Приказ Минобрнауки России от 29.12.2018 № 1400

(ред. от 13.05.2019)

«Об утверждении Положения о Департаменте правового обеспечения деятельности Министерства»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 9.2 пункта 9 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. № 682, и постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2002 г. № 207 «Об утверждении типового положения о юридической службе федерального органа исполнительной власти» приказываю:

утвердить прилагаемое Положение о Департаменте правового обеспечения деятельности Министерства.

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА

I. Общие положения

1. Департамент правового обеспечения деятельности Министерства (далее — Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее — Министерство).

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. № 682 (далее — Положение о Министерстве), нормативными правовыми и правовыми актами Министерства и настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, территориальными органами Министерства, подведомственными Министерству организациями, другими государственными органами органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

4. Департамент осуществляет в установленном порядке следующие полномочия:

4.1. осуществляет правовое обеспечение деятельности центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подведомственных Министерству организаций;

4.2. подготавливает и вносит в установленном порядке акты Правительства Российской Федерации, а также подготавливает и совершенствует ведомственные нормативные правовые и правовые акты, регулирующие вопросы организации деятельности центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подведомственных Министерству организаций;

4.3. осуществляет правовое обеспечение имущественных отношений в сфере деятельности подведомственных Министерству организаций и договорной работы Министерства:

правовое обеспечение осуществления Министерством функций и полномочий учредителя и собственника федерального имущества подведомственных Министерству организаций;

участие в подготовке (анализ, правовая экспертиза) проектов нормативных правовых и правовых актов по вопросам управления федеральным имуществом Министерства, его территориальных органов и подведомственных Министерству организаций;

осуществление правовой экспертизы и визирование проектов договоров (государственных контрактов, соглашений) и иных сделок, стороной которых является Министерство, а также согласование соглашений о предоставлении из федерального бюджета субсидий в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»;

4.4. осуществляет организационно-методическое руководство правовой работой территориальных органов Министерства и подведомственных Министерству организаций;

4.5. в установленном порядке осуществляет представительство интересов Правительства Российской Федерации, защиту прав и законных интересов Российской Федерации и центрального аппарата Министерства в установленной сфере деятельности Министерства в судах, других государственных органах и органах местного самоуправления, при взаимоотношениях с юридическими лицами и гражданами;

4.6. осуществляет правовое сопровождение взаимодействия Министерства в установленном порядке с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

4.7. осуществляет правовое обеспечение деятельности Министерства в сфере интеллектуальной собственности в части управления от имени Российской Федерации правами на объекты интеллектуальной собственности и другие научно-технические результаты, созданные за счет средств федерального бюджета по заказу Министерства;

4.8. оказывает консультационную поддержку подведомственным Министерству организациям в сфере интеллектуальной собственности, включая коммерциализацию (внедрение) результатов интеллектуальной деятельности, правообладателями которых являются такие организации;

4.9. осуществляет правовое обеспечение деятельности Министерства и подведомственных организаций в сфере частно-государственного партнерства, в том числе по вопросам заключения и реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений, а также по вопросам создания и функционирования инновационных научно-технологических центров, научно-образовательных центров, хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, правообладателями которых являются подведомственные Министерству организации;

4.10. подготавливает проекты правовых актов Министерства:

об утверждении уставов организаций, подведомственных Министерству, и вносимых в них изменений;

о реорганизации в форме слияния и присоединения, ликвидации федеральных государственных учреждений, подведомственных Министерству, и изменении типа федеральных государственных учреждений, подведомственных Министерству, в целях создания бюджетных и автономных учреждений;

иных правовых актов Министерства в пределах компетенции Департамента;

4.11. подготавливает проекты распоряжений Правительства Российской Федерации о реорганизации подведомственных Министерству федеральных государственных унитарных предприятий, о создании федерального учреждения путем его учреждения, о реорганизации федерального учреждения в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является федеральным казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения федерального бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению), об изменении типа федерального учреждения в целях создания федерального казенного учреждения;

4.12. принимает участие в выполнении мероприятий, предусмотренных ежегодными посланиями, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями и поручениями Правительства Российской Федерации, и в осуществлении приоритетных национальных проектов;

4.13. подготавливает либо участвует в подготовке (анализирует, осуществляет правовую экспертизу) проектов нормативных правовых и правовых актов, разрабатываемых Министерством, в целях обеспечения:

4.13.1. деятельности центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и организаций, подведомственных Министерству;

4.13.2. функций и полномочий учредителя и собственника федерального имущества организаций, подведомственных Министерству;

4.13.3. функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций;

4.14. проводит в пределах своей компетенции правовую экспертизу проектов международных договоров, по поручению Министра науки и высшего образования Российской Федерации (далее — Министр) или заместителей Министра;

4.15. осуществляет правовое обеспечение создания, реорганизации и ликвидации организаций, подведомственных Министерству, и изменения типа федеральных государственных учреждений, подведомственных Министерству;

4.16. проводит правовую экспертизу проектов нормативных правовых и правовых актов Министерства, разрабатываемых в целях обеспечения деятельности центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и организаций, подведомственных Министерству;

4.17. проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Министерства и подготавливает заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы в установленной сфере деятельности Департамента;

4.18. организует и осуществляет работу в пределах компетенции по размещению проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, подготавливаемых Министерством, и нормативных правовых актов Министерства на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», созданном для размещения информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, а также в целях размещения самих проектов и проведения в отношении них независимой антикоррупционной экспертизы;

4.19. обеспечивает в установленном порядке направление нормативных правовых актов Министерства на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации;

4.20. подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями Министерства предложения об изменении, отмене или признании утратившими силу нормативных правовых и правовых актов Министерства;

4.21. подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями Министерства заключения на проекты нормативных правовых актов, поступающих в Министерство;

4.22. визирует проекты нормативных правовых и правовых актов, представляемые на подпись руководству Министерства, а также визирует и (или) готовит на них заключения;

4.23. принимает участие в разработке предложений по совершенствованию государственной политики в установленной сфере деятельности Министерства и по изменению полномочий Министерства;

4.24. принимает участие в обобщении совместно с другими структурными подразделениями Министерства практики применения законодательства Российской Федерации, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение руководству Министерства;

4.24.1. визирует проекты доверенностей и осуществляет учет доверенностей, подписываемых Министром;

(пп. 4.24.1 введен Приказом Минобрнауки России от 13.05.2019 № 305)

4.25. ведет актуальный перечень подведомственных Министерству организаций;

4.25.1. заверяет копии учредительных документов организаций для представления в Правительство Российской Федерации при внесении Министерством проектов актов, в которых упоминаются такие организации;

(пп. 4.25.1 введен Приказом Минобрнауки России от 13.05.2019 № 305)

4.26. участвует совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства в осуществлении претензионной работы в случае нарушения прав и законных интересов Министерства;

4.27. осуществляет учет судебных и других процессуальных документов по исковым или иным требованиям, предъявленным Министерством или к Министерству, а также контроль за исполнением данных документов;

4.28. осуществляет сбор, анализ и обобщение судебной практики по делам с участием Министерства, его территориальных органов и подведомственных Министерству организаций, разработку предложений по повышению эффективности работы их юридических служб;

4.29. оказывает работникам центрального аппарата Министерства, территориальных органов Министерства, подведомственных Министерству организаций правовое содействие по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

4.30. подготавливает для Министра и заместителей Министра справочные материалы по законодательству Российской Федерации, относящиеся к вопросам Министерства, Департамента;

4.31. осуществляет правовое сопровождение размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Министерства, включая деятельность конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии;

4.32. принимает участие в проверках деятельности территориальных органов и подведомственных Министерству организаций;

4.33. осуществляет взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, а также с другими органами государственной власти по вопросам нормотворчества, относящимся к компетенции Департамента;

4.34. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации обеспечивает подготовку следующих проектов нормативных правовых актов Министерства:

4.34.1. регламента Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;

4.34.2. об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, издаваемых Министерством;

4.34.3. положения о территориальном органе Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;

4.34.4. о порядке вступления в силу нормативных правовых актов Министерства, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации;

4.35. участвует в подготовке проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, поступивших в установленном порядке в Министерство;

4.36. готовит предложения:

в план организации законопроектных работ в Министерстве на очередной год;

в планы по разработке Министерством правовых актов, необходимых для реализации федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, на очередной год;

в планы мероприятий Правительства Российской Федерации и Министерства в целях реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Министерства;

4.37. обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций в установленной сфере деятельности Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4.38. готовит проекты актов Министерства по созданию координационных, совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегии), в том числе межведомственных, в установленной сфере деятельности Департамента;

4.39. проводит совместно с другими структурными подразделениями Министерства мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности Департамента;

4.40. участвует совместно с другими структурными подразделениями Министерства в подготовке нормативных правовых и правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

4.41. разрабатывает положение о Департаменте и положения об отделах Департамента, а также готовит предложения по внесению в них изменений;

4.42. готовит совместно с другими структурными подразделениями Министерства:

предложения об изменении или отмене решений территориальных органов Министерства, противоречащих законодательству Российской Федерации;

аналитические материалы и справки для руководства Министерства, к заседаниям Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации, к заседаниям коллегии Министерства, к иным мероприятиям по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

предложения для внесения в проект плана деятельности Министерства;

предложения по иным вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.43. в установленном порядке в целях реализации возложенных на Департамент задач и полномочий:

готовит предложения в смету расходов Министерства, в том числе по закупкам товаров, работ, услуг, а также описание объектов закупки;

согласовывает извещения и документацию о закупках, разъяснения участникам закупки, акты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги;

осуществляет иные полномочия государственного заказчика;

4.44. в установленном порядке принимает участие:

4.44.1. в осуществлении проектной деятельности Министерства;

4.44.2. в аудиторских и иных проверках, проводимых Министерством в рамках реализации полномочий главного распорядителя бюджетных средств, учредителя и собственника федерального имущества подведомственных Министерству организаций, государственного заказчика федеральной адресной инвестиционной программы и других программ, а также иных полномочий;

4.44.3. в мероприятиях в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны Министерства;

4.45. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

5. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.2. Организовывать и проводить совещания, конференции по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с участием при необходимости представителей структурных подразделений Министерства, территориальных органов Министерства, федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» и организаций, подведомственных Министерству.

5.3. Вести служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

III. Организация деятельности Департамента

6. Общее руководство, координацию и контроль за деятельностью Департамента осуществляет статс-секретарь — заместитель Министра.

7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром.

Директор Департамента осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины.

Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром.

Количество заместителей директора устанавливается Министром.

8. В состав Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.

Структура и численность работников Департамента определяется штатным расписанием, утвержденным в установленном порядке, на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного фонда оплаты труда.

Положения об отделах Департамента утверждает статс-секретарь — заместитель Министра.

9. Директор Департамента:

9.1 Распределяет обязанности между своими заместителями.

9.2. Согласовывает положения об отделах Департамента и должностные регламенты работников Департамента. В установленном порядке готовит предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Департамента, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации и профессиональной переподготовке, о поощрении работников Департамента и применении к ним дисциплинарных взысканий.

9.3. Готовит предложения по структуре и штатному расписанию отделов Департамента на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного фонда оплаты труда.

9.4 Подчиняется статс-секретарю — заместителю Министра.

9.5. Участвует в установленном порядке в совещаниях, проводимых руководством Министерства.

9.6. Направляет по решению Министра, статс-секретаря — заместителя Министра работников Департамента для участия в заседаниях координационных, совещательных и экспертных органов, а также в иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

9.7. Взаимодействует в установленном порядке с государственными органами, органами местного самоуправления, федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук», общественными объединениями и иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

9.8. Обеспечивает подготовку в установленной сфере деятельности Департамента проектов приказов, имеющих нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства — подготовку проектов приказов и распоряжений, имеющих ненормативный характер.

9.9. Готовит предложения руководству Министерства для представления работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, а также ведомственными наградами.

9.10. Представляет в установленном порядке Министерство в отношениях с государственными органами, территориальными органами Министерства, организациями, подведомственными Министерству, федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук», другими организациями и гражданами.

10. Департамент вправе иметь штампы установленного образца.

---