Приказ Минкультуры СССР от 04.01.1977 № 14

«О повышении минимальной заработной платы рабочих и служащих с одновременным увеличением ставок и окладов среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в непроизводственных отраслях народного хозяйства»

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ СССР

ПРИКАЗ

от 4 января 1977 г. № 14

О ПОВЫШЕНИИ МИНИМАЛЬНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ С ОДНОВРЕМЕННЫМ УВЕЛИЧЕНИЕМ СТАВОК И ОКЛАДОВ СРЕДНЕОПЛАЧИВАЕМЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ В НЕПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТРАСЛЯХ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

В соответствии с Основными направлениями развития народного хозяйства СССР на 1976 — 1980 годы, утвержденными XXV съездом КПСС, в целях дальнейшего повышения благосостояния трудящихся, усиления заинтересованности работников непроизводственных отраслей народного хозяйства в повышении эффективности их труда и улучшения качества обслуживания населения Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов Постановлением от 24 декабря 1976 г. № 1057 «О повышении минимальной заработной платы рабочих и служащих с одновременным увеличением ставок и окладов среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в непроизводственных отраслях народного хозяйства»: Повысили до 70 рублей в месяц минимальную заработную плату рабочих и служащих с одновременным увеличением ставок и окладов среднеоплачиваемых категорий работников согласно приложениям. Ввели новые условия оплаты труда в следующие сроки: в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на Европейском Севере (в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР), а также в районах Дальнего Востока и Сибири — в декабре 1976 г. — феврале 1977 г.; в районах Урала, Казахстана, Средней Азии, Поволжья, в Волго-Вятском районе — в декабре 1977 г.; в остальных районах страны сроки введения новых условий оплаты труда будут определены в годовых народнохозяйственных планах. Установили, что конкретные сроки введения условий оплаты труда, предусмотренных указанным Постановлением, по отдельным предприятиям, организациям и учреждениям устанавливаются министерствами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных и автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов депутатов трудящихся по согласованию с соответствующими профсоюзными органами с учетом готовности предприятий, организаций и учреждений к переходу на новые условия оплаты труда. Установили, что предусмотренные в соответствии с указанным Постановлением оклады (ставки) артистического, художественного руководящего персонала, машинистов и монтировщиков сцены и электроосветителей в драматических, музыкально-драматических театрах, театрах юного зрителя и кукольных театрах, а также ставки педагогов — организаторов воспитательной работы с детьми и подростками в театрах юного зрителя и кукольных театрах вводятся с 1 января 1977 г. Поручили Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС, по согласованию с Министерством финансов СССР (по бюджетным учреждениям и организациям) и по представлению министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик в пределах утвержденных для них фондов заработной платы и бюджетных ассигнований установить для работников отдельных предприятий, организаций, учреждений и структурных подразделений и для отдельных профессий и должностей, не предусмотренных указанным Постановлением, условия оплаты труда применительно к условиям оплаты труда, введенным для аналогичных предприятий, организаций, учреждений, структурных подразделений и категорий работников. Предусмотрели, что должностные оклады заместителей руководителей предприятий, организаций и учреждений и их структурных подразделений (кроме предусмотренных в схемах должностных окладов), если такие должности введены в соответствии с действующими положениями, устанавливаются на 10 — 20 процентов ниже должностных окладов соответствующих руководителей. Установили, что с введением новых ставок и окладов в соответствии с указанным Постановлением другие действующие условия оплаты труда работников, а также порядок применения ставок и окладов сохраняются (за исключением изменений, предусмотренных указанным Постановлением). В целях улучшения организации и нормирования труда, повышения эффективности и качества выполняемых работ предложили министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных, окружных, городских и районных Советов депутатов трудящихся по согласованию с соответствующими профсоюзными органами пересмотреть действующие нормативы численности (нормы обслуживания), типовые штаты и структуры управления, определить перечень межотраслевых и отраслевых норм времени, обслуживания и других нормативов, обязательных для применения, установить предприятиям, организациям и учреждениям конкретные задания по повышению действующих норм выработки, а также принять меры к разработке и внедрению норм трудовых затрат на работах, где такие нормы в настоящее время не установлены. Обязали руководителей предприятий, организаций и учреждений по согласованию с комитетами профсоюзов пересмотреть в соответствии с установленными заданиями действующие нормы выработки, обслуживания, нормативы численности и другие нормативы трудовых затрат, повысить их качество, увеличить удельный вес технически обоснованных норм. Обязали министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных и автономных республик, исполнительные комитеты краевых, областных, окружных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, руководителей предприятий, организаций и учреждений с участием соответствующих профсоюзных органов одновременно с установлением новых ставок и окладов: провести перетарификацию работ и установить разряды (категории) рабочим в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, занятых в народном хозяйстве, и квалификационными характеристиками, утвержденными в установленном порядке; привести должностные наименования руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов, служащих и младшего обслуживающего персонала в соответствие с номенклатурой должностей, предусмотренной в приложениях к указанному Постановлению; определить должностные обязанности и квалификационные требования к руководящим работникам, специалистам и техническим исполнителям в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих и установить конкретные размеры окладов этим работникам с учетом их квалификации и качества работы в пределах минимальных и максимальных окладов, предусмотренных по соответствующим должностям указанным Постановлением; осуществить меры по совершенствованию управления и привести структуру управления предприятий, организаций и учреждений в соответствие с типовыми структурами, утвержденными министерствами и ведомствами. В целях усиления заинтересованности работников непроизводственных отраслей народного хозяйства в увеличении объема выполняемых работ с меньшей численностью персонала, в росте производительности труда, повышении уровня его нормирования и улучшении качества услуг установили, что руководители предприятий, организаций и учреждений с разрешения вышестоящей организации и по согласованию с местным комитетом профсоюза могут вводить доплаты в размере до 30 процентов ставки или оклада рабочим, инженерно-техническим работникам и другим специалистам, служащим и младшему обслуживающему персоналу за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ. Указанные доплаты выплачиваются за счет экономии фонда заработной платы, полученной от высвобождения численности работников по сравнению с межотраслевыми, отраслевыми и другими нормативами трудовых затрат, утвержденными вышестоящими организациями. Доплаты к ставкам и окладам могут быть уменьшены или полностью отменены при пересмотре норм в установленном порядке, а также ухудшении качества работы. Перечни профессий и должностей работников, которым могут устанавливаться указанные доплаты, утверждаются по хозрасчетным предприятиям, организациям и учреждениям министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик по согласованию с соответствующими профсоюзными органами, а по бюджетным учреждениям и организациям — Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС, по согласованию с Министерством финансов СССР и по представлению заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик. Доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания и увеличение объема выполняемых работ на предприятиях, организациях и учреждениях вводятся с разрешения вышестоящей организации и при условии применения прогрессивных нормативов трудовых затрат и проведения соответствующих организационно-технических мероприятий, если это экономически целесообразно и не ведет к ухудшению качества обслуживания населения. Поручили Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС и с участием заинтересованных министерств и ведомств внести необходимые изменения и дополнения в действующие типовые положения о премировании рабочих, руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов и служащих с тем, чтобы усилить стимулирующую роль премии в повышении эффективности работы предприятий, организаций и учреждений непроизводственных отраслей, увеличении объемов выполняемых работ, улучшении качества услуг и экономии трудовых затрат. Обязали министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных и автономных республик, исполнительные комитеты краевых, областных, окружных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, руководителей предприятий, организаций и учреждений с участием профсоюзных органов внести соответствующие изменения в действующие положения о премировании и осуществить необходимые меры по улучшению практики их применения. Поручили министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных, окружных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, руководителям предприятий, организаций и учреждений при введении новых условий оплаты труда: разработать и осуществить дополнительные мероприятия по улучшению обслуживания населения, совершенствованию организации труда и производства, широкому распространению передовых приемов и методов работы, повышению квалификации работников, укреплению государственной и трудовой дисциплины. Привлекать к ответственности руководителей и других должностных лиц предприятий, организаций и учреждений, допускающих неэкономное использование и перерасход фонда заработной платы; принять меры к объединению и укрупнению предприятий, организаций и учреждений, ликвидации параллельно действующих организаций, упрощению структуры управления, устранению штатных излишеств, внедрению передовых методов организации труда и техники управления. Поручили Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС и по согласованию с Министерством финансов СССР (по бюджетным организациям и учреждениям) и с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик утвердить: типовые перечни профессий рабочих и работ, оплачиваемых по повышенным тарифным ставкам в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, а также перечни профессий и работ, по которым повышаются оклады (ставки) и устанавливаются надбавки и компенсации в связи с особыми условиями труда; перечни отдельных профессий рабочих, по которым устанавливаются месячные оклады взамен тарифных ставок, и размеры этих окладов; показатели и порядок отнесения предприятий, организаций и учреждений и их структурных подразделений к группам по оплате труда руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов, имея в виду усилить их заинтересованность в повышении эффективности работы предприятий, организаций, учреждений и их структурных подразделений, увеличении объемов выполняемых работ, улучшении качества услуг и экономии трудовых затрат. Установили, что одновременно с введением в соответствии с указанным Постановлением новых должностных окладов уменьшается фонд персональных надбавок для работников предприятий, организаций и учреждений, выделенный соответствующим министерствам и ведомствам СССР и в распоряжение Советов Министров союзных республик, на сумму повышения должностных окладов работников, получающих персональные надбавки. При утверждении штатных расписаний предприятий, организаций и учреждений оклады устанавливаются в пределах фонда заработной платы, исчисленного исходя из средних окладов схемы должностных окладов, предусмотренных в соответствующих приложениях к указанному Постановлению. Установили, что в тех случаях, когда вводимые в соответствии с указанным Постановлением для работников оклады и ставки с учетом коэффициентов, надбавок и льгот ниже действующих окладов и ставок с учетом коэффициентов, надбавок и льгот, этим работникам за время их работы на данном предприятии, в организации, учреждении в той же или высшей должности выплачивается соответствующая разница в заработной плате (с учетом льгот). Поручили Госплану СССР и Министерству финансов СССР с учетом представленных министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик расчетов, согласованных с Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам, выделять дополнительно министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик фонд заработной платы в связи с введением новых ставок и окладов в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в народнохозяйственных планах и государственных бюджетах. При этом размер дополнительного фонда заработной платы определять с учетом того, что часть средств по фонду заработной платы должна быть покрыта соответствующими министерствами, ведомствами и союзными республиками за счет внутренних резервов предприятий, организаций и учреждений. Обязали Министерство финансов СССР внести соответствующие изменения в балансы доходов и расходов министерств и ведомств СССР и во взаимные расчеты союзного бюджета с бюджетами союзных республик. Поручили министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик по согласованию с Министерством финансов СССР внести необходимые изменения в предельные ассигнования на содержание аппарата управления в связи с повышением минимальной заработной платы и увеличением ставок и окладов в соответствии с указанным Постановлением. Министерству финансов СССР предложено установить порядок изменения размеров предельных ассигнований на указанные цели. Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС обязали партийные, советские, профсоюзные и комсомольские организации, руководителей министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений развернуть массово-политическую работу по разъяснению значения проводимых мероприятий и обеспечить широкое участие рабочих, инженерно-технических работников и других специалистов и служащих в подготовке к введению новых условий оплаты труда. Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС призвали рабочих, инженерно-технических работников и других специалистов и служащих повысить трудовую активность и творческую инициативу в деле дальнейшего роста образовательного и культурного уровня населения, развития и более полного удовлетворения его духовных потребностей, улучшения медицинского обслуживания, условий быта и отдыха трудящихся, повышения качества предоставляемых услуг и эффективности работы непроизводственных отраслей народного хозяйства.

1. Министрам культуры союзных республик, директорам объединений, предприятий и организаций союзного подчинения:

а) принять Постановление Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 24 декабря 1976 г. № 1057 к руководству и исполнению;

б) провести широкую разъяснительную работу о значении указанного Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС для дальнейшего развития советского театрального и музыкального искусства, подъема всей художественно-творческой деятельности организаций искусства, выпуска спектаклей, концертных программ и цирковых представлений на высоком идейно-художественном уровне, повышения профессиональной квалификации и исполнительского мастерства творческих работников, а также значительного улучшения качества обслуживания населения, расширения массово-политической и культурно-воспитательной работы библиотеками, дворцами и домами культуры, клубами, музеями, парками культуры и другими учреждениями культуры;

в) перевести на новые условия оплаты труда работников учреждений и организаций культуры и искусства, расположенных: в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на Европейском Севере (в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР), а также в районах Дальнего Востока и Сибири — в феврале 1977 года; в районах Урала, Казахстана, Средней Азии, Поволжья, в Волго-Вятском районе — в декабре 1977 года; в остальных районах страны — в сроки, определенные в годовых народнохозяйственных планах;

г) повысить повсеместно с 1 января 1977 г. оклады (ставки) артистического, художественного, руководящего персонала, машинистов и монтировщиков сцены и электроосветителей в драматических, музыкально-драматических театрах, театрах юного зрителя и кукольных театрах, а также ставки педагогов-организаторов воспитательной работы с детьми и подростками в театрах юного зрителя и кукольных театрах;

д) определить потребность в дополнительных средствах на введение новых условий оплаты труда. При этом часть средств (в размере не менее 0,3 процента планового годового фонда заработной платы работников театрально-зрелищных предприятий и культурно-просветительных учреждений) должна быть покрыта за счет улучшения организации и нормирования труда, устранения штатных излишеств, повышения эффективности и качества работы, ликвидации параллельно действующих и мелких структурных подразделений и их укрупнения, а также проведения других мероприятий, направленных на экономию фонда заработной платы;

е) введение новых месячных должностных окладов и ставок заработной платы осуществить: по руководящим работникам и специалистам театрально-зрелищных предприятий, библиотек и культурно-просветительных учреждений — в соответствии с утвержденными показателями по отнесению их к группе по оплате труда работников; по творческим работникам театрально-зрелищных предприятий (артисты, режиссеры, дирижеры, балетмейстеры, хормейстеры и художники) — на основе объективной оценки профессиональной квалификации, исполнительского мастерства и сценических данных каждого творческого работника, определяемых соответствующими Государственными тарификационными комиссиями по представлению руководства, художественного совета и общественных организаций театрально-зрелищных предприятий; по работникам художественного, административного и другого персонала, которые не проходят тарификацию, — в зависимости от квалификации работника, сложности и объема выполняемой работы;

ж) при утверждении штатных расписаний привести должностные наименования работников в соответствие с номенклатурой должностей, предусмотренной в утвержденных схемах должностных окладов, и выполняемой ими работой;

з) при введении новых условий оплаты труда вышестоящим организациям по подчиненности утвердить штатные расписания учреждений культуры и искусства в пределах фонда заработной платы, исчисленного по средним окладам схемы должностных окладов данного предприятия или учреждения.

2. Министерствам культуры союзных республик, Планово-экономическому и финансовому управлению Министерства культуры СССР, руководителям объединений, предприятий и организаций союзного подчинения установить действенный контроль за правильным и своевременным введением в жизнь новых условий оплаты труда работников культуры и искусства.

---