Приказ Ростехнадзора от 15.01.2019 № 14

«Об утверждении Положения о мониторинге качества финансового менеджмента федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»

ПРИКАЗ

В целях реализации приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. № 264н «О формировании отчета Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета федерального бюджета)» и повышения персональной ответственности руководителей федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, за эффективное использование средств федерального бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о мониторинге качества финансового менеджмента федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Положение).

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 декабря 2016 г. № 590 «Об утверждении Положения о мониторинге качества финансового менеджмента федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

3. Управлению экономики, финансов и государственных программ (О.Г. Бразгунова) обеспечить координацию деятельности по реализации Положения.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.В. Бакатина.

Утверждено приказом Ростехнадзора от 15 января 2019 г. № 14

ПОЛОЖЕНИЕ О МОНИТОРИНГЕ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

1. Положение о мониторинге качества финансового менеджмента федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Положение), разработано в целях реализации полномочий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору как главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. № 264н «О формировании отчета Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета федерального бюджета)» и определяет порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Ростехнадзору (далее — Мониторинг), осуществляемого Управлением экономики, финансов и государственных программ центрального аппарата Ростехнадзора.

2. Мониторинг представляет собой внутриведомственную систему оценки и анализа совокупности бюджетных процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования средств, предоставляемых из федерального бюджета федеральным бюджетным учреждениям, подведомственным Ростехнадзору (далее — Учреждения), на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

3. Мониторинг проводится ежеквартально по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего финансового года нарастающим итогом с начала года, ежегодно по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом, а также на дату составления проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Мониторинг проводится на основании отчетных данных Учреждений, а также иных данных и материалов, представленных в центральный аппарат Ростехнадзора, по показателям, перечисленным в приложении № 1 к настоящему Положению.

5. Управление экономики, финансов и государственных программ осуществляет расчет значений показателей Мониторинга и оценок в соответствии с системой критериев оценки результатов финансово-хозяйственной деятельности Учреждений (приложение № 2 к Положению).

Оценка по группе показателей (Ог) рассчитывается по формуле:

\text{О}_{\text{г}} = \frac{\sum_{i}^{n} {}_{= 1}\text{О}_{i\text{п}}}{\sum_{i}^{n} {}_{= 1}\text{М}_{i\text{п}}} \times 100,

где:

Оiп — оценка по i-му показателю группы;

Мiп — максимальная оценка по i-му показателю группы.

Итоговая оценка качества финансового менеджмента (Ем) рассчитывается по формуле:

E_{\text{м}} = \sum_{j = 1}^{n} O_{j\text{г}} \times S_{j\text{г}},

где:

Оjг — оценка по j-й группе показателей качества финансового менеджмента;

Sjг — вес j-й группы показателей в итоговой оценке финансового менеджмента (приложение № 2 к Положению).

6. По результатам расчета итоговой оценки качества финансового менеджмента составляется рейтинг Учреждений по качеству финансового менеджмента (далее — Рейтинг).

7. Рейтинг утверждается заместителем руководителя Ростехнадзора, координирующим деятельность Управления экономики, финансов и государственных программ, и учитывается при оценке деятельности Учреждений за соответствующий отчетный период.

8. Результаты рейтинга Учреждений могут быть направлены на:

установление причины возникновения отклонений фактических показателей объема и качества оказываемых услуг (выполненных работ) от плановых показателей, установленных в государственном задании;

выработку политики (стратегических направлений) по взаимодействию с Учреждениями для обеспечения выполнения полного объема оказываемых услуг (выполненных работ) надлежащего качества;

установление целесообразности внесения изменений и дополнений в перечень оказываемых услуг (выполняемых работ), имеющих правовые или количественные обоснования;

принятие решений в отношении руководителей Учреждений, не обеспечивших достижение в отчетном периоде количественных и качественных показателей, установленных в государственном задании;

принятие решений в отношении руководителей Учреждений, обеспечивших выполнение в отчетном периоде государственных заданий в полном объеме.

Приложение № 1 к Положению о мониторинге качества финансового менеджмента федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному приказом Ростехнадзора от 15 января 2019 г. № 14

СИСТЕМА КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

№ п/п	Наименование показателя	Расчет показателя	Оценка
1.	Качество планирования расходов
1.1.	Количество изменений внесенных в план финансово-хозяйственной деятельности (за исключением доведения средств субсидии на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений, а также в связи с доведением дополнительного объема субсидии во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики») (Р.1.1)	Р.1.1 = Ри; Ри — количество изменений, внесенных в план финансово-хозяйственной деятельности в течение отчетного периода (за исключением доведения средств субсидии на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений, а также в связи с доведением дополнительного объема субсидии во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»)	О.1.1 = 10, если Р.1.1 = 0; О.1.1 = 5, если 1<= Р.1.1 <= 2; О.1.1 = 0, если Р.1.1 > 2
1.2.	Сумма изменений, внесенных в план финансово-хозяйственной деятельности (за исключением доведения средств субсидии на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений, а также в связи с доведением дополнительного объема субсидии во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики») (Р.1.2)	Р.1.2 = S1 / b x 100; S1 — сумма положительных изменений, внесенных в план финансово-хозяйственной деятельности (за исключением доведения средств субсидии на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений, а также в связи с доведением дополнительного объема субсидии во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»); b — объем расходов по плану финансово-хозяйственной деятельности на начало отчетного периода	О.1.2 = 10, если Р.1.2 = 0; О.1.2 = 5, если 0 < Р.1.2 <= 5; О.1.2 = 0, если Р.1.2 > 5
1.3.	Исполнение количественных показателей государственного задания (достижение установленного государственным заданием уровня показателей количества оказываемых услуг (выполняемых работ) (Р.1.3)	Р.1.3 = Рф / Ргз; Рф — фактический суммарный количественный показатель исполнения государственного задания (по видам оказываемых услуг (выполняемых работ); Ргз — плановый суммарный количественный показатель исполнения государственного задания (по видам оказываемых услуг (выполняемых работ)	О.1.3 = 10, если Р.1.3 = 1; О.1.3 = -10, если Р.1.3 < 1
1.4.	Своевременность внесения изменений в план финансово-хозяйственной деятельности (Р.1.4)	Р.1.4 = Рп; Рп — соответствие плановых показателей плана финансово-хозяйственной деятельности и формы 0503737 «Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности» (графа 4)	О.1.4 = 0, если Р.1.4 = 0; О.1.4 = -10, если Р.1.4 < 0 или Р.1.4 > 0
2.	Исполнение плана финансово-хозяйственной деятельности
2.1.	Эффективность управления кредиторской задолженностью по средствам, выделенным из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (Р.2.1)	Р.2.1 = К0; К0 — суммарный объем просроченной кредиторской задолженности на конец отчетного периода	О.2.1 = 0, если К0 = 0; О.2.1 = -10, если Р.2.1 > 0
2.2.	Эффективность управления дебиторской задолженностью по средствам, выделенным из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (Р.2.2)	Р.2.2 = (D0 — D1) x 100 / D0; D0 — суммарный объем дебиторской задолженности на начало отчетного периода; D1 — суммарный объем дебиторской задолженности на конец отчетного периода	О.2.2 = 10, если D1 = 0; О.2.2 = 0, если 0 < Р.2.2 < 100; О.2.2 = -10, если Р.2.2 < 0
2.3.	Эффективность управления остатком средств, выделенных из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на конец отчетного периода (Р.2.3)	Р.2.3 = (О0 — О1); О0 — остаток средств, выделенных на обеспечение выполнения государственного задания, на начало года; О1 — остаток средств, выделенных на обеспечение выполнения государственного задания, на конец года	О.2.3 = 10, если О1 = 0; О.2.3 = -10, если Р.2.3 < 0
2.4.	Эффективность управления материальными запасами, предусмотренными для выполнения государственного задания (Р.2.4)	Р.2.4 = (М1 — М0) / М0 М0 — объем материальных запасов на начало отчетного периода; М1 — объем материальных запасов на конец отчетного периода	О.2.4 = 10, если М1 = 0; О.2.4 = 0, если 0 <= Р.2.4 <= 1; О.2.4 = -10, если Р.2.4 > 1
3.	Качество представления отчетности
3.1.	Соблюдение сроков представления форм оперативной отчетности, иной информации по запросам Управления экономики, финансов и государственных программ центрального аппарата Ростехнадзора (Р.3.1)	Р.3.1 = Рп; Рп — количество рабочих дней, превышающее установленный срок представления форм оперативной отчетности, иной информации по запросам Управления экономики, финансов и государственных программ центрального аппарата Ростехнадзора	О.3.1 = 10, если Р.3.1 = 0; О.3.1 = 5, если 0 < Р.3.1 <= 3; О.3.1 = 0, если Р.3.1 > 3
3.2.	Качество заполнения форм оперативной отчетности (Р.3.2)	Р.3.2 = Ра, или Рб, или Рв; Ра — формы заполнены в полном объеме без ошибок (ошибки исправлены в день, установленный для представления отчетности); Рб — формы заполнены не в полном объеме или заполнены с ошибками (ошибки не исправлены в день, установленный для представления отчетности); Рв — формы не заполнены или заполнены не в полном объеме с ошибками (ошибки не исправлены в день, установленный для представления отчетности)	О.3.2 = 10, если Р.3.2 = Ра; О.3.2 = 5, если Р.3.2 = Рб; О.3.2 = 0, если Р.3.2 = Рв
3.3.	Соблюдение сроков представления квартальной бухгалтерской отчетности (Р.3.3)	Р.3.3 = Рп; Рп — количество дней, превышающее установленный срок представления квартальной бухгалтерской отчетности	О.3.3 = 10, если Р.3.3 = 0; О.3.3 = 5, если Р.3.3 = 1; О.3.3 = 0, если Р.3.3 > 1
3.4.	Качество заполнения форм квартальной бухгалтерской отчетности (Р.3.4)	Р.3.4 = Ра, или Рб, или Рв; Ра — формы заполнены в полном объеме без ошибок (ошибки исправлены в день, установленный для представления отчетности); Рб — формы заполнены не в полном объеме или заполнены в полном объеме с ошибками (ошибки не исправлены в день, установленный для представления отчетности); Рв — формы не заполнены или заполнены не в полном объеме с ошибками (ошибки не исправлены в день, установленный для представления отчетности)	О.3.4 = 10, если Р.3.4 = Ра; О.3.4 = 5, если Р.3.4 = Рб; О.3.4 = 0, если Р.3.4 = Рв
3.5.	Соблюдение сроков представления годовой бухгалтерской отчетности (Р.3.5)	Р.3.5 = Рп; Рп — количество дней, превышающее установленный срок представления годовой бухгалтерской отчетности	О.3.5 = 10, если Р.3.5 = 0; О.3.5 = 5, если Р.3.5 = 1; О.3.5 = 0, если Р.3.5 > 1
3.6.	Качество заполнения форм годовой бухгалтерской отчетности (Р.3.6)	Р.3.6 = Ра, или Рб, или Рв; Ра — формы заполнены в полном объеме без ошибок (ошибки исправлены в день, установленный для представления отчетности); Рб — формы заполнены не в полном объеме или заполнены с ошибками (ошибки не исправлены в день, установленный для представления отчетности); Рв — формы не заполнены или заполнены не в полном объеме с ошибками (ошибки не исправлены в день, установленный для представления отчетности)	О.3.6 = 10, если Р.3.6 = Ра; О.3.6 = 5, если Р.3.6 = Рб; О.3.6 = 0, если Р.3.6 = Рв
4.	Иные вопросы финансово-хозяйственной деятельности
4.1.	Наличие нарушений, выявленных по результатам проверок внешними контрольными органами, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (Р.4.1)	Р.4.1 = Нвнеш; Нвнеш — количество нарушений, выявленных по результатам проверок	О.4.1 = 0, если Р.4.1 = 0; О.4.1 = -5, если 0 < Р.4.1 <= 5; О.4.1 = -10, если Р.4.1 > 10
4.2.	Количество судебных решений, поступивших в течение финансового года, предусматривающих полное или частичное удовлетворение требований третьих лиц за счет средств федерального бюджета (Р.4.2)	Р.4.2 = Ид; Ид — количество судебных решений, поступивших в течение финансового года, предусматривающих полное или частичное удовлетворение требований третьих лиц за счет средств федерального бюджета	О.4.2 = 10, если Р.4.2 = 0; О.4.2 = 5, если 0 < Р.4.2 <= 3; О.4.2 = 0, если Р.4.2 > 3
4.3. Наличие распорядительных документов, регламентирующих вопросы финансово-хозяйственной деятельности (Р.4.4) Р.4.3 = Nd1 x l00 / Nd;
Nd1 - количество распорядительных документов, регламентирующих вопросы финансово-хозяйственной деятельности, изданных учреждением;	Nd — количество распорядительных документов, регламентирующих вопросы финансово-хозяйственной деятельности, издание которых является обязательным для учреждения	О.4.3 = 10, если Р.4.3 = 100; О.4.3 = 5, если 75 <= Р.4.3 < 100; О.4.3 = 0, если Р.4.3 < 75	4.4. Соблюдение принципов целевого использования средств, выделенных на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (Р.4.4) Р.4.4 = H x 100 / R;
H — объем расходов, не соответствующих целевому характеру использования средств на финансовое обеспечение выполнения государственного задания;	R — кассовые расходы в отчетном финансовом году	О.4.4 = 0, если Р.4.4 = 0; О.4.4 = -5, если 0 < Р.4.4 <= 5; О.4.4 = -10, если Р.4.4 > 5	4.5. Наличие фактов хищений денежных средств и материальных ценностей (Р.4.5) Р.4.5 = Ра, или Рб, или Рв;
Ра — отсутствуют факты хищений денежных средств и материальных ценностей;	Рб — имеются факты хищений денежных средств и материальных ценностей, ущерб возмещен полностью в отчетном финансовом году;	Рв — имеются факты хищений денежных средств и материальных ценностей, ущерб не возмещен О.4.5 = 10, если Р.4.5 = Ра; О.4.5 = 5, если Р.4.5 = Рб; О.4.5 = 0, если Р.4.5 = Рв	4.6. Соблюдение сроков проведения инвентаризаций (Р.4.6) Р.4.6 = К;
К — количество инвентаризаций, проведенных с нарушением нормативного срока (количество случаев непроведения обязательных инвентаризаций)	О.4.6 = 10, если Р.4.6 = 0;	О.4.6 = 5, если Р.4.6 = 1 О.4.6 = 0, если Р.4.6 > 1

Приложение № 2 к Положению о мониторинге качества финансового менеджмента федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по экологическому,

приказом Ростехнадзора от 15 января 2019 г. № 14

ПОКАЗАТЕЛИ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

№ п/п	Наименование показателя (группы показателей)	Периодичность расчета показателя	Вес группы показателей в итоговой оценке качества финансового менеджмента
1.	Качество планирования расходов		0,2
1.1.	Количество изменений, внесенных в план финансово-хозяйственной деятельности (за исключением доведения средств субсидии на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений, а также в связи с доведением дополнительного объема субсидии во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»)	Квартальная	x
1.2.	Сумма изменений, внесенных в план финансово-хозяйственной деятельности (за исключением доведения средств субсидии на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений, а также в связи с доведением дополнительного объема субсидии во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»)	Квартальная	x
1.3.	Исполнение количественных показателей государственного задания (достижение планового уровня показателя количества оказываемых услуг (выполняемых работ))	Годовая	x
1.4.	Своевременность внесения изменений в план финансово-хозяйственной деятельности	Годовая	x
2.	Исполнение плана финансово-хозяйственной деятельности		0,2
2.1.	Эффективность управления кредиторской задолженностью по средствам, выделенным из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания	Квартальная	x
2.2.	Эффективность управления дебиторской задолженностью по средствам, выделенным из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания	Квартальная	x
2.3.	Эффективность управления остатком средств, выделенных из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на конец отчетного периода	Годовая	x
2.4.	Эффективность управления материальными запасами, предусмотренными для выполнения государственного задания	Годовая	x
3.	Качество представления отчетности	x	0,3
3.1.	Соблюдение сроков представления форм оперативной отчетности, иной информации, в том числе по запросам Управления экономики, финансов и государственных программ центрального аппарата Ростехнадзора	Годовая	x
3.2.	Качество заполнения форм оперативной отчетности	Квартальная	x
3.3.	Соблюдение сроков представления квартальной бухгалтерской отчетности	Квартальная	x
3.4.	Качество заполнения форм квартальной бухгалтерской отчетности	Квартальная	x
3.5.	Соблюдение сроков представления годовой бухгалтерской отчетности	Годовая	x
3.6.	Качество заполнения форм годовой бухгалтерской отчетности	Годовая	x
4.	Иные вопросы финансово-хозяйственной деятельности		0,3
4.1.	Наличие нарушений, выявленных по результатам проверок внешними контрольными органами, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	Квартальная	x
4.2.	Количество судебных решений, поступивших в течение финансового года, предусматривающих полное или частичное удовлетворение требований третьих лиц за счет средств федерального бюджета	Квартальная	x
4.3.	Наличие распорядительных документов, регламентирующих вопросы финансово-хозяйственной деятельности	Квартальная	x
4.4.	Соблюдение принципов целевого использования средств, выделенных на финансовое обеспечение выполнения государственного задания	Годовая	x
4.5.	Наличие фактов хищений денежных средств и материальных ценностей	Годовая	x
4.6.	Соблюдение сроков проведения инвентаризаций	Годовая	x

---