Приказ Минпроса СССР от 19.06.1986 № 140

«Об утверждении Инструкции по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий с учащимися на территории СССР и Положения о маршрутно-квалификационных комиссиях органов народного образования (МКК ОНО)»

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ СССР

ПРИКАЗ от 19 июня 1986 г. № 140

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ТУРИСТСКИХ ПОХОДОВ, ЭКСПЕДИЦИЙ И ЭКСКУРСИЙ С УЧАЩИМИСЯ НА ТЕРРИТОРИИ СССР И ПОЛОЖЕНИЯ О МАРШРУТНО-КВАЛИФИКАЦИОННЫХ КОМИССИЯХ ОРГАНОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (МКК ОНО)

Во исполнение постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 18 июля 1985 года № 674 «О мерах по развитию туризма и совершенствованию туристско-экскурсионного обслуживания населения в стране в 1986 — 1990 годах и на период до 2000 года» в целях дальнейшего совершенствования и развития массового школьного туризма, организации и проведения туристских походов, экспедиций и экскурсий с учащимися общеобразовательных школ на территории Советского Союза приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 20 июня 1986 года Инструкцию по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий с учащимися на территории СССР (приложение 1) и Положение о маршрутно-квалификационных комиссиях органов народного образования (МКК ОНО) (приложение 2).

2. Внести дополнения и изменения в приказ Минпроса СССР от 6 июня 1980 г. № 75 «О мерах по дальнейшему улучшению организации отдыха учащихся школ» (приложение 3).

3. Министерствам просвещения союзных и автономных республик, краевым, областным, городским, районным отделам (управлениям) народного образования, республиканским, краевым, областным станциям юных туристов довести приказ до учреждений просвещения, а также других организаций, проводящих походы, экспедиции и экскурсии со школьниками и установить контроль за их выполнением.

4. Институтам усовершенствования учителей, методическим кабинетам, станциям юных туристов, Дворцам и Домам пионеров и школьников провести мероприятия по изучению и разъяснению приказа.

5. Признать утратившим силу приказ Министерства просвещения СССР от 12 апреля 1974 года № 38 «О введении в действие „Инструкции по организации и проведению туристских походов, путешествий и экскурсий с учащимися общеобразовательных школ“.»

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Центральную детскую туристско-экскурсионную станцию (т. Шляков В.В.), Управление внешкольных учреждений (т. Бруднов А.К.).

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ТУРИСТСКИХ ПОХОДОВ, ЭКСПЕДИЦИЙ И ЭКСКУРСИЙ С УЧАЩИМИСЯ НА ТЕРРИТОРИИ СССР

1.1. Настоящая Инструкция разработана на основе Правил организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории СССР, утвержденных постановлением коллегии Центрального совета по туризму и экскурсиям от 25.01.83 и является обязательной для общеобразовательных школ, школ-интернатов, детских домов, внешкольных учреждений и других организаций, проводящих туристские походы, экспедиции, экскурсии с учащимися независимо от их ведомственной подчиненности.

Администрация организации, проводящей туристские походы, экспедиции, экскурсии с учащимися, а также непосредственно руководители групп несут ответственность за их подготовку и безопасное проведение, за воспитание, обучение и оздоровление учащихся.

1.2. Туристские прогулки, походы, экспедиции и экскурсии совершаются группами учащихся по определенным маршрутам с использованием различных способов и средств передвижения в целях содержательного отдыха, физического развития, познания, выполнения общественно полезной работы и профориентации.

Туристская прогулка — это непродолжительный по времени (3 — 4 часа) групповой выход с активными способами передвижения по территории населенного пункта или в его окрестностях с целями отдыха и познания.

Туристский поход — это прохождение группы учащихся по определенному маршруту активными способами передвижения с целями познания, физического развития, выполнения общественно полезной и краеведческой работы в пути, определенных спортивно-туристских нормативов, отработки военно-прикладных навыков, содержательного отдыха.

Туристская экспедиция — это изучение отрядом маршрута территории, полигона, одного или нескольких объектов с целью выполнения определенной общественно полезной работы с использованием любых средств передвижения.

Туристская экскурсия (туристская экскурсионная поездка) — это групповое посещение одного или нескольких экскурсионных объектов (географических, исторических, культурных, народно-хозяйственных и т.д.) в учебно-познавательных и воспитательных целях.

1.3 Туристские походы, экспедиции и экскурсии могут быть:

• самодеятельными, если участники готовят и проводят их на условиях самоуправления и самообслуживания;
• плановыми, если они организуются и проводятся по путевкам туристско-экскурсионными учреждениями.

Все туристские походы, экспедиции и экскурсии относятся к учебно-воспитательным, оздоровительным и спортивным мероприятиям.

1.4. Туристские походы, экспедиции и экскурсии по территории проведения подразделяются на местные и дальние. Местные проводятся по своему краю, области, автономному округу, АССР, союзной республике, не имеющей областного деления. Допускается выход (выезд) в сопредельную территорию, если это продиктовано административно-территориальным расположением проводящей организации, физико-географическими особенностями местности и логичностью построения маршрута. Все остальные походы, экспедиции и экскурсии считаются дальними.

1.5. Туристские походы могут быть пешеходными, лыжными, горными, водными (лодки, байдарки, плоты, катамараны), велосипедными, спелео и комбинированными по видам туризма. По продолжительности они подразделяются на однодневные, двухдневные и многодневные, а также для выполнения норм и требований на значки Всесоюзного физкультурного комплекса «Готов к труду и обороне СССР» (ГТО), «Юный турист», «Турист СССР», спортивные разряды в соответствии с Единой Всесоюзной спортивной классификацией (ЕВСК).

Продолжительность активной части степенных и категорийных походов может быть увеличена в полтора раза против указанной в ЕВСК при увеличении протяженности маршрута и проведении дополнительной краеведческой работы.

Прохождение маршрутов должно быть компактным по времени. Разрывы между частями похода более трех дней не допускаются.

Общая продолжительность туристских походов, экспедиций и экскурсий учащихся не должна превышать для I — II классов — 1 дня, III — IV классов — 3 дней, V — VI классов — 18 дней, VII — IX классов — 24 дней; X — XI (XII) классов — 30 дней.

1.6. Коллектив, совершающий туристскую прогулку или поход, именуется туристской группой, экскурсию — экскурсионной группой, экспедицию — экспедиционным отрядом.

Группы, использующие для передвижения дороги общего пользования, судоходные водные пути, территории заповедников, заказников и другие территории с ограниченным доступом, обязаны действовать в соответствии с требованиями, определяющими порядок пользования этими путями и нахождения на указанных территориях.

1.7. Администрация организации, проводящей дальние походы, экспедиции, экскурсии, а также местные походы, экспедиции продолжительностью свыше 4 дней, местные экскурсии продолжительностью свыше 5 дней должна иметь положительное заключение имеющей соответствующие полномочия МКК ОНО и разрешение отдела, управления народного образования.

Для местных походов и экспедиций продолжительностью до 4 дней, а также для местных экскурсий продолжительностью до 5 дней заключения МКК ОНО и разрешения отдела, управления народного образования не требуются.

1.8. Финансирование походов, экспедиций и экскурсий осуществляется в установленном порядке в соответствии с нормативными документами Министерства просвещения СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ и других организаций, проводящих эти мероприятия в соответствии с утвержденными планами.

2.1 К туристским походам и экскурсиям допускаются физически здоровые учащиеся:

• к туристским прогулкам — с 6-летнего возраста;
• туристским однодневным походам и экскурсиям — с 7-летнего возраста;
• к туристским двухдневным походам и экскурсиям — с 9-летнего возраста;
• к пешеходным, пешеходным в горах, лыжным туристским походам для выполнения нормативов на III юношеский разряд — с 11-летнего возраста (к водным походам — с 12 лет, к велосипедным походам — с 14 лет);
• к пешеходным, пешеходным в горах, лыжным походам для выполнения нормативов на II — I юношеские разряды допускаются учащиеся, достигшие соответственно 12 и 13 лет (к водным походам — соответственно с 13 и 14 лет, к велосипедным походам — с 14 лет);
• к пешеходным походам I категории сложности допускаются учащиеся не моложе 13 лет, к водным, горным, лыжным и спелеопоходам — с 14 лет (к спелеопоходам в вертикальных пещерах — с 16 лет), к велопоходам — с 15 лет;
• к пешеходным походам II — III категории сложности допускаются учащиеся соответственно с 14 и 15 лет, к водным, горным, лесным, вело- и спелеопоходам соответственно с 15 и 16 лет;
• к многодневным самодеятельным и плановым экскурсиям допускаются учащиеся с 13-летнего возраста, если они принимают активное участие в общественно полезных делах, успевают в учебе и труде и имеют опыт участия в походах или экскурсиях.

2.2. Количественный состав группы, отряда в туристских прогулках, походах, экспедициях и экскурсиях устанавливается исходя из: минимального количества — 8 учащихся, максимального:

• в прогулках, однодневных и двухдневных походах, экспедициях и экскурсиях — 30 учащихся;
• в походах 1 — 3 степени сложности — 20 учащихся, в водных походах — 14 учащихся;
• в походе I категории сложности — 15 учащихся;
• в походах II — III категорий сложности — 12 учащихся.

Количественный состав экскурсионной группы определяет туристско-экскурсионная организация, проводящая плановые экскурсионные маршруты.

2.3 При формировании туристских групп для совершения походов учитывается туристский опыт учащихся:

• в степенных походах иметь опыт участия в нескольких одно-двухдневных походах, а для участия в походе 3 степени сложности — выполнить нормы и требования на значок «Турист СССР»;
• для походов I категории сложности члены туристской группы должны иметь опыт участия в степенных походах по данному виду туризма, опыт организации ночлегов в полевых условиях и выполнить нормы и требования на значок «Турист СССР»;
• для похода по маршруту II категории сложности две трети состава туристской группы должны иметь опыт участия в походах по маршруту I категории сложности, остальные — опыт участия в степенных походах;
• для похода по маршруту III категории сложности до всем видам туризма, кроме горного и лыжного, не менее двух третей состава туристской группы должны иметь опыт участия в походе на категорию ниже по данному виду туризма, а остальные участники могут иметь опыт походов на две категории ниже по данному виду туризма.

2.4. Все участники лыжных туристских походов II и III категории сложности должны иметь опыт организации ночлегов в зимних условиях (опыт «холодных» ночевок) и уметь оказывать доврачебную медицинскую помощь при простудах и обморожениях.

Участники походов в горной местности, предусматривающих переходы через категорийные перевалы, должны иметь опыт прохождения перевалов на одну полукатегорию трудности ниже максимальной для данного маршрута.

Участники спелеопоходов должны иметь опыт других видов туризма, применяемых на подходе к пещерам.

Участники комбинированного похода должны иметь соответствующий опыт участия в походах по видам туризма, составляющим его маршрут.

Участники туристских походов 3 степени, I — II категории сложности, проводящихся не в установленные сроки (межсезонье), должны иметь соответствующий опыт походов, совершенных в этот период, или опыт походов той же степени, категории, совершенных в установленные сроки.

Все участники водных походов, а также походов I — III категории сложности по всем видам туризма должны уметь плавать.

2.5. В самодеятельной туристской экспедиции могут принимать участие физически здоровые учащиеся: в местной — с 9-летнего возраста, в дальней — с 13-летнего возраста.

Туристская экспедиция в зависимости от объема взятой отрядом на себя общественно полезной работы (задания) может состоять из одного или нескольких самостоятельных, расчлененных по времени однодневных или многодневных посещений объекта (полигона, раскопок, карьера, участков маршрута, населенного пункта и т.д.).

При проведении многодневной туристской экспедиции ее участники должны иметь опыт двух ночлегов в полевых условиях.

Те участки маршрутов экспедиционных отрядов, на которых применяются активные средства передвижения, рассматриваются как походы соответствующей степени, категории сложности.

К возрасту и туристскому опыту членов этих отрядов, а также к количественному составу отряда предъявляются те же требования, что и к участникам походов соответствующей степени, категории сложности.

3.1. В каждой туристской, экскурсионной группе и экспедиционном отряде должен быть руководитель и заместитель руководителя (в местных туристских походах, экспедициях, экскурсиях продолжительностью до 4 дней включительно, а также в туристских прогулках может быть помощник руководителя).

3.2. Если в степенном или категорийном туристском походе участвует от 3 и более туристских групп с количеством участников не менее 35 и их маршруты и графики движения в основном совпадают, то общее руководство этими группами может быть возложено на освобожденного старшего руководителя.

3.3. Руководителем и его заместителем может быть лицо в возрасте не моложе 18 лет, удовлетворяющее требованиям настоящей Инструкции, которому администрация организации, проводящей туристский поход, экспедицию или экскурсию, доверяет руководство группой учащихся.

Руководитель и заместитель руководителя должны быть политически грамотными, физически подготовленными людьми, обладать необходимыми организаторскими и педагогическими способностями, пользоваться авторитетом и уважением коллектива участников, иметь соответствующую подготовку.

3.4 Требования к руководителю:

3.4.1. При проведении однодневных и двухдневных походов, местных экспедиций и экскурсий продолжительностью до 4 дней включительно — иметь соответственно опыт участия в двух однодневных, двухдневном походах с ночлегом в полевых условиях или двух местных экскурсиях.

3.4.2. При проведении местных и дальних многодневных экспедиций или экскурсий — иметь опыт участия в аналогичных мероприятиях и опыт руководства одно-двухдневными туристскими экспедициями или экскурсиями с учащимися.

3.4.3. При проведении степенных и категорийных туристских походов руководитель должен удовлетворять следующему минимуму требований:

Степень, категория сложности	Возраст (не менее лет)	Теоретическая подготовка	Практический туристский опыт (по тому же виду туризма)
1 ст. сл.	18		Руководство двумя двухдневными походами
2 ст. сл.	18	Семинар по 26-часовой программе	Участие в походе 2 степени сложности, руководство походом 1 степени сложности
3 ст. сл.	18	В объеме программы начальной туристской подготовки (НТП-А), (экстернат)	Участие в походе 3 ст. сложности, руководство походом 2 ст. сложности
I кат. сл.	19	В объеме программы «Инструктор школьного туризма» (экстернат)	Участие в походе I кат. сложности, руководство походом 3 степени сложности для пешеходного туризма; участие в доходе II кат. сложности, руководство походом 3 степени сложности для остальных видов туризма
II кат. сл.	20	Семинар по программе средней туристской подготовки (СТП) (экстернат) по данному виду туризма	Участие в походе III кат. сложности, руководство походом I кат. сложности
III кат. сл.	21	то же	Участие в походе IV кат. сложности, руководство походом II кат. сложности

Руководитель группы, совершающей комбинированный поход, должен иметь соответствующий опыт руководства походами по видам туризма, составляющим маршрут данного похода.

Руководитель группы, совершающей поход, который предусматривает переходы через категорийные перевалы, должен иметь опыт руководства прохождением перевалов на одну полукатегорию трудности ниже максимальной для данного маршрута.

Опыт руководителя группы, совершающей многодневный неклассифицированный поход, определяется в зависимости от количества дней и протяженности активной части маршрута.

3.4.4. Заместитель руководителя должен удовлетворять требованиям, предъявляемым к участникам соответствующих походов.

3.4.5. Руководитель и заместитель руководителя группы, совершающей категорийный поход, должны иметь знания и навыки для оказания первой доврачебной помощи.

3.4.6. Помощником руководителя при проведении туристских походов, экспедиций и экскурсий продолжительностью до 4 дней включительно могут быть учащиеся старших классов, зарекомендовавшие себя ответственными, опытными и знающими туристами, проявившими себя на общественной пионерской или комсомольской работе в школе как энергичные, требовательные и заботливые по отношению к младшим школьникам товарищи, пользующиеся у них уважением и авторитетом, которым администрация доверяет выполнение этого общественного поручения.

Туристский опыт и теоретическая подготовка помощника руководителя группы, совершающей поход I степени сложности, должны удовлетворять следующему минимуму требований: годичный курс занятий в туристском кружке, участие в походе 2 степени сложности.

3.4.7. К руководителям экспедиционных отрядов и их заместителям при наличии в маршруте участков с активными способами передвижения, предъявляются те же требования, что и к руководителям туристских групп и их заместителям в соответствии со степенью, категорией сложности данных участков маршрута.

4.1. Руководитель и заместитель (помощник) руководителя обязаны знать настоящую Инструкцию.

4.2. Руководитель и его заместитель несут полную ответственность за жизнь, здоровье детей и безопасное проведение походов, экспедиций и экскурсий, за выполнение плана мероприятия, содержание воспитательной и познавательной работы, за нарушение правил пожарной безопасности в лесу и населенных пунктах.

4.3 Руководитель до начала похода, экспедиции, экскурсии обязан:

4.3.1. Рассмотреть и утвердить у администрации предусмотренные годовым планом основные характеристики предстоящего туристского похода, экспедиции, экскурсии: их цели, задачи, тему и район проведения, контингент участников, сроки проведения, продолжительность, сложность (степень, категория), меры безопасности, стоимость мероприятия и источники покрытия расходов.

4.3.2. Проверить принципиальную возможность похода, экспедиции, экскурсии по выбранному маршруту в планируемые сроки путем консультации у специалистов туристских учреждений.

4.3.3. Подобрать группу учащихся соответствующего возраста, туристской квалификации и специальной подготовки, проработать с ней и с родителями основные вопросы похода, экспедиции, экскурсии (цели, задачи, район, сроки, смету расходов и т.п.), составить план подготовки и распределить среди участников виды работы по этому плану; определить формы общественно полезной работы и распределить обязанности среди участников.

4.3.4. Разработать маршрут похода, экспедиции, экскурсии с учетом поставленных целей, краеведческой темы или экспедиционного задания и других видов общественно полезной работы, с учетом норм, загрузок и требований настоящей Инструкции. Разработать календарный план прохождения маршрута похода, разработать запасной вариант маршрута. Наметить контрольные пункты, сроки их прохождения. Обеспечить проведение похода, экспедиции, экскурсии необходимым картографическим справочным материалом.

4.3.5. Организовать всестороннюю подготовку участников к походу, экспедиции, экскурсии, ознакомить учащихся с настоящей Инструкцией.

Организовать занятия врача (медицинского работника) с участниками похода, экспедиции, экскурсии по соблюдению ими правил личной гигиены, научить участников самоконтролю, оказанию первой доврачебной медицинской помощи, пользованию аптечкой.

Ознакомить участников похода со способами передвижения в труднопроходимых местах в зависимости от избранного вида туризма: пеший, лыжный, горный, водный, вело, спелео.

Ознакомить участников походов, экспедиций, экскурсий с правилами дорожного движения и транспортных перевозок на автомобильных, железных дорогах, на водных и воздушных трассах, с требованиями по соблюдению природоохранных мер, а также пожарной безопасности в лесу и других местах.

4.3.6. Спланировать воспитательную, общественно полезную, оздоровительную и познавательную работу на маршруте. Предусмотреть различные экскурсии, наблюдения, встречи, беседы, сбор образцов, фотографирование, ведение записей и другую работу по выполнению экспедиционных заданий, увязывая их со школьной программой, вопросами охраны природы, с текущими вопросами внутренней и внешней политики партии и государства.

Предусмотреть также специальные мероприятия по физической подготовке, проверке умения плавать, гигиене участников, их культурному досугу, практические занятия и тренировки по совершенствованию туристско-краеведческих умений и навыков.

4.3.7. Организовать медицинский осмотр участников (при подготовке многодневных походов, экспедиций, экскурсий осмотр должен быть проведен дважды: первый раз — при комплектовании группы, отряда, второй — перед началом похода, экспедиции, экскурсии) и получить на каждого из них справку о состоянии здоровья, заверенную печатью медицинского учреждения.

4.3.8. Установить контакт с родителями участников предстоящего похода, экспедиции, экскурсии: провести родительское собрание, привлечь родителей к подготовке похода, экспедиции, экскурсии.

4.3.9. Подобрать и представить на утверждение администрации кандидатуру заместителя руководителя (для походов продолжительностью до 4 дней включительно — помощника), заранее привлечь его к конкретной работе по подготовке похода, экспедиции, экскурсии, участию в местных экскурсиях, походах, экспедициях.

4.3.10. Подать в МКК ОНО заявочные документы на планируемый поход, экспедицию, экскурсию в двух экземплярах в сроки не позднее чем:

на походы 2 — 3 степени сложности	-	за 2 недели до начала
на дальние многодневные экскурсии и экспедиции	-	-«-»
на походы I — III категории сложности	-	за месяц до начала
Заявочными документами являются:
для категорийных походов	-	заявочная книжка
для некатегорийных походов, экспедиций и многодневных экскурсий	-	заявка с указанием фамилии, инициалов руководителя и зам. руководителя, подписанная директором учреждения; календарный план-маршрут мероприятия, подписанный руководителем; список группы, отряда с указанием года рождения, класса, в котором учатся участники, туристского (экскурсионного) опыта, обязанностей в группе, отряде, домашнего адреса, подписанный руководителем; схема маршрута

Пройти собеседование в МКК ОНО, а при необходимости и практическую проверку готовности учеников к походу, экспедиции, экскурсии.

После положительного заключения и отметки МКК ОНО на заявочных документах оформить у администрации, проводящей поход, экспедицию, экскурсию, разрешение на их проведение (приказ, маршрутную документацию, командировочные удостоверения).

Маршрутными документами являются:

для походов I — III категории сложности	-	маршрутная книжка
для некатегорийных походов	-	маршрутный лист
для туристских экспедиций	-	маршрутный лист или маршрутная книжка
для экскурсий	-	путевка или маршрутный лист,
а также удостоверение экспедиционного отряда.

4.3.11. Подготовить финансовое, продовольственное и материальное обеспечение похода, экспедиции, экскурсии: совместно с активом разработать и утвердить приходно-расходную смету, собрать по ведомости взносы родителей, получить в бухгалтерии аванс и инструктаж по финансовому отчету; произвести расчет питания, закупку, расфасовку, раскладку и (при необходимости) заброску продуктов на маршрут; подготовить списки и обеспечить наличие группового, специального и личного снаряжения участников, а также походной медаптечки и снаряжения для краеведческой и экспедиционной работы; оформить и приобрести проездные билеты.

4.3.12. В случае, когда планом самодеятельного похода, экспедиции, экскурсии предусматривается остановка в городах и крупных населенных пунктах, заранее направить в местные органы народного образования или другие местные организации запрос и получить официальное письменное или телеграфное подтверждение об обеспечении группы, отряда в намеченные сроки помещением для размещения и ночлегом. При подаче заявки в МКК ОНО одновременно представить и указанное подтверждение о приеме группы, отряда.

При проведении туристских походов 2 — 3 степени и I — III категории сложности не позднее чем за десять дней до выезда отправить в соответствующее подразделение контрольно-спасательной службы (КСС) советов по туризму и экскурсиям сообщение по установленной форме.

4.3.13. При проведения самодеятельных многодневных походов, экспедиций, экскурсий провести до выезда общий контрольный сбор группы, отряда для окончательной практической проверки коллективной и личной подготовки участников к началу похода, экспедиции, экскурсии.

4.4 Руководитель во время похода, экспедиции, экскурсии обязан:

4.4.1. Строго придерживаться утвержденного календарного плана и маршрута похода, экспедиции, экскурсии. В случае необходимости изменения контрольных сроков похода, экспедиции, экскурсии или использования запасного варианта маршрута немедленно сообщать об этом администрации организации, проводящей поход, экскурсии, экспедицию, подразделению КСС, зарегистрировавшему выход группы, отряда на маршрут.

4.4.2. Обратить особое внимание на идейно-политическую направленность похода, экспедиции, экскурсии, на воспитание дружбы и товарищества, на сплочение коллектива учащихся, на привитие им навыков культурного поведения в общественных местах, в быту, на уважение к людям и местным национальном обычаям, на привитие трудовых навыков, на строгое соблюдение норм коммунистической морали, правил и требований дисциплины; обеспечивать выполнение участниками положений об охране и использовании памятников истории и культуры, о музейном и архивном фондах, воспитание чувства высокой ответственности за сохранение и приумножение природных богатств, бережливое их использование, а также мер противопожарной безопасности при следовании по маршруту, во время привалов и ночлегов в населенных пунктах и в полевых условиях.

4.4.3. Всемерно способствовать интенсивной и познавательной деятельности участников похода, экспедиции, экскурсии — проводить наблюдения, встречи, беседы; путем специальной постановки вопросов ведения викторин, диспутов, ведения каждым туристом записей личных наблюдений, обращая внимание учащихся на все окружающее их в пути, побуждать их любознательность, пытливость мысли, приучать их анализировать и обобщать увиденное.

В самодеятельных походах обеспечивать для всех участников практику самостоятельного ведения группы по участкам маршрута; практику в организации бивуачных работ разного профиля; практическое обучение кулинарным навыкам — умению самостоятельно приготовить добротную и вкусную пищу, экономно расходовать продукты питания, бережно относиться к хлебу, использовать для приготовления блюд съедобные ягоды, травы, грибы, орехи, рыбу и т.д.

4.4.4. Организовать планомерную работу по выполнению взятого на себя экспедиционного задания, а также участие в других видах общественно полезной деятельности в пути — сбор материалов для изготовления учебно-наглядных пособий, коллекций для школы; проведение встреч и бесед с местным населением, выступлений с концертами и по обмену опытом туристско-краеведческой работы с местными школьниками; оказание практической помощи колхозам, совхозам и лесничествам; работа по подготовке письменного отчета, выставки, кино- и слайдфильмов о своем походе, экспедиции, экскурсии.

4.4.5. Организовать физическую подготовку, закаливание, оздоровление участников похода, экспедиции, экскурсии: соблюдение режима дня и движения по маршруту, проведение ежедневной гимнастики, преодоление естественных препятствий, проведение подвижных игр, использование естественных факторов природы — воздуха, солнца, воды. Не допускать физической, интеллектуальной и эмоциональной перегрузки учащихся.

4.4.6. Строить жизнь и труд коллектива на основе принципов самоуправления в условиях похода, экспедиции, экскурсии — питание, отдых, ночлег, санитарно-гигиенические мероприятия и т.д., а также их культурный досуг — чтение газет, книг, проведение политбесед, игр, викторин, конкурсов, выпуск походных газет, посещение театров, кинотеатров, выставок, написание писем родным, поздравления участников с их днем рождения, проведение торжественных линеек, костров, бесед по случаю всенародных праздников, участие в местных мероприятиях, праздниках, субботниках, ликвидации последствий стихийных бедствий и т.п.

4.4.7. Строго соблюдать правила предупреждения несчастных случаев, принимать все необходимые меры по оказанию доврачебной помощи, в кратчайший срок обращаться в ближайшее медицинское учреждение.

Сообщать о случившемся организации, проводящей поход, экспедицию, экскурсию, местную КСС. При обнаружении взрывоопасных предметов и оружия принять все меры предосторожности, не трогать, об их нахождении сообщить местным органам советской власти.

4.4.8. Предупреждать дежурных по посадке, водителей транспорта, проводников вагонов, капитанов судов (при поездке учащихся в городском транспорте, поездах, теплоходах, самолетах) о посадке и высадке учащихся.

Перевозку детей осуществлять только на рейсовых или соответственно оборудованных для перевозки людей видах транспорта с привлечением водителей I и II класса. Использование прочего транспорта категорически воспрещается.

4.4.9. При прохождении трудных и опасных мест строго соблюдать меры безопасности.

4.4.10. Строго выполнять Указания руководителю по выбору места и организации купания учащихся во время проведения похода, экспедиции, экскурсии (Приложение 1).

4.4.11. Соблюдать санитарно-эпидемиологические правила — не разрешать пить некипяченую воду (за исключением чистых горных ручьев, проверенных колодцев и родников), проверять качество употребляемых в пищу продуктов (мясо, рыбу, консервы, ягоды, грибы и т.д.), не допускать приготовление пищи в оцинкованной и полиэтиленовой посуде (ведра, бачки и т.д. без надписи «Для пищевых продуктов»), предупреждать случаи солнечных ожогов, солнечных и тепловых ударов, обморожений, переохлаждений, переутомлений и других травм и заболеваний.

4.4.12. Не допускать разделения группы, отставания от группы, самовольных отлучек, а также индивидуальных или групповых временных отъездов без сопровождения руководителя или его заместителя.

4.4.13. В установленные контрольные сроки телеграммой уведомлять организацию, проводящую поход, экспедицию, подразделение КСС, в районе которой проходит поход, экспедиция, о прохождении маршрута и состоянии здоровья участников.

4.5 Руководитель по возвращении из похода, экспедиции, экскурсии обязан:

4.5.1. Организовать обработку материалов по итогам выполнения экспедиционного, краеведческого задания и сдачу их в организацию, от которой было получено задание, и организацию, проводящую мероприятие; подготовить и сдать в МКК ОНО отчет о совершенном походе, экспедиции, экскурсии.

4.5.2. Подготовить выступление участников похода, экспедиции, экскурсии на ученических собраниях, вечерах, пионерских сборах, иллюстрируя их фотографиями, собранными научными материалами, показом кино- или слайдфильма, магнитофонными записями. Дать материал об итогах похода, экспедиции, экскурсии в школьную газету, использовать средства массовой информации.

4.5.3. По окончании многодневного похода, экспедиции, экскурсии провести итоговый вечер участников.

4.5.4. Провести награждение участников похода значками «Юный турист» или «Турист СССР», знаком ЦК ВЛКСМ «Моя Родина — СССР» или соответствующими значками спортивных разрядов. Наиболее отличившихся членов группы, отряда представить к поощрению.

4.6 Руководитель имеет право:

4.6.1. Изменить маршрут в сторону упрощения или прекратить поход, экспедицию, экскурсию в связи с возникшими опасными для жизни и здоровья участников природными явлениями и другими обстоятельствами.

4.6.2. Передавать в случае необходимости руководство своему заместителю, имеющему соответствующую подготовку.

5.1 Участник туристского похода, экспедиции, экскурсии имеет право:

• подготовки и проведения похода, экспедиции, экскурсии, распределения обязанностей, заданий по видам работ и т.д.;
• участвовать в обсуждении итогов по возвращении из похода, экспедиции, экскурсии;
• быть награжденным значками «Юный турист», «Турист СССР», спортивными разрядами после выполнения соответствующих требований и норм, знаком ЦК ВЛКСМ «Моя Родина — СССР»;
• пользоваться туристским снаряжением и инвентарем организации, проводящей поход, экспедицию, экскурсию, бесплатно.

5.2 Участник туристского похода, экспедиции, экскурсии обязан:

• соблюдать дисциплину, выполнять все указания руководителя и его заместителя, не допускать самовольных отлучек;
• до начала мероприятия пройти соответствующую подготовку, инструктаж по вопросам соблюдения правопорядка, охраны памятников истории, культуры и природы, пожарной безопасности, предупреждения пожаров и способов их тушения, правил дорожного движения, безопасности на воде, предупреждения травматизма и заболеваний, постоянно совершенствовать свои туристские и краеведческие знания, умения и навыки;
• пройти медицинский осмотр и представить справку о состоянии здоровья; соблюдать правила личной гигиены, своевременно информировать руководителя группы, отряда или его заместителя (помощника) об ухудшении состояния здоровья или травмах; заниматься физической подготовкой, обучиться плаванию, способам спасения утопающих и оказанию первой доврачебной помощи;
• принимать активное участие в организационной, краеведческой, общественно полезной, спортивной, культурной и хозяйственной работе группы, отряда в период его подготовки, во время проведения похода, экспедиции, экскурсии и после их окончания;
• уважать местные традиции и обычаи; бережно относиться к природе, памятникам истории и культуры, к личному и групповому снаряжению. При обнаружении лесного пожара немедленно принять меры к его тушению, а при невозможности потушить пожар своими силами, сообщать о нем работникам лесного хозяйства, органам милиции или местным органам советской власти;
• при обнаружении взрывоопасных предметов и оружия не трогать их, о месте нахождения срочно сообщать руководителю или заместителю руководителя (помощнику) группы, отряда;
• добросовестно выполнять возложенные на него общественные обязанности и отдельные поручения.

5.3. За нарушение Инструкции к участникам могут быть применены (в зависимости от степени и характера нарушения) следующие меры воздействия: незачет участия в данном походе, экспедиции, экскурсии; аннулирование зачета ранее пройденных походов с соответствующим понижением в спортивном разряде.

6.1. Администрация несет ответственность за подготовку и успешное проведение похода, экспедиции, экскурсии, за их безаварийность и педагогические результаты.

6.2 Администрация обязана:

6.2.1. Утвердить кандидатуры руководителя, заместителя (помощника) руководителя; при организации многодневных, а также дальних туристских походов, экспедиций и экскурсий согласовать кандидатуры руководителей и их заместителей с МКК ОНО.

6.2.2. Рассмотреть и утвердить совместно с руководителем план подготовки похода, экспедиции, экскурсии, его основные характеристики.

6.2.3. Согласовать район проведения дальних походов, экспедиций и самодеятельных экскурсий, с местной санэпидстанцией.

6.2.4. Обеспечить финансирование и материальное оснащение похода, экспедиции, экскурсии.

6.2.5. Содействовать успешной работе группы, отряда по подготовке похода, экспедиции, экскурсии. Систематически контролировать ход подготовки.

6.2.6. По рекомендации МКК ОНО внести совместно с руководителем похода изменения в маршрут, сроки проведения, в состав группы, отряда и т.д.

6.2.7. Провести инструктаж с руководителем и заместителем (помощником) руководителя о мерах безопасности участников, оформив проведение такого инструктажа в соответствующем журнале (приложение 2).

6.2.8. Дать разрешение на проведение похода, экспедиции, экскурсии, издать приказ о его проведения, назначив им руководителя и заместителя (помощника) руководителя, утвердив персональный состав участников, имеющих медицинский допуск, маршрут, смету и сроки проведения, оговорив в приказе ответственность руководителя и заместителя руководителя за жизнь и здоровье детей.

6.2.9. Выдать руководителю необходимые документы, подписав и заверив их печатью.

На проведение похода, экспедиции:

• копию приказа о проводимом мероприятии;
• маршрутный лист или маршрутную книжку и удостоверение экспедиционного отряда;
• командировочные удостоверения руководителя и заместителя руководителя.

На проведение дальней экскурсии:

• копию приказа о проводимой экскурсии с разрешением ОНО и штампом ММК ОНО;
• экскурсионную путевку и удостоверение экспедиционного отряда;
• командировочные удостоверения руководителя и заместителя руководителя.

6.2.10. При проведении самодеятельных многодневных походов и экспедиций по указанию ММК ОНО проконтролировать отправку руководителем сообщения по установленной форме в соответствующие контрольно-спасательные службы не позднее чем за 10 дней до выезда группы, отряда на маршрут.

6.2.11. Контролировать соблюдение группой, отрядом сроков прохождения маршрута.

6.2.12. В случае нарушения группой, отрядом установленных контрольных сроков незамедлительно связываться с соответствующими учреждениями органов народного образования, КСС (КСО) советов по туризму и экскурсиям для выяснения местонахождения группы, отряда и оказания необходимой помощи.

6.2.13. Организовать отправку участников похода, экспедиции, экскурсии и встречу их по возвращении.

6.2.14. Заслушать отчет руководителя на совещании (педагогическом совете), обеспечить оформление материалов похода, экспедиции, экскурсии для использования в учебно-воспитательной работе, в пропаганде туризма, краеведения, экскурсий.

6.3. За образцовое выполнение своих обязанностей, безупречную работу по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий администрация организации, проводящей мероприятие, может применять к руководителю, заместителю руководителя следующие виды поощрения:

а) объявление благодарности;

б) выдача премии;

в) награждение ценным подарком;

г) занесение на Доску почета, в Книгу почета;

д) награждение Почетной грамотой.

Поощрение, предусмотренное подпунктом «а», применяется администрацией по согласованию, а предусмотренное подпунктом «г» - совместно с профсоюзным комитетом. Поощрения, предусмотренные подпунктами «б», «в» и «д», применяются вышестоящими органами народного образования и профсоюзными комитетами по совместному представлению администрации и профсоюзного комитета организации, проводящей мероприятие.

За особые трудовые заслуги руководитель и заместитель руководителя могут быть представлены в установленном порядке к награждению значком «Отличник просвещения СССР», «Отличник просвещения союзной республики».

6.4. За нарушение Инструкции, не повлекшее за собой уголовной ответственности, либо за совершение поступка, не достойного воспитателя и советского гражданина, руководитель, заместитель руководителя кроме мер дисциплинарного взыскания, по представлению администрации организации, проводящей мероприятие, может подвергнуться частичной или полной дисквалификации соответствующими организациями: понижение в инструкторском звании; лишение инструкторского звания на срок до 2 лет; лишение инструкторского звания; запрещение руководства походами, экспедициями, экскурсиями со школьниками.

1. Купание в туристском походе, экспедиции, экскурсии является одним из наиболее ответственных моментов и требует от руководителя повышенного внимания.

В походе, экспедиции, экскурсии купание преследует только гигиенические и оздоровительные, а не спортивные цели.

2. Купание в населенных пунктах или вблизи них проводится на имеющихся там пляжах, снабженных ограждениями, дежурными спасательными шлюпками. Во всех случаях, когда специально оборудованных пляжей нет, руководитель обязан лично проверить глубину и безопасность места, выбранного для купания, удобный спуск, песчаное или галечное дно, отсутствие старых свай, камней, ям и др.

3. Во всех случаях, когда специально оборудованных пляжей нет, места купания должны располагаться вне мест спуска канализационных вод, ливнестоков и др. источников загрязнения вод.

4. Места для купания в реках следует выбирать выше места спуска сточных вод, участков, использующихся для стирки и полоскания белья, стойбищ и водопоя скота, купания животных.

5. Категорически запрещается: купание в водоеме вблизи гидротехнических сооружений, плотин, шлюзов и дамб; в границах первого пояса зоны санитарной охраны, источников хозяйственно-питьевого водоснабжения.

6. Глубина места купания при скорости течения не свыше 0,3 м в секунду должна быть не больше 1,2 м.

7. При промере глубины места купания нельзя ограничиваться прохождением по прямой от берега, нужно несколько раз пройти выбранный участок по всем направлениям. Границы купания необходимо показать всем купающимся.

Температура воды при купании должна быть не ниже 18° по Цельсию.

8. Если туристская группа, отряд имеет свои лодки, они должны патрулировать участок, отведенный для купания.

9. Каждое купание проводится только с разрешения руководителя. Для наблюдения и своевременного оказания помощи руководитель или его заместитель должны находиться на берегу.

Если в группе, отряде имеются пловцы-разрядники, следует привлечь их к дежурству в помощь руководителю, но нельзя им перепоручать руководство купанием.

10. Одновременно может купаться не более 8 человек и не свыше 10 минут.

11. Во время купания не допускать криков. Объяснить участникам, что крик есть сигнал о помощи.

12. Категорически запрещается: а) купание с лодки, ныряние в воду с мостиков, лодок, обрывистого берега, а также купание в сумерки и ночное время; б) купание после принятия пищи в течение 45 — 50 минут.

1. Ознакомить с Инструкцией по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий с учащимися на территории СССР руководителей, заместителей (помощников) руководителей.

Инструктаж проводится индивидуально с руководителем и его заместителем (помощником) перед началом похода, экспедиции, экскурсии.

2. В журнале инструктажа (приложение 3) записываются дата и номер приказа о проведении похода, экспедиции, экскурсии и краткие сведения о них: вид мероприятия (поход, экспедиция, экскурсия), сроки проведения, маршрут (начальные и конечные пункты) или место выезда (город, адрес размещения группы, отряда); количество участников и класс, в котором они обучаются.

3. Руководитель и заместитель (помощник) руководителя расписываются за каждое конкретное мероприятие и только за себя.

4. При замене руководителя или заместителя (помощника) руководителя запись и подпись в журнале инструктажа делается заново.

5. Журнал должен храниться у администрации организации, проводящей мероприятие, и предъявляться по требованию контролирующих организаций.

---

<*> При проведении инструктажа по технике безопасности с учащимися графа «Подпись получившего инструктаж» не заполняется.

№ п/п	Фамилия, имя, отчество инструктируемого	Профессия (должность)	Дата	Содержание инструктажа с указанием названия Инструкции	Фамилия, имя, отчество, проводившего инструктаж, его должность	Подпись проводившего инструктаж	Подпись получившего инструктаж	Примечание

Приложение 2 к Приказу Министерства просвещения СССР

ПОЛОЖЕНИЕ О МАРШРУТНО-КВАЛИФИКАЦИОННЫХ КОМИССИЯХ ОРГАНОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (МКК ОНО)

1.1. Туристские маршрутно-квалификационные комиссии органов народного образования (МКК ОНО) создаются в целях оказания квалифицированной помощи руководителям туристских и экскурсионных групп, экспедиционных отрядов, организациям, проводящим походы, экспедиции и экскурсии, руководству ОНО в определении педагогической целесообразности планируемых туристских походов, экспедиций и дальних экскурсий со школьниками, соблюдении установленных норм и требований по их организации, в определении степени подготовленности туристских групп отрядов школьников к намеченным походам, экспедициям и экскурсиям, проверки знаний, умений и безопасного проведения и является экспертными общественными органами.

МКК ОНО создаются при министерствах просвещения союзных и автономных республик, краевых, областных, окружных, городских, районных управлений, отделов народного образования, на станциях юных туристов (СЮТур), в Домах, Дворцах пионеров и школьников и туристских базах внешкольных учреждений.

Вышестоящие МКК ОНО контролирует работу нижестоящих комиссий.

1.2. МКК ОНО в своей деятельности руководствуется Инструкцией по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий с учащимися на территории СССР <*>, приказами, инструктивно-методическими указаниями и постановлениями Министерства просвещения СССР, ЦК ВЛКСМ, Государственного комитета СССР по физической культуре и спорту, Центрального совета по туризму и экскурсиям ВЦСПС, другими нормативными документами по туризму и экскурсиям, а также настоящим Положением.

---

<*> В дальнейшем употребляется термин «Инструкция».

1.3. МКК ОНО имеют свой штамп установленного образца, который проставляется в документах, рассмотренных данной комиссией (приложение 1).

2.1. МКК ОНО создаются приказом соответствующих управлений, отделов народного образования, министерств просвещения союзных республик, АССР, после согласования состава и полномочий комиссии: районной, городской, окружной — с вышестоящей МКК ОНО; республиканской, краевой; областной — с МКК федерации туризма.

2.2. Состав и полномочия комиссий подлежат переутверждению через каждые 5 лет.

Примечание: в течение этого срока организация, учреждение, при котором создана МКК ОНО, может ввести в ее состав дополнительно новых членов, кандидатуры которых она обязана согласовывать с вышестоящей МКК.

2.3. Для согласования состава и полномочий низовых комиссий в соответствующие МКК ОНО и в МКК федераций туризма представляются списки членов МКК ОНО (приложение 2).

Списки хранятся в вышестоящей МКК вместе с копией протокола согласования полномочий в течение 5 лет.

Протокол согласования полномочий подписывается председателем вышестоящей МКК ОНО и заверяется штампом МКК (приложение 3).

2.4. МКК ОНО комплектуется из наиболее опытных туристов-педагогов, медицинских работников, краеведов, представляющих различные виды и формы туризма, рекомендованных внешкольными учреждениями, школами, туристскими, спортивными и другими организациями.

Не менее 50% состава МКК ОНО, включая председателя или его заместителей, кроме общего педагогического опыта, должны обладать опытом туристской работы со школьниками.

В качестве консультантов к работе в МКК ОНО, кроме туристов, могут привлекаться специалисты — географы, геологи, топографы, члены обществ охраны природы, памятников истории и культуры и др.

2.5. Количественный состав МКК ОНО определяется организацией, учреждением, при которой она создается, в зависимости от объема работы комиссии, ее полномочий, видов туризма, культивируемых в данной организации, территории и должен включать:

• двух человек по каждому виду туризма (включая неклассифицированные походы), при полномочиях МКК рассматривать заявочные документы на туристские походы I степени сложности, многодневные местные экскурсии и экспедиции;
• трех человек по каждому виду туризма, при полномочиях МКК рассматривать заявочные документы на туристские походы 2 — 3-й степени и I категории сложности, экспедиций, а также на дальние многодневные самодеятельные и плановые экскурсии;
• пяти человек по каждому виду туризма, при полномочиях МКК рассматривать заявочные документы на туристские походы выше I категории сложности.

Правом подписи заявочных материалов на поход данной категории, степени сложности обладает член комиссии, имеющий опыт руководства походами как минимум на категорию, степень выше.

2.6. МКК республиканских, краевых и областных ОНО открытым голосованием избирают бюро в составе председателя, двух заместителей, ответственного секретаря и членов.

Один из заместителей председателя бюро МКК выполняет маршрутную, а другой — квалификационную работу.

За каждым членом бюро закрепляется маршрутно-консультационная работа по одному из видов туризма или один из разделов работы МКК.

МКК рай(гор)ОНО на СЮТур, туристских базах внешкольных учреждений, в районных Домах, Дворцах пионеров и школьников состоят из председателя, его заместителя, ответственного секретаря и членов МКК.

Ответственный секретарь должен являться штатным работником организации, учреждения, при котором МКК ОНО создана.

МКК ОНО:

3.1. Работают в тесном контакте с секциями, группами и кружками по различным видам туризма, с экспедиционными отрядами по всем направлениям Всесоюзной туристско-краеведческой экспедиции пионеров и школьников «Моя Родина — СССР», с МКК федераций туризма, с туристской контрольно-спасательной службой (КСС).

3.2. Занимаются разработкой маршрутов для сдачи туристских норм и требований комплексов БГТО и ГТО, на значки «Юный турист», «Турист СССР» и на спортивные разряды, а также маршрутов экскурсий и экспедиций.

3.3. Проводят консультации для туристских и экскурсионных групп, экспедиционных отрядов по выбору маршрутов, их педагогической целесообразности, подготовке и проведению походов, экспедиций и экскурсий; их безопасному проведению.

3.4. Создают паспортотеку маршрутов туристских походов, экспедиций и экскурсий по родному краю, ведут их пропаганду.

3.5. Проверяют подготовленность туристских групп, отрядов школьников к заявленным походам, экспедициям, экскурсиям, соблюдение ими Инструкции, других нормативных документов по туризму и экскурсиям, рассматривают маршрутную документацию и дают заключение организациям, учреждениям, проводящим походы, экспедиции и экскурсии со школьниками, готовность групп, отрядов и возможность проведения намеченных мероприятий.

3.6. Проводят совместно с МКК федераций туризма и подразделениями туристской КСС профилактическую работу по предупреждению несчастных случаев в походах, экспедициях в экскурсиях с их участниками.

3.7. Рассматривают отчетные документы групп, отрядов о прохождении ими маршрутов и определяют окончательно их сложность.

3.8 Рассматривают вопросы о зачете совершенных походов.

3.9. Рассматривают материалы на присвоение разрядов по туризму и дают по ним свое заключение.

3.10. Рассматривают случаи нарушения Инструкции и вносят предложения в соответствующие организации о привлечении виновных лиц к ответственности.

3.11. Вносят предложения руководству органов народного образования по организации учебы и повышения квалификации членов МКК ОНО, подготовке кадров педагогического состава в форме семинаров, сборов, походов и других учебных мероприятий и принимают активное участие в их проведении.

3.12. Разрабатывают методические материалы, необходимые для работы комиссии.

3.13. Вносят руководству предложения по награждению общественного актива.

3.14. МКК ОНО рассматривают заявочные и отчетные материалы походов, экспедиций и экскурсий в соответствии с утвержденными полномочиями.

4.1. МКК ОНО обязаны организовывать регулярные консультации для туристских, экскурсионных групп, отрядов учащихся, организаторов и руководителей школьного туризма по следующим вопросам:

• подготовки и проведению походов, экспедиций, экскурсий и мерам безопасности при их проведении;
• оформления туристской документации (маршрутных и заявочных книжек, маршрутных листов, экскурсионных путевок и т.п.);
• охраны природы, памятников истории и культуры;
• организации общественно полезной работы школьников в походах, экспедициях, экскурсиях;
• организации и проведения краеведческой работы по всем направлениям экспедиции «Моя Родина — СССР».

4.2 Организации, учреждения, при которых созданы МКК, обеспечивают их для проведения консультационной работы:

• туристской, географической, краеведческой, гидрометеорологической, картографической, справочной и другой литературой;
• наглядными пособиями (плакаты, атласы, схемы, макеты, фотографии, диафильмы, кинофильмы, фонофильмы и др.);
• отчетами о самодеятельных туристских походах, экспедициях и экскурсиях, совершенных группами школьников;
• штампом МКК по установленной форме;
• списками туристских, контрольно-спасательных служб с указанием их почтовых и телеграфных адресов, телефонов;
• распорядительными документами Министерства просвещения СССР, министерств просвещения союзных республик, ЦДТЭС Министерства просвещения СССР, республиканских, краевых и областных СЮТур, Центрального совета по туризму и экскурсиям ВЦСПС, а также материалами по смежным видам спорта (альпинизм, лыжи, велосипед, водный слалом и т.п.), по вопросам охраны природы, памятников истории и культуры и т.п.;
• необходимым количеством бланков туристской документации;
• канцелярскими принадлежностям;
• измерительными инструментами (линейки, циркули-измерители, транспортиры, курвиметры, компасы, вычислительная техника и т.п.).

4.3. В случаях, когда категория, степень сложности заявляемого похода превышает полномочия комиссии, заявочные материалы после их предварительного рассмотрения передаются вышестоящей МКК ОНО, имеющей соответствующие полномочия или соответствующей МКК федерации туризма.

4.4. МКК ОНО рассматривают заявочные документы туристских групп, отрядов школьников, учителей и работников внешкольных учреждений.

4.5 При рассмотрении заявочных материалов на совершение похода, экспедиции или дальней экскурсии МКК обязаны проверить:

• педагогическую целесообразность похода, экспедиции, дальней экскурсии; соответствие познавательного содержания и напряженности возрасту участников, школьной программе обучения;
• правильность разработки маршрута и графика движений группы по основному и запасному его вариантам согласно требованиям Инструкции;
• наличие рабочего картографического материала;
• знание руководителем группы, отряда и его заместителем района похода, нитки маршрута, условия передвижения и способов преодоления естественных препятствий на нем;
• соответствие туристского опыта руководителя, его заместителя и участников, а также их возраста требованиям, установленным Инструкцией;
• правильность подбора группой, отрядом снаряжения, продовольствия набора медикаментов, а также планируемых норм нагрузок с учетом возраста участников;
• правильность планирования общественно полезной работы на маршруте и проведение краеведческих наблюдений;
• планируемые группой, отрядом меры по обеспечению безопасности похода, экспедиции и экскурсии на случай непредвиденных отклонений от маршрута и нарушения графика продвижения по нему;
• правильность выбора контрольных пунктов и сроков.

4.6. МКК имеют право вызывать для проверочной беседы участников похода, экспедиции, экскурсии, назначать контрольные выходы.

4.7. МКК указывает группе, отряду подразделение туристской КСС, куда группа, отряд должны явиться для регистрации, а также определяют сроки и формы отчета по завершению похода, экспедиции, экскурсии.

4.8. Члены МКК ОНО не могут рассматривать заявочные материалы групп, отрядов на совершение категорийных, степенных походов, экспедиций и дальних экскурсий руководителями, заместителями руководителей и участниками которых они являются.

4.9. В случае, если МКК допускает при рассмотрении материалов на проведение походов, экспедиций и экскурсий неоднократные и грубые ошибки, вышестоящая МКК ОНО имеет право ходатайствовать перед организацией, учреждением, при которых создается эта комиссия, об изменении персонального состава последней или ограничении ее полномочий вплоть до аннулирования.

4.10. МКК ОНО рассматривают заявки, представленные руководителями групп отправляющихся в дальние самодеятельные или плановые экскурсионные поездки и выносят свои заключения о педагогической целесообразности и подготовленности групп и заверяет их штампом МКК ОНО.

Такие заявки (вместе с выписками из приказов организаций, проводящих экскурсии) служат основанием для получения (приобретения) экскурсионных путевок.

5.1. МКК ОНО рассматривают отчетные документы о совершенных походах, экспедициях, экскурсиях только тех туристских групп, отрядов, которые прошли проверку подготовленности к этим мероприятиям в данной комиссии.

5.2. При положительном решении вопроса о зачете похода, экспедиции МКК выдает руководителю, его заместителю и участникам справки установленного образца, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные штампом МКК.

5.3. Рассматривает материал на присвоение разрядов участникам походов, экспедиций в зависимости от спортивной квалификации по туризму членов МКК ОНО.

5.4. Туристский поход может не засчитываться, если поступило сообщение туристской КСС о нарушении группой, отрядом правил безопасности на маршруте, пожарной безопасности в лесах, законодательства по охране природы, памятников истории и культуры и т.п.

6.1. В случае нарушения участниками походов, экспедиций, экскурсий Инструкции МКК ОНО может вынести решение: о частичной или полной дисквалификации руководителя похода, экспедиции, дальней экскурсии; запрещении участвовать или руководить походами, экспедициями и экскурсиями; об аннулировании зачета ранее проведенных походов; о понижении в спортивном разряде или его аннулировании — или внести предложения в соответствующие организации, учреждения о рассмотрении проступка администрацией.

7.1. В целях контроля за соблюдением Инструкции и настоящего Положения МКК ОНО обязаны регулярно проводить проверки нижестоящих МКК, о результатах проверки сообщать руководителям организаций, учреждений, при которых созданы маршрутно-квалификационные комиссии.

8.1. МКК ОНО строят свою работу на основе годовых и квартальных планов, отражающих все стороны деятельности комиссии и ведут журналы учета работы по установленной форме.

8.2. МКК ОНО ежегодно в установленные сроки отчитываются перед вышестоящими комиссиями. В отчет включаются и итоговые данные по работе всех нижестоящих комиссий.

8.3. Члены МКК, принимающие активное участие в работе, могут быть рекомендованы для поощрения руководству организаций, учреждений, при которых эти комиссии созданы.

8.4. К членам МКК ОНО, нарушающим данное Положение, а также Инструкцию, применяются меры общественного воздействия: замечание, выговор, а также вывод из состава комиссии в установленном порядке.

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Обязанности в МКК (председатель, зам. председателя, член комиссии)	Вид туризма	Опыт путешествия					Спортивное звание, разряд	Опыт работы в МКК (в какой комиссии, в качестве кого)	Опыт работы в других туристских организациях (где, когда, в качестве кого)	Опыт работы с детьми	Образцы подписей председателя и его заместителей
					Категория сложности	Год и месяц проведения	Участник или руководитель	Маршрут (подробно с указанием всех основных пунктов, но не менее 4 — 5)	Совершение похода с учащимися
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15

Сведения заверяю: ____________________________ (подпись руководителя органа народного образования, при котором создается МКК)

ПРОТОКОЛ СОГЛАСОВАНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ МАРШРУТНО-КВАЛИФИКАЦИОННОЙ КОМИССИИ

---

(наименование органа народного образования, при котором создается МКК)

---

(организация, в которую обращаются с просьбой утвердить полномочия МКК)

Маршрутно-квалификационная  комиссия  рассмотрела  представленный  вами

состав МКК ________________________________________________________________ (наименование органа народного образования)

В соответствии с действующим Положением о туристских

маршрутно-квалификационных     комиссиях     и    опытом    членов    вашей
маршрутно-квалификационной  комиссии  ей  могут быть представлены следующие

права по рассмотрению заявочных материалов на совершение туристских походов и материалов, на присвоение спортивных разрядов: пешеходный туризм до ___________________________ категории сложности и ___________________________ разряда включительно лыжный туризм до ___________________________ категории сложности и ___________________________ разряда включительно водный туризм до ___________________________ категории сложности и ___________________________ разряда включительно горный туризм до ___________________________ категории сложности и ___________________________ разряда включительно велосипедный туризм до __________________________ категории сложности и ___________________________ разряда включительно В штампе вашей маршрутно-квалификационной комиссии должен быть указан следующий код: ____________________________________________________________ Образец оттиска штампа должен быть представлен в нашу маршрутно-квалификационную комиссию.

Подпись ответственного лица организации, при которой работает МКК Штамп МКК

Внести следующие изменения и дополнения в приказ Министерства просвещения СССР от 06.06.80 № 75 «О мерах по дальнейшему улучшению организации отдыха учащихся школ»:

• в абзаце первом пунктов 2, 4, в пункте 6 примечания приложения 2: слова «путешествий» заменить словами «походов, экспедиций и экскурсий», далее по тексту;
• абзацы первый и второй пункта 3 изложить в следующей редакции:

«Выплачивать руководителям, старшим руководителям, заместителям руководителей туристских походов, экспедиций и экскурсий проезд в оба конца и суточные в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР от 17.01.80 № 46 „О служебных командировках в пределах СССР“.»

Возмещение расходов по найму жилого помещения не производится. Они должны проживать совместно с участниками походов, экспедиций, экскурсий; в случае размещения участников на турбазах, в кемпингах, гостиницах руководителям, заместителям руководителей производится возмещение расходов по найму жилого помещения в соответствии с указанным выше постановлением на основании оплаченных счетов, выданных соответствующими учреждениями, организациями; помощникам руководителей, входящим в состав группы, оплачивать проезд»;

• пункт 7 изложить в следующей редакции: «Органам народного образования разрешать проведение дальних туристских походов, экспедиций и экскурсий после специальной подготовки и тренировки юных туристов и экскурсантов в походах и экскурсиях по родному краю и при наличии положительного заключения маршрутно-квалификационной комиссии ОНО»;
• раздел 3 приложения 1 изложить в следующей редакции:

«3. Туристские походы, экспедиции и экскурсии»

При проведении туристских походов, экспедиций и экскурсий устанавливаются должности руководителя, старшего руководителя, заместителя руководителя (при проведении походов, экспедиций, экскурсий продолжительностью до 4 дней включительно вместо заместителя руководителя — помощник руководителя из числа учащихся общеобразовательных школ) исходя из количественного состава группы, отряда.

Минимальное количество участников мероприятия — 8 учащихся.

Максимальное количество участников:

• в прогулках, однодневных и двухдневных походах, экспедициях, местных и дальних экскурсиях — 30 учащихся;
• в походах 1 — 3 степени сложности — 20 учащихся, в водных походах — 14 учащихся;
• в походе I категории сложности — 15 учащихся;
• в походах II — III категории сложности — 12 учащихся.

Кроме того, количественный состав учащихся экскурсионной группы определяет туристско-экскурсионная организация, проводящая плановые экскурсионные маршруты.

Если туристский поход категорийный или 1 — 3 степени сложности и в нем участвует от 3 и более туристских групп с количеством участников не менее 35 и их маршруты и графики в основном совпадают, то для общего руководства этими группами назначается освобожденный старший руководитель».

• В пункте 1 примечания приложения 2: исключить слова «путешествий (в том числе...» и после слова «экскурсий» убрать скобку.
• пункт 2 приложения 2 изложить в следующей редакции:

«Должностные оклады руководителей, старших руководителей, заместителей руководителя туристских походов, экспедиций и экскурсий устанавливается в размерах, предусмотренных соответственно для начальников и старших пионерских вожатых лагерей. Помощникам руководителей туристских походов, экспедиций и экскурсий, назначаемым из числа учащихся общеобразовательных школ, оклады не устанавливаются».

• в пункте 1 приложения 3 слова «категорийных туристских путешествиях» заменить словами «категорийных и степенных туристских походах»;
• в пункте 2 приложения 3 слова «(некатегорийных туристских путешествиях)» исключить».

---