Приказ ФТС РФ от 29.12.2006 № 1407

«О подготовке должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 29 декабря 2006 г. № 1407

О ПОДГОТОВКЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И РАБОТНИКОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФТС РОССИИ, ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ

В соответствии с требованиями Федеральных законов от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2007 — 2008 годы и организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 — 2010 годы МЧС России приказываю:

1. Утвердить Положение об организации подготовки должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее — Положение) (Приложение № 1) и Тематику подготовки должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2007 году (далее — Тематика) (Приложение № 2).

2. Начальникам структурных подразделений ФТС России обеспечить в 2007 году обучение подчиненных должностных лиц по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее — ГОиЧС) в соответствии с Положением и Тематикой.

3. Главному управлению тылового обеспечения (С.Г. Комличенко) подготовить и провести перед началом учебного года инструкторско-методическое занятие с начальниками отделов — руководителями занятий структурных подразделений ФТС России по вопросам ГОиЧС согласно Тематике подготовки в 2007 году.

4. Руководителям региональных таможенных управлений, таможен и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, обеспечить издание приказов об организации обучения должностных лиц и работников в 2007 году по вопросам ГОиЧС.

5. Штабу по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций ФТС России, таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России, осуществлять контроль за подготовкой и проведением занятий по обучению должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам ГОиЧС.

6. Считать утратившим силу Приказ ГТК России от 29 декабря 2001 г. № 1272 «Об организации подготовки сотрудников и работников таможенных органов по гражданской обороне и к действиям в чрезвычайных ситуациях», Приказ ФТС России от 28 декабря 2004 г. № 447 «О подготовке должностных лиц и работников таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций» и распоряжение ФТС России от 24 ноября 2005 г. № 526-р «О подготовке должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций».

7. Довести настоящий Приказ до сведения руководителей структурных подразделений ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен и учреждений, находящихся в ведении ФТС России.

Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

А. Ю. Бельянинов

от 29 декабря 2006 г. № 1407

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И РАБОТНИКОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФТС РОССИИ, ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

I. Общие положения

1. Положение об организации подготовки должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее — Положение) определяет основные задачи, формы и методы обучения должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России (далее — таможенные органы), в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, опасных факторов бытового характера и проявлений террористического характера (далее — ГОиЧС).

2. Обучение в области ГОиЧС в таможенных органах организовывается и ведется в соответствии с федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и указаниями МЧС России, приказами и распоряжениями ФТС России.

3. Ответственность за организацию обучения должностных лиц и работников таможенных органов несут начальники таможенных органов.

II. Основные задачи подготовки и обучения

4. Обучение должностных лиц и работников таможенных органов правилам поведения, порядку действий при сигналах оповещения, основным способам защиты при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, с учетом особенностей регионов деятельности таможенных органов, а также обучение приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

5. Выработка у руководителей таможенных органов навыков управления силами и средствами ГОиЧС таможенных органов и организации взаимодействия с силами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций — РСЧС.

6. Совершенствование практических навыков руководителей таможенных органов, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, председателей эвакуационных комиссий, начальников штабов гражданской обороны в организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

7. Обеспечение уровня обучения, способствующего практическому усвоению должностными лицами и работниками, ответственными за организацию работы в области ГОиЧС (далее — уполномоченные лица), в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

III. Подготовка и обучение должностных лиц и работников таможенных органов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

8. Подготовка и обучение в области ГОиЧС предусматривает:

а) для должностных лиц и работников таможенных органов — проведение занятий по месту работы (службы) согласно рекомендуемым программам обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности, разработанным и утвержденным МЧС России 28 марта 2006 года, участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГОиЧС и самостоятельное (индивидуальное) изучение способов защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

б) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, эвакуационных комиссий, руководителей таможенных органов, преподавателей дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», уполномоченных лиц — повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, самостоятельную работу с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГОиЧС, а также участие в сборах, учениях и тренировках;

в) для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГОиЧС, — обязательную переподготовку или повышение квалификации в течение первого года работы (повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий).

IV. Повышение квалификации должностных лиц и работников таможенных органов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

9. Председатели эвакуационной комиссии и комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ФТС России, преподаватели дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» проходят переподготовку или повышение квалификации (обучение) в Институте развития МЧС России Академии гражданской защиты МЧС России. ФТС России представляет в МЧС России в установленные сроки соответствующую заявку.

10. Повышение квалификации в области ГОиЧС проходят:

а) руководители региональных таможенных управлений (РТУ), председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и эвакуационных комиссий РТУ — в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;

б) руководители структурных подразделений ФТС России, таможен и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, уполномоченные лица — в образовательных учреждениях МЧС России, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

V. Совершенствование знаний, умений и навыков руководителей, должностных лиц и работников таможенных органов в области ГОиЧС

11. Совершенствование знаний, умений и навыков руководителей, должностных лиц и работников таможенных органов в области ГОиЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

12. Командно-штабные учения продолжительностью до 3-х суток проводятся в ФТС России, как в федеральном органе исполнительной власти, один раз в 2 года.

В таможенных органах командно-штабные учения продолжительностью до 1-х суток и штабные тренировки продолжительностью до 8-ми часов проводятся один раз в год.

Тактико-специальные учения продолжительностью до 8-ми часов проводятся с участием нештатных аварийно-спасательных формирований учреждений, находящихся в ведении ФТС России, один раз в 3 года.

В учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, тренировки продолжительностью до 8-ми часов проводятся один раз в 3 года, в учреждениях высшего профессионального образования — ежегодно.

13. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГОиЧС, должны быть информированы о возможном риске при их проведении. Руководитель учения (тренировки) проводит их инструктаж и ознакомление с требованиями руководящих документов по охране труда с проставлением их подписи в журнале регистрации инструктажа.

VI. Организация процесса обучения

14. Обучение должностных лиц и работников таможенных органов в области ГОиЧС организовывается в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», приказов и указаний МЧС России, приказов и распоряжений таможенных органов и проводится по месту работы (службы).

15. Примерная программа обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности (далее — примерная программа), тематика занятий и их содержание, утвержденные МЧС России 28 марта 2006 г., являются основными в обучении должностных лиц и работников таможенных органов. Программа рассчитана по объему на 14 часов.

16. В таможенных органах ежегодно издаются приказы об организации учебы должностных лиц и работников таможенных органов.

17. Руководство таможенных органов осуществляет координацию, методическое руководство и постоянный контроль в части подготовки и проведения занятий в области ГОиЧС.

18. Обучение должностных лиц и работников таможенных органов по решению руководителя таможенного органа может проводиться в рабочее время.

Организацию обучения в учебном году планируют с 9 января по 30 ноября 2007 г. Занятия проводятся по отделам (отделениям) (далее — учебные группы). К проведению занятий привлекаются начальники отделов (отделений) и другие подготовленные лица. Занятия по медицинским темам и по проблемам психологической подготовки проводят соответствующие специалисты.

19. Руководителям таможенных органов предоставляется право с учетом местных природных и климатических условий, специфики работы, особенностей контингента обучаемых, степени усвоения ранее изученных вопросов и других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем примерной программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а также их содержание без сокращения общего количества часов, предусмотренного примерной программой.

В процессе обучения целесообразно использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видео- и аудиоматериалы по вопросам ГОиЧС.

20. В ходе занятий особое внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке при особых требованиях организованности и дисциплины.

21. В каждой учебной группе ведется учет проводимых занятий, посещаемости и уровня знаний в журнале учета посещаемости занятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (Приложение).

22. Должностные лица и работники таможенных органов в результате обучения должны:

1. знать:

основные требования руководящих документов в области ГОиЧС;

задачи, мероприятия и возможности гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;

основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту;

методы формирования у людей психологической устойчивости к стрессовому воздействию факторов, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, способы выработки навыков управления своим психологическим состоянием;

2. уметь:

практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в случае пожара;

четко действовать по сигналам оповещения;

адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;

защитить себя и членов семьи в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, четко и уверенно действовать в случае аварии на своем объекте;

пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;

проводить частичную санитарную обработку, а также в зависимости от профессиональных обязанностей дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и средств индивидуальной защиты, ветеринарную обработку животных, необходимые агрохимические мероприятия;

оказывать первую медицинскую помощь в неотложных ситуациях.

23. Учебный год в таможенных органах завершается итоговым занятием, которое проводится в целях проверки результатов обучения, закрепления полученных знаний и практических навыков. При этом обучаемые сдают зачет в объеме изученной программы с выполнением практического задания (норматива) по одной из тем программы.

24. Перед началом нового учебного года во всех таможенных органах необходимо проводить инструкторско-методическое занятие с руководителями занятий.

25. Финансирование расходов по организации процесса обучения должностных лиц и работников таможенных органов в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также проведения учений и тренировок осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на очередной календарный год, доводимых до таможенных органов.

С. Г. Комличенко

на водных объектах

на _______ год

---

Примечание: 1. В разделе «Учет посещаемости занятий» отмечают только отсутствующих на занятиях и причины их отсутствия следующими условными обозначениями: б — болен; к — командировка; о — отпуск; р — работа. В этом же разделе ведется учет проведения итогового занятия.

2. По завершении изучения учебной программы (учебного года) журнал представляется в отдел охраны труда и гражданской обороны ГУТО ФТС России.

Срок хранения журнала — в течение следующего учебного года.

учета посещаемости занятий по ГОиЧС

Левая сторона разворота

┌───┬────────┬─────────────────┬────┬─────────┬──────┬───────────┐
│ N │Фамилия,│Учет посещаемости│Дата│Тема про-│Кол-во│Подпись ру-│
<pre class="legal-pre">│п/п│инициалы├─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤    │ведения  │часов │ководителя │
│   │        │ │ │ │ │ │ │ │ │ │    │занятия  │      │           │</pre>
└───┴────────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴────┴─────────┴──────┴───────────┘

Правая сторона разворота

Дата проверки	Тема занятия (учения), руководитель	Оценка занятия (учения), замечания и предложения. Должность и подпись проверяющего	Принятые меры

от 29 декабря 2006 г. № 1407

№ тем	Наименование тем	Вид занятия	Количество часов
1	2	3	4
1	Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров	Лекция	1
2	Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них	Лекция	2
3	Действия должностных лиц таможенных органов при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера	Рассказ, беседа, практическое занятие	2
4	Действия должностных лиц таможенных органов в чрезвычайных ситуациях техногенного характера, а также при угрозе и совершении террористических актов	Рассказ, беседа, практическое занятие	3
5	Действия должностных лиц таможенных органов в условиях негативных и опасных факторов бытового характера	Семинар	2
6	Действия должностных лиц таможенных органов при пожаре	Рассказ, беседа, практическое занятие	2
7	Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными	Рассказ, беседа, практическое занятие	2
8	Итоговое занятие	Зачет	1

---