Приказ ФСТ России от 13.11.2013 № 1405-д

«Об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении МП ЖКХ „Красногвардейское“ о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Управлением государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея (вх. № ФСТ-13319-31 от 06.06.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 13 ноября 2013 г. № 1405-д

ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ МП ЖКХ «КРАСНОГВАРДЕЙСКОЕ» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ, С УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ (ВХ. № ФСТ-13319-31 ОТ 06.06.2013)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и Водоотведении», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 № 372-д, на основании заявления МП ЖКХ «Красногвардейское» (регистрационный номер ФСТ-13319-31 от 06.06.2013) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Управлением государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея, рассмотрев представленные МП ЖКХ «Красногвардейское» (далее также — Заявитель) и Управлением государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея (далее также — Респондент) дополнительные материалы, установлено следующее. МП ЖКХ «Красногвардейское» заявляет требование к Управлению государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения на 2013 год расходы по статьям затрат: «Электрическая энергия», «Амортизация», «Ремонт», «Общехозяйственные расходы», «Прибыль на развитие производства». Величина расходов на приобретение электрической энергии, рассчитанная ФСТ России с учетом фактической средневзвешенной цены за 2012 г., скорректированной на индекс цен производителей в сфере производства, передачи и распределения электроэнергии, газа, пара и горячей воды в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 — 2015 гг. — 113,3%, не превышает величину расходов на приобретение электрической энергии, учтенную Респондентом при установлении для Заявителя тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения на 2013 год, в связи с чем требования Заявителя в части статьи затрат «Электрическая энергия» удовлетворению не подлежат. В обоснование заявленных требований по статье затрат «Ремонт» Заявителем в адрес ФСТ России представлены сметы на ремонт только 2 объектов основных средств. Программа проведения ремонтных работ на 2013 год, а также акты осмотра и дефектные ведомости на предприятии Заявителя отсутствуют. С учетом вышеизложенного в действиях Респондента не усматривается нарушений действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения при установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для Заявителя на 2013 год, в связи с чем требования Заявителя по статье затрат «Ремонты» не подлежат удовлетворению. В части требований Заявителя по статье затрат «Амортизация» установлено, что Заявитель применяет упрощенную систему налогообложения (далее — УСН) при использовании объекта налогообложения «доходы минус расходы». В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 346.16 Налогового Кодекса РФ стоимость основных средств, приобретенных в период применения УСН, признается расходами единовременно — в момент ввода объектов в эксплуатацию. При этом размер стоимости и срок полезного использования указанных объектов значения не имеет. Таким образом, амортизационные отчисления при применении УСН не начисляются и не относятся на расходы в течение всего срока полезного использования. С учетом вышеизложенного в действиях Респондента не усматривается нарушений действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения при установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для Заявителя на 2013 год, в связи с чем требования Заявителя по статье затрат «Амортизация» не подлежат удовлетворению. В части требований Заявителя по статье затрат «Общехозяйственные расходы», согласно представленным со стороны расшифровкам, установлено, что в составе общехозяйственных расходов Заявитель заявляет расходы на оплату труда, ГСМ, амортизацию, электроэнергию, услуги связи и др. на общую сумму 4684,75 тыс. руб. Расчеты, договоры, сметы в обоснование общехозяйственных расходов, которые запрашивались Контрольно-ревизионным управлением, Заявителем не представлены. При этом распределение Заявителем расходов между видами осуществляемой деятельности («водоснабжение» и «водоотведение») отсутствует. С учетом вышеизложенного в действиях Респондента не усматривается нарушений действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения при установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для Заявителя на 2013 год, в связи с чем требования Заявителя по статье затрат «Общехозяйственные расходы» не подлежат удовлетворению. В части требований Заявителя по статье затрат «Прибыль на развитие производства» установлено, что в составе данной статьи Заявитель заявляет расходы на геодезическое нивелирование для определения места установки башни Рожновского. Данные работы являются новым строительством, расходы на которое учитываются при расчете и установлении тарифов на основании утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ. Инвестиционная программа Заявителем ни в адрес Респондента, ни в адрес ФСТ России, в том числе и по письменному запросу, не представлена. С учетом вышеизложенного в действиях Респондента не усматривается нарушений действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения при установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для Заявителя на 2013 год, в связи с чем требования Заявителя по статье затрат «Прибыль на развитие производства» не подлежат удовлетворению. Таким образом, в действиях Респондента не усматривается нарушений действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения при установлении тарифов на услуги водоснабжения для Заявителя на 2013 год, в связи с чем требования Заявителя по досудебному спору не подлежат удовлетворению. При этом ФСТ России отмечает, что законодательством о государственном регулировании тарифов определен порядок компенсации регулируемым организациям расходов, которые были фактически понесены, но ранее не учтены при установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения. Указанные фактически понесенные расходы в экономически обоснованном размере подлежат учету при установлении тарифов, а также могут быть компенсированы в установленном порядке за счет средств бюджетов субъекта Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 13.11.2013 № ДС-80), приказываю: Отказать в удовлетворении требований МП ЖКХ «Красногвардейское», указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Управлением государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---