrans-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ Минтранса РФ от 28.11.2005 N 142

# Приказ Минтранса РФ от 28.11.2005 N 142

(ред. от 31.01.2008)

"Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования авиационной безопасности к аэропортам"

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.12.2005 N 7321)

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 11.04.2008.
> Окончание действия редакции - 29.10.2015.
> Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2008-mintrans-rossii-ministerstvo#p100009) Минтранса РФ от 31.01.2008 N 20, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" - 31.03.2008).


<a id="p100001"></a>Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2005 г. N 7321

---


<div align="center">

<a id="p100002"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

от 28 ноября 2005 г. N 142

<div align="right">

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ**<br>
**"ТРЕБОВАНИЯ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К АЭРОПОРТАМ"**

<a id="p100005"></a>В соответствии [с пунктом 2 статьи 48](https://bukva.ai/docs/kodeks-60-fz/statya-1#p100215), [пунктом 4 статьи 84](https://bukva.ai/docs/kodeks-60-fz/statya-1#p100365) Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 1999, N 28, ст. 3483; 2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078) и в целях реализации мер по государственному регулированию деятельности гражданской авиации и повышения уровня авиационной безопасности на воздушном транспорте приказываю:<br>
<a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемые Федеральные авиационные [правила](#p100009) "Требования авиационной безопасности к аэропортам".

<a id="p100007"></a>И.о. Министра<br>
**С.АРИСТОВ**

</div>






<a id="p100008"></a>Утверждены

<div align="center">

Приказом Минтранса России

</div>

от 28 ноября 2005 г. N 142


## <a id="p100009"></a>ФЕДЕРАЛЬНЫЕ АВИАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА


<div align="center">

<a id="p100010"></a>**ТРЕБОВАНИЯ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К АЭРОПОРТАМ**

</div>



### <a id="p100011"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100012"></a>Федеральные авиационные правила "Требования авиационной безопасности к аэропортам" (далее - Правила) устанавливают требования авиационной безопасности к аэропортам, аэродромам (далее - аэропорт), если не указано иное, обязательные для исполнения администрациями аэропортов, авиационными предприятиями, эксплуатантами, а также иными юридическими и физическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории аэропорта.
2. <a id="p100013"></a>Настоящие Правила разработаны на основании Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/kodeks-60-fz/statya-1#p100215) от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации" (далее - Воздушный кодекс) <*>, [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-897#p100012) о федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 897 <**>, а также с учетом стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации.

<a id="p100014"></a>

---

<a id="p100015"></a><*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383.
<a id="p100016"></a><**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 15, ст. 1795.


### <a id="p100017"></a>II. Организация и обеспечение авиационной безопасности в аэропорту


3. <a id="p100018"></a>Авиационная безопасность обеспечивается комплексом мер, предусматривающих создание и функционирование служб авиационной безопасности, охрану аэропортов, воздушных судов и объектов гражданской авиации, досмотр членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов, предотвращение и пресечение попыток захвата и угона воздушных судов.
4. <a id="p100019"></a>Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности (далее - САБ) аэропортов, подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации, органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами.
<a id="p100020"></a>САБ аэропортов и САБ эксплуатантов (авиационных предприятий) являются службами с особыми уставными задачами.
5. <a id="p100021"></a>САБ аэропорта, САБ эксплуатантов (авиационных предприятий) оснащаются служебным оружием и специальными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также техническими средствами досмотра, охраны и контроля доступа, автотранспортом, средствами связи и другими необходимыми материальными средствами.
6. <a id="p100022"></a>Сотрудники САБ аэропортов и САБ эксплуатантов (авиационных предприятий) проходят специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку в сертифицированных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования по утвержденным учебным программам с получением документа установленного образца.
7. <a id="p100023"></a>Аэропорты и эксплуатанты (авиационные предприятия) должны иметь программы обеспечения авиационной безопасности, содержащие комплекс мер по обеспечению авиационной безопасности применительно к особенностям условий базирования, географии полетов воздушных судов, типов эксплуатируемых воздушных судов, объема пассажирских и грузовых перевозок и другим факторам.
8. <a id="p100024"></a>Проекты вновь строящихся или реконструируемых аэропортов должны предусматривать наличие:
<a id="p100025"></a>помещений (зон контроля пассажиров) для досмотра пассажиров, ручной клади и багажа, оборудованных техническими средствами досмотра;
<a id="p100026"></a>помещений для проведения личного (индивидуального) досмотра пассажиров;
<a id="p100027"></a>помещений для досмотра почты, грузов и бортовых запасов;
<a id="p100028"></a>помещений для оформления оружия, боеприпасов и спецсредств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета воздушного судна;
<a id="p100029"></a>служебных помещений для сотрудников САБ, сотрудников органов внутренних дел;
<a id="p100030"></a>помещений для отдыха дежурных смен САБ;
<a id="p100031"></a>караульных помещений;
<a id="p100032"></a>контрольно-пропускных пунктов (далее - КПП);
<a id="p100033"></a>ограждения аэропортов по периметру.
<a id="p100034"></a>Указанные проекты аэропортов регионального значения подлежат обязательному согласованию с территориальными управлениями государственного авиационного надзора (далее - территориальные органы) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а федерального значения - с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
9. <a id="p100035"></a>САБ аэропорта обеспечивает выполнение требований по авиационной безопасности и подчиняется непосредственно руководителю администрации аэропорта.
<a id="p100036"></a>САБ эксплуатантов (авиационных предприятий) обеспечивает выполнение требований по авиационной безопасности своими силами или за счет привлечения для этих целей САБ аэропортов на договорной основе.


### <a id="p100037"></a>III. Организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режима в аэропорту


10. <a id="p100038"></a>Пропускной и внутриобъектовый режим в аэропорту организуется в соответствии с инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режиму, которая утверждается администрацией аэропорта по согласованию с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и подразделением вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, осуществляющим охрану аэропортов и объектов их инфраструктуры (далее - подразделения, осуществляющие охрану аэропортов и объектов их инфраструктуры).
<a id="p100039"></a>Инструкция должна предусматривать, в том числе, ограничения проезда и нахождения транспортных средств на перроне, рулежных дорожках, взлетно-посадочных полосах аэропорта.
<a id="p1"></a>*Территории аэродромов совместного базирования или использования должны быть огорожены, въезды (выезды) должны находиться под контролем САБ и подразделений, осуществляющих охрану аэропортов и объектов их инфраструктуры, и иметь средства принудительной остановки автотранспорта (для аэропортов местных воздушных линий носит рекомендательный характер).*

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2008-mintrans-rossii-ministerstvo#p100011) Минтранса РФ от 31.01.2008 N 20)*

11. <a id="p100041"></a>Авиационный персонал, работники авиационных предприятий и иные лица, осуществляющие свою деятельность на территории аэропорта, обязаны соблюдать требования инструкции по пропускному и внутриобъектовому режиму.
12. <a id="p100042"></a>Члены экипажа воздушного судна для выполнения полетного задания или иных служебных обязанностей допускаются в рабочую площадь аэропорта, прилегающую к ней территорию и расположенные вблизи здания или часть их, доступ в которые контролируется (далее - контролируемая зона аэропорта) по удостоверениям членов экипажей воздушных судов в порядке, установленном администрацией аэропорта, после прохождения процедуры предполетного досмотра.
13. <a id="p100043"></a>Авиационный персонал, работники авиационных предприятий и иные лица, осуществляющие свою деятельность на территории аэропорта, сотрудники пограничных, таможенных и иных органов, осуществляющих государственный контроль, а также транспортные средства и средства механизации перед допуском в контролируемую зону аэропорта проходят досмотр на КПП с использованием технических средств досмотра.
14. <a id="p100044"></a>Авиационный персонал, работники авиационных предприятий и иные лица, осуществляющие свою деятельность на территории аэропорта, сотрудники пограничных, таможенных и иных органов, осуществляющих государственный контроль, а также автотранспорт допускаются в контролируемую зону аэропорта по пропускам установленного в данном аэропорту образца и в соответствии с требованиями инструкции по пропускному и внутриобъектовому режиму.
<a id="p100045"></a>Указанные лица при нахождении в контролируемой зоне аэропорта должны иметь на верхней одежде с левой стороны личные пропуска с фотографиями и указанием секторов допуска.
15. <a id="p100046"></a>Лица сторонних организаций и посетители в контролируемую зону аэропорта допускаются в установленном инструкцией, утвержденной уполномоченным администрацией аэропорта должностным лицом, порядке по разовым или временным пропускам с указанием конкретного сектора(ов) допуска.
16. <a id="p100047"></a>В контролируемой зоне аэропорта не допускается:
<a id="p100048"></a>а) эксплуатация автомобилей и механизмов, не зарегистрированных в установленном порядке, а также личного транспорта;
<a id="p100049"></a>б) использование без разрешения администрации аэропорта кинокамер, фото- и видеоаппаратуры;
<a id="p100050"></a>в) нахождение авиационного персонала, работников авиационных предприятий и иных лиц, осуществляющих свою деятельность на территории аэропорта после окончания рабочего времени (смены) без разрешения администрации;
<a id="p100051"></a>г) курение и разведение огня в не предусмотренных для этого местах;
<a id="p100052"></a>д) загромождение территории строительными и другими материалами, предметами, которые затрудняют движение транспорта;
<a id="p100053"></a>е) нецелевое использование аэродромной территории.
17. <a id="p100054"></a>КПП аэропорта оборудуются средствами связи, освещением, турникетами, металлическими воротами с автоматизированными системами открытия и закрытия, приводимыми в действие с помощью средств дистанционного управления, системой видеонаблюдения и видеозаписи, тревожной сигнализацией, стационарными техническими средствами досмотра физических лиц, а также смотровыми площадками, специальными устройствами для досмотра транспортных средств и грузов и принудительной остановки.
<a id="p2"></a>*КПП аэропортов местных воздушных линий оборудуются средствами связи, освещением, турникетами, тревожной сигнализацией, воротами без дистанционного управления, переносными техническими средствами досмотра физических лиц, автотранспорта и грузов.*

> *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2008-mintrans-rossii-ministerstvo#p100012) Минтранса РФ от 31.01.2008 N 20)*

18. <a id="p100055"></a>В помещениях КПП оборудуются стенды с образцами действующих в аэропорту удостоверений и пропусков, а также с образцами подписей должностных лиц, имеющих право подписи постоянных, временных, разовых и материальных пропусков.
<a id="p3"></a>*19. В периметровом ограждении территории аэропорта предусматривается необходимое количество запасных выездов, оборудованных запираемыми воротами и системой охранной сигнализации (для аэропортов местных воздушных линий оборудование системой охранной сигнализации запасных ворот носит рекомендательный характер).*

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2008-mintrans-rossii-ministerstvo#p100014) Минтранса РФ от 31.01.2008 N 20)*

<a id="p100057"></a>Использование запасных выездов для проезда транспортных средств к отдельно стоящим объектам гражданской авиации контролируется САБ и подразделением, осуществляющим охрану аэропортов и объектов их инфраструктуры.


### <a id="p100058"></a>IV. Организация и обеспечение охраны воздушных судов и объектов аэропорта


20. <a id="p100059"></a>Под постоянной охраной в контролируемой зоне аэропорта должны находиться: воздушные суда; территории отдельно стоящих объектов и транспортные средства с горюче-смазочными материалами, специальными жидкостями и газами; почтово-грузовые терминалы; цеха бортового питания; коммерческие склады; склады хранения опасных грузов; КПП.
<a id="p100060"></a>Порядок приема-передачи воздушных судов и объектов аэропорта под охрану определяется инструкцией по охране, разрабатываемой и утверждаемой администрацией аэропорта по согласованию с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и подразделением, осуществляющим охрану аэропорта и объектов его инфраструктуры.
21. <a id="p100061"></a>Территории аэропорта и территория расположенных за пределами аэропорта объектов управления воздушным движением и навигации должны патрулироваться нарядами САБ.
22. <a id="p100062"></a>Места стоянок воздушных судов, территории отдельно стоящих объектов с горюче-смазочными материалами, специальными жидкостями и газами, почтово-грузовые терминалы, цеха бортового питания, коммерческие склады, склады хранения опасных грузов и КПП оборудуются охранным освещением.
23. <a id="p100063"></a>Территория аэропорта и особо важных объектов гражданской авиации должна иметь сплошное ограждение высотой 2,13 - 2,44 метра по всему периметру с предупредительными аншлагами, запрещающими проникновение в контролируемую зону. Расстояние между предупредительными аншлагами не более 100 метров.
<a id="p100064"></a>В ограждении в качестве средства обеспечения безопасности могут быть использованы системы защитной сигнализации, системы видеонаблюдения и видеозаписи, охранное освещение, а также иные инженерные и технические средства охраны, типы и виды которых согласуются с подразделением, осуществляющим охрану аэропорта и объектов его инфраструктуры.
<a id="p4"></a>*Поверх периметрового ограждения устанавливаются металлические конструкции различного профиля (козырьки из угловых консолей с несколькими рядами колючей проволоки, армированной колючей ленты и др.) (для аэропортов местных воздушных линий носит рекомендательный характер).*

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2008-mintrans-rossii-ministerstvo#p100015) Минтранса РФ от 31.01.2008 N 20)*

<a id="p100066"></a>С внутренней и внешней сторон периметрового ограждения полоса шириной 3 метра должна быть очищена от мусора, кустарника и деревьев. На ней не допускается строительство объектов, складирование оборудования и материалов, стоянка транспортных средств и т.п.
24. <a id="p100067"></a>На участках ограждения вдоль периметра объектов аэропорта дополнительно могут устанавливаться:
<a id="p100068"></a>а) постовые вышки или смотровые площадки для наблюдения за состоянием ограждения и прилегающей местностью;
<a id="p100069"></a>б) контрольно-следовая полоса для определения места проникновения нарушителя пропускного режима;
<a id="p100070"></a>в) блок-посты служебных собак;
<a id="p100071"></a>г) системы охранной (защитной) сигнализации;
<a id="p100072"></a>д) электронные устройства обнаружения и подачи сигнала тревоги при преодолении или попытке преодоления ограждения нарушителем.
<a id="p5"></a>*25. С внутренней стороны вдоль ограждения аэропорта прокладывается дорога с искусственным покрытием, а для аэропортов местных воздушных линий допускается устройство грунтовых дорог.*

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2008-mintrans-rossii-ministerstvo#p100016) Минтранса РФ от 31.01.2008 N 20)*

26. <a id="p100074"></a>Подразделения охраны САБ аэропортов и (или) подразделения, осуществляющие охрану аэропортов и объектов их инфраструктуры, размещаются в караульном помещении (караульных помещениях). Хранение оружия и боеприпасов обеспечивается в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в специально оборудованной комнате.
<a id="p6"></a>*27. На привокзальных площадях создаются зоны безопасности шириной не менее 50 метров от зданий аэровокзальных комплексов и других объектов аэропортов (для аэропортов местных воздушных линий носит рекомендательный характер).*

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2008-mintrans-rossii-ministerstvo#p100017) Минтранса РФ от 31.01.2008 N 20)*

<a id="p100076"></a>Кратковременная остановка автотранспортных средств в зонах безопасности допускается только для посадки (высадки) пассажиров. Стоянка автотранспортных средств в зонах безопасности запрещена.


### <a id="p100077"></a>V. Организация и обеспечение предполетного и послеполетного досмотра на территории аэропорта


28. <a id="p100078"></a>Предполетный досмотр, а также послеполетный досмотр в случае его проведения в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-1026-1-1991/statya-1#p100382) Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" <*> пассажиров, багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты проводится в аэропорту или на воздушном судне уполномоченными лицами служб авиационной безопасности с участием сотрудников органов внутренних дел.

<a id="p100079"></a>

---

<a id="p100080"></a><*> Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 16, ст. 503.

<a id="p100081"></a>[Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-104-2007-mintrans-rossii-ministerstvo-2#p100014) проведения предполетного и послеполетного досмотра в установленном порядке согласуется с Министерством внутренних дел Российской Федерации.
29. <a id="p100082"></a>Предполетный досмотр пассажиров, членов экипажей воздушных судов, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов осуществляется в соответствии с [Руководством](https://bukva.ai/docs/prikaz-102-mintrans-rossii-ministerstvo) по производству досмотра пассажиров, членов экипажей гражданских воздушных судов, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 ноября 1995 г. N 102 <*>, с изменениями, внесенными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 сентября 2005 г. N 117 <**>.

<a id="p100083"></a>

---

<a id="p100084"></a><*> Зарегистрирован Минюстом России 13 декабря 1995 г., регистрационный N 995.
<a id="p100085"></a><**> Зарегистрирован Минюстом России 19 октября 2005 г., регистрационный N 7107.

30. <a id="p100086"></a>Технология послеполетного досмотра пассажиров, багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты разрабатывается администрацией аэропорта применительно к условиям аэропорта, согласуется с соответствующим органом внутренних дел на транспорте и территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
31. <a id="p100087"></a>Досмотр авиационного персонала, работников авиапредприятий и иных лиц, осуществляющих свою деятельность на территории аэропорта, производится на КПП.
<a id="p100088"></a>Допускается досмотр членов экипажей воздушных судов на КПП, если это предусмотрено инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режиму данного аэропорта.
32. <a id="p100089"></a>В местах продажи авиабилетов, в зонах регистрации пассажиров, перед пунктами досмотра, в местах заполнения таможенных деклараций и оформления багажа вывешиваются плакаты со специальной информацией по авиационной безопасности, в которых указываются:
<a id="p100090"></a>а) перечни опасных веществ и предметов, запрещенных к воздушной перевозке;
<a id="p100091"></a>б) правила перевозки на воздушных судах оружия, боеприпасов, специальных средств, радио-, фото- и видеоаппаратуры, электронно-вычислительной и телевизионной техники, а также допустимые нормы провоза ручной клади;
<a id="p100092"></a>в) соответствующие извлечения из Воздушного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-60-fz/statya-1) и других нормативных правовых актов по обеспечению авиационной безопасности;
<a id="p100093"></a>г) соответствующие положения из Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-1) от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ "Уголовный кодекс Российской Федерации" <*> и Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" <**> об ответственности пассажиров за нарушение мер авиационной безопасности.

<a id="p100094"></a>

---

<a id="p100095"></a><*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954.
<a id="p100096"></a><**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1.

33. <a id="p100097"></a>Лица, производящие предполетный и послеполетный досмотр пассажиров, багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, обязаны быть внимательными и вежливыми в отношении пассажиров и не допускать действий, унижающих их достоинство.
34. <a id="p100098"></a>Пассажиры, в том числе обслуживаемые в зале официальных лиц и делегаций, допускаются к посадке после регистрации и прохождения предполетного досмотра в установленном порядке.
35. <a id="p100099"></a>В камерах хранения организуется досмотр сдаваемого багажа с использованием стационарных технических средств досмотра.
<a id="p7"></a>*В аэропортах местных воздушных линий в камерах хранения, при отсутствии стационарных технических средств досмотра организуется досмотр сдаваемого багажа с использованием портативных (ручных) металлоискателей.*

> *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2008-mintrans-rossii-ministerstvo#p100018) Минтранса РФ от 31.01.2008 N 20)*

36. <a id="p100100"></a>В аэропорту предусматриваются помещения (пункты досмотра), которые оборудуются стационарными техническими средствами досмотра (рентгенотелевизионным интроскопом, стационарным металлоискателем, портативными (ручными) металлоискателями, средствами обнаружения взрывчатых веществ), а также системой видеонаблюдения и видеозаписи, информация которой сохраняется в течение 1 месяца, аварийным освещением и электроснабжением, тревожной сигнализацией, телефонной связью, в том числе и прямой связью с диспетчером службы организации пассажирских перевозок, пунктами регистрации билетов и приема багажа, правоохранительными органами.
<a id="p8"></a>*Пункты досмотра в аэропортах местных воздушных линий при отсутствии стационарных технических средств досмотра оснащаются портативными (ручными) металлоискателями, средствами связи и тревожной сигнализацией.*

> *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2008-mintrans-rossii-ministerstvo#p100020) Минтранса РФ от 31.01.2008 N 20)*

37. <a id="p100101"></a>Планировка пунктов досмотра должна осуществляться с учетом исключения смешивания или контакта пассажиров, проходящих предполетный досмотр, с лицами, не прошедшими такой досмотр.
<a id="p100102"></a>Зона (пункт) послеполетного досмотра должна быть максимально приближена к зоне выдачи багажа.
38. <a id="p100103"></a>В аэровокзалах аэропортов предусматриваются:
<a id="p100104"></a>а) зоны контроля пассажиров - помещения (пункты досмотра) площадью не менее 54 кв. метров для предполетного досмотра, оборудованные стационарными техническими средствами досмотра, а также помещения (кабины) площадью не менее 4 кв. метров для проведения личного (индивидуального) досмотра;
<a id="p100105"></a>б) зона между любым пунктом проверки (пунктом предполетного досмотра) пассажиров и воздушным судном, доступ в которую строго контролируется (далее - стерильная зона), площадью не менее 1,7 кв. метра из расчета на одного пассажира, оборудованные местами для сидения и местами общего пользования. В стерильных зонах могут оборудоваться торговые точки при условии выполнения требований по авиационной безопасности и бытовые комнаты;
<a id="p100106"></a>в) отдельное помещение для приема (выдачи), проверки и оформления оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета. Помещение должно располагаться вблизи зоны контроля (пунктов досмотра) в местах, удобных для обслуживания пассажиров, и оборудоваться в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
<a id="p100107"></a>г) отдельное помещение для временного хранения изъятых у пассажиров при досмотре запрещенных к воздушной перевозке опасных предметов и веществ, оборудованное в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
<a id="p100108"></a>д) пункты досмотра пассажиров, ручной клади и багажа в залах официальных лиц и делегаций;
<a id="p100109"></a>е) пункты досмотра пассажиров, их ручной клади и багажа, иных лиц на входах в аэровокзалы международных аэропортов и аэропортов федерального значения, оборудованные рентгенотелевизионными интроскопами, стационарными и ручными металлоискателями.
<a id="p9"></a>*Для аэропортов местных воздушных линий размеры пунктов досмотра, помещений для личного досмотра и стерильных зон, а также их оснащение техническими средствами досмотра определяются аэропортовыми комиссиями по авиационной безопасности и согласовываются с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.*

> *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2008-mintrans-rossii-ministerstvo#p100022) Минтранса РФ от 31.01.2008 N 20)*

39. <a id="p100110"></a>Входные и выходные двери пункта досмотра не должны совмещаться, они оборудуются замками и охранной сигнализацией. Ключи от дверей хранятся в САБ аэропорта.
40. <a id="p100111"></a>Пункты досмотра должны быть огорожены, входы (выходы) в (из) них оборудуются с учетом исключения возможности наблюдения посторонними лицами процесса производства досмотра и осуществления контакта с пассажирами, прошедшими досмотр.
<a id="p100112"></a>Пространство между верхней частью ограждения и потолком должно быть закрыто.
41. <a id="p100113"></a>Администрация аэропорта организует проведение ежедневных проверок (настроек) технических средств досмотра и оборудования, применяемого при производстве досмотра.
<a id="p100114"></a>Поддержание постоянной работоспособности технических средств досмотра и оборудования в зонах контроля (пунктах досмотра), их эксплуатация осуществляются специально подготовленными сотрудниками САБ, а техническое обслуживание - специалистами аэропорта или предприятия, имеющими соответствующую квалификацию и допуск.
42. <a id="p100115"></a>При досмотре багаж, почта, грузы и бортовые запасы подлежат маркировке номерными стикерами и доставляются на борт воздушного судна под контролем сотрудников САБ.
43. <a id="p100116"></a>Пассажиры имеют право на обжалование действий САБ, сотрудников органов внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.
44. <a id="p100117"></a>При необоснованной задержке отправления пассажира, связанной с проведением досмотра, должностные лица аэропорта по требованию пассажира обязаны принять все необходимые меры, обеспечивающие отправку его очередным рейсом.


### <a id="p100118"></a>VI. Организация и обеспечение предполетного досмотра воздушных судов


45. <a id="p100119"></a>Воздушные суда подлежат обязательному предполетному досмотру в целях выявления посторонних лиц, а также обнаружения взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия, боеприпасов и других опасных веществ и предметов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.
46. <a id="p100120"></a>Предполетный досмотр воздушного судна проводится специально подготовленными для этой цели сотрудниками САБ.
<a id="p100121"></a>Численность групп предполетного досмотра воздушного судна определяется с учетом аспектов регулярности полетов (в зависимости от режима работы, количества и типов воздушных судов и их технической оснащенности), но не менее 4 человек.
<a id="p10"></a>*Для аэропортов местных воздушных линий численность группы предполетного досмотра воздушного судна может быть сокращена до 2-х человек из числа сотрудников САБ при условии, что при проведении предполетного досмотра участвуют члены экипажа воздушного судна и авиационный персонал.*

> *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2008-mintrans-rossii-ministerstvo#p100024) Минтранса РФ от 31.01.2008 N 20)*

47. <a id="p100122"></a>Воздушное судно во время подготовки к очередному рейсу (полету) или во время стоянок в промежуточных аэропортах при совершении транзитного полета подлежит обязательному досмотру после высадки пассажиров или перед приемом на борт пассажиров, грузов и багажа.
48. <a id="p100123"></a>Предполетный досмотр воздушного судна производится только после того, как его покинут все работники вспомогательных служб (поставщики бортового питания, сувенирной продукции, уборщики салонов и др.), обеспечивающих предполетное обслуживание.
49. <a id="p100124"></a>К участию в предполетном досмотре воздушных судов привлекаются специалисты инженерно-технического персонала и члены летных экипажей.
50. <a id="p100125"></a>Перед выполнением международного рейса (полета) в предполетном досмотре принимают участие представители органов пограничного и таможенного контроля.
51. <a id="p100126"></a>Воздушные суда после досмотра должны находиться под постоянной охраной сотрудников САБ до момента закрытия всех дверей и отхода трапа.
52. <a id="p100127"></a>В случае поступления информации об угрозе совершения актов незаконного вмешательства воздушное судно подлежит дополнительному досмотру на специально выделенной стоянке.
53. <a id="p100128"></a>Предполетный или дополнительный досмотр воздушного судна проводится в соответствии с разработанной администрацией аэропорта и согласованной с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, таможенным и пограничным органом инструкцией с перечнями мест досмотра по типам воздушных судов. Результаты досмотра воздушного судна оформляются документально.
54. <a id="p100129"></a>Эксплуатант обеспечивает наличие на каждом воздушном судне схемы с указанием контрольных мест предполетного и дополнительного досмотров и информацией о наиболее опасных местах возможного размещения взрывного устройства.


### <a id="p100130"></a>VII. Обеспечение мероприятий по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации


55. <a id="p100131"></a>Администрацией аэропорта разрабатывается и согласовывается с территориальными органами (подразделениями) соответствующих федеральных органов исполнительной власти план по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации (далее - План).
56. <a id="p100132"></a>Разработка Плана осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
<a id="p100133"></a>В Плане определяются функции и полномочия оперативного штаба, задачи подразделений федеральных органов исполнительной власти, задействованных в мероприятиях по предупреждению и пресечению от актов незаконного вмешательства, предотвращения и пресечения захватов и угонов воздушных судов; схема оповещения и связи; расчет сил и средств, необходимых для урегулирования чрезвычайной ситуации.
57. <a id="p100134"></a>План не реже одного раза в квартал уточняется в оперативных аспектах с руководителями подразделений аэропорта, участвующих в урегулировании чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства.
58. <a id="p100135"></a>Схема оповещения и связи, расчет сил и средств на случай угрозы или совершения акта незаконного вмешательства доводятся до членов оперативного штаба, служб и руководителей подразделений аэропорта, задействованных в урегулировании чрезвычайной ситуации, и до руководителей подразделений, осуществляющих охрану аэропорта и объектов его инфраструктуры.
59. <a id="p100136"></a>Администрацией аэропорта разрабатывается и утверждается инструкция по действиям должностных лиц, дежурных смен и служб при получении информации об угрозе или совершении акта незаконного вмешательства.
60. <a id="p100137"></a>Для оперативного руководства действиями по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с захватом и угоном воздушных судов или иными актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, в аэропортах, где возникла или имеется угроза возникновения таких ситуаций, координации действий подразделений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти создаются оперативные штабы.
<a id="p100138"></a>Администрации аэропортов и авиационных предприятий обеспечивают необходимые условия для работы оперативных штабов.
61. <a id="p100139"></a>В аэропорту для работы оперативного штаба оборудуется специальное помещение - командный пункт в стационарном и (или) подвижном варианте (на аэродроме - выделяется).
<a id="p100140"></a>Командный пункт по урегулированию чрезвычайных ситуаций оснащается необходимыми средствами управления и связи (телефон, телеграф, факс, радиостанции, оргтехника, электронная почта и т.п.).
62. <a id="p100141"></a>На территории аэропорта предусматривается размещение пунктов сбора сил и средств подразделений, участвующих в урегулировании чрезвычайной ситуации, связанной с актом незаконного вмешательства.
63. <a id="p100142"></a>В аэропорту оборудуется специальная изолированная стоянка для воздушных судов, в отношении которых имеется информация о наличии на борту взрывного устройства, а также для проведения операции, связанной с актом незаконного вмешательства.
<a id="p11"></a>*64. Для проверки подозрительных предметов с целью выявления взрывных устройств и их обезвреживания в аэропорту необходимо иметь специальную зону, оснащенную локализаторами взрывных устройств (для аэропортов местных воздушных линий носит рекомендательный характер).*

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2008-mintrans-rossii-ministerstvo#p100026) Минтранса РФ от 31.01.2008 N 20)*

65. <a id="p100144"></a>Сведения об акте незаконного вмешательства для средств массовой информации передаются только специально уполномоченным лицом, назначаемым руководителем оперативного штаба.
66. <a id="p100145"></a>Авиационный персонал, работники авиационных предприятий и иные лица, осуществляющие свою деятельность на территории аэропорта при совершении акта незаконного вмешательства, обязаны оказывать содействие оперативному штабу и администрации аэропорта в проведении мероприятий по урегулированию чрезвычайной ситуации.
67. <a id="p100146"></a>Администрация аэропорта для урегулирования чрезвычайной ситуации, связанной с актом незаконного вмешательства, имеет право вводить в аэропорту и на прилегающих к нему территориях дополнительные меры безопасности, включая задержку, ограничение или прекращение приема и выпуска воздушных судов, удаление пассажиров, персонала и других лиц из здания аэровокзала или других объектов аэропорта.


### <a id="p100147"></a>VIII. Особенности обеспечения авиационной безопасности в аэропортах Московского аэроузла, международных аэропортах и аэропортах федерального значения


68. <a id="p100148"></a>В аэропортах Московского аэроузла с целью выявления взрывчатых веществ создаются кинологические подразделения.
69. <a id="p100149"></a>КПП аэропортов оборудуются автоматизированными системами контроля и управления доступом персонала.
<a id="p100150"></a>Транспортные КПП оборудуются средствами принудительной остановки автотранспорта.
70. <a id="p100151"></a>В целях предупреждения террористических акций на объектах аэропортов, в том числе на привокзальной площади и прилегающих к ней территориях, на входах в аэровокзал и в зданиях аэровокзалов, а также в зонах контроля пассажиров и пунктах досмотра проводятся согласованные с органами внутренних дел мероприятия по предупреждению и пресечению преступлений, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
71. <a id="p100152"></a>В аэропортах Московского аэроузла обязательно использование трехуровневой системы предполетного досмотра багажа:
<a id="p100153"></a>а) на первом уровне осуществляется досмотр 100% багажа с использованием высокоскоростного рентгенотелевизионного интроскопа с функцией автоматической (без участия оператора) диагностики взрывчатых веществ;
<a id="p100154"></a>б) на втором уровне осуществляется досмотр на компьютерном томографе или иной аппаратуре, обеспечивающей достоверное выявление взрывчатых веществ, подозрительного багажа, не пропущенного в стерильную зону на первом уровне;
<a id="p100155"></a>в) на третьем уровне осуществляется ручной досмотр багажа, не пропущенного в стерильную зону на втором уровне. Ручной досмотр осуществляется в присутствии пассажира, сотрудника милиции и взрывотехника.
72. <a id="p100156"></a>На входах в аэровокзал пункты досмотра пассажиров, ручной клади и багажа оснащаются рентгенотелевизионными интроскопами, стационарными и ручными металлоискателями.
73. <a id="p100157"></a>При проведении предполетного досмотра:
<a id="p100158"></a>а) применяются технические средства с использованием различных физических методов (рентгеновского, газоаналитического, ядерно- квадрупольного резонанса, нейтронного и др.) для обнаружения взрывчатых веществ и взрывных устройств на теле и в одежде, в ручной клади и багаже пассажиров;
<a id="p100159"></a>б) досматриваются верхняя одежда, головные уборы, обувь, ремни пассажиров с использованием рентгенотелевизионного интроскопа;
<a id="p100160"></a>в) производится личный, ручной (контактный) досмотр пассажиров в местах возможного нахождения взрывного устройства, в качестве альтернативы ручному (контактному) досмотру может использоваться метод просвечивания на рентгенографическом сканере;
<a id="p100161"></a>г) проводится психологическое тестирование пассажиров.
<a id="p12"></a>*74. При несоответствии мер по обеспечению авиационной безопасности требованиям настоящих Правил допускается временно принятие эквивалентных мер по обеспечению авиационной безопасности, согласованных с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами внутренних дел, при условии сохранения требуемого уровня авиационной безопасности.*

> *(п. 74 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2008-mintrans-rossii-ministerstvo#p100027) Минтранса РФ от 31.01.2008 N 20)*




<a id="p100162"></a>

---