Приказ ФСТ России от 30.05.2014 № 141-э/11

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между филиалом ОАО „Квадра“ — „Восточная генерация“ и Управлением энергетики и тарифов Липецкой области (N ФСТ-2962-27 от 06.02.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 30 мая 2014 г. № 141-э/11

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ФИЛИАЛОМ ОАО «КВАДРА» — «ВОСТОЧНАЯ ГЕНЕРАЦИЯ» И УПРАВЛЕНИЕМ ЭНЕРГЕТИКИ И ТАРИФОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (N ФСТ-2962-27 ОТ 06.02.2014)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831; № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126; № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5811, ст. 5822), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245), при рассмотрении заявления о разногласиях филиала ОАО «Квадра» — «Восточная генерация» (регистрационный № ФСТ-2962-27 от 06.02.2014), связанных с установлением тарифов на тепловую энергию, между филиалом ОАО «Квадра» — «Восточная генерация» (далее — Заявитель) и Управлением энергетики и тарифов Липецкой области (далее — РСТ), а также представленных сторонами материалов установлено следующее. Тарифы на тепловую энергию, утвержденные для Заявителя Постановлением РСТ от 19.12.2013 № 55/2 «О тарифах на тепловую энергию, поставляемую ОАО „Квадра“ (филиал ОАО „Квадра“ — „Восточная генерация“) на территории Липецкой области», регулируются в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Федеральный закон). Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения устанавливает предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более. По статье «Дополнительный источник финансирования тарифов на тепловую энергию, учтенный в тарифах на электрическую энергию в 2012 г.» (заявлено Заявителем «Выпадающие доходы по факту 2012 г. за счет несоответствия суммы перекрестного субсидирования между видами деятельности — производством электро- и теплоэнергии») РСТ в 2012 г. установила тарифы на тепловую энергию, поставляемую Заявителем на территории Липецкой области в рамках предельных уровней тарифов на тепловую энергию, утвержденных Приказами Федеральной службы по тарифам от 06.10.2011 № 241-э/6 и № 242-э/7. РСТ в 2012 году учтен дополнительный источник финансирования тарифов на тепловую энергию, учтенный в тарифах на электрическую энергию и мощность, в размере 619719 тыс. руб. В соответствии с Приказом ФСТ России от 31.10.2011 № 260-э/1 для Липецкой ТЭЦ-2, Данковской ТЭЦ и Елецкой ТЭЦ филиала ОАО «Квадра» — «Восточная генерация» на 2012 г. установлена цена на мощность для генерирующих объектов, в отношении которых были указаны наиболее высокие цены в ценовых заявках на конкурентный отбор мощности. При расчете вышеуказанных цен величина указанного дополнительного источника финансирования тарифов на тепловую энергию учтена по Липецкой ТЭЦ-2 в размере 587762,96 тыс. руб., по Данковской ТЭЦ — в размере 11412,87 тыс. руб., по Елецкой ТЭЦ — в размере 20543,17 тыс. руб., всего — 619719,00 тыс. руб. Объем средств для Липецкой ТЭЦ-2 по статье «Дополнительный источник финансирования тарифов на тепловую энергию, учтенный в тарифах на электрическую энергию в 2014 году» (заявлено Заявителем «Перекрестное субсидирование, учтенное при установлении тарифа на тепловую энергию между видами деятельности — производством электро- и теплоэнергии на 2014 году»), учтенный в цене на электрическую энергию и мощность, производимую с использованием генерирующих объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме в 2014 году, утвержденной для Данковской ТЭЦ и Елецкой ТЭЦ Приказом ФСТ России от 29.11.2013 № 1516-э, Липецкой ТЭЦ-2 — Приказом ФСТ России от 31.03.2014 № 517-э, компенсирует величину дополнительного источника, учтенную РСТ в тарифах на тепловую энергию на 2014 г. по Липецкой ТЭЦ-2, не в полном объеме. Это обусловлено, в том числе, принятием решения об утверждении цен на мощность, производимую с использованием генерирующего объекта, поставляющего мощность в вынужденном режиме, по Липецкой ТЭЦ-2 с 01.04.2014 года. Установлено, что в экспертном заключении РСТ по делу № 07-642/1 об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Квадра» (филиал ОАО «Квадра» — «Восточная генерация») на территории Липецкой области, на 2014 год отсутствует детализация суммы дополнительного источника компенсации расходов по источникам тепловой энергии, что делает невозможным определение распределения суммы указанного дополнительного источника по источникам тепловой энергии в целях рассмотрения заявленных требований в этой части. Законодательством Российской Федерации предусмотрено право органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения устанавливать для отдельных категорий потребителей льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель. При установлении для отдельных категорий (групп) потребителей льготных регулируемых тарифов повышение регулируемых тарифов для других потребителей не допускается. Наряду со льготами, установленными федеральными законами в отношении физических лиц, льготные регулируемые тарифы устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации, которым устанавливаются лица, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций. На основании вышеизложенного приказываю:

1. Возобновить рассмотрение разногласий между филиалом ОАО «Квадра» — «Восточная генерация» и Управлением энергетики и тарифов Липецкой области (N ФСТ-2962-27 от 06.02.2014).

2. Отметить, что Управление энергетики и тарифов Липецкой области рассчитало необходимую валовую выручку ОАО «Квадра» — «Восточная генерация» при установлении тарифов на тепловую энергию на 2014 год без определения источника компенсации расходов, связанного с принятием решения о цене на мощность по Липецкой ТЭЦ-2 с 01.04.2014, в размере 92446,48 тыс. руб.

3. Управлению энергетики и тарифов Липецкой области устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные при установлении тарифов на тепловую энергию на 2014 год, указанные в настоящем Приказе, приняв решение о способе компенсации расходов. При этом источником возмещения могут быть средства бюджета Липецкой области либо средства, дополнительно предусмотренные при расчете необходимой валовой выручки организации в текущем и (или) последующих периодах регулирования.

4. В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований филиала ОАО «Квадра» — «Восточная генерация».

5. Органу исполнительной власти Липецкой области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 20.12.2014 проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---