Приказ ФСТ России от 13.11.2013 № 1398-д

«Об удовлетворении требований, указанных в заявлении Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия „Хакресводоканал“ о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия (вх. № ФСТ-4733-31 от 27.02.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 13 ноября 2013 г. № 1398-д

ОБ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «ХАКРЕСВОДОКАНАЛ» О РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ, С ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ ПО ТАРИФАМ И ЭНЕРГЕТИКЕ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ (ВХ. № ФСТ-4733-31 ОТ 27.02.2013)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 № 372-д, на основании заявления ГУП РХ «Хакресводоканал» (регистрационный номер вх. № ФСТ-4733-31 от 27.02.2013) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия, рассмотрев представленные ГУП РХ «Хакресводоканал» и Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия, установлено следующее. В процессе проведенного анализа было установлено, что Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия в процессе расчета экономически обоснованных расходов ГУП РХ «Хакресводоканал» на 2013 год было допущено нарушение положений действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, именно п. 2 Основ ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520, выразившееся в том, что Респондентом были признаны экономически обоснованными величины затрат по оспариваемым статьям расходов и общая величина финансовых потребностей для реализации производственных программ по водоснабжению и водоотведению ГУП РХ «Хакресводоканал» на 2013 год большие, чем были учтены при установлении тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению для ГУП РХ «Хакресводоканал» на 2013 год. Следствием вышеуказанного нарушения явилось то, что в необходимой валовой выручке, учтенной для ГУП РХ «Хакресводоканал» на 2013 год при установлении тарифов на услуги водоснабжения не учтены экономически обоснованные расходы по статьям затрат: «Электроэнергия» — 1783,64 тыс. руб., «Амортизация» — 15,60 тыс. руб., «Капитальный ремонт» — 127,14 тыс. руб., «Цеховые расходы» — 5221,25 тыс. руб., «Общехозяйственные расходы» — 3012,03 тыс. руб., «Внереализационные расходы» — 310,91 тыс. руб., а также при установлении тарифов на услуги водоотведения не учтены экономически обоснованные расходы по статьям затрат: «Электроэнергия» — 1351,61 тыс. руб., «Цеховые расходы» — 8357,26 тыс. руб., «Общехозяйственные расходы» — 4145,40 тыс. руб., «Внереализационные расходы» — 266,81 тыс. руб. Таким образом, требования ГУП РХ «Хакресводоканал» по данному спору являются правомерными и подлежат удовлетворению. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 13.11.2013 № ДС-82), приказываю:

1. Удовлетворить требования ГУП РХ «Хакресводоканал», указанные в заявлении о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при расчете объема финансовых потребностей для реализации производственной программы в 2013 году и установлении тарифов на услуги водоснабжения на 2013 год для ГУП РХ «Хакресводоканал» размер экономически обоснованных расходов по следующим статьям затрат:

• «Электроэнергия» — 6918,93 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 1783,64 тыс. руб.);
• «Амортизация» — 83,02 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 15,60 тыс. руб.);
• «Капитальный ремонт» — 318,43 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 127,14 тыс. руб.);
• «Цеховые расходы» — 6477,09 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 5221,25 тыс. руб.);
• «Общехозяйственные расходы» — 4648,93 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 3012,03 тыс. руб.);
• «Внереализационные расходы» — 369,00 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 310,91 тыс. руб.). Полный размер экономически обоснованных расходов, неправомерно неучтенных Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия при установлении тарифов на услуги водоснабжения для ГУП РХ «Хакресводоканал» на 2013 год по вышеуказанным статьям затрат, составляет 10470,57 тыс. руб. (Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия учтено при установлении тарифов на услуги водоснабжения для ГУП РХ «Хакресводоканал» на 2013 год 8344,83 тыс. руб.).

3. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при расчете объема финансовых потребностей для реализации производственной программы в 2013 году и установлении тарифов на услуги водоотведения на 2013 год для ГУП РХ «Хакресводоканал» размер экономически обоснованных расходов по следующим статьям затрат:

• «Электроэнергия» — 4357,67 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 1351,61 тыс. руб.);
• «Цеховые расходы» — 9921,37 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 8357,26 тыс. руб.);
• «Общехозяйственные расходы» — 4942,28 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 4145,40 тыс. руб.);
• «Внереализационные расходы» — 335,39 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 266,81 тыс. руб.). Полный размер экономически обоснованных расходов, неправомерно неучтенных Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия при установлении тарифов на услуги водоотведения для ГУП РХ «Хакресводоканал» на 2013 год по вышеуказанным статьям затрат, составляет 14121,08 тыс. руб. (Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия учтено при установлении тарифов на услуги водоотведения для ГУП РХ «Хакресводоканал» на 2013 год 5435,63 тыс. руб.).

4. Органу исполнительной власти Республики Хакасия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения в установленном порядке принять решения об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ГУП РХ «Хакресводоканал» на 2014 — 2016 годы в соответствии с законодательством и настоящим Приказом, при этом дополнительно учесть равными долями экономически обоснованные расходы, указанные в пунктах 2 и 3 настоящего Приказа, совокупным размером 24591,65 тыс. руб. (в том числе водоснабжение — 10470,57 тыс. руб.; водоотведение — 14121,08 тыс. руб.).

5. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Республики Хакасия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 4 настоящего Приказа решений, но не позднее 15 января соответствующего года, проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Республики Хакасия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, принятие которых предписано пунктом 4 настоящего Приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Республики Хакасия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, на которых принимались вышеуказанные решения (с приложением сводной калькуляции затрат).

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---