--- title: "Приказ Минфина России от 26.09.2024 N 139н" number: "139н" issuer: "Министерство финансов Российской Федерации" issued_on: 2024-09-26 redaction: 2026-04-06 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-139n-2024" --- ## Приказ Минфина России от 26.09.2024 N 139н # Приказ Минфина России от 26.09.2024 N 139н (ред. от 24.02.2026) "Об утверждении общих требований к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.10.2024 N 79878) > [!IMPORTANT] > Начало действия редакции - 06.04.2026. > Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-12n-2026-minfin-rossii-ministerstvo#p100006) Минфина России от 24.02.2026 N 12н, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации [http://pravo.gov.ru](#p2) - 26.03.2026). Зарегистрировано в Минюсте России 23 октября 2024 г. N 79878 --- **МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПРИКАЗ**
от 26 сентября 2024 г. N 139н
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЩИХ ТРЕБОВАНИЙ** **К РЕГЛАМЕНТУ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ** **БЮДЖЕТА ПО ВЗЫСКАНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ** **В БЮДЖЕТ, ПЕНЯМ И ШТРАФАМ ПО НИМ** В соответствии с [абзацем девятым пункта 2 статьи 160.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p7656) Бюджетного кодекса Российской Федерации и [подпунктом "и(3)" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-995-2007#p865) Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995, приказываю: 1. Утвердить прилагаемые [общие требования](#p100012) к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним. 2. Признать утратившим силу [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-172n-2022) Министерства финансов Российской Федерации от 18 ноября 2022 г. N 172н "Об утверждении общих требований к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним" <1>. --- <1> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2022 г., регистрационный N 71925. Министр **А.Г.СИЛУАНОВ** Утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.09.2024 N 139н **ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ** **К РЕГЛАМЕНТУ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ** **БЮДЖЕТА ПО ВЗЫСКАНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ** **В БЮДЖЕТ, ПЕНЯМ И ШТРАФАМ ПО НИМ** *1. Настоящий документ устанавливает общие требования к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, являющимся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением платежей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (далее соответственно - Регламент, дебиторская задолженность по доходам).* *2. Установление, изменение или признание утратившим силу Регламента осуществляется правовым актом администратора доходов бюджета, принимаемым по согласованию с главным администратором доходов бюджета, в ведении которого он находится, за исключением случаев одновременного осуществления таким администратором доходов бюджета бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета в отношении соответствующих доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации.* *3. Регламент должен устанавливать:* а) перечень мероприятий по реализации администратором доходов бюджета полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам по видам платежей (учетным группам доходов), включающий мероприятия по: недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам; урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию); принудительному взысканию дебиторской задолженности по доходам при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц органами принудительного исполнения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - принудительное взыскание дебиторской задолженности по доходам); наблюдению (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по доходам в случае изменения имущественного положения должника) за платежеспособностью должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по доходам; а(1)) процедуру осуществления каждого мероприятия по реализации администратором доходов бюджета полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам, в том числе направления запросов, уведомлений и иных видов документов, необходимых для их реализации, в соответствующие органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации; > *(пп. "а(1)" введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-12n-2026-minfin-rossii-ministerstvo#p100011) Минфина России от 24.02.2026 N 12н)* б) сроки реализации каждого мероприятия по реализации администратором доходов бюджета полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам, которые не должны превышать сроки, установленные настоящим документом (при наличии); > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-12n-2026-minfin-rossii-ministerstvo#p100013) Минфина России от 24.02.2026 N 12н)* в) перечень структурных подразделений (сотрудников) администратора доходов бюджета, ответственных за работу с дебиторской задолженностью по доходам; г) порядок обмена информацией (первичными учетными документами) между структурными подразделениями (сотрудниками) администратора доходов бюджета, а также структурными подразделениями (сотрудниками) администратора доходов бюджета с подразделениями (сотрудниками), осуществляющими полномочия по ведению бюджетного учета, либо с уполномоченной организацией, осуществляющей переданные полномочия по ведению бюджетного учета (далее - централизованная бухгалтерия), и (или) со структурными подразделениями (сотрудниками) главного администратора доходов бюджета. 4. Мероприятия по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам, включают в себя: а) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, пеням и штрафам по ним, в том числе: за фактическим зачислением платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в размерах и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, договором (контрактом); *за погашением (квитированием) начислений соответствующими платежами, являющимися источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной [статьей 21.3](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2010/statya-21-3#p126) Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГИС ГМП), за исключением платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в ГИС ГМП, [перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-250n-2019-minfin-rossii-ministerstvo#p100009) которых утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. N 250н "О перечне платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах" <1>;* --- *<1> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 января 2020 г., регистрационный N 57394, с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 4 июля 2022 г. N 104н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 августа 2022 г., регистрационный N 69486), от 10 августа 2023 г. N 132н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 сентября 2023 г., регистрационный N 75142) и от 10 июля 2024 г. N 102н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 октября 2024 г., регистрационный N 79670).* за исполнением графика платежей в связи с предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты платежей и погашением дебиторской задолженности по доходам, образовавшейся в связи с неисполнением графика уплаты платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также за начислением процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку и пени (штрафы) за просрочку уплаты платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; за своевременным начислением неустойки (штрафов, пени); за своевременным составлением первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению), а также передачей документов для отражения в бюджетном учете структурному подразделению (сотруднику) администратора доходов бюджета, осуществляющего ведение бюджетного учета (централизованной бухгалтерии); б) проведение инвентаризации расчетов с должниками, включая сверку данных по доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании информации о непогашенных начислениях, содержащейся в ГИС ГМП, в том числе в целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, признания дебиторской задолженности по доходам сомнительной; в) проведение мониторинга финансового (платежного) состояния должников, в том числе при проведении мероприятий по инвентаризации дебиторской задолженности по доходам, в частности, на предмет: наличия сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках исполнительного производства; наличия сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве; *наличия сведений о том, что в отношении юридического лица принято решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в отношении индивидуального предпринимателя - о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;* > *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-12n-2026-minfin-rossii-ministerstvo#p100015) Минфина России от 24.02.2026 N 12н)* *в(1)) получение результатов анализа (автоматизированного расчета) и мониторинга финансового состояния и уровня долговой нагрузки акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, федеральных государственных унитарных предприятий, а также некоммерческих организаций, учрежденных Российской Федерацией, включенных в перечень организаций, в отношении которых проводится оценка уровня долговой нагрузки, имеющихся у федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов <2>;* > *(пп. "в(1)" введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-12n-2026-minfin-rossii-ministerstvo#p100017) Минфина России от 24.02.2026 N 12н)* --- <2> В соответствии с [подпунктом "б" пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1797-2024#p100009) и [подпунктом "б" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1797-2024#p100016) постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2024 г. N 1797 "О мерах по повышению эффективности деятельности отдельных акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, федеральных государственных унитарных предприятий, а также некоммерческих организаций, учрежденных Российской Федерацией". > *(сноска введена [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-12n-2026-minfin-rossii-ministerstvo#p100019) Минфина России от 24.02.2026 N 12н)* г) иные мероприятия, проводимые по решению администратора доходов бюджета в целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявления факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам, определенные исходя из функциональной и организационной структуры администратора доходов бюджета (при наличии). 5. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию) включают в себя: направление требования должнику о погашении образовавшейся задолженности (в случаях, когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющего определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования) не позднее 30 календарных дней со дня образования дебиторской задолженности по доходам; направление претензии должнику о погашении образовавшейся задолженности в досудебном порядке в установленный законом или договором (контрактом) срок досудебного урегулирования в случае, когда претензионный порядок урегулирования спора предусмотрен процессуальным законодательством Российской Федерации, договором (контрактом); *рассмотрение вопроса о возможности предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности по доходам в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;* *направление в уполномоченный орган по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам в соответствии с требованиями [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-257-2004#p100099) о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве", уведомлений о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией при предъявлении (объединении) требований в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, в сроки, установленные [абзацем первым пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-257-2004#p100141), [абзацем первым пункта 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-257-2004#p24) и [абзацами вторым](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-257-2004#p100091), [пятым](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-257-2004#p100056) и [шестым пункта 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-257-2004#p10) указанного Положения;* *направление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств <3>, принявший решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, возражений против предстоящего исключения с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, в сроки, установленные [абзацами первым](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-2001/statya-21-1#p657) и [вторым пункта 4](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-2001/statya-21-1#p658) и [пунктом 7 статьи 21.1](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-2001/statya-21-1#p663), [абзацем первым пункта 4](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-2001/statya-22-4#p679), [пунктами 5](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-2001/statya-22-4#p682) и [6 статьи 22.4](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-2001/statya-22-4#p683) Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";* --- <3> [Абзац второй пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-506-2004#p92) Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506. иные мероприятия, проводимые по решению администратора доходов бюджета в целях погашения (урегулирования) дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (при наличии). > *(п. 5 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-12n-2026-minfin-rossii-ministerstvo#p100021) Минфина России от 24.02.2026 N 12н)* 6. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности по доходам включают в себя: подготовку необходимых материалов и документов, а также подачу искового заявления в суд в пределах сроков, установленных законодательством Российской Федерации; > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-12n-2026-minfin-rossii-ministerstvo#p100032) Минфина России от 24.02.2026 N 12н)*
обеспечение принятия исчерпывающих мер по обжалованию актов государственных органов и должностных лиц, судебных актов о полном (частичном) отказе в удовлетворении заявленных требований при наличии к тому оснований;
направление исполнительных документов на исполнение в случаях, порядке и в пределах сроков, которые установлены законодательством Российской Федерации;
(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-12n-2026-minfin-rossii-ministerstvo#p100033) Минфина России от 24.02.2026 N 12н)
иные мероприятия, проводимые по решению администратора доходов бюджета в целях осуществления принудительного взыскания дебиторской задолженности по доходам (при наличии). --- ## Вложения - [432384.DOCX](https://bukva.ai/docs/prikaz-139n-2024/attachments/432384.DOCX)