Приказ Минэкономразвития России от 16.03.2016 № 139
Редакция от 11.04.2016, актуально на 08.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минэкономразвития России от 16.03.2016 N 139. 139. 16.03.2016. редакция от 11.04.2016. https://bukva.ai/docs/prikaz-139-2016-minekonomrazvitiya-rossii
(ред. от 15.11.2016)
«Об организации в Минэкономразвития России работы по реализации приоритетных проектов»
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 30.11.2017 № 646, утвердившего новое Положение. Начало действия редакции — 11.04.2016 (за исключением отдельных изменений). Окончание действия документа — 29.11.2017. Изменения, внесенные Приказом Минэкономразвития России от 11.04.2016 № 224, вступили в силу с 11 апреля 2016 года. Изменения, внесенные Приказом Минэкономразвития России от 30.05.2016 № 328, вступили в силу с 30 мая 2016 года. Изменения, внесенные Приказом Минэкономразвития России от 22.06.2016 № 388, вступили в силу с 22 июня 2016 года. Изменения, внесенные Приказом Минэкономразвития России от 27.06.2016 № 401, вступили в силу с 27 июня 2016 года. Изменения, внесенные Приказом Минэкономразвития России от 23.08.2016 № 538, вступили в силу с 23 августа 2016 года. Изменения, внесенные Приказом Минэкономразвития России от 15.11.2016 № 712, вступили в силу с 15 ноября 2016 года.
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от 16 марта 2016 г. № 139
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ РАБОТЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ ПРОЕКТОВ
В целях организации в Минэкономразвития России работы по реализации приоритетных проектов приказываю:
Положение о порядке реализации приоритетных проектов Минэкономразвития России согласно приложению № 1 к настоящему приказу;
перечень приоритетных проектов Минэкономразвития России согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
1.1. Реализация, мониторинг и контроль за реализацией приоритетного проекта Минэкономразвития России «Новое качество предпринимательской среды» осуществляются в соответствии с требованиями, установленными Положением о порядке реализации приоритетных проектов Минэкономразвития России, утвержденным настоящим приказом, с учетом особенностей, установленных приказом Министерства о реализации указанного приоритетного проекта.
(п. 1.1 введен Приказом Минэкономразвития России от 15.11.2016 № 712)
2. Директорам департаментов, ответственных за реализацию приоритетных проектов Минэкономразвития России согласно приложению № 2 к настоящему приказу, в срок до 1 мая 2016 г. обеспечить подготовку проектов приказов о реализации приоритетных проектов.
3. Департаменту обеспечения деятельности Министерства (Д.В. Алехин) обеспечить функционирование системы автоматизированного мониторинга реализации Приоритетных проектов Министерства и внутренних планов Министерства (далее — ИС «Приоритетные проекты») в целях эффективной реализации приоритетных проектов.
(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 11.04.2016 № 224)
4. Структурному подразделению Министерства, обеспечивающему осуществление функции Министерства в сфере стратегического планирования, ответственному за мониторинг и контроль за реализацией приоритетных проектов, обеспечить размещение отчетов о ходе реализации приоритетных проектов в ИС «Приоритетные проекты».
(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 11.04.2016 № 224)
5. Признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 17 сентября 2012 г. № 592 «Об утверждении Положения об организации проектного управления в Министерстве экономического развития Российской Федерации по приоритетным проектам».
6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Приложение № 1 к приказу Минэкономразвития России от 16 марта 2016 г. № 139
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ ПРОЕКТОВ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
1. Настоящее Положение определяет порядок реализации, мониторинга и контроля за реализацией приоритетных проектов Минэкономразвития России.
2. Для целей настоящего Положения используются следующие термины:
приоритетный проект Минэкономразвития России (далее — проект) — разработанный и утвержденный в соответствии с настоящим Положением проект, определяющий взаимосвязанные задачи, мероприятия и контрольные события, направленные на достижение конкретной цели, сроки начала и окончания задач и мероприятий, а также ответственных за их реализацию;
контрольное событие проекта — промежуточный или окончательный результат проекта, направленный на достижение конечной цели проекта;
заинтересованные стороны проекта — участники проекта, иные должностные лица или структурные подразделения Министерства, осуществляющие взаимодействие в целях реализации проекта;
участники проекта — ответственные за реализацию задач, мероприятий, контрольных событий проекта, в том числе директор проекта, руководитель проекта, исполнители проекта в соответствии с их полномочиями, правами и обязанностями, установленными настоящим Положением;
директор проекта — статс-секретарь — заместитель Министра, первый заместитель Министра, заместитель Министра;
руководитель проекта — директор департамента Министерства, ответственный за реализацию проекта;
исполнители проекта — должностные лица Министерства; ответственный секретарь проекта — должностное лицо Министерства, отвечающее за организацию процесса планирования проекта, подготовку отчетности по проекту, сопровождение согласования и ведение проектной документации, ведение архива проекта, организацию совещаний по проекту, ведение протоколов и оказание иной административной поддержки руководителю проекта.
3. Взаимодействие между заинтересованными сторонами проекта осуществляется в порядке согласно приложению № 1 к настоящему Положению по следующим основным направлениям:
разработка проекта приказа о реализации проекта;
разработка плана-графика проекта;
решение задач, реализация мероприятий и контрольных событий проекта в соответствии с планом-графиком проекта;
подготовка отчетности по проекту;
анализ изменений и рисков при реализации проекта и принятие управленческих решений в отношении проекта;
внесение изменений в паспорт проекта, укрупненный перечень контрольных событий проекта, состав рабочей группы, план-график проекта;
осуществление процедур прекращения или приостановления проекта;
4. Разработка проекта приказа о реализации проекта осуществляется руководителем проекта на основании решения Министра в соответствии с настоящим Положением.
5. На этапе подготовки проекта приказа о реализации проекта директор проекта формирует рабочую группу проекта.
6. Проект приказа о реализации проекта включает следующие документы, подготовленные по формам согласно приложениям № 2, № 3, № 4, № 5 (не приводится) к настоящему Положению:
состав рабочей группы проекта;
укрупненный перечень контрольных событий проекта;
7. Руководитель проекта согласовывает разработанный проект приказа с:
структурным подразделением Министерства, обеспечивающим осуществление функции Министерства в сфере стратегического планирования.
8. Планирование проекта Министерства осуществляется руководителем проекта, ответственным секретарем проекта и участниками проекта путем детализации утвержденного укрупненного перечня контрольных событий проекта и составления плана-графика проекта. План-график проекта составляется с использованием специализированного программного обеспечения.
(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 11.04.2016 № 224)
9. На этапе планирования проекта проводится его разделение на отдельные блоки работ и определение количества мероприятий и контрольных событий в разрезах: отчетные периоды (неделя, месяц, квартал, полугодие, год), этапы проекта, весь проект.
10. Реализация проекта осуществляется участниками проекта в соответствии с утвержденными паспортом проекта и планом-графиком проекта. Участники проекта реализуют запланированные мероприятия и достигают контрольные события, при этом своевременно сообщают руководству о возникающих проблемах и рисках посредством отчетов о ходе реализации проекта. Участниками проекта в рамках выделенных зон ответственности обеспечивается своевременность и качество реализации мероприятий и достижение контрольных событий. Руководитель проекта осуществляет общее управление проектом.
V. Управление изменениями проекта
11. Участник проекта имеет право предложить руководителю проекта внести формализованный запрос на внесение изменения в паспорт проекта, укрупненный перечень контрольных событий проекта, состав рабочей группы проекта и (или) план-график проекта по форме согласно приложению № 6 к настоящему Положению.
12. Руководитель проекта проводит анализ предложенных изменений и их обсуждение с директором проекта.
13. Решения о пересмотре и внесении изменений в паспорт проекта, укрупненный перечень контрольных событий проекта, состав рабочей группы проекта, план-график проекта, влияющих на сроки и содержание основных контрольных событий проекта, принимаются Министром.
14. Решения о пересмотре и внесении изменений в паспорт проекта, укрупненный перечень контрольных событий проекта, состав рабочей группы проекта, план-график проекта, не влияющих на сроки и содержание основных контрольных событий проекта, принимаются директором проекта.
VI. Мониторинг и контроль реализации проекта
15. Не позднее 3 (трех) рабочих дней после утверждения приказа о реализации проекта руководитель проекта совместно с директором проекта организуют совещание со всеми участниками проекта, на котором проводят первичный инструктаж по ведению периодической отчетности по проекту, фиксируют отчетные периоды (ежемесячный, ежегодный, по итогам реализации проекта), а также определяют порядок использования при формировании отчетности системы автоматизированного мониторинга реализации Приоритетных проектов Министерства и внутренних планов Министерства (далее — ИС «Приоритетные проекты»).
(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 11.04.2016 № 224)
16. Ежемесячный отчет о ходе реализации проекта представляется не позднее третьего рабочего дня месяца, следующего за отчетным.
(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 30.05.2016 № 328)
Годовой отчет о ходе реализации проекта представляется до 1 февраля года, следующего за отчетным.
(абзац введен Приказом Минэкономразвития России от 30.05.2016 № 328)
17. Ответственный секретарь проекта подготавливает проект отчета о ходе реализации проекта по форме согласно приложению № 7 к настоящему Положению и согласовывает его с руководителем проекта, директором проекта и структурным подразделением Министерства, обеспечивающим осуществление функции Министерства в сфере стратегического планирования.
18. Отчет о ходе реализации проекта рассматривается на совещании у Министра с участием заинтересованных сторон проекта.
19. Структурное подразделение Министерства, обеспечивающее осуществление функции Министерства в сфере стратегического планирования, обеспечивает размещение отчетов о ходе реализации проектов в ИС «Приоритетные проекты».
(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 11.04.2016 № 224)
VII. Прекращение, приостановление и завершение реализации проекта
20. В случае возникновения неустранимых условий, при которых реализация проекта не может продолжаться, руководитель проекта инициирует процедуру прекращения или приостановления реализации проекта.
21. Прекращение реализации проекта означает его досрочное завершение без возможности возобновления.
22. Приостановление реализации проекта означает его досрочное завершение с возможностью последующего возобновления.
23. Решение о прекращении или приостановлении реализации проекта может быть принято по окончании этапов проекта директором проекта и утверждено приказом Министерства.
24. После утверждения приказа Министерства о прекращении или приостановлении реализации проекта руководитель проекта формирует итоговый отчет о реализации проекта по форме согласно приложению № 8 к настоящему Положению и проект соответствующего доклада к совещанию у Министра.
25. Реализация проекта считается прекращенной или приостановленной с даты издания соответствующего приказа Министерства.
26. По итогам достижения цели (целей) проекта в соответствии с утвержденными проектными документами руководитель проекта инициирует процедуру завершения проекта.
27. Руководитель проекта представляет Министру согласованный с директором проекта и структурным подразделением Министерства, обеспечивающим осуществление функции Министерства в сфере стратегического планирования, итоговый отчет о реализации проекта и проект доклада о завершении проекта.
28. Проект приказа о завершении проекта подготавливается руководителем проекта и согласовывается с директором проекта. По результатам рассмотрения доклада и его одобрения Министром издается приказ Министерства о завершении проекта.
VIII. Оценка эффективности деятельности участников проекта по достижению ими цели (целей) и результатов проекта
(раздел введен Приказом Минэкономразвития России от 22.06.2016 № 388)
29. Оценка эффективности деятельности участников проекта по достижению ими цели (целей) и результатов проекта (далее — оценка эффективности деятельности) осуществляется по результатам отчетов о ходе реализации проекта, представляемых в порядке, определенном настоящим Положением.
30. Оценка эффективности деятельности осуществляется директором проекта в течение 10-ти дней с момента представления соответствующего отчета о ходе реализации проекта.
31. Эффективность деятельности определяется качеством реализации участниками проекта мероприятий и достижения контрольных событий проекта в соответствии со следующими критериями:
- соблюдение сроков контрольных событий проекта и мероприятий, предусмотренных планом-графиком проекта;
- представление отчетной информации о ходе реализации проекта в установленные настоящим Положением сроки;
- своевременное информирование директора проекта о необходимости внесения изменений в проект;
б) степень достижения заявленных контрольных событий и мероприятий проекта в части их соответствия цели (целям) и задачам проекта.
32. По результатам оценки эффективности деятельности участники проектов могут быть поощрены в установленном в Министерстве порядке.
Поощрение участников проектов в виде премирования производится по решению Министра, которое принимается, как правило, в конце текущего года на основании представления директора проекта по итогам оценки эффективности деятельности в текущем году, и оформляется приказом Министерства.
Приложение № 1 к Положению о порядке реализации приоритетных проектов Минэкономразвития России
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
| № п/п | Название документа/мероприятия | Формат и способ представления | Ответственный | Получатель/получатели | Периодичность |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
| 1 | Запуск проекта | Приказ Министерства и приложение к нему | Директор проекта (при участии руководителя проекта; департамента, ответственного за мониторинг и контроль реализации проектов; и других участников проекта) | Министр | отсутствует |
| 2 | Пересмотр и внесение изменений в приказ Министерства | Приказ Министерства | Директор проекта (при участии руководителя проекта; департамента, ответственного за мониторинг и контроль реализации проектов; и других участников проекта) | Министр | отсутствует |
| 3 | Пересмотр и внесение изменений в паспорт проекта, укрупненный перечень контрольных событий проекта, состав рабочей группы проекта и/или план-график проекта, влияющих на сроки и содержание основных контрольных событий проекта | Поручение Министра | Директор проекта (при участии руководителя проекта; департамента, ответственного за мониторинг и контроль реализации проектов; и других участников | Министр | отсутствует |
| 4 | Пересмотр и внесение изменений в паспорт проекта, укрупненный перечень контрольных событий проекта, состав рабочей группы проекта и/или план-график проекта, не влияющих на сроки и содержание основных контрольных событий проекта | Поручение заместителя Министра | Руководитель проекта (при участии департамента, ответственного за мониторинг и контроль реализации проектов; и других участников проекта) | Министр | отсутствует |
| 5 | Отчет о ходе реализации проекта | Служебная записка с приложением отчета по форме согласно приложению № 7 к Положению о порядке реализации приоритетных проектов Минэкономра звития России | Директор проекта (при участии руководителя проекта; департамента, ответственного за мониторинг и контроль реализации проектов; и других участников проекта) | Министр | до 3 числа каждого месяца, следующего за отчетным |
| 6 | Итоговый отчет о реализации проекта | Служебная записка с приложением отчета по форме согласно приложению № 8 к Положению о порядке реализации приоритетных проектов Минэкономразвития России | Директор проекта (при участии руководителя проекта; департамента, ответственного за мониторинг и контроль реализации проектов; и других участников проекта) | Министр | По завершению мероприятий проекта или принятия и утверждения решения о прекращении или приостановлении проекта |
Приложение № 3
к Положению
о порядке реализации
приоритетных проектов
Минэкономразвития России
Состав рабочей группы приоритетного проекта
Минэкономразвития России
| № п/п | Наименование проектной роли | Процент загрузки на проекте | ФИО должностного лица | Название подразделения и должности |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Минэкономразвития России
Укрупненный перечень контрольных событий приоритетного проекта Минэкономразвития России
<Указать наименование проекта>
Запрос на внесение изменений
в паспорт приоритетного проекта Минэкономразвития России/
укрупненный перечень контрольных событий проекта/состав
рабочей группы проекта/план-график проекта
 | Отчет о ходе реализации приоритетного проекта Минэкономразвития России на дд.мм.гггг | |
| <Логотип Минэкономразвития России> | ||
| Название проекта | ||
| Москва, <месяц> <год> г. | ||
Приложение № 8
к Положению
о порядке реализации
приоритетных проектов
Минэкономразвития России
ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ
по приоритетному проекту
Минэкономразвития России/этапу проекта
Достижение качества результатов проекта/этапа проекта
Ключевые показатели эффективности проекта/этапа проекта
| ПЕРЕЧЕНЬ | ПРИОРИТЕТНЫХ ПРОЕКТОВ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ | N | |
| Наименование приоритетного проекта | Курирующий заместитель Министра | Ответственный Департамент 1 | Поддержка частных высокотехнологических компаний-лидеров О.В. Фомичев, |
| С.С. Воскресенский | Департамент социального развития и инноваций (Д04) | Департамент инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства (Д13) | 2 |
| Развитие инновационных кластеров — лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня | О.В. Фомичев | Департамент социального развития и инноваций (Д04) | 3 |
| Поддержка малого и среднего предпринимательства: переход к новому качеству О.В. Фомичев | |||
| Департамент развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции (Д05) | (в ред. Приказа Минэкономразвития России от 27.06.2016 № 401) | 4 | «Новый облик» системы государственного контроля/надзора |
| О.В. Фомичев | Департамент государственного регулирования в экономике (Д09) | 5 | Разработка проекта стратегии социально-экономического развития Российской Федерации |
| О.В. Фомичев Структурное подразделение Министерства, обеспечивающее осуществление функции Министерства в сфере стратегического планирования | |||
| (в ред. Приказа Минэкономразвития России от 30.05.2016 № 328) | 6 | Создание системы поддержки экспорта в режиме «единого окна» | А.Е. Лихачев |
| Департамент координации, развития и регулирования внешнеэкономической деятельности (Д12) | 7 | ||
| Исключен. - Приказ Минэкономразвития России от 30.05.2016 № 328 | |||
| 8 | Содружество Независимых Государств и Евразийский экономический союз — следующий шаг интеграционного строительства | А.Е. Лихачев | Департамент взаимодействия с органами таможенного союза и экономического сотрудничества со странами СНГ (Д10) |
| 9 | Модернизация сложившихся механизмов управления портфелем объектов капитального строительства, путем увязки потребности в создании этих объектов с возможностью достижения целей социально-экономического развития, установленных в программах и в инвестиционных проектах | Е.И. Елин | Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений (Д17) |
| 10 | Исключен. - Приказ Минэкономразвития России от 30.05.2016 № 328 | ||
| 11 | |||
| Расширение возможностей для российских компаний по выходу на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона | С.С. Воскресенский | Департамент поддержки проектов в Азиатско-Тихоокеанском регионе (Д30) | 12 |
| Новое качество предпринимательской среды | С.С. Воскресенский | Департамент инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства (Д13) | 13 |
| Переход на систему долгосрочного тарифообразования для естественных монополий и регулируемых компаний с 2017 года | Н.Р. Подгузов | Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (Д07) | 14 |
| Проведение аудита издержек ОАО «РЖД» и ОАО «Русгидро», разработка соответствующих «дорожных карт» по оптимизации издержек и фиксация результатов работы в тарифных решениях начиная с 2017 года | Н.Р. Подгузов | Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (Д07) | 15 |
| Обеспечение доступа частного капитала в модернизации и управлении коммунальной инфраструктурой в субъектах Российской Федерации, в том числе в малых городах | Н.Р. Подгузов | Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (Д07) | 16 |
| Подготовка Стратегии пространственного развития Российской Федерации | А.В. Цыбульский | Департамент стратегического и территориального планирования (Д27) | 17 |
| Введение требований к качеству документов территориального планирования | А.В. Цыбульский | Департамент стратегического и территориального планирования (Д27) | (в ред. Приказа Минэкономразвития России от 30.05.2016 № 328) |
| 18 Создание единой федеральной системы в сфере регистрации прав и кадастрового учета недвижимости | |||
| П.Э. Королев | Департамент недвижимости (Д23) | 19 | Исключен. - Приказ Минэкономразвития России от 30.05.2016 № 328 |
| 19. | Создание современной системы подготовки проектов нормативных правовых актов | ||
| Шипов С.В. | |||
| Департамент оценки регулирующего воздействия (Д26) | (п. 19 введен Приказом Минэкономразвития России от 23.08.2016 № 538) | ||
| ------------------------------------------------------------------ | |||