Приказ ФСТ России от 08.07.2015 № 1394-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО „Водоканал“ Кавказского района о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Региональной энергетической комиссией — департаментом цен и тарифов Краснодарского края (вх. № ФСТ-1808-31 от 26.01.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 8 июля 2015 г. № 1394-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ООО «ВОДОКАНАЛ» КАВКАЗСКОГО РАЙОНА О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ, С РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ - ДЕПАРТАМЕНТОМ ЦЕН И ТАРИФОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ (ВХ. № ФСТ-1808-31 ОТ 26.01.2015)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, на основании заявления ООО «Водоканал» Кавказского района (регистрационный вх. № ФСТ-1808-31 от 26.01.2015) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Региональной энергетической комиссией — департаментом цен и тарифов Краснодарского края, рассмотрев представленные ООО «Водоканал» Кавказского района и Региональной энергетической комиссией — департаментом цен и тарифов Краснодарского края, установлено следующее. ООО «Водоканал» Кавказского района заявляет требование к Региональной энергетической комиссии — департаменту цен и тарифов Краснодарского края признать экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету в тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения на 2015 год расходы по статьям: «Расходы на оплату труда» (производственный персонал, административный и общеэксплуатационный персонал), «Отчисления на социальные нужды» (производственный персонал, административный и общеэксплуатационный персонал), «Горюче-смазочные материалы», «Электроэнергия» в совокупных размерах: водоснабжение — 11869,23 тыс. руб., водоотведение — 14411,72 тыс. руб. Рассмотрев представленные сторонами по спору материалы и документы, установлено, что при расчете размеров необходимой валовой выручки на 2015 год и установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ООО «Водоканал» Кавказского района на 2015 год Региональной энергетической комиссией — департаментом цен и тарифов Краснодарского края в нарушение положений п. п. 48, 52 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, не были учтены экономически обоснованные расходы ООО «Водоканал» Кавказского района по статьям «Расходы на оплату труда» (производственный персонал, административный и общеэксплуатационный персонал) в сумме 2593,73 тыс. руб. (в т.ч. водоснабжение — 1212,57 тыс. руб., водоотведение — 1381,16 тыс. руб.), «Отчисления на социальные нужды» (производственный персонал, административный и общеэксплуатационный персонал) в сумме 783,30 тыс. руб. (в т.ч. водоснабжение — 366,19 тыс. руб., водоотведение — 417,11 тыс. руб.). Следствием вышеуказанных нарушений действующего законодательства, допущенных со стороны Региональной энергетической комиссии — департамента цен и тарифов Краснодарского края явилось то, что в установленных для ООО «Водоканал» Кавказского района тарифах на услуги водоснабжения на 2015 год не были учтены экономически обоснованные расходы предприятия в общей сумме 1578,76 тыс. руб., а в тарифах на услуги водоотведения на 2015 год — экономически обоснованные расходы предприятия в общей сумме 1798,27 тыс. руб. В остальной части досудебного спора требования ООО «Водоканал» Кавказского района не основаны на нормах законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, и отказ Региональной энергетической комиссии — департамента цен и тарифов Краснодарского края в их удовлетворении не противоречит законодательству. На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 2 июля 2015 г. № СЗ-74), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ООО «Водоканал» Кавказского района, указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Региональной энергетической комиссией — департаментом цен и тарифов Краснодарского края.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету при расчете и установлении для ООО «Водоканал» Кавказского района цен (тарифов) в сфере водоснабжения на 2015 год расходы организации по статьям «Расходы на оплату труда» (в части административно-управленческого персонала), «Отчисления на социальные нужды» (в части административно-управленческого персонала), в совокупном размере 1578,76 тыс. руб.

3. Признать экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету при расчете и установлении для ООО «Водоканал» Кавказского района цен (тарифов) в сфере водоотведения на 2015 год расходы организации по статьям «Расходы на оплату труда» (в части административно-управленческого персонала), «Отчисления на социальные нужды» (в части административно-управленческого персонала), в совокупном размере 1798,27 тыс. руб.

4. Органу исполнительной власти Краснодарского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения в срок до 20.12.2015:

• устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные при установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на 2015 год, указанные в настоящем приказе;
• в установленном порядке принять решения об установлении для ООО «Водоканал» Кавказского района цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения на 2015 год в соответствии с законодательством и настоящим приказом, при этом дополнительно учесть экономически обоснованные и неучтенные при установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ООО «Водоканал» Кавказского района на 2015 год указанные в пунктах 2 и 3 настоящего приказа расходы;
• провести анализ расходов ООО «Водоканал» Кавказского района по статьям «Расходы на оплату труда» и «Отчисления на социальные нужды» (в части цехового персонала), а также по статье «Покупная электрическая энергия» и учесть указанную величину расходов при установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения для Заявителя на 2015 год;

5. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Краснодарского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 4 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Краснодарского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, принятие которых предписано пунктом 4 настоящего приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Краснодарского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, на которых принимались вышеуказанные решения;
• экспертных заключений органа исполнительной власти Краснодарского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, в которых отражены результаты исполнения настоящего приказа (с приложением сводных калькуляций затрат).

---