Приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.02.2012 № 139н

«Об утверждении методики определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по медицинскому освидетельствованию с выдачей справки в целях предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и предельных размеров платы за ее оказание»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.03.2012 № 23580)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 марта 2012 г. № 23580

---

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 17 февраля 2012 г. № 139н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ НЕОБХОДИМОЙ И ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО МЕДИЦИНСКОМУ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЮ С ВЫДАЧЕЙ СПРАВКИ В ЦЕЛЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ПРЕДЕЛЬНЫХ РАЗМЕРОВ ПЛАТЫ ЗА ЕЕ ОКАЗАНИЕ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 20, ст. 2829) приказываю:

1. Утвердить:

методику определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по медицинскому освидетельствованию с выдачей справки в целях предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти согласно приложению № 1;

предельные размеры платы за оказание необходимой и обязательной услуги по медицинскому освидетельствованию с выдачей справки в целях предоставления государственных услуг согласно приложению № 2.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации В.С. Белова.

Приложение № 1

МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ НЕОБХОДИМОЙ И ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО МЕДИЦИНСКОМУ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЮ С ВЫДАЧЕЙ СПРАВКИ В ЦЕЛЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

I. Общие положения

1.1. Методика определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по медицинскому освидетельствованию с выдачей справки в целях предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти (далее — Методика) устанавливает порядок определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по медицинскому освидетельствованию с выдачей справки в целях предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти (далее — необходимая и обязательная услуга).

1.2. Методика применяется для определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги федеральными государственными учреждениями или федеральными унитарными предприятиями, находящимися в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации либо федеральных служб или федерального агентства, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — учреждения).

1.3. Размер платы за оказание необходимой и обязательной услуги определяется исходя из стоимости работ (услуг), включаемых в объем необходимой и обязательной услуги. Объем необходимой и обязательной услуги определяется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.4. Необходимая и обязательная услуга, оказываемая в целях предоставления государственной услуги, предметом которой выступает выдача лицензии на право приобретения оружия, включает <*>:

---

<*> Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 сентября 2000 г. № 344 «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 октября 2000 г. № 2415) с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 июля 2010 г. № 512н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 августа 2010 г. № 18287).

профилактический прием врача-терапевта;

профилактический прием врача-офтальмолога;

профилактический прием врача-психиатра;

профилактический прием врача-психиатра-нарколога.

1.5. Необходимая и обязательная услуга, оказываемая в целях предоставления государственной услуги, предметом которой выступает прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами и (или) выдача водительского удостоверения, включает <*>:

---

<*> Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 сентября 2010 г. № 831н «Об утверждении единого образца медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 октября 2010 г. № 18784).

профилактический прием врача-терапевта;

профилактический прием врача-офтальмолога;

профилактический прием врача-психиатра;

профилактический прием врача-психиатра-нарколога;

профилактический прием врача-оториноларинголога;

профилактический прием врача-хирурга;

профилактический прием врача-невролога.

II. Основные принципы формирования платы за оказание необходимой и обязательной услуги

2.1. Плата за оказание необходимой и обязательной услуги не может превышать экономически обоснованных расходов <*> на ее оказание, определенных расчетно-нормативным методом в соответствии с Методикой.

---

<*> Приказ Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 137н/527 «О методических рекомендациях по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений» (в соответствии с письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 11 марта 2011 г. № 01/13655-ДК в государственной регистрации не нуждается) с изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 ноября 2011 г. № 149н/625 (в соответствии с письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 01/94347-ВЕ в государственной регистрации не нуждается).

2.2. Пересмотр платы за оказание необходимой и обязательной услуги на очередной финансовый год осуществляется один раз в год с 1 апреля текущего года, исходя из установленного законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год прогнозного уровня инфляции.

2.3. В плату за оказание необходимой и обязательной услуги включаются налоги и сборы, начисляемые и уплачиваемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.4. В состав расходов на оказание необходимой и обязательной услуги включаются прямые и накладные расходы.

2.5. Прямые расходы на оказание необходимой и обязательной услуги включают расходы, технологически связанные с оказанием необходимой и обязательной услуги и потребляемые в процессе ее оказания. К прямым расходам на оказание необходимой и обязательной услуги относятся:

расходы на оплату труда основного персонала (специалистов, непосредственно занятых в оказании медицинской услуги), связанные с оказанием необходимой и обязательной услуги, включая стимулирующие выплаты;

начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, связанные с оказанием необходимой и обязательной услуги;

расходы на материальные ресурсы, необходимые для оказания необходимой и обязательной услуги и полностью потребляемые в процессе ее оказания (лекарственные средства, реактивы, расходные материалы, одноразовый инструментарий);

износ мягкого инвентаря, связанного с оказанием необходимой и обязательной услуги;

амортизация медицинского оборудования, связанная с оказанием необходимой и обязательной услуги.

2.6. Накладные расходы на оказание необходимой и обязательной услуги включают расходы, необходимые для обеспечения деятельности учреждения, оказывающего необходимую и обязательную услугу, но не потребляемые непосредственно в процессе ее оказания. К накладным расходам на оказание необходимой и обязательной услуги относятся:

расходы на оплату труда общеучрежденческого персонала (административно-управленческого, административно-хозяйственного и иного, не занятого непосредственно в оказании необходимой и обязательной услуги), включая стимулирующие выплаты;

начисления на выплаты по оплате труда общеучрежденческого персонала;

расходы на материалы и предметы снабжения в административных, хозяйственных и прочих подразделениях учреждения, обслуживающих лечебно-диагностический процесс, но не участвующих непосредственно в оказании необходимой и обязательной услуги;

износ мягкого инвентаря в административных, хозяйственных и прочих подразделениях учреждения, обслуживающих лечебно-диагностический процесс, но не участвующих непосредственно в оказании необходимой и обязательной услуги;

амортизация немедицинского оборудования, зданий, сооружений и других основных фондов учреждения, не связанных непосредственно с оказанием необходимой и обязательной услуги;

прочие расходы, не связанные непосредственно с оказанием необходимой и обязательной услуги (расходы на услуги связи, расходы на транспортные услуги, расходы на коммунальные услуги, расходы на оплату информационных технологий, расходы на содержание имущества учреждения).

III. Определение размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги

3.1. Размер платы за оказание необходимой и обязательной услуги, оказываемой в целях предоставления государственной услуги, предметом которой выступает выдача лицензии на право приобретения оружия, рассчитывается по формуле:

С = С1 + С2 + С3 + С4,

где:

С — расходы на оказание необходимой и обязательной услуги, оказываемой в целях предоставления государственной услуги, предметом которой выступает выдача лицензии на право приобретения оружия;

С1 — расходы на оказание сложной медицинской услуги «Профилактический прием врача-терапевта»;

С2 — расходы на оказание сложной медицинской услуги «Профилактический прием врача-офтальмолога»;

С3 — расходы на оказание сложной медицинской услуги «Профилактический прием врача-психиатра»;

С4 — расходы на оказание сложной медицинской услуги «Профилактический прием врача-психиатра-нарколога».

3.2. Размер платы за оказание необходимой и обязательной услуги, оказываемой в целях предоставления государственной услуги, предметом которой выступает прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами и (или) выдача водительского удостоверения, рассчитывается по формуле:

С = С1 + С2 + С3 + С4 + С5 + С6 + С7,

где:

С — расходы на оказание необходимой и обязательной услуги, оказываемой в целях предоставления государственной услуги, предметом которой выступает прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами и (или) выдача водительского удостоверения;

С1 — расходы на оказание сложной медицинской услуги «Профилактический прием врача-терапевта»;

С2 — расходы на оказание сложной медицинской услуги «Профилактический прием врача-офтальмолога»;

С3 — расходы на оказание сложной медицинской услуги «Профилактический прием врача-психиатра»;

С4 — расходы на оказание сложной медицинской услуги «Профилактический прием врача-психиатра-нарколога»;

С5 — расходы на оказание сложной медицинской услуги «Профилактический прием врача-оториноларинголога»;

С6 — расходы на оказание сложной медицинской услуги «Профилактический прием врача-хирурга»;

С7 — расходы на оказание сложной медицинской услуги «Профилактический прием врача-невролога».

3.3. Алгоритм расчета расходов на оказание сложной медицинской услуги, которая составляет необходимую и обязательную услугу (далее — услуга, составляющая необходимую и обязательную услугу), устанавливается Методикой и используется для расчета расходов на оказание любой услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу.

3.3.1. Расчет расходов на оказание услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу, осуществляется на основе норматива времени, затрачиваемого на ее оказание, выраженного в условных единицах трудоемкости (УЕТ).

3.3.2. Расчет расходов на оказание услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу (Сi), осуществляется по формуле (1):

Ci = \frac{\sum \text{Пр} + \sum \text{Нр}}{\text{Фр}.\text{вр}. \times \text{Кэф}.\text{вр}. + \text{Фр}.\text{ср}. \times \text{Кэф}.\text{ср}.} \times (t\text{вр}. + t\text{ср}.) (1),

где:

\sum \text{Пр} — сумма прямых расходов на оказание услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу, за анализируемый период времени;

\sum \text{Нр} — сумма накладных расходов на оказание услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу, за анализируемый период времени;

Фр.вр. — фонд рабочего времени врачей, определенный для предоставления платных медицинских услуг (в УЕТ);

Фр.ср. — фонд рабочего времени среднего медицинского персонала, определенный для предоставления платных медицинских услуг (в УЕТ);

Кэф.вр. — нормативный коэффициент использования рабочего времени врачей;

Кэф.ср. — нормативный коэффициент использования рабочего времени среднего медицинского персонала;

tвр. — время, затрачиваемое врачами в процессе оказания услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу (в УЕТ);

tср. — время, затрачиваемое средним медицинским персоналом в процессе оказания услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу (в УЕТ).

3.3.3. Расчет прямых расходов на оказание услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу (Пр), осуществляется по формуле (2):

Пр = Зосн. + Нзосн. + М + И + Ам (2),

где:

Зосн. — расходы на оплату труда основного персонала, связанные с оказанием услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу;

Нзосн. — начисления на оплату труда основного персонала, связанные с оказанием услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу;

М — расходы на материальные ресурсы, необходимые для оказания услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу;

И — износ мягкого инвентаря, связанного с оказанием услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу;

Ам — расчет амортизации медицинского оборудования, связанной с оказанием с оказанием услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу.

3.3.3.1. Для определения расходов на оплату труда основного персонала, связанных с оказанием услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу, в стоимости услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу, учитываются только стимулирующие выплаты <*> за счет приносящей доход деятельности:

---

<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 33, ст. 3852; № 40, ст. 4544; 2010, № 52, ст. 7104).

Зосн. = Звр. + Зср. (3),

где:

Звр. — стимулирующая выплата врачей;

Зср. — стимулирующая выплата среднего медицинского персонала.

3.3.3.2. Начисления на оплату труда основного персонала, связанные с оказанием услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации в процентах от фонда заработной платы (с 01.01.2012 — 30,2%).

3.3.3.3. Расходы на материальные ресурсы, необходимые для оказания услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу, учитываются детализированно.

3.3.3.4. Расчет износа мягкого инвентаря, связанного с оказанием услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу, производится по нормативу в соответствии с действующими нормативными документами Российской Федерации в этой области и ценами на период расчета. При расчете износа мягкого инвентаря, связанного с оказанием услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу, учитывается продолжительность выполнения услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу.

3.3.3.5. Расчет амортизации медицинского оборудования, связанной с оказанием услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу, производится на основании действующих нормативных документов Российской Федерации <*>. При расчете амортизации медицинского оборудования, связанной с оказанием услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу, учитывается продолжительность выполнения услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу.

---

<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 52; 2003, № 28, ст. 2940; № 33, ст. 3270; 2006, № 48, ст. 5028; 2008, № 39, ст. 4434; 2009, № 9, ст. 1128; 2010, № 51, ст. 6942).

3.3.4. Расчет накладных расходов на оказание услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу (Н), осуществляется по формуле (4):

Н = Зу + Нз.у. + Нпроч. (4),

где:

Зу — оплата труда общеучрежденческого персонала;

Нпроч. — прочие накладные расходы.

Накладные расходы не могут быть прямо отнесены на стоимость услуг и включаются в их стоимость посредством нижеприведенных расчетов.

3.3.4.1 Расходы на оплату труда (в части стимулирующих выплат).

Оплата труда общеучрежденческого персонала (Зу) рассчитывается через коэффициент общеучрежденческого персонала (Ку) по формуле (5):

\text{Ку} = \frac{\sum \text{Зу}}{\sum \text{Зосн}.} (5),

где:

\sum \text{Зу} — оплата труда общеучрежденческого персонала;

\sum \text{Зосн}. — оплата труда основного персонала.

Оплата труда общеучрежденческого персонала, приходящегося на i-ую услугу, составляющую необходимую и обязательную услугу (Зу(i)), определяется по формуле (6):

Зу(i) = Зосн. x Ку (6),

где:

Зосн. — оплата труда основного персонала в услуге;

Ку — коэффициент общеучрежденческого персонала.

3.3.4.2. Начисления на оплату труда общеучрежденческого персонала (Нз.у.) рассчитываются аналогично начислениям на оплату труда основного персонала.

3.3.4.3 Прочие накладные расходы (Нпроч.) рассчитываются по формуле (7):

Нпроч. = Нм.п.с. + Ни.м.и. + Нпр. + Ан.м. (7),

где:

Нм.п.с. — расходы на материалы и предметы снабжения в административных, хозяйственных и прочих подразделениях учреждения, обслуживающих лечебно-диагностический процесс, но не участвующих непосредственно в оказании услуги, составляющую необходимую и обязательную услугу;

Ни.м.и. — износ мягкого инвентаря в административных, хозяйственных и прочих подразделениях учреждения, обслуживающих лечебно-диагностический процесс, но не участвующих непосредственно в оказании услуги, составляющую необходимую и обязательную услугу;

Нпр. — прочие расходы, не связанные непосредственно с оказанием услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу (расходы на услуги связи, расходы на транспортные услуги, расходы на коммунальные услуги, расходы на оплату информационных технологий, расходы на содержание имущества учреждения). При проведении расчетов группы затрат могут быть дополнительно детализированы;

Ан.м. — амортизация немедицинского оборудования.

3.4. Пример расчета расходов за услугу, составляющую необходимую и обязательную услугу.

C = \frac{\sum \text{Пр} + \sum \text{Нр}}{\text{Фр}.\text{вр}. \times \text{Кэф}.\text{вр}. + \text{Фр}.\text{ср}. \times \text{Кэф}.\text{ср}.} \times (t\text{вр}. + t\text{ср}.) (1),

\text{С } = \frac{(778468,05 + 597587,56)}{(6855,40 + 6262,95)} \times (1 + 1) = 209,79 (руб.),

где:

\sum \text{Пр} = 778468,05 (руб.);

Фр.вр. = 6855,40 (УЕТ);

Фр.вр. + Фр.ср. = 6855,40 + 6262,95 = 13118,35 (УЕТ);

Фонд рабочего времени показан с учетом нормативного коэффициента использования рабочего времени;

Кэф.вр. = Кэф.ср. = 0,923;

3.4.1. Расчет прямых затрат на оказание услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу.

\sum \text{Пр} = \text{З}_{\text{осн}.} + \text{Н}_{\text{Зосн}.} + \text{М } + \text{И } + \text{Ам} ;

\sum \text{Пр} = 578801,44 + 197950,09 + 1716,52 = 778468,05 (руб.).

3.4.1.1. Расчет расходов на оплату труда основного персонала, связанных с оказанием услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу.

Зосн. = Звр. + Зср. (3),

Зосн. = 384236,33 + 194565,11 = 578801,44 (руб.).

3.4.1.2. \text{Н}_{\text{Зосн}.} = 30,2%.

\text{Н}_{\text{Зосн}.} = 578801,44 * 30,2 / 100 = 197 950,09 (руб.).

3.4.1.3 М = 0 (руб.).

3.4.1.4 И = 1716,52 (руб.).

3.4.1.5 Ам = 0 (руб.).

3.4.2. Расчет накладных расходов на оказание услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу.

\sum \text{Нр} = \text{Зу} + \text{Нз}.\text{у}. + \text{Нпроч}. ;

\sum \text{Нр} = 364644,91 + 124708,56 + 1853,44 + 22232,38 + 62389,8 + 21758,47 = 597587,56 (руб.),

где:

\sum \text{Нр} = 597587,56 (руб.);

Зу = 364644,91 (руб.);

Нз.у.= 124708,56 (руб.);

Нпроч. = 108234,09 (руб.).

3.4.2.1. К накладным расходам на оказание услуги, составляющей необходимую и обязательную услугу, отнесены (годовые расходы):

расходы на оплату труда (в части стимулирующих выплат) общеучрежденческого персонала (Зу) — 40333199,69 (руб.);

амортизация немедицинского оборудования (Ан.м.) — 4058842,71 (руб.);

расходы на услуги связи — 245400 (руб.);

расходы на коммунальные услуги — 8978489 (руб.);

расходы на услуги по содержанию имущества — 1320000 (руб.);

расходы на прочие услуги — 5800414 (руб.);

расходы на прочие затраты — 1140000 (руб.).

Приложение № 2

ПРЕДЕЛЬНЫЕ РАЗМЕРЫ ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ НЕОБХОДИМОЙ И ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО МЕДИЦИНСКОМУ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЮ С ВЫДАЧЕЙ СПРАВКИ В ЦЕЛЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

1. Предельный размер платы за оказание необходимой и обязательной услуги по медицинскому освидетельствованию, в случае, если она оказывается в целях предоставления государственной услуги, предметом которой выступает выдача лицензии на право приобретения оружия, не должен превышать сумму 975 руб. 14 коп.

Стоимость услуг, составляющих необходимую и обязательную услугу по медицинскому освидетельствованию, в случае, если она оказывается в целях предоставления государственной услуги, предметом которой выступает выдача лицензии на право приобретения оружия, не должна превышать:

---