Приказ Минобрнауки России от 09.11.2020 № 1392

«Об утверждении методики формирования государственного задания на оказание образовательных услуг в сфере высшего и среднего профессионального образования на очередной финансовый год и плановый период»

(Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2020 № 61374)

Зарегистрировано в Минюсте России 10 декабря 2020 г. № 61374

---

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 9 ноября 2020 г. № 1392

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ НА ОКАЗАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 28, ст. 4226; 2020, № 30, ст. 4915), приказываю:

1. Утвердить по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации прилагаемую методику формирования государственного задания на оказание образовательных услуг в сфере высшего и среднего профессионального образования на очередной финансовый год и плановый период (далее — методика).

2. Установить, что положения методики распространяются на правоотношения, возникшие при формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) начиная с формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

3. Признать утратившим силу приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2016 г. № 581 «Об утверждении методики формирования государственного задания на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего и среднего профессионального образования на очередной финансовый год и плановый период» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 июня 2016 г., регистрационный № 42450).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Омельчука А.В.

Министр В. Н. Фальков

Приложение

Утверждена приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 9 ноября 2020 г. № 1392

МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ НА ОКАЗАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

I. Общие положения

1. Настоящая методика устанавливает правила определения (расчета) федеральными органами исполнительной власти (государственными органами), федеральными государственными учреждениями, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителей федеральных государственных автономных и бюджетных учреждений (далее — учредители), значений показателей, характеризующих объемы государственных услуг по реализации образовательных программ высшего и (или) среднего профессионального образования (далее — государственные услуги) для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по указанным образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (далее — организации), при формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год и плановый период (далее — государственное задание) и правила расчета учредителями фактических значений оказанных государственных услуг.

2. Государственное задание формируется на оказание государственных услуг, определенных в качестве основных видов деятельности федеральных государственных учреждений, содержащихся в общероссийских базовых (отраслевых) перечнях (классификаторах) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (далее — общероссийские базовые перечни), и федеральных перечнях (классификаторах) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые перечни, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности <1>.

---

<1> Пункт 8 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 28, ст. 4226; 2017, № 38, ст. 5636) (далее — Положение).

3. Государственное задание формируется по форме, определенной Положением.

II. Определение значений показателей объема государственных услуг

4. Показатель объема государственных услуг рассчитывается по профессии, специальности, направлению подготовки и (или) укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки с учетом формы обучения и категории потребителей государственной услуги, определенной общероссийским базовым перечнем.

Лица, поступившие в году, предшествующем текущему финансовому году, на обучение в рамках квоты на образование в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом, получаемое в образовательных организациях по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительным профессиональным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (далее соответственно — квота, иностранные граждане, отчетный финансовый год), учитываются в общем объеме государственных услуг.

5. Источниками информации для расчета значений показателей объема государственных услуг на очередной финансовый год являются:

5.1. Данные об иностранных гражданах, принятых на обучение по образовательным программам высшего образования в рамках квоты с указанием специальностей и направлений подготовки;

5.2. Контрольные цифры приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (далее — КЦП), ежегодно устанавливаемые организациям соответственно Министерством просвещения Российской Федерации и Министерством науки и высшего образования Российской Федерации <2> за текущий и предшествующий текущему финансовые годы;

---

<2> Пункт 12 Правил установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2019 г. № 261 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 11, ст. 1145; 2020, № 19, ст. 3013).

5.3. Данные формы федерального статистического наблюдения (для образовательных программ высшего образования — программ бакалавриата, программ специалитета, программ магистратуры) о контингенте обучающихся в организации на местах, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, за отчетный финансовый год, ежегодно предоставляемые организациями в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;

5.4. Данные формы федерального статистического наблюдения (для образовательных программ среднего профессионального образования — программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программ подготовки специалистов среднего звена) о контингенте обучающихся в организации на местах, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, за отчетный финансовый год, ежегодно предоставляемые организациями в Министерство просвещения Российской Федерации;

5.5. Данные о контингенте обучающихся в организации на местах, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, предоставляемые организацией по запросу учредителя.

6. Итоговые значения показателей объема государственных услуг, включенных в государственное задание, округляются по методу округления к ближайшему целому значению.

В случае когда при округлении получается значение, равное 0, при фактическом контингенте, используемом при расчете, не равном 0, полученное значение устанавливается равным 1.

Значение объема государственной услуги рассчитывается отдельно по обособленным структурным подразделениям организации (филиалам) и категориям потребителей государственной услуги, затем округляется до ближайшего целого значения и суммируется. Значение объема государственной услуги, оказываемой лицам, поступившим на обучение в рамках квоты, и значения объема государственной услуги, оказываемой гражданам Российской Федерации, рассчитывается и округляется отдельно.

7. Значения показателей объема государственных услуг по реализации программ бакалавриата, программ специалитета, программ магистратуры, программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программ подготовки специалистов среднего звена на очередной финансовый год принимаются равными значению среднегодового контингента (СГК), рассчитываемого по формуле:

\text{СГК } = \frac{1}{3} \times \text{КЦП}_{\text{текущий}} + (\text{КЦП}_{\text{пред}} \times f + \sum_{i}^{n} {}_{= 1}^{- 2}\text{К}_{i} + \text{К}_{n - 1} \times \frac{2}{3}) \times j, где:

КЦПтекущий — КЦП, установленные организации на текущий финансовый год, и (или) квота;

КЦПпред — КЦП, установленные организации на предшествующий финансовый год, и (или) квота;

Кi — контингент обучающихся по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки специалистов среднего звена, программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих на i-ом курсе согласно данным, представленным в формах федерального статистического наблюдения, содержащих сведения об организации;

n — количество курсов, соответствующее установленному федеральным государственным образовательным стандартом (государственным образовательным стандартом) (далее — ФГОС (ГОС)) сроку получения образования по очной форме обучения. При количестве курсов менее трех значение \sum_{i}^{n} {}_{= 1}^{- 2}\text{К}_{i} принимается равным 0;

f — коэффициент по соответствующему уровню профессионального образования и форме обучения, отражающий соотношение численности фактического приема на обучение и КЦП в отчетном финансовом году, определяемый по формуле:

f = \frac{\text{Прием}_{\text{отчетного}}^{\text{факт}}}{\text{КЦП}_{\text{отчетного}}} , при этом если f > 1, принимается равным 1, где:

КЦПотчетного — КЦП, установленные организации на отчетный финансовый год по соответствующему уровню профессионального образования и форме обучения, и (или) квота;

\text{Прием}_{\text{отчетного}}^{\text{факт}} — численность фактического контингента, принятого на первый курс (год обучения) в отчетном финансовом году по соответствующему уровню профессионального образования и форме обучения на места, финансируемые за счет средств федерального бюджета;

j — коэффициент по соответствующему уровню профессионального образования и форме обучения, учитывающий прием и отчисление обучающихся образовательной организации с учетом ее обособленных подразделений, рассчитываемый по формуле:

j = \frac{\text{К}_{\text{пред}} + (\frac{\text{К}_{\text{прибытия}} - \text{К}_{\text{выбытия}}}{2})}{\text{К}_{\text{пред}}} , где:

Кпред — фактическая численность контингента, обучающегося на местах, финансируемых за счет средств федерального бюджета, в организации, в том числе в ее обособленных подразделениях, по соответствующему уровню профессионального образования и форме обучения на 1 октября года, предшествующего отчетному финансовому году;

Кприбытия — фактическая численность контингента, поступившего в организацию на места, финансируемые за счет средств федерального бюджета, включая лиц, переведенных с других форм обучения данной организации и из других организаций; лиц, ранее отчисленных из данной организации и возобновивших обучение в организации в установленном порядке за отчетный период, и лиц, принятых для продолжения обучения в данной организации, ранее обучавшихся в других организациях и отчисленных из них досрочно; лиц, возобновивших обучение в образовательной организации в связи с возвращением из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации; лиц, поступивших в организацию по другим причинам (за исключением лиц, поступивших в организацию на первый курс), в том числе в ее обособленные подразделения, по соответствующему уровню профессионального образования и форме обучения за период соответственно с 1 октября года, предшествующего отчетному финансовому году, по 30 сентября отчетного финансового года;

Квыбытия — фактическая численность выбывшего из организации контингента, ранее обучавшегося на местах, финансируемых за счет средств федерального бюджета, включая лиц, переведенных на другие формы обучения, и лиц, переведенных с платного обучения на бесплатное обучение в данной организации и в другие организации; лиц, досрочно отчисленных из организации по состоянию здоровья; лиц, досрочно отчисленных из организации по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося; лиц, отчисленных из организации в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана, за неисполнение или нарушение устава организации, правил внутреннего распорядка; лиц, призванных в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации; лиц, отчисленных из организации по другим причинам (за исключением лиц, отчисленных из организации в связи с получением образования (завершением обучения)), в том числе из ее обособленных подразделений, по соответствующему уровню профессионального образования и форме обучения за период соответственно с 1 октября года, предшествующего отчетному финансовому году, по 30 сентября отчетного финансового года;

если j > 1, значение принимается равным 1.

8. Значения показателей объема государственных услуг по реализации программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки на очередной финансовый год принимаются равными значению среднегодового контингента (СГК), рассчитываемого по формуле:

\text{СГК } = \frac{12 - m_{\text{начала}}}{12} \times \text{КЦП}_{\text{текущий}} + (\text{КЦП}_{\text{пред}} \times f + \sum_{i}^{n} {}_{= 1}^{- 2}\text{К}_{i} + \text{К}_{n - 1} \times \frac{m_{\text{начала}}}{12}) \times j, где:

КЦПтекущий — КЦП, установленные организации на текущий финансовый год, и (или) квота;

КЦПпред — КЦП, установленные организации на предшествующий финансовый год, и (или) квота;

Кi — контингент обучающихся по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки на i-ом курсе согласно данным, представленным в формах федерального статистического наблюдения, содержащих сведения об образовательной организации;

n — количество курсов, соответствующее установленному ФГОС (ГОС) сроку получения образования по очной форме обучения. При количестве курсов менее трех значение \sum_{i}^{n} {}_{= 1}^{- 2}\text{К}_{i} принимается равным 0;

mначала — порядковый номер месяца, предшествующего месяцу начала реализации программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки. При расчете значений СГК по позициям государственного задания, формируемым только из КЦП, установленных организации на текущий и предшествующие финансовые годы (при отсутствии контингента обучающихся), значение mначала принимается равным 8;

f — коэффициент по соответствующей государственной услуге и форме обучения, отражающий соотношение численности фактического приема на обучение и КЦП в отчетном финансовом году, определяемый по формуле, предусмотренной пунктом 7 настоящей методики;

j — коэффициент по соответствующей государственной услуге и форме обучения, учитывающий прием и отчисление обучающихся в образовательной организации с учетом ее обособленных подразделений, рассчитываемый по формуле:

j = \frac{\text{К}_{\text{пред}} + (\frac{\text{К}_{\text{прибытия}} - \text{К}_{\text{выбытия}}}{2})}{\text{К}_{\text{пред}}} , где:

Кпред — фактическая численность контингента, обучающегося на местах, финансируемых за счет средств федерального бюджета в организации, в том числе в ее обособленных подразделениях, по соответствующему уровню профессионального образования и форме обучения на 1 января отчетного финансового года по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки;

Кприбытия — фактическая численность контингента, поступившего в организацию на места, финансируемые за счет средств федерального бюджета, включая лиц, переведенных с других форм обучения данной организации и из других организаций; лиц, ранее отчисленных из данной организации и возобновивших обучение в организации в установленном порядке за отчетный период, и лиц, принятых для продолжения обучения в данной организации, ранее обучавшихся в других организациях и отчисленных из них досрочно; лиц, возобновивших обучение в образовательной организации в связи с возвращением из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации; лиц, поступивших в организацию по другим причинам, включая лиц, поступивших в организацию на первый курс, в том числе в ее обособленные подразделения, по соответствующему уровню профессионального образования и форме обучения за период соответственно с 1 января отчетного финансового года по 31 декабря отчетного финансового года;

Квыбытия — фактическая численность выбывшего из организации контингента, ранее обучавшегося на местах, финансируемых за счет средств федерального бюджета, включая лиц, переведенных на другие формы обучения, и лиц, переведенных с платного обучения на бесплатное обучение в данной организации и в другие организации; лиц, досрочно отчисленных из образовательной организации по состоянию здоровья; лиц, досрочно отчисленных из организации по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося; лиц, отчисленных из организации в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана, за неисполнение или нарушение устава организации, правил внутреннего распорядка; лиц, призванных в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации; лиц, отчисленных из организации по другим причинам, включая лиц, отчисленных из организации в связи с получением образования (завершением обучения), в том числе из ее обособленных подразделений, по соответствующему уровню профессионального образования и форме обучения за период соответственно с 1 января отчетного финансового года по 31 декабря отчетного финансового года;

если j > 1, значение принимается равным 1.

9. Значения показателей объема государственных услуг на плановые периоды устанавливаются на уровне очередного финансового года.

10. Значения показателей объема государственных услуг корректируются после подписания федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по решению учредителя на основании данных о приеме контингента, состоявшемся в текущем финансовом году, и в иных случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

III. Определение фактических значений объема оказанных государственных услуг для подготовки предварительного и итогового отчетов о выполнении государственного задания

11. Фактические значения объема оказанных государственных услуг по реализации программ бакалавриата, программ специалитета, программ магистратуры, программ подготовки специалистов среднего звена, программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих на очередной финансовый год принимаются равными значению среднегодового контингента, рассчитываемого по формуле:

\text{СГК } = \frac{1}{3} \times \text{прием}_{\text{текущий}} + \sum_{i}^{n} {}_{= 2}^{\text{ф}}\text{К}_{i\text{ф}} + \frac{2}{3} \times \text{В}_{\text{ф}}, где:

приемтекущий — фактическое количество лиц, поступивших на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки специалистов среднего звена, программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих в текущем финансовом году на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

Кiф — фактический контингент обучающихся по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки специалистов среднего звена, программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на i-ом курсе;

nф — фактическое количество курсов образовательной программы;

Bф — фактический контингент обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, завершивших обучение по образовательной программе в текущем финансовом году.

12. Фактические значения показателей объема оказанных государственных услуг по реализации программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки на очередной финансовый год принимаются равными значению среднегодового контингента (СГКфакт), рассчитываемого по формуле:

\text{СГК}_{\text{факт}} = \frac{12 - m_{\text{начала}}}{12} \times \text{прием}_{\text{текущий}} + \sum_{i}^{n} {}_{= 2}^{\text{ф}}\text{К}_{i\text{ф}} + \frac{m_{\text{начала}}}{12}) \times \text{В}_{\text{ф}}, где:

приемтекущий — фактическое количество лиц, зачисленных на обучение по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки в текущем финансовом году на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

Кiф — фактический контингент обучающихся по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на i-ом курсе;

nф — фактическое количество курсов;

Bф — фактический контингент обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, завершивших обучение по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки в текущем финансовом году;

mначала — порядковый номер месяца, предшествующего месяцу начала реализации программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.

13. При расчете значений показателей объема оказанных государственных услуг обучающиеся, находящиеся в академическом отпуске, учитываются в контингенте курса, с которого прервали прохождение образовательной программы.

---