Приказ Минприроды РФ от 29.01.2009 № 14

«Об утверждении плана действий Минприроды России по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на 2009 год»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 29 января 2009 г. № 14

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ МИНПРИРОДЫ РОССИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ НА 2009 ГОД

В целях осуществления полномочий, возложенных на Минприроды России и подведомственные ему Ростехнадзор, Росгидромет, Росприроднадзор и Росводресурсы в установленной сфере деятельности, а также активизации выполнения мероприятий, направленных на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый план действий Минприроды России по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на 2009 год (далее — План).

2. Росприроднадзору (Кириллов), Росводресурсам (Хамитов), ФГУ ТФИ МПР России обеспечить представление до 15 февраля 2009 г. в соответствующие территориальные органы Ростехнадзора сведений о гидротехнических сооружениях, полученных в результате ранее проведенной инвентаризации.

3. Ростехнадзору (Кутьин), Росгидромету (Бедрицкий), Росводресурсам (Хамитов): представлять в Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС (Кириллов) ежеквартально, не позднее 10 дней после окончания квартала информацию о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных Планом; до 25 января 2010 г. представить в Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС (Кириллов) итоговый отчет о выполнении Плана.

4. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Р. Леви.

Министр Ю. П. Трутнев

Утвержден Приказом Минприроды России от 29 января 2009 г. № 14

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ МИНПРИРОДЫ РОССИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ НА 2009 ГОД

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Результат исполнения
1	2	3	4	5
1. Совершенствование законодательной, нормативной и методической базы в области безопасности гидротехнических сооружений
1.1	Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 1997 г. № 1320 „Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений“»	Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС Ростехнадзор	В соответствии с Планом нормотворческой деятельности Минприроды России на 2009 год	Проект нормативного правового акта
1.2	Разработка ведомственных нормативных правовых актов об утверждении: — формы акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений; — формы декларации безопасности гидротехнических сооружений; — дополнительных требований к содержанию деклараций безопасности гидротехнических сооружений различных видов в зависимости от их назначения, класса, конструкции, условий эксплуатации и специальных требований к безопасности; — порядка формирования и регламента работы экспертных комиссий; — квалификационных требований к специалистам, включаемым в состав экспертных комиссий	Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС Ростехнадзор	В соответствии с Планом нормотворческой деятельности Минприроды России на 2009 год	Приказы Минприроды России
2. Ведение Российского регистра гидротехнических сооружений
2.1	Развитие программного обеспечения системы управления базами данных Российского регистра гидротехнических сооружений (АИС РР ГТС)	Росводресурсы	В течение года	Совершенствование АИС РР ГТС
2.2	Обеспечение наполняемости Российского регистра гидротехнических сооружений в соответствии с административным регламентом по государственной регистрации гидротехнических сооружений и ведению Российского регистра гидротехнических сооружений	Росводресурсы	В течение года	Актуализированные данные Российского регистра гидротехнических сооружений
2.3	Издание материалов Российского регистра гидротехнических сооружений за 2008 год	Росводресурсы	Март	Изданные материалы Российского регистра гидротехнических сооружений за 2008 год
2.4	Проведение интернетконференций по ведению Российского регистра гидротехнических сооружений	Росводресурсы	В течение года	Повышение квалификации отраслевых специалистов
3. Инвентаризация поднадзорных гидротехнических сооружений и гидротехнических сооружений, не имеющих собственника
3.1	Формирование базы данных по гидротехническим сооружениям, поднадзорных Ростехнадзору	Ростехнадзор	До 1 июля	Перечень поднадзорных гидротехнических сооружений на электронном и бумажном носителе
3.2	Осуществление мероприятий по выявлению гидротехнических сооружений, не имеющих собственника (бесхозяйных), в том числе: — использование информационной базы ранее проведенной инвентаризации гидротехнических сооружений; — использование результатов ранее проведенных контрольных мероприятий; — выявление бесхозяйных гидротехнических сооружений в ходе осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений; — осуществление запросов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации; — осуществление запросов в органы местного самоуправления, муниципальные образования; — использование средств массовой информации	Ростехнадзор	До 1 июля	Мероприятия по обеспечению безопасности бесхозяйных гидротехнических сооружений
3.3	Инвентаризация гидротехнических сооружений в соответствии с установленными формами инвентаризационных документов, сроками инвентаризации и порядка отчетности о проведении инвентаризации гидротехнических сооружений	Ростехнадзор	До 1 июля	База данных по результатам инвентаризации бесхозяйных гидротехнических сооружений, поднадзорных Ростехнадзору (на электронном и бумажном носителе)
3.4	Подготовка отчета об итогах инвентаризации бесхозяйных гидротехнических сооружений, поднадзорных Ростехнадзору, их состоянии (включая классификацию по степени опасности) и мерах по обеспечению их безопасности и представление его в Минприроды России	Ростехнадзор	1 октября	Отчет об итогах инвентаризации бесхозяйных гидротехнических сооружений, их состоянии и мерах по обеспечению безопасности
3.5	Формирование базы данных по бесхозяйным гидротехническим сооружениям по результатам проведенной инвентаризации	Ростехнадзор	1 октября	База данных по бесхозяйным гидротехническим сооружениям
4. Декларирование безопасности гидротехнических сооружений
4.1	Установление перечня поднадзорных объектов, имеющих гидротехнические сооружения, подлежащие декларированию безопасности в 2009 г., а также графика представления деклараций их безопасности	Ростехнадзор	Январь	Приказ Ростехнадзора (по согласованию с МЧС России)
4.2	Формирование перечня экспертных центров, уполномоченных на осуществление государственной экспертизы деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений	Ростехнадзор	Январь	Приказ Ростехнадзора (по согласованию с МЧС России)
4.3	Подготовка и утверждение графика декларирования безопасности гидротехнических сооружений, эксплуатируемых подведомственными Росводресурсам федеральными государственными учреждениями, на 2009 год и плановый период 2010 — 2011 годы	Росводресурсы	Февраль	Приказ Росводресурсов
4.4	Декларирование безопасности гидротехнических сооружений, эксплуатируемых подведомственными Росводресурсам федеральными государственными учреждениями	Росводресурсы	По утвержденному графику	Декларации безопасности с заключениями экспертных центров
4.5	Рассмотрение и утверждение деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, ведение отраслевых разделов базы данных деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений	Ростехнадзор	В течение года	Актуализируемая база данных деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений. Ежеквартальная информация в Минприроды России о количестве рассмотренных и утвержденных деклараций безопасности
4.6	Представление сведений и материалов по поднадзорным объектам для ведения разделов Российского регистра гидротехнических сооружений	Ростехнадзор	В сроки, установленные нормативными документами по ведению Российского регистра гидротехнических сооружений	Сведения в Российский регистр гидротехнических сооружений (Росводресурсы) в составе и сроки, установленные нормативными документами по ведению Российского регистра гидротехнических сооружений
5. Обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов
5.1	Осуществление мониторинга за показателями состояния гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов	Росводресурсы	В течение года	Аналитическая записка об оценке технического состояния и безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов
5.2	Обеспечение обучения и аттестации руководителей и специалистов, ответственных за эксплуатацию гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам, на 2009 год	Росводресурсы	В соответствии с утвержденными графиками	Приказы Росводресурсов и подведомственных Росводресурсам организаций об утверждении графиков обучения и проведения аттестации руководителей и специалистов, ответственных за эксплуатацию гидротехнических сооружений федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам, на 2009 год
5.3	Обеспечение финансирования осуществления капитального и текущего ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам	Росводресурсы	Ежегодно, в соответствии с планами мероприятий на текущий год и плановый период	Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений
5.4	Повышение технического уровня охраны потенциально опасных водоподпорных гидротехнических сооружений и инженерных защит, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам	Росводресурсы	Ежегодно, в соответствии с планами мероприятий на текущий год и плановый период	Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений
5.4.1	Создание и совершенствование локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных гидротехнических сооружениях, находящихся в ведении Росводресурсов	Росводресурсы	В течение года	Созданные и усовершенствованные локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях
5.5	Организация специальной подготовки, оснащение и тренинг нештатных формирований объектовых звеньев функциональной подсистемы к действиям в условиях аварийных и чрезвычайных ситуаций	Росводресурсы	В течение года	Повышение готовности нештатных формирований к действиям в условиях аварий на гидротехнических сооружениях и чрезвычайных ситуаций
5.6	Формирование и пополнение объектовых резервов материальных ресурсов в подведомственных Росводресурсам учреждениях для ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Росводресурсы	В течение года	Нормативные объектовые резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера подведомственных Росводресурсам учреждений
5.7	Отработка взаимодействия звеньев функциональной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС) противопаводковых мероприятий и безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов	Росводресурсы	В предпаводковый период	Обеспечение готовности функциональной подсистемы РСЧС к действиям в период пропуска высоких вод, предотвращения и ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций
5.8	Развитие АИС «Оперативный дежурный», внедрение информационной подсистемы анализа и обмена информацией	Росводресурсы	В течение года	Информационная подсистема анализа и обмена информацией АИС «Оперативный дежурный»
6. Сокращение числа аварийных гидротехнических сооружений, а также требующих капитального ремонта
6.1	Финансовое обеспечение осуществления капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований и бесхозяйных гидротехнических сооружений за счет субсидий федерального бюджета	Росводресурсы	Ежегодно, в соответствии с планами мероприятий на текущий год и плановый период	Устранение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и бесхозяйных гидротехнических сооружений
6.2	Финансовое обеспечение софинансирования объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации за счет субсидий федерального бюджета	Росводресурсы	В соответствии с распределением субсидий на текущий год и плановый период	Устранение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и бесхозяйных гидротехнических сооружений
7. Осуществление государственного контроля и надзора за безопасностью гидротехнических сооружений
7.1	Разработка и утверждение плана контрольных мероприятий Ростехнадзора по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений в 2009 году	Ростехнадзор	Январь	Приказ Ростехнадзора
7.1.2	Реализация мероприятий Ростехнадзора по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, в том числе: — проведение плановых проверок; — рассмотрение дел об административных правонарушениях; — проведение внеплановых проверок в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации	Ростехнадзор	В течение года	Ежеквартальная информация в Минприроды России о ходе реализации Ростехнадзором мероприятий по осуществлению государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений
7.2	Проверка готовности гидротехнических сооружений к пропуску паводковых вод	Ростехнадзор Росводресурсы	В предпаводковый период	Приказы Ростехнадзора и Росводресурсов
8. Мероприятия по гидрометеорологическому обеспечению безаварийного пропуска весеннего половодья и дождевых паводков
8.1	Подготовка и представление прогностической и мониторинговой гидрометеорологической информации, в том числе:	Росгидромет	В течение года	Обеспечение органов государственной власти фактической и прогностической гидрометеорологической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков
8.1.1	Обзор (справка) о толщине льда на водных объектах в зонах деятельности	Межрегиональные территориальные органы управления	В течение года	Обеспечение органов государственной власти фактической и прогностической гидрометеорологической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков
8.1.2	Обзор (справка) о величине снежного покрова и характере его залегания	Межрегиональные территориальные органы управления	В течение года	Обеспечение органов государственной власти фактической и прогностической гидрометеорологической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков
8.1.3	Предварительная характеристика особенностей вскрытия и весеннего половодья на основных водных объектах	Гидрометцентр России	Март	Обеспечение органов государственной власти фактической и прогностической гидрометеорологической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков
8.1.4	Уточненный прогноз вскрытия водных объектов, характера движения ледохода	Территориальные органы и учреждения Росгидромета	Март	Обеспечение органов государственной власти фактической и прогностической гидрометеорологической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков
8.1.5	Гидрологические бюллетени по ожидаемым срокам и максимальным уровням весеннего половодья на водных объектах	Территориальные органы и учреждения Росгидромета	Март	Обеспечение органов государственной власти фактической и прогностической гидрометеорологической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков
8.1.6	Прогноз развития ледохода и заторных явлений на водных объектах с периодичностью от 1 до 5 суток	Территориальные органы и учреждения Росгидромета	В предпаводковый и паводковый периоды	Обеспечение органов государственной власти фактической и прогностической гидрометеорологической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков
8.2	Обеспечение выпуска экстренной информации (штормовые предупреждения и штормовые оповещения) об ожидаемых и наблюдаемых опасных гидрометеорологических явлениях	Территориальные органы и учреждения Росгидромета	При угрозе возникновения и возникновении	Для принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций
8.3	Уточнение отметок опасных уровней воды, угрожающих затоплению населенных пунктов	Территориальные органы и учреждения Росгидромета	Ежегодно и при необходимости	Для принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций
8.4	Развертывание временных гидрологических постов в предпаводковый период и организация наблюдений на них	Территориальные органы и учреждения Росгидромета	Ежегодно и при необходимости	Для принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций
8.5	Проведение авиационной ледовой разведки и маршрутных снегомерных съемок	Территориальные органы и учреждения Росгидромета при участии администрации субъектов Российской Федерации и Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации	В предпаводковый период	Для принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций
8.6	Выявление затороопасных участков водных объектов	Территориальные органы и учреждения Росгидромета при участии администрации субъектов Российской Федерации и Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации	В предпаводковый период	Обеспечение безаварийного пропуска высоких вод

---