Приказ ФАС России от 06.03.2026 № 140/26

«Об утверждении Методики осуществления мониторинга состояния конкуренции в субъекте Российской Федерации на приоритетных товарных рынках»

ПРИКАЗ

В соответствии с абзацем четвертым пункта 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. № 768-р» приказываю:

1. Утвердить Методику осуществления мониторинга состояния конкуренции в субъекте Российской Федерации на приоритетных товарных рынках согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.

I. Общие положения

1. Настоящая Методика определяет цели, задачи, порядок организации и проведения мониторинга состояния конкуренции в субъекте Российской Федерации на приоритетных товарных рынках в соответствии со стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. № 768-р» (далее — Мониторинг).

2. Мониторинг проводится Федеральной антимонопольной службой посредством размещения опросных анкет на платформе обратной связи ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

3. Мониторинг осуществляется в целях выявления значимых проблем в сфере развития конкуренции на приоритетных товарных рынках для разработки мероприятий (предложений), направленных на решение выявленных проблем. Результаты Мониторинга могут быть использованы для:

1. подготовки предложений по совершенствованию государственной политики по развитию конкуренции;

2. корректировки «дорожных карт» по содействию развитию конкуренции субъектов Российской Федерации.

4. Участниками Мониторинга могут являться зарегистрированные пользователи ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

II. Методологические принципы организации проведения Мониторинга

6. Мониторинг проводится в форме массового стандартизированного анкетного опроса с использованием закрытых, открытых и комбинированных вопросов.

7. Анкеты формируются с соблюдением следующих принципов:

1. логическая последовательность вопросов — от общих к частным;

2. недопустимость двусмысленных и оценочно-эмоциональных формулировок;

3. использование нейтральных формулировок;

4. исключение двойных вопросов;

5. обеспечение полноты и взаимоисключаемости вариантов ответа;

6. обязательное включение варианта «затрудняюсь ответить» либо «другое».

8. В анкетах используются преимущественно:

1. вопросы с ограниченным множественным выбором;

2. закрытые альтернативные вопросы;

3. открытые вопросы для уточнения позиции респондента.

III. Целевые группы респондентов

9. Мониторинг проводится в отношении следующих групп:

9.1. Хозяйствующие субъекты (индивидуальные предприниматели, юридические лица, крестьянско-фермерские хозяйства).

9.2 Потребители товаров, работ и услуг.

10. При проведении опроса хозяйствующих субъектов в анкетах предусматривается сбор информации о:

1. товарном рынке, на котором субъект осуществляет деятельность;

2. субъекте Российской Федерации, в котором субъект осуществляет свою деятельность;

3. размере бизнеса;

4. организационно-правовой форме.

11. При проведении опроса потребителей товаров, работ и услуг в анкетах предусматривается сбор демографических характеристик:

1. субъект Российской Федерации, в котором проживает потребитель;

2. возрастная группа;

3. пол.

IV. Направления Мониторинга

12. В рамках мониторинга наличия (отсутствия) административных барьеров и оценки состояния конкуренции хозяйствующими субъектами осуществляется сбор данных о:

1. количестве конкурентов и динамике его изменения;

2. изменении цен, спроса, выручки;

3. наличии и уровне административных барьеров;

4. взаимодействии с органами власти;

5. наличии жалоб и обращений в надзорные органы.

14. В рамках мониторинга удовлетворенности потребителей состоянием ценовой конкуренции осуществляется сбор данных в разрезе товарных рынков об:

1. оценке восприятия уровня цен;

2. оценке динамики цен;

3. оценке наличия альтернативных продавцов;

4. оценке влияния конкуренции на качество и стоимость товаров, работ и услуг.

15. В рамках мониторинга удовлетворенности хозяйствующих субъектов качеством (в том числе уровнем доступности, понятности и удобства получения) официальной информации о состоянии конкуренции на товарных рынках субъекта Российской Федерации и деятельности по содействию развитию конкуренции, размещаемой уполномоченным органом и муниципальными образованиями, осуществляется сбор данных о:

1. доступности официальной информации;

2. понятности процедур получения мер поддержки;

3. удобстве взаимодействия с органами власти;

4. качестве разъяснительной работы;

5. эффективности мер по развитию конкуренции.

V. Порядок проведения Мониторинга

16. Мониторинг проводится не реже одного раза в календарный год. В целях получения оперативной информации о показателях развития конкуренции на приоритетных товарных рынках могут проводиться полугодовые или ежеквартальные Мониторинги.

17. Период проведения опроса составляет не менее 30 календарных дней.

18. Информация о проведении Мониторинга размещается на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в иных информационных ресурсах.

VI. Порядок обработки и представления результатов Мониторинга

19. Обработка данных, полученных в ходе Мониторинга, осуществляется ФАС России.

20. В целях повышения аналитической корректности при анализе данных, полученных по результатам Мониторинга ФАС России могут применяться следующие подходы:

1. применение процедур статистического взвешивания;

2. сегментация по субъектам Российской Федерации, видам деятельности и иным параметрам;

3. сопоставительный анализ с данными предыдущих периодов.

21. При анализе результатов Мониторинга учитывается, что выборка участников Мониторинга носит самоотборочный характер. Интерпретация результатов Мониторинга осуществляется с учетом возможных ограничений репрезентативности.

22. Итоги Мониторинга оформляются в виде аналитического доклада, включающего:

1. сводные показатели по Российской Федерации;

2. показатели по субъектам Российской Федерации;

3. показатели по приоритетным товарным рынкам;

4. анализ полученных результатов Мониторинга.

23. Обобщенные результаты Мониторинга направляются исполнительным органам субъекта Российской Федерации не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

---